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農產品國際貿易論文范文1
本文首先回顧了世界農產品貿易自由化進程,總結了世界農產品貿易自由化的三種趨勢;在此基礎上,通過對WTO貿易規則框架下主要農產品生產國農業政策改革的比較分析,認為目前農業保護仍然廣泛存在,進而闡述了阻礙世界農產品貿易自由化進程的WTO農產品貿易協調機制的局限性,并提出了相關的完善措施;最后,就中國農業如何應對世界農產品貿易自由化提出了三項政策建議。
關鍵詞:農產品貿易自由化;農業政策;改革WTO;協調機制;政策建議
一、導論
(一)選題意義
農業和農產品生產是人類生存發展的基礎,在各國經濟中占有十分重要的地位,涉及到人民生活、社會安定、經濟發展等一系列問題,因而農業歷來是各國政府保護的重點。農業保護嚴重扭曲了農產品貿易,使各國都深受其害,于是取消貿易保護、實現農產品貿易自由化成為大多數國家的共識。經過艱苦談判,烏拉圭回合談判最終達成《農業協議》,奠定了農產品貿易自由化的基礎。從《農業協議》開始實施至今,各國遵照《農業協議》履行承諾,農產品貿易自由化的進程不斷得到推進。但同時,WTO農產品貿易協調機制又存在一定的局限性,還需要在談判中加以完善。中國是一個擁有超過9億農業人口的農業大國,作為一個經濟全球化的積極參與者,在農產品貿易自由化過程中將同時面臨來自內部與外部的雙重壓力。為此,深入研究世界農產品貿易自由化及WTO農產品貿易協調機制,積極參與國際規則的制定,遵照國際協議調整國內農業政策,提高農業生產效率,增強農產品的國際競爭力,對于中國全面促進農業發展,維護國內農業安全以取得長治久安、持續發展的牢固基礎,具有重要的意義。
(二)文獻綜述
許多學者對中國農業及世界農產品貿易的課題進行了研究與探索。如特麗?西庫勒(TerrySicular)(1989)結合當時中國農業的衰退趨勢,對中國農業的可持續增長進行了探索,提出非農業政策可以加強或破壞農業計劃,建議中國建立考慮全面和注重協調的有效農業政策,并把農業放在與其他產業平等的地位上;曹蘇峰(1998)以翔實的數據深入分析了世界農產品貿易的發展速度、價格變化、貿易流向分布以及商品結構變化;田維明等(1999)通過GTAP模型進行政策模擬,分析了在新的國際經濟環境下我國不同的政策選擇對國民經濟和農業部門可能產生的影響,認為擴大貿易開放程度有利于提高我國經濟的總體效率和國民福利水平;羅余才(1999)對我國農產品進出口的總量與產品結構變化進行了實證分析;張漢林(2003)則在介紹世貿組織爭端解決機制的基礎上對農產品貿易領域的爭端情況進行了總體闡述,重點分析了世貿組織成立以來受理的一些農產品貿易爭端案例。
綜上所述,雖然許多學者從農業產業地位、農業政策選擇、農產品貿易結構及農產品貿易爭端等不同角度、不同層面對中國農業及世界農產品貿易的問題進行了分析和論述,但是從總體上來看,這些研究中缺少以農業政策變化及現有農產品貿易協調機制為基礎的論述。本文試圖以比較不同國家農業政策的改革、分析現有WTO農產品貿易協調機制為基礎進行論述。
(三)結構安排
論文的第二部分回顧了世界農產品貿易自由化的歷程,并總結出世界農產品貿易自由化的三種趨勢。論文的第三部分比較分析了世界主要農產品生產國農業政策的改革,認為盡管在《農業協議》的約束下,這些國家的農業政策仍然存在相當程度的農業保護傾向。在此基礎上,論文的第四部分闡述了使農業保護主義得以生存、阻礙世界農產品貿易自由化進程的現有WTO農產品貿易協調機制所存在的局限性及對其進行完善的措施。論文的第五部分總結全文,并對中國農業如何應對世界農產品貿易自由化提出了政策建議。
(四)主要觀點及創新之處
農產品國際貿易論文范文2
關鍵詞:綠色貿易壁壘;農產品出口;國際貿易;影響;對策
中圖分類號:F74 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)07-0164-02
一、綠色貿易壁壘的主要相關理論
(一)綠色貿易壁壘的內涵
綠色貿易壁壘也稱環境貿易壁壘,從其意義上說,它是指那些以維護人類健康和環境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關國際貿易活動的法律、法規、標準、政策及其相應的行政措施,以避免這些貿易活動可能導致的環境污染,實現經濟與社會的可持續發展[1]。
(二)綠色貿易壁壘的產生及原因
談起綠色貿易壁壘,也許大家并不陌生,但在剛開始其實并沒有“綠色貿易壁壘”這一專業名詞,其相關的概念都被包含在技術貿易壁壘之中,所以綠色壁壘其實是技術貿易壁壘的一種形式。綠色貿易壁壘作為一種非關稅壁壘產生于20世紀80年代后期,20世紀90年代開始興起于各國[2]。從其背景來看,以下因素加快了綠色壁壘的產生和發展:
1.生態環境日益惡化,迫切需要改善環境。隨著世界經濟快速發展的同時,環境污染問題也嚴重威脅著人類生存和健康,從而引發了人們對于環境保護的思考。國際社會關于環境保護的呼聲也越來越高漲,世貿組織也在相關文件中指出環境保護的重要性?!癊nvironmental requirements aim to improve the use of resources and reduce pollution by setting specifications for products and production methods.They cover objectives such as energy efficiency,emissions performance,waste minimization and recycling,forestry management,and soil,wildlife and natural habitat protection.Because environmental requirements set specified targets,they provide greater certainty about outcomes for the environment。”[3]
2.傳統的非關稅壁壘已不能滿足發達國家對外貿易的需要。二戰后,西方資本主義國家經濟受到重創,為了重新崛起,西方各國開始考慮實行貿易自由化。隨著經濟全球化的發展以及GATT和WTO的運行,關稅壁壘不斷降低,非關稅壁壘也受到了限制。發達國家為了限制一些發展中國家進口產品,開始尋求新的貿易保護,貿易壁壘應運而生[4]。發達國家工業的迅速發展,產生的經濟污染也給環境問題帶來傷害。這些問題的產生使得國際社會不得不開始關注環境問題。其中WTO和GATT在對外貿易中也對環境問題做出了相關規定,這些環保浪潮的興起促進了綠色壁壘的產生和發展。
3.發達國家與發展中國家間生產力水平的差距是綠色壁壘快速發展的主要因素。在國際貿易中,發達國家憑借在國際貿易中占據的主導優勢,由此造成了發達國家和發展中國家在對外貿易問題上尖銳化。發達國家為了保護快速發展的經濟,不得不考慮從別的國家獲取資源。另外,發達國家為了保持其在國際貿易中的領導地位,便讓檢驗不合格的進口產品限制在本國市場之外,因此使得綠色貿易壁壘迅速在國際市場中發展開來。
