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國家賠償申請書范文1
第一條 為了規范行政機關的行政賠償工作，保證辦案質量，保障公民、法人和其他組織享有依法取得行政賠償的權利，根據《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱《國家賠償法》）、《國家賠償費用管理辦法》以及其他法律、法規規定，結合本省實際，制定本規定。
第二條 本規定適用于全省各級行政機關以及法律、法規授權的行政執法組織受理的行政賠償案件。
第三條 各級人民政府（行政公署）的法制工作部門、政府各部門的法制工作機構或者行政復議應訴機構是負責具體辦理行政賠償工作的機構。其主要職責是：
（一）受理并審查賠償請求；
（二）審查被認為侵權的行政行為是否合法、適當，并就此提出意見；
（三）就具體賠償方式和賠償標準提出意見；
（四）了解、研究行政賠償工作中帶有普遍性的問題，并有針對性地向同級人民政府或者本部門領導提出改進行政執法工作的建議。
未設立法制工作機構和行政復議應訴機構的行政機關以及行政執法組織，應當指定有關的職能機構或者有關人員負責具體辦理行政賠償工作。
第四條 對依法確認為違法并給被侵權人造成損害的行政行為，被侵權人要求行政賠償的，行政賠償義務機關應當給予行政賠償。違法致害行政行為的確認途徑：
（一）經行政復議確認；
（二）經行政訴訟確認；
（三）由行政賠償義務機關依法確認。
第五條 行政賠償工作遵循合法、及時、準確和便民的原則。
第六條 行政賠償義務機關的行政賠償工作實行行政首長負責制。
第七條 行政賠償工作機構的賠償工作人員與賠償案件有利害關系或者其他關系，可能影響公正賠償的，應當自行回避；賠償請求人有權申請回避。
賠償工作人員的回避，由賠償義務機關的負責人決定。
第八條 行政賠償費用按照財政管理體制分級負擔、分級管理。
縣級以上人民政府應當建立有財政部門和政府法制工作部門共同組成的賠償審核小組，具體負責對行政賠償費用的審核與監督。
第二章 行政賠償申請的受理
第九條 要求行政賠償的，應當遞交行政賠償申請書。行政賠償申請書應當載明下列事項：
（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；
（二）具體的賠償要求、事實根據和理由；
（三）申請的年、月、日。
賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務機關記入筆錄。
第十條 行政賠償申請的受理機關：
（一）賠償請求人單獨提出行政賠償請求的，由賠償義務機關受理。其中賠償義務機關為兩個以上的，賠償請求人可以向共同賠償義務機關中任何一個機關要求賠償，并由該賠償義務機關受理。
（二）與行政復議一并提出賠償請求的，應當根據《行政復議條例》的規定，由有管轄權的行政復議機關受理。
第十一條 行政賠償義務機關受理行政賠償請求應當符合下列條件：
（一）賠償請求事項屬行政賠償范圍；
（二）賠償請求人和賠償義務機關符合法定條件；
（三）賠償請求在法定時效內提出；
（四）賠償請求屬于本機關受理范圍。
第十二條 行政賠償義務機關應當自收到行政賠償申請書之日起10日內，對行政賠償申請分別作出以下處理：
（一）賠償申請符合受理條件的，經賠償義務機關負責人批準，予以立案，并填寫行政賠償申請受理通知書，送達賠償請求人。
（二）賠償申請不符合受理條件的，經賠償義務機關負責人審批后，填寫行政賠償申請不予受理通知書，送達賠償請求人。
（三）賠償申請書不符合本規定第九條內容的，退回賠償請求人限期補正并注明補正的內容；逾期未補正的，視為未申請。
（四）不屬于本機關賠償的，應當告知賠償請求人向負有賠償義務的機關提出；已受理的，撤銷受理決定，并將賠償申請書以及有關材料移送負有賠償義務的機關，同時將撤銷決定以及移送情況告知賠償請求人。受移送的機關不得再自行移送，如有異議，可以由雙方共同的上一級機關指定管轄。
第三章 行政賠償案件的審查與決定
第十三條 行政賠償案件受理后，賠償工作機構應當及時對案件進行審查，并查明以下事項：
（一）損害是否屬于行政機關、行政執法組織及其工作人員違法行使職權造成；