二、河南省農產品出口總體現狀
(一)河南省農產品出口貿易現狀
河南省作為傳統農業大省,但農產品出口量在全國來說并不大,而且相對于農產品出口大省山東省來說差距較大。2006―2013年,河南省農產品出口額呈增長趨勢,但相對于全省總出口額來說河南省農產品出口額占全省產品總出口額比率并不大,2006―2013年均未超過10%,這種趨勢的造成很大程度上是由綠色貿易壁壘引起的。
隨著河南省政府和企業對農業的扶持,農產品出口速度呈快速增長趨勢。其中在2014年,河南省共出口農產品達93.1億美元,出口總額再創新高。至2014年河南省新增8家國家級出口食品農產品質量安全示范區,總數已達17余家,位居全國第二。從出口種類來看,主要集中在香菇、蔬菜及其制品、果汁、禽肉等少數優勢產品,而產量居全國前列的小麥、棉花、油料等出口量很小[5]。
(二)河南省農品出口的主要市場
河南省農產品的出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲地區,在這些地區中,又主要集中在美國、歐盟、日本等市場[6]。從2011年情況來看,河南省出口到亞洲、歐洲和北美洲的農產品分別達到7.12億美元、1.47億美元和1.13億美元,所占比重分別為66.25%、13.7%和10.51%,三大洲占河南省農產品總出口額的比重達到了90.46%,而新拓展的市場所占比重之和尚不足10%[7]。而三大洲都是綠色貿易壁壘比較盛行的地方,由此看來,河南省農產品還需向非洲、大洋洲等洲際國家開拓市場,加快農產品出口。
(三)河南省農產品出口的主要貿易方式
隨著河南省近年來對外貿易的快速發展,河南省農產品出口貿易方式呈現出多樣化的特點,但以傳統貿易方式出口的農產品比重仍然高于其他貿易方式。加工貿易對技術和人才要求較高,而河南省生產技術相對比較落后。但隨著河南省經濟和科技實力的增強,加工貿易方式也得到了一定發展,已逐漸成為農產品出口主要方式。自2008年以來,以加工貿易方式出口產品的出口額增長迅速。出口額由2008年的15多億美元增長到2013年的228多億美元,并且超過了傳統貿易方式。
三、規避綠色貿易壁壘,擴大農產品出口
(一)加大科技投入,建立綠色農產品生產基地
隨著現代農業的快速發展,傳統農業的生產技術和方法已經不能適應現代社會的發展。因此,要改善河南省農業生產技術,不得不加大財政投入力度,培養一批適應現代農業發展的專業人才,并研制出一系列現代化的生產技術。另外,綠色農產品生產基地在河南省并不普遍,沒有形成大規模的綠色農產品生產基地,不能形成統一的出口市場,限制了河南省農產品的對外出口。
(二)廣泛建立農產品行業協會,應對綠色壁壘
農產品行業協會是由同類農產品供應鏈中的眾多市場主體為實現共同利益和可持續發展而自愿組成的具有行業代表性的社會團體[8]。我國加入世貿組織后,國外農產品行業協會便紛紛要求進入中國市場,為本國農產品開辟國際市場,由此可見,農產品行業協會對農產品的重要性。河南省目前雖然也建立了農產品行業協會,但目前只有4家,鄭州市2家,南陽市1家,濮陽市1家。所以,加快建立農產品行業協會的步伐,對于積極應對綠色貿易壁壘具有重要的意義。
(三)轉變農產品出口貿易方式,向加工貿易發展
目前,河南省農產品的出口貿易主要是傳統貿易方式。因此,農產品出口不注重對環保質量的檢測,很容易因為農藥殘留超標不符合出口國家的檢測標準而遭到出口國的綠色壁壘限制。而且出口初級產品的利潤也較低,所以轉變農產品出口方式,促使農產品出口向具有高附加值、高標準的加工貿易發展,對于擴大農產品出口、規避綠色貿易壁壘十分必要。
(四)適應市場化潮流,開展綠色營銷
現如今,綠色營銷已經成為一種人們比較關注的營銷方式,也更容易使消費者接受。因此,開展綠色營銷也成為出口企業應對綠色壁壘的一個有效手段。企業可針對貿易國特定的綠色壁壘,積極進行市場調研,探索相應的綠色營銷方式,研發綠色產品、綠色包裝,樹立綠色形象,形成一個綠色營銷體系[9]。在推廣綠色品牌的同時,形成良好的市場口碑,加快農產品出口的步伐。
(五)做好ISO14000國際標準認證
ISO是世界上最大的非政府性標準化專門機構,它在國際標準化中占據主導地位[10]。ISO14000系列標準是國際標準化組織編制的環境體系管理標準,在制定環境標準時綜合考慮了其他國家的情況,最大限度地使標準能在國際社會中普遍適用[11]。因此,實施ISO14000標準是對外貿易的“綠色通行證”。而河南省農產品出口的市場大部分是歐美國家,所以河南省企業必須提高農產品出口質量檢驗標準,使農產品獲得ISO14000國際環境認證,這樣才能使河南省出口的農產品檢驗能夠通過發達國家嚴格的檢驗標準,順利進入發達國家市場。
參考文獻:
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農產品國際貿易論文范文3
關鍵詞:農產品出口;21世紀海上絲綢之路;貿易便利化;隨機前沿
中圖分類號:F114.46 文獻標識號:A 文章編號:1001-4942(2017)01-0167-06
Abstract Under the background of “the 21st Century Maritime Silk Road”, the related data of twenty-two agricultural product trading partners of China during the period of 2007-2014 were selected, and an index system of trade facilitation was established. Then the stochastic frontier gravity model was constructed in the perspective of trade facilitation. It was concluded that the trade facilitation level of countries along the coast raised every 1 percentage point, agricultural product export quantity would increase by 0.3351%. Three different trade facilitation simulation programs were also designed, and the different spillover effects of China’s agricultural product exports were compared. Finally, some suggestions were given.