（二）侵權起止時間和造成損害的程度；
（三）是否符合《國家賠償法》第三條、第四條規定的行政賠償范圍；
（四）是否屬于《國家賠償法》第五條規定的不承擔賠償責任的情形。
對行政賠償案件進行審查后，認為證據材料不足或者不能證明有關賠償事實的，可以要求賠償請求人或者有關部門補充證據材料，也可以自行調查收集。
行政賠償案件應當由兩人以上負責賠償的工作人員進行審查。
第十四條 對侵犯公民人身自由的行政賠償案件，賠償請求人應當提供或者由賠償工作機構收集公民被羈押、釋放的法律文書或者其他有關證據，然后按照《國家賠償法》第二十六條規定確定賠償金額。
第十五條 對侵犯公民生命健康權的行政賠償請求，在賠償請求人提供或者由賠償工作機構收集下列證據的基礎上，按照《國家賠償法》第二十七條規定確定賠償金額：
（一）法醫鑒定或者由醫療單位出具的醫療證明（包括住院證明、身體傷害證明、休息單等證明）；
（二）醫療費用的票據；
（三）造成部分或者全部喪失勞動能力的鑒定書；
（四）造成死亡的死亡證明；
（五）全部喪失勞動能力或者死亡的，其撫養的未成年人以及其他無勞動能力人的有關證明；
（六）其他有關證據。
第十六條 對侵犯財產權的行政賠償案件，在賠償請求人提供或者由賠償工作機構收集下列證據的基礎上，按照《國家賠償法》第二十八條規定確定賠償方式、金額：
（一）侵犯財產的基本情況；
（二）罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰，征收財物、攤派費用以及查封、扣押、凍結等行政強制措施的法律文書、單據或者其他憑證；
（三）已損壞、滅失、變賣的財產價格證明等有關證據；
（四）停產、停業期間必要的經常性費用開支憑證或者證明；
（五）其他有關直接經濟損失的證據。
第十七條 對行政賠償案件審查后，賠償工作機構應當提出賠償或者不予賠償的意見，報賠償義務機關負責人審批。提出賠償意見的應當同時擬定賠償方案。
賠償義務機關認為需要賠償的，可以根據實際情況依法與賠償請求人就賠償方式、金額進行協商。
第十八條 行政賠償義務機關決定予以賠償的，賠償工作機構根據該機關負責人審批的意見，應當及時制作《行政賠償決定書》，送達賠償請求人。
對賠償義務機關決定不予賠償的案件，賠償工作機構應當及時制作《不予行政賠償決定書》，送達賠償請求人。
《行政賠償決定書》和《不予行政賠償決定書》由賠償義務機關的行政首長簽署；加蓋賠償義務機關印章。
第十九條 兩個以上共同賠償義務機關對賠償責任的分擔有異議的，應當協商解決；協商不成的，由共同賠償義務機關的共同上一級機關的賠償工作機構負責處理。
第二十條 對受理的行政賠償案件，賠償義務機關應當自收到賠償申請之日起兩個月內作出賠償或者不予賠償的決定。
第二十一條 行政賠償案件結案后，賠償義務機關為人民政府有關部門的，應當將行政賠償決定書或者不予行政賠償決定書和有關材料在結案之日起15日內報同級人民政府備案；賠償義務機關為人民政府的，應當將行政賠償決定書或者不予行政賠償決定書和有關材料在結案之日起15日內報上一級人民政府備案。
第二十二條 行政機關一經發現行使職權的行為違法，應當主動予以糾正，對被侵權人造成損害的，應當同時告知被侵權人可以在兩年內提出賠償請求。
第二十三條 單獨提出行政賠償請求的賠償請求人，對賠償義務機關逾期不予賠償或者對行政賠償申請不予受理，或者對行政賠償決定、不予賠償決定不服的，可以自期間屆滿之日起三個月內向人民法院提起訴訟。
第二十四條 賠償請求人在申請行政復議時一并提出賠償請求的，行政復議機關應當在《行政復議條例》規定的期間內，就具體行政行為的合法性，是否賠償和賠償的金額以及方式，作出決定。
申請人不服復議決定的，可以自收到復議決定之日起十五日內向人民法院提起訴訟。
第四章 行政賠償義務的履行
第二十五條 對已生效的行政賠償決定，賠償義務機關應當及時履行賠償義務。
對賠償請求人單獨提出賠償請求所作的賠償決定，應當在收到賠償申請之日起兩個月內履行完畢。
對與行政復議一并提出的賠償請求所作的賠償決定，應當與行政復議決定一并履行。
第二十六條 支付賠償金的，賠償義務機關憑生效的行政賠償決定支付。
返還財產，恢復原狀的，賠償義務機關憑生效的行政賠償決定履行。