Keywords Agricultural product export; The 21st Century Maritime Silk Road; Trade facilitation;Stochastic frontier
2013年10月,主席提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。其中,“21世紀海上絲綢之路”作為“一路”,主要通過海上航運通道和關鍵港口城市,包括東南亞、南亞、西亞、非洲、歐盟、南太平洋島國和拉美七大區域[1]。當前國際貿易環境逐漸改善,傳統關稅貿易壁壘的影響力逐漸被削弱,然而由于通關程序、政策傾向、公共基礎建設等存在地域差異,國際貿易存在很多“隱形障礙”。亞洲發展銀行聲稱,因貿易便利化水平低而造成的交易成本占總貿易額的 1%~15%,部分地區的貿易負擔已經嚴重影響到正常的國際貿易[2]?!耙宦贰睆娬{要著力解決貿易投資便利化問題,通過構筑多層次、多角度、全方位的互聯互通空間網絡,促進要素自由流動、實現資源高效配置、達到市場深度融合。
“21世紀海上絲綢之路”作為一個新興研究焦點,全毅等(2014)[3]提出“21世紀海上絲綢之路”的發展目標是:以海洋經濟合作為重點,通過經濟外交與人文交流,構建經濟合作機制,推進港口互聯互通和自貿區建設,發展多領域的雙邊和多邊合作。陳萬靈等(2015)[4]認為海上絲綢之路的建設思路和發展方向是:以通道建設為基礎,以經貿合作制度建設為支撐,全面提升“海上絲綢之路”通道功能和貿易、投資及經濟合作水平,最終實現共贏。目前對“21世紀海上絲綢之路”沿線整體貿易的研究較少,沿線局部分析較多。陳偉光(2015)[5]提出海上絲綢之路的合作聯動機制,譚秀杰等(2015)[6]、毛艷華等(2015)[7]在對貿易便利化水平進行評估的基礎上,探索了沿線各經濟體開展貿易便利化合作所面臨的主要障礙。專門針對“一路”農產品出口的實證論文鮮見。陳雯(2009)[8]、蔣冠(2015)等[9]使用面板數據引力模型對中國農產品出口的影響因素進行分析,陳曉娟(2014)[10]、王文曉(2013)等[11]使用GTAP模型研究了不同關稅水平下我國農產品貿易發展趨勢并提出相關建議。然而,在引力模型中,對隨機擾動項沒有加以利用,會導致貿易潛力估計存在偏差。GTAP模型忽略貿易環境中存在的非效率因素,作者直接設定關稅全為零,脫離實際關稅減讓事實,使擬合結果與事實差距甚大。
近年來,中國農產品出口主要集中于少數國家和地區,與“一路”沿線國家的農產品市場龐大需求不相適應。中國與 “一路”沿線國家貿易合作的不斷加深也為中國農產品貿易發展提供了契機。為了改善當前窘迫的農產品出口境況,開辟更廣泛的農產品出口市場,本文以“貿易便利化”水平為視角,選取“21世紀海上絲綢之路”沿線22個主要國家,通過構建各國的貿易便利化指數,使用隨機前沿引力模型對 “一路”農產品出口做出預測,并模擬三種貿易便利化水平下我國農產品出口的發展趨勢,探討沿岸各國貿易便利化水平、我國農產品出口預期值影響因素、貿易便利化水平提升給我國農產品貿易帶來的契機。
1 研究方法及變量說明
1.1 隨機前沿引力模型簡介
Meeusen、Broeck和Aigner 等(1977)將隨機前沿方法與面板數據相結合,最初用于分析生產函數中的技術效率。各貿易對象都期望在既定成本下得到最大化貿易額,本質上與生產函數類似,因此可將隨機前沿引力模型應用于估算貿易最佳前沿水平及貿易效率[12]。將實際貿易量、貿易潛力及貿易效率分別表示為:
式中:Tijt為第t期i國對j國的實際貿易水平;T*ijt為第t期i國對j國的貿易潛力值,表示前沿水平的貿易量,即t期i國對j國貿易可能的最大值,此時貿易非效率的影響為零,貿易被認為是無摩擦的[13]。可見,貿易潛力的概念在隨機前沿引力模型和傳統引力模型中存在差別,前者的貿易潛力是一個最優值,而后者是貼近實際貿易量的一個平均值;TEijt表示第t期i國對j國的貿易效率;Xijt為引力模型中影響貿易量的決定因素,包括貿易國GDP水平、人口、貿易兩國的距離、是否相鄰、兩國的貿易便利化指數等; β為待估參數;參考張燕[19]的數據處理辦法,Vijt是隨機擾動項,滿足經典計量假設,即Vijt~iidN(0,σ2v);uitjt代表貿易非效率項,且cov(uijt,vijt)=0[20]。
利用Frontier 4.1 軟件,使用極大似然法對式(3)進行估計,得到待估參數。
1.2 貿易便利化測評體系
貿易便利化,指國際貿易各項活動中所涉及的各種程序以提高政策透明度和降低國際貿易成本[14]。參考Wilson等(2005)[15]的研究成果,以口岸效率、海關環境、規制環境和電子商務4個一級指標來衡量貿易便利化水平。21世紀“海上絲綢之路”沿線國家雖然包括歐盟,但是鑒于加入歐盟的國家均為發達國家,其貿易便利化水平較高,提升空間有限,因此本文的貿易便利化研究不包括歐盟國家。其中,沿線國家中的馬爾代夫、伊拉克、索馬里、蘇丹、吉布提等國家的數據缺失,因此,本文分析選取的是沿線的22個國家。汪潔等(2015)[16]提出將貿易便利化二級指標指數化,貿易便利化一級指標分別賦予權重:口岸效率為50%,規制環境25%,電子商務15%,海關環境10%,最終加權可得各個國家的貿易便利化水平。
1.2.1 口岸交通質量 該指標是衡量該國的陸運、港口和空運的交通基礎設施建設及工作效率的指標,得分越高,說明該國的口岸越方便貨物進出、越有利于減少農產品運送時間。因此,將該一級指標分成陸地設施質量、港口設施質量及航空設施質量3個二級指標,取值范圍均在1~7,1表示最差,7表示最好。
1.2.2 海關環境 海關環境指標主要考查該國的通關費用、海關規制透明度及一國關稅政策等軟件環境是否清廉、是否便民,該指標得分越高,表示該國的海關環境越優,越有利于降低貿易成本。該一級指標由海關程序負擔、關稅水平、非常規支付和行賄3個二級指標構成;取值區間是[1,7],程序越簡潔、關稅水平越低、非常規支付和行賄越少,則二級指標越接近7。
1.2.3 規制h境 規制環境是對國際貿易宏觀環境的衡量,包括一國規章制度的透明度、公正性、穩定性、服務性,規制環境越優良,越有利于別國投資者進行國際貿易或者投資。選取反壟斷政策的有效性、金融服務的可利用性和司法獨立性3個指標作為二級指標,取值范圍是1~7,反壟斷政策越有效、金融服務越高級、司法越公正,則二級指標越接近7。
1.2.4 電子商務 該指標用來衡量一國是否擁有足夠的通訊信息基礎設施,以及是否能夠利用信息化提高商業效率及推動經濟發展[13]。教育質量越高,該國參與電子商務的人就越活躍,比值越接近7;百人中使用互聯網人數,此指標以互聯網使用人數比例進行測算 (0~100),0=沒有人使用互聯網, 100=所有人都使用互聯網。在進行貿易便利化指標測算時,將使用互聯網人數進行量綱化處理,將該實際值/最大值×7,作為二級指標的數值。
1.3 變量及數據來源說明
基于數據的可得性,選取2007-2014年21世紀海上絲綢之路沿岸主要的22個國家的數據作為樣本,將22個國家分為4個板塊,東盟、南亞、西亞及非洲。東盟包括新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、柬埔寨、越南、老撾、菲律賓、文萊、緬甸;印度、巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡以上四國屬于南亞;卡塔爾、沙特阿拉伯、阿聯酋、伊朗以上四國屬于西亞;埃及、肯尼亞、坦桑尼亞、南非屬于非洲。
我國農產品出口數據由聯合國商品貿易統計數據庫整理而得,參照朱智車齲2016)[1]對農產品的分類方法,按照國際貿易標準分類(standard international trade classification,SITC),參照Rev.4版本,選取農產品的編號為00~09、11、12、21、22、26、29、41、42、43。時間區間為2007-2014年。各國GDP數據、人口均來源于世界銀行數據庫http://.cn/frontpage;兩國的地理距離由地球在線http:///測算,測量的是兩個國家之間首都的距離;國家與中國是否相鄰,根據世界地圖得,若是相鄰國家則取1,不是則取0;各國的貿易便利化指數由筆者根據2007-2014年全球競爭力報告整理而得。
2 模型構建與分析
2.1 貿易便利化指數測算
根據表2,可知“21世紀海上絲綢之路”沿線各國的貿易便利化水平參差不齊,平均水平為4.01。各板塊國家整體比較:西亞貿易便利化水平居于首位,均值為4.52,東盟次之,南亞和非洲的貿易便利化水平比較薄弱,且低于沿線國家平均水平。單個國家來看,新加坡(6.17)、文萊(6.06)、阿聯酋(5.33)、馬來西亞(5.25)、卡塔爾(4.91)處于貿易便利化水平前五位,為農產品貿易提供了優良條件,有益我國農產品出口效率的提高;緬甸(2.24)、孟加拉國(2.93)、柬埔寨(3.11)、老撾(3.14)、伊朗(3.22)貿易便利化水平偏低,對我國農產品出口不利,會降低我國農產品出口效率。
2.2 隨機前沿模型實證結果分析
(1)我國對“21世紀海上絲綢之路”沿岸國家農產品出口模型的log 函數值和單邊LR檢驗值分別為-189.7162和59.6487,單邊LR檢驗值在1%水平下顯著,擬合的模型具備高度解釋能力。
(2)農產品出口模型的值為0.9548,表明實際農產品貿易量與前沿貿易量差異的95.48%來源于貿易非效率因素,使用隨機前沿模型方法比普通的引力模型更加恰當。
(3)貿易對象國的GDP變量(lnGDPjt)通過1%顯著性檢驗,即貿易對象國GDP每上升1%,可以促進我國農產品出口量提高0.7359%,鑒于此,農產品出口對象國可著眼于新興發達國家,更有利于農產品出口提升。
(4)貿易對象國人口變量(lnpopjt)對我國農產品出口有較強的正向刺激作用,彈性系數為0.3278。即農產品進口國的人口激增,當地農產品生產量難以滿足本地需求,會大大提高對我國農產品的進口量。
(5)貿易距離變量(lndis)與我國農產品出口呈顯著負相關。該結論滿足經典引力模型推斷,與大多數研究結果相一致 [17,18]。距離越大,食品保鮮、儲藏難度加大,運輸成本增加,農產品出口量降低,因此農產品出口偏好離我國近的國家或地區。
(6)是否與我國相鄰(land)對我國農產品出口存在相當大的正向刺激作用。這也與第(5)點的觀點保持一致。
(7) 貿易便利度指數通過5%顯著性檢驗,貿易對象國的貿易便利度指數每上升1%,則我國對其農產品出口提升0.3551%。相對GDP、人口、貿易距離及地理方位來說,貿易便利度水平可以通過有效投資、建設、管理在短時期內改善。根據2.1可知,非洲、南亞當前的平均貿易便利度較低,因此長期內我國可增強對“海上絲綢之路”沿線國家的基礎設施、公共服務設施、網絡電子板塊的投資,提高該區域的貿易便利化水平,有效促進我國農產品出口。短期內,東盟、西亞的貿易便利度水平較高,會大大減少我國農產品貿易阻力。
2.3 貿易便利化模擬分析
設計了三種模擬方案。第一種方案:將“21世紀海上絲綢之路”沿線國家中現實貿易便利化水平未達到平均水平(4.01)的國家,貿易水平賦值為4.01;第二種方案:新加坡的貿易便利化水平為沿線國家中最高的,將新加坡貿易便利化水平(6.17)作為剩余國家的貿易便利化指數,重新考察我國的農產品出口境況;第三種方案,將沿線所有國家的貿易便利化水平達到最高值7,考察在最完美的貿易便利化水平下,沿線國家進口需求變化狀況。
表4呈現三種模擬方案對我國農產品出口的不同效應。
從整體看,對農產品出口正向刺激最大的是方案三,此時”21世紀海上絲綢之路”沿線國家的貿易便利化水平均達到7,農產品出口增加額高達4 092.9113億美元,占2104年我國對該22國農產品出口總量的27.32%。其次是方案二,當沿線國家的貿易便利化水平提高到新加坡當前水平,則對我國農產品進口額會增加2 993.6821億美元,同比增長19.98%。方案一對我國農產品出口的溢出效應最小,出口增加額僅提高3.25%,說明,當前貿易環境較差的國家即使提高貿易便利化水平至平均水平,對我國農產品的出口正向刺激仍不明顯。
從單個國家來看,隨著貿易便利化水平提高,“21世紀海上絲綢之路”沿線國家對進口我國的農產品均有顯著刺激作用,其中對緬甸、柬埔寨、孟加拉國的進口刺激較大,增長率位于沿線22國的前三位;增長額最快的是越南、泰國、菲律賓等東盟國家??梢?,沿線國家貿易便利化水平提高后,我國與東盟的農產品貿易會更加緊密,并且東盟在我國農產品貿易的地位會日趨重要。
3 結論與建議
3.1 結論
選取2007-2014年中國對“21世紀海上絲綢之路”沿岸22個主要國家的農產品出口面板數據,將貿易便利化水平分為4個一級指標,11個二級指標,建立各國的貿易便利化水平體系;以貿易便利化水平為視角,運用Frontier 4.1 軟件,構建隨機前沿引力模型;設計三種模擬方案,分別模擬在不同貿易便利化水平下我國農產品出口的變化趨勢。得出以下Y論:
(1)“一路”沿線各國的貿易便利化水平參差不齊,平均值為4.01。東盟的貿易便利化水平略低于西亞,原因在于東盟國家中緬甸、柬埔寨、老撾拉低了區域平均水平。南亞和非洲的貿易便利化水平比較薄弱,且低于沿線國家平均水平。單個國家來看,新加坡(6.17)、文萊(6.06)、阿聯酋(5.33)、馬來西亞(5.25)、卡塔爾(4.91)處于貿易便利化水平前五位,為農產品貿易提供了優良條件,有利于我國農產品出口效率的提高;緬甸、柬埔寨、孟加拉國、老撾及伊朗在沿岸國家中貿易便利化排名靠后,對我國農產品出口有一定的抑制作用。
(2)據隨機前沿引力模型結果,貿易國GDP規模、人口數量、便利化水平、與我國是否相鄰均對我國農產品出口均起到積極作用,而雙邊貿易距離對農產品出口起到消極影響。其中貿易便利化水平每提高1%,我國農產品出口將提高0.3351%。
(3)三種模擬方案對我國農產品出口具有不同效應。整體來看,方案三最優,方案二次之,方案一最差,分別使我國農產品出口額同比上升27.32%、 19.98%、 3.25%。說明,當前貿易環境較差的國家即使提高貿易便利化水平至平均水平,對我國農產品的出口正向刺激仍不明顯。若沿岸國家均大幅度提高貿易便利化水平,對我國的農產品刺激是異常顯著的。
(4)從單個國家來看,隨著貿易便利化水平提高,沿岸國家對我國的農產品進口均有正向溢出作用,其中對緬甸、柬埔寨、孟加拉國的農產品進口刺激較大,出口增長率位于沿線22國的前三位;增長額最快的是越南、泰國、菲律賓等東盟國家,反映了東盟的樞紐地位。
3.2 建議
提高“一路”沿線國家貿易便利化水平,改善貿易環境,降低貿易成本,促進雙邊農產品貿易增長的同時,也就促進了我國的農產品出口。因此,把加強互聯互通和貿易便利化建設作為深化區域經濟合作的優先領域和重點方向。
首先,亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金應當增加對沿線國家經濟的支持,改善沿線國家的金融環境,尤其應加快商業環境的發展,重視商業環境在貿易中的作用。其次,我國應加大對沿線國家公共基礎建設的投入,加快建設高水平的公路、鐵路、航空網,提高其物流運輸水平,為我國農產品貿易提供一個良好的國際環境。再者,要積極參與沿線國家自由貿易區的談判,尤其是高標準自貿區的談判,實現通關便利化,盡可能地減少國際貿易中的非效率。最后,我國應該鼓勵農業科技創新,加強人文科技方面的互動,提高農產品附加值,了解貿易對象國的飲食文化,盡可能匹配“一路”沿岸國家的農產品需求。
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農產品國際貿易論文范文4
隨著中美農產品貿易的不斷加強,在農產品貿易中引發的爭端也日益增多。這些爭端嚴重影響了中美農產品貿易的正常發展。
中美農產品貿易的摩擦不僅是由于極高的關稅征收所導致,更多的是來自那些隱形的非關稅壁壘。首先是對農產品的高額貿易補貼,2002年美國《農業法》修改,使得政府補貼巨幅增加至1900億美元,范圍包括棉花,大豆,小麥等大宗商品外的其他如花生,羊毛,蜂蜜等。
其次是強制性技術標準,這里面主要又包括轉基因作物問題、綠色壁壘與食品安全問題以及環境壁壘。2002年我國頒布的《農業轉基因生物安全管理條例》等法規利用了世貿組織允許的技術壁壘,限制了美國轉基因作物的出口,引起了美國的不滿。同時由于中國水果的品質差,安全性低,常常受到美國的綠色壁壘阻礙,使得中國水果競爭力不斷減弱。對于環境壁壘,例如美國對許多食品的包裝要求可降解包裝,盡量減少對于環境的損害,這也使得貿易的成本增加,實現了美國的貿易保護。
最后就是關于傾銷與反傾銷問題。我國頻頻遭受農產品的反傾銷案件困擾,涉及反傾銷的商品有蜂蜜,大蒜,小龍蝦,濃縮果汁等,被征收高額的反傾銷稅,使得中國本來具有比較優勢的許多商品失去了競爭能力。
面對各種各樣的貿易爭端,使得我國的農產品出口成本上升,國際競爭力下降,我國農產品走向美國市場受到了阻礙,不斷引發的貿易爭端也使得兩國在農產品領域的貿易交往受到損害,最終不能最大化的獲得國際貿易的利益。
2中美農產品貿易摩擦的原因分析
貿易自由化是順應經濟全球化的趨勢,但是由于國家利益的沖突,貿易產生摩擦在所難免。其爭端的原因是多方面的,我們將從以下幾個方面來分析:
2.1中美經濟實力差異
一個國家的經濟實力對于貿易發展的影響不言而喻。美國作為世界上唯一的超級大國,經濟實力強,其政府就能通過補貼,生產標準,競爭條例上的政策提升其農產品的競爭力。另一方面WTO規則和許多貿易協定都是建立在發達國家的經濟利益之上的,特別是關于技術性壁壘的設置,由于發達國家技術優勢明顯,使得發展中國家很難達到發達國家制定的標準。中國作為發展中國家,農業的發展水平遠遠落后于發達國家,由于達不到其技術標準而經常發生摩擦。
2.2國家利益的左右
一方面,農產品的特殊性必須要求國家加以保護,維護政治的穩定。另一方面農產品的競爭在于一國擴大了某些農產品市場,另一些國家就會失去一些市場。每個國家都想保護自己的國內市場,開發國外市場,就會提供各種各樣的鼓勵出口的措施,如補貼,并且推行限制進口的措施,如高關稅,技術壁壘等。貿易爭端的出現實際就是國家利益沖突的表現形式。
2.3農產品貿易協定WTO協議約束有限
由于不同的國家對于WTO協議和其他貿易協議的條款理解有著差異,任何國家都認為自己的理解是正確的,這樣以來必定造成各國的糾紛。另一方面貿易制度存在巨大的缺陷,由于發達國家科技水平高,制定的標準相應高,這些都說明國際貿易的體系尚不完善。WTO以及各種談判的協議對于貿易保護主義的約束力是有限的。
2.4我國農產品的價格和質量問題
由于國家不合理出口補貼的政策,使得很多企業為了那道出口補貼,甚至虧本出口造成不規范的價格,致使美國對中國產品提出傾銷,征收高額的反傾銷稅。另一方面,由于我國傳統的農業生產技術落后,致使出口的農產品質量不過關,遠遠達不到美國的技術標準,環境標準。從而多次出現中國出口的農產品被禁止進口通關,而且還屢次發生食品安全問題。
2.5我國企業的自我保護能力不強
我國企業的自我保護,預警機制都不完善,也沒有強有力的解決貿易爭端的有效措施。出口企業缺乏敏銳通暢的信息機制,傳導分析信息系統,致使競爭手段單一,國際營銷能力不足。出口企業之間的混亂競爭,也導致了本國出口企業在國外市場上的惡性競爭,而且國家,商會等組織機構,對于企業的約束管理能力不強,使得企業之間的凝聚力不夠,這也從一個方面增加了農產品貿易的摩擦可能性。
3小結
中美兩國在農產品領域的摩擦爭端接連不斷,但是從整體上看,中美農產品貿易互補的特點,而且國際分工,全球經濟一體化進程的不斷發展,中美農產品貿易的前景仍然是十分看好的。當然中美之間的摩擦可能會繼續成為阻礙兩國農產品貿易的主要問題,中國應該從政府,企業,商業協會等多方位考慮解決措施,形成完善的解決機制。為中美農產品貿易掃清障礙,獲得雙贏機會。
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農產品國際貿易論文范文5
摘 要 近年來,隨著關稅壁壘的不斷降低,傳統的非關稅壁壘受到的限制也越來越嚴格。各種新型的非關稅壁壘應運而生,“綠色壁壘”就是目前最為盛行的一種。本文闡述了綠色壁壘形成的背景,分析了對我國農產品出口的影響,最后提出了相關的政策建議。
關鍵詞 綠色壁壘 農產品 出口研究
農業歷來是世界各國在國際貿易中重點保護的領域,基于農業在各國的重要地位,在以西方發達國家為主導的國際貿易自由化談判議程中一直未把農業納入其中。在經過艱苦的多輪談判之后,WTO多邊貿易談判簽訂了農業協議,該協議允許各國政府對農業給予一定的支持,但是必須采取對貿易扭曲程度較小的政策。同時也規定為保護環境和人類健康可以作為例外,各國有權對有關進口實行限制。發達國家對構筑這類限制表現出了驚人的想象力和創造性,各種形式的壁壘應運而生,WTO關于保護人類健康與生態環境的一些例外條款正被濫用。由于農產品的生產、消費和處理與環境之間存在著極為密切的關系,綠色貿易保護主義對農產品貿易產生了深遠的影響。
由于綠色壁壘的存在,發達國家的農產品可以比較容易就進入發展中國家的市場,而發展中國家的農產品卻因難以達到發達國家的環保標準而被拒之門外。這種掌握在發達國家手中的國際環保標準對發展中國家的農產品出口極為不利,使得發展中國家的農產品出口能力受到了極大地削弱。我國是一個發展中國家,環保水平比較低,農產品的生產加工、包裝貯運、組成成分等存在諸多不利于環保的方面,在這種新的貿易格局中,我國農產品處于了一種極為不利的競爭地位。
一、國際貿易中綠色壁壘的形成背景和現狀
綠色壁壘是貿易壁壘的一種,又稱為環保壁壘。綠色壁壘是指一個國家以可持續發展與生態環保為理由和目標,憑借其科技優勢,通過立法或制訂嚴格的強制性技術法規,為限制外國商品進口所設置的貿易障礙;另一方面,綠色壁壘也是指一個國家以生態環境保護為借口,以限制進口,保護貿易為目的,對外國商品進口專門設置的帶有歧視性的或對正常環保本無必要的貿易障礙。
隨著環境問題的演化升級,環境保護現在已經成為全世界的共同任務與各國的基本政策,任何一個國家都有權采取必要的措施來保護本國的環境和國民健康不受國際貿易的損害,因此也必然會在一定程度上對國際競爭造成一些限制和障礙。發達國家在競爭力較強的產業領域主張自由貿易,享受其帶來的利益; 卻在競爭力較弱的領域,如勞動密集型產業領域實施貿易保護。這種行為對正常的國際貿易造成了破壞。
二、綠色壁壘種類
綠色貿易壁壘的發展迅猛,涉及的領域廣泛,種類繁多。主要有:
(一)綠色關稅和市場準入
這是綠色壁壘的初期表現形式,表現為發達國家以保護環境為名,對一些污染和影響生態環境的進口商品加以限制。如美國食品與藥物管理局(FDA)規定,所有在美國出售的魚類都必須來自經美方證明未受污染的水域。發達國家以保護環境為名,對一些發展中國家(地區)的出口產品頻頻提取環境補貼和進行環境傾銷調查,對一些污染環境或影響生態環境的進口產品課以進口附加稅,或者限制、禁止其進口等。
(二)綠色標準和法規
一些國家憑借其經濟和技術條件的壟斷優勢,通過立法手段,對環境中污染物水平及其排放源的限量域值制定苛刻的強制性技術標準,通過行使境外管轄權來限制外國商品的進入。這些標準都是根據發達國家生產水平和技術水平制定的,對發達國家來說是可以達到的,但對于發展中國家來說是很難達到的。
(三)綠色衛生檢疫制度
基于保護環境和生態資源,確保人類和動植物的健康,許多國家,特別是發達國家制定了嚴格的衛生檢疫標準。由于各國環境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同,以及對檢驗指標設計的差異性,從而使衛生檢疫標準成為綠色貿易壁壘。很多發達國家往往要求比較高的標準,超過了環保需要,發展中國家很多產品因達不到標準而被禁止出口。
三、綠色壁壘對我國農產品出口的影響
(一)綠色壁壘對我國農產品出口的積極因素
(1)適度的綠色壁壘通過貿易手段可以真正達到保護環境的目的,如禁止或限制瀕危動植物就可以保護生物多樣性,禁止危險廢物越境轉移可以保護進口國的生態環境等。
(2)綠色壁壘能促進技術進步和農產品結構的進一步調整。綠色壁壘是技術進步的產物,通過不斷提高環保技術法規的要求和標準,能夠鼓勵具備較高技術水平和能達到較高標準企業的發展,淘汰低環境標準和不合格產品,促使優勝劣汰,有利于調整和優化產業結構。
(二)綠色壁壘對我國農產品出口的消極因素
(1)綠色壁壘影響了我國農產品出口的市場范圍。我國農產品出口市場主要集中在美國、日本、歐盟等發達國家和地區,而這些國家與地區正是環境保護行動較早、公眾環境意識強、環境標準嚴、環保技術先進的國家。他們在質量和技術標準等方面的要求越來越嚴,環境保護體系也越來越健全,而我國出口的農產品很難在短時間內達到發達國家制定的標準。
(2)綠色壁壘造成了我國農產品出口總量的下降,造成了極大的經濟損失。農產品大多是食品,由于其先天的特殊性,國際市場的環保要求極為嚴格,而農產品恰恰是我國目前環保最薄弱的商品。如今許多工業產品都無法完全做到把生產過程的每個環節都置于“綠色”監控之下,讓環保意識更為淡薄的農村做到無疑難上加難。
從總體而言,綠色壁壘對我國農產品貿易所產生的負面效應遠大于正面效應。雖然綠色壁壘有助于國內開發綠色食品,采用新技術、新工藝,提高農產品的質量和檔次,有利于我國農產品對外貿易的持續發展。但它的設置超越了發展中國家經濟、技術發展的現狀,對各類不同水平國家的產品規定同樣的市場準入條件這顯然會讓發展中國家感到巨大壓力,造成國際貿易的不公平競爭。而且這些規定過于復雜、經常變化,進口國很容易就行使自由裁量權以實施貿易制裁。
四、實施綠色戰略,突破綠色壁壘
盡管從實際情況上看,綠色壁壘的產生對發展中國家帶來了不利的影響,但21世紀是綠色的世紀,綠色潮流已經勢不可擋。因此應對綠色壁壘,我們應采取不同的態度和策略:對不正當的綠色壁壘,可通過WTO的貿易爭端機制來解決;對正當的綠色壁壘,應采取積極的態度去適應,制定實施綠色策略。
(一)觀念綠色化
在我國過去的發展過程中,經濟總量的增長主要是通過增加資源投入和消耗來實現,注重的是發展速度的提高和總量的擴張,并為此付出了沉重的環境和資源的代價。在農業生產上,則是地方政府片面地追求產量,把增產建立在農用化學品的投入上,造成了農業資源的消耗和農田生態環境的惡化,嚴重影響了農業的發展環境。在政府和農民的這種短視下,忽視了環境影響的宏觀效應和長遠效應,阻礙了可持續的發展。因此有必要加強宣傳教育,強化綠色意識,增強綠色觀念。
(二)產品綠色化
綠色農產品是指從“田間到餐桌”的整個過程對生態環境和人類健康無害或危害極小、符合特定的環保要求并有利于資源節約與保護,就是能在達到保護環境和自然資源的前提下,滿足消費者綠色需求的農產品。因此,在滿足消費者綠色需求的同時,必須以綠色種植、綠色加工、綠色運輸、綠色營銷等各個環節為基礎,實施產業化經營,從而保證產品的穩定優質。
(三)管理機制綠色化
企業是市場的主體,企業機制的優良直接影響到產品銷售。從企業角度看,綠色管理不僅要求企業樹立綠色觀念、開發綠色產品,還需對所有產品和服務重新進行構思、生產、定價、促銷的策劃。同時政府作為整個行業的管理者和引導者,對行業內綠色機制的建立有著不可忽視的作用,可以引導廣大消費者購買綠色產品,對有害產品進行自覺抵制等。政府應建立如綠色制約機制,綠色激勵機制,綠色管理體系等。
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農產品國際貿易論文范文6
論文關鍵詞:和諧發展觀;再議動物福利;中國農產品貿易
Abstract:With the sustainable development thoughts only harmonious environment can help human being, the origin of the concept “animal welfare” is based on a concentration on the feelings and the behaviors animals themselves have. But some developed countries use animal welfare to restrict import, which greatly affects trade development of our agricultural products, especially of livestock products. In line of the concept of harmonious social development, China should seek for appropriate contermesures, pay close attention to expression of interests of agriculture and farmers in foreign trade, and finnally promote the development of harmonious society. Key words:Concept of Harmonious Development;Review on Animal Welfare;Foreign Trade of China'
一、動物福利的起源與動物福利法
動物福利(Animal Welfare)是1976年休斯(Hughes)提出的,它是指飼養農場中的動物與其環境協調一致的精神和生理完全健康的狀態。現在其含義擴展為人類在考慮動物感受痛苦能力的基礎上,盡量減少或者避免對其造成傷害,反對和防止對動物的虐待。但實際上早在1789年,英國人邊沁(J.Benthan)就提出了“保護動物權利”的理念。他在其所著的《道德與立法原理導論》中提出“動物具有免遭無端折磨的權利”,并要求結束對動物的殘酷行為。在此后的100年中,動物保護運動在西方不斷壯大。19世紀20年代,動物保護運動進入了一個新階段,經過動物保護運動者的不懈努力,1822年由愛爾蘭政治家馬丁說服英國議會通過了人類歷史上首部以保護動物權利為目的的《禁止虐待家畜法案》,即《馬丁法案》。根據該法案,在全國范圍內殘酷對待動物的行為都將被視為犯罪行為而受到懲罰。“馬丁法案”雖然只適用于大型家畜,但這是在動物保護運動史上具有里程碑意義的一步。到了20世紀六七十年代,動物保護運動浪潮在西方全面興起,并波及到世界其他地區,有關思想已深入人心,其保護的內容也不斷豐富。
① 雖然不同國家和地區的文化、社會發展程度各不相同,但它們的動物福利法都有類似的主旨:尊重動物權利,保護生態,促進人與自然的協調發展,合理保護利用動物資源,發展經濟。動物福利的提出是基于保護動物的尊嚴及其內在價值的考慮,筆者認為,這種內在價值首先表現為自然界和諧發展意義上與人同等重要的一個不可或缺的分子,而且對動物福利的關注即是維護人類自身的道德觀念,體現了人類的情感,是人類進步的表現。發達國家社會發展的同時不斷加大對動物福利的關注本身就體現了和諧這一思想;同時,它也是基于人類健康的考慮。
②當然,在國際貿易中也明顯體現出基于本國貿易利益的考慮。 所以,自馬丁法案后,歐美大部分國家陸續基本完成了防止虐待動物法的立法,
③而且這些國家對動物福利的立法隨時代的變化也在不斷的補充和改進中,并逐漸被世界大多數國家所認可,于是還出現了一 些國際性動物保護公約,要求各國的法規必須與國際公約相匹配。國際上各種動物保護協會也十分活躍。這些組織通過扶持世界各地的本土成員組織在世界范圍內改善動物福利的狀況,并且在世界范圍內制定動物福利的統一標準。
④ 總之,筆者認為,“動物福利”理念的起源,是建立在環境和諧才能造就人類可持續發展前提下,對動物本身也具有的情感與行為的一種關注。國外動物福利的發展也越來越表現出法制化、高標準化、貿易的壁壘趨勢等特點。從國家發達程度以及立法的角度審視和關注動物福利的起源和發展,對理解和諧社會的內涵應該大有幫助。
二、動物福利對我國農產品國際貿易的影響
隨著烏拉圭回合談判后關稅的大幅削減和傳統的非關稅壁壘如配額、進口許可證的逐漸拆除,用關稅和傳統的非關稅壁壘來限制進口的余地已經很小,于是各種新的貿易壁壘應運而生。西方國家認為以動物福利為理由來限制國際貿易的時機已經成熟,因此他們不斷向國際社會施加影響,要求把動物福利問題納入到現行的國際貿易體制中。他們在進體動物時,利用已有的動物福利的優勢,將動物福利作為進口標準的一個重要內容,以此判斷是否準予進口。他們不但在動物飼養、運輸和屠宰過程中,要求執行動物福利標準,而且對于進口的動物產品也要求符合動物福利法規方面的技術指標。
歐盟在這方面表現尤為活躍。① 在開放經濟條件下,動物福利已經影響著我國農產品貿易的發展。2003年2月,WTO農業委員會提出的《農業談判關于未來承諾模式的草案》,已吸收了某些國家的意見,將“動物福利支付”列入“綠箱政策”之中,在一定程度上已承認動物福利在國際貿易中的地位。作為WTO成員,這必將對我國農產品貿易產生重大影響。受動物疫病“技術壁壘”及部分國家對我國動物源性食品和禽類產品禁運的影響,“十五”期間我國畜產品出口整體不如市場預期,出口增速低于園藝產品和水產品增長。畜產品占農產品出口總額的比重由2000年的16.5%下降到2005年的13.1%,下降3.4個百分點。盡管在貿易壁壘有增無減、檢測標準越發苛刻的情況下,國家對促進農產品出口推出了相關政策措施使得農產品進出口總額在2005年達到558.3億美元,比上年增長8.57%,但畜產品貿易逆差卻從2000年的6 814萬美元增加到了2005年的62 555萬美元。② 究其原因,在當今的農產品國際貿易中,明顯看出不同國家之間因動物福利引發的矛盾呈現上升趨勢。中國企業也毫無例外。
2002年,某歐盟國家的一家進口貿易商準備從我國一個飼養5 000萬只肉雞的公司購買大量的活體肉雞,但是由于進口商認為雞舍“不夠寬敞舒適”,未達到歐盟規定的一些動物福利標準而取消了交易。歐盟是我國傳統的禽肉產品出口市場,由于食品衛生安全問題對我國禽肉產品進入歐盟市場已經封關多年。近幾年來,為了使我國禽肉產品重返歐盟市場,我國曾多次邀請歐盟來我國進行檢查。每次檢查都對肉雞屠宰、運輸的動物福利問題提出了具體要求。
1997年7月歐盟曾禁止進口我國養殖扇貝(當時我國產量占世界產量80%);我國鰻魚因惡喹酸事件遭日本進口商拒絕;2001年9月,歐盟因氯霉素殘留問題將我國的凍蝦產品納入快速預警機制;2002年1月,歐盟正式通過決議,全面暫停從我國進口水產品(包括動物源性產品);由于我國水產品的氯霉素含量超標,2003年,在食人鯧事件中,國際動物福利組織發表了一份言辭激烈的聲明:如不盡可能退運食人鯧,就應對食人鯧進行安樂死,否則將呼吁各國抵制中國的水產品貿易;2005年,來自國際上的一系列有關于“中國虐殺動物取皮”、“中國沒有動物福利”的指責,以及“封殺中國皮衣”的呼聲,正在將這個行業卷入一場風暴中心。 動物福利問題頻頻進入人們的視野,成為人們關注的熱點。特別是動物福利問題已經影響到我國動物和動物產品出口,日益明顯地成為動物源性食品國際貿易的一個新的壁壘。我國是農產品貿易大國,動物源性產品出口一旦受阻,不但損失會十分巨大,其他與動物密切相關的產業,如醫藥業、服裝業、食品加工業等等也很難置身度外,其帶來的損失將無法估計。而且更應值得關注的是,這種影響涉及在發達國家看來都值得補貼的農業,在開放經濟和貿易主體日益多元化條件下,它也影響著我國和諧社會發展過程中農民利益的獲取。
三、未來我國應對動物福利問題的對策
如何從實際情況出發,在順應國際社會重視動物福利問題大趨勢的前提下,減少 和避免動物福利問題影響我國禽肉產品出口具有重大的現實意義。從可持續發展、與環境自然和諧發展的角度看,我國無論從國內外,還是從經濟、社會角度都應積極應對國際社會呼聲日強的動物福利問題。 首先,立法是和諧之根本。作為農業或者農民利益的維護在對外貿易中更需要立法保護。要加快和完善立法與執法工作,并通過立法改變國際社會對我國動物福利重視程度不真實和片面的認識,從而創造動物福利客觀的和諧環境,有計劃地使我國相關的動物產業逐漸與國際標準接軌會對我國的農產品貿易產生積極的影響。通過立法的方式來保護和提高動物福利,其核心與本質是實現人與自然的和諧相處,實現可持續發展的目標,它體現著一個國家社會文明程度的狀況和水平。
目前,即使像《野生動物保護法》等單行法也只是重在保護“珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經濟、科學價值的野生動物”,受保護的動物要么是珍稀種類,要么對人有用,普通的野生動物并不在保護之列,其他更只是散見于《森林法》、《漁業法》、《海洋環境保護法》等若干零散條文中,并無一部專門的、完整的動物保護的總括性法律,動物保護的法律體系存在著明顯缺陷。立法是一方面,讓法律真正發揮作用卻更加重要。在這方面,我們還有很多工作要做。值得欣慰的是,動物福利問題已經引起了國內法律界的重視,并取得了一定的進展。2011年5月,我國對《實驗動物管理條例》(修訂稿)進行了修改,新增了“福利”一章,明確規定了實驗動物所應享有的福利。這是我國首次將動物福利列入法律條文中。
另外,《野生動物保護法》也正在修改,部分條款將體現動物福利的理念。 第二,要加強我國的質量控制體系建設。近年來,在我國出口的動物產品中遭國外退貨或銷毀的事件也時有發生,其中的原因之一就與我國在執行動物福利標準不足方面有關,如隨便在飼料中添加違禁藥物、飼養管理條件差,動物在飼養、運輸、屠宰的過程中,不能按照動物福利的標準執行,導致動物產品質量下降,達不到出口標準。為了改變農產品生產中片面追求數量不求質量的做法和執行動物福利標準不足,建立產品加工質量控制體系。我們可以借鑒美國、加拿大和歐洲等發達國家在20世紀90年代初就實施的“從農場到餐桌”戰略——食品加工業在管理上實行“良好生產操作規程(GMP)”,在安全控制上普遍實行“危害分析與關鍵控制點(HACCP)”體系和ISO9000族標準體系。 第三,要加大動物保護和動物福利的宣傳力度,要從和諧發展觀提高社會各階層提高動物福利和動物保護的意識。我國是發展中國家,動物福利意識和動物福利工作比較落后,特別是食用畜禽動物主要飼養在經濟尚不發達的農村,傳統落后的生產方式仍占主導地位,動物福利問題十分突出。
因此,從動物福利角度促進農村和諧社會發展的意識也是一個十分重要的課題。這可以在農村從大力推廣綠色畜產品生產技術,改革傳統的宰殺方式入手,并建立農村公共信息平臺,及時向他們傳達最新農業政策和動態,讓他們及時了解國外對進口家禽和禽類產品的動物福利要求,逐步改變不符合動物福利要求的做法。要充分發揮我國政府部門、行業協會以及企業的共同作用,采取不同渠道、不同方式做好宣傳工作,通過直接交流、實證說明、現場考察等方式來改變企業的認識。 第四,要鼓勵高校、科研機構參與動物福利研究。動物福利的改善是有條件的,不論是改善所需的投入,改善過程本身,還是改善帶來的經濟社會效益,它都需要大量的研究成果作為先決條件。
國外動物福利條款、標準的制定是建立在科學的實驗、研究結果的基礎上的。在資金與設備允許的條件下,我國應當鼓勵高校、科研機構參與動物福利方面的科學研究,形成我國自己的標準體系。一方面,作為具有國家頂尖科研實力的高校、科研機構應當對動物福利這類新興課題具有高度的敏感度,及早地加入到對該課題的研究中,以獲得第一手資料。另一方面,國家應當在政策上給予適當的鼓勵,推動我國在動物福利問題上形成自主的科學認識。 第五,要積極同他國進行談判,爭取有利的貿易條款。由于歷史、文化、經濟上的原因,各國對動物是否存在權利以及享有什么樣的權利仍存在爭議。發達國家沒有權利單方面將動物福利標準強加于他國。而我國短期之內也難以改變現有的生產模式與消費理念。對于不合理的道德壁壘我國有必要據理力爭。為了給國內企業創造一定的適應期,也為了爭取合理的利益,我國在雙邊或多邊貿易協定中應積極加強與他國的談判,爭取對我國有利的條款。 總之,動物福利是一個復雜、多方面的公共政策問題。
雖然不同國 家和地區的文化、社會發展程度各不相同,但它們的動物福利法都有類似的主旨。當動物福利的貿易壁壘作用已見端倪,說明其背后有著深刻的國際政治、經濟背景。為應對利用“動物福利”名義設置貿易壁壘,我國在很多方面做了努力,但仍有很長的一段路要走。值得肯定的一點是,動物福利問題的提出、重視與解決,將十分有力地推動我國和諧社會的發展,從而推動農產品貿易的發展。
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