賠償義務機關造成受害人名譽權、榮譽權損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉。
第二十七條 由于賠償請求人的原因無法履行或者賠償請求人同意延期履行賠償決定的，可以延期履行。
第五章 行政追償
第二十八條 賠償義務機關賠償損失后，應當向有故意或者重大過失的違法行使職權的工作人員或者受委托的組織或者個人追償賠償費用。
第二十九條 追償的具體標準是：
（一）對故意違法的受委托組織追償其全部賠償費用；
（二）對故意違法的工作人員或者受委托的個人根據違法性質，賠償金額大小，個人實際承受能力，追償賠償額1／5至全部賠償費用，但最高不得超過其本人當年度工資收入；
（三）對有重大過失的受委托的組織視其情節追償賠償額1／2或者2／3的賠償費用；
（四）對有重大過失的工作人員或者受委托的個人根據違法性質、情節，賠償金額大小，個人實際承受能力，追償賠償額1／3以下的賠償費用，但最高不得超過其本人當年度工資收入的一半。
追償的賠償費用應當在賠償義務機關作出追償決定之日起兩年內繳清。
第三十條 賠償的損害后果是由數人行為造成的，其相關人員可以作為共同被追償人，并根據各個行為人在侵權行為中的地位、作用、過錯程度，分別確定責任。
第三十一條 被追償的工作人員或者受委托的組織或者個人對追償決定不服的，可以向作出追償決定的機關或者上一級機關提出申訴。作出追償決定的機關或者上一級機關經復查后，應當書面作出維持、變更或者撤銷原追償決定的決定。
第三十二條 賠償義務機關可以依照干部管理權限和有關規定對故意或者重大過失的違法行使職權的工作人員或者受委托的個人給予行政處分。
第三十三條 賠償審核小組在審核行政賠償義務機關要求核撥行政賠償費用或者要求返還已經上交財政的財產的申請時，發現該賠償義務機關因故意或者重大過失造成行政賠償的，或者超出《國家賠償法》規定的范圍和標準賠償的，應當將有關材料報送同級人民政府，由同級人民政府責令該賠償義務機關自行承擔部分或者全部行政賠償費用；對超出《國家賠償法》規定的范圍和標準賠償的，應當責令予以糾正。
第六章 附 則
第三十四條 對人民法院審理的行政賠償訴訟案件，由賠償義務機關的賠償工作機構負責具體事務。
第三十五條 按照本規定送達有關法律文書的，應當使用《送達回證》。
第三十六條 全省各級行政賠償義務機關辦理行政賠償案件的法律文書，由省人民政府法制局制定統一式樣。
國家賠償申請書范文2
賠償義務機關∶山西省陽城縣人民檢察院。
法定代表人∶王洪瑞,檢察長。
賠償請求人楊培富以曾經被山西省陽城縣人民檢察院錯誤逮捕、關押380天為由,于1997年12月29日向山西省晉城市中級人民法院賠償委員會遞交刑事賠償申請書,要求陽城縣人民檢察院賠償其被關押期間的全部工資,賠償其聘請律師費用和上訪期間的差旅費、誤工費等經濟損失共計24800元,并且要求在陽城縣范圍內為其消除影響、恢復名譽和賠禮道歉。
晉城市中級人民法院賠償委員會經審理查明∶賠償請求人楊培富與同案人王某某、元某某因切割從陽城縣城通往東方紅廠、三年多時間未使用的電話線路中的1.75公里電線(重1.15噸)一事,被陽城縣人民檢察院于1994年3月29日逮捕,1995年4月12日由陽城縣人民法院決定取保候審,期間被羈押380天。楊培富等破壞通訊設備一案經陽城縣人民法院一審后,以認定三名被告人共同故意犯罪的主要證據不充分為由,于1995年4月6日判決宣告三名被告人無罪。陽城縣人民檢察院以“三名被告人有犯罪的共謀”為由提出抗訴后,晉城市中級人民法院二審認為∶本案被告人切割的電話線,因東方紅廠搬遷后長期拖欠通話費,已經被郵電局作拆機處理,因此被告人的行為不危及通訊方面的公共安全,故不構成破壞通訊設備罪;且楊培富與王某某是在事先通過郵電局同意,并由同為本案被告人的郵電局職工元某某指認后,當時認為該線路的產權屬于郵電局的情況下才實施切割行為,主觀上不存在非法據為己有的故意,因此也不構成盜竊罪。該行為屬于民事侵權,應當由行為人承擔民事賠償責任。故于1995年6月1日終審裁定∶駁回抗訴,維持原判。1996年5月20日,山西省人民檢察院以“該線路是隨時申請都可以啟用的線路,應當視為正在運行的線路;三被告人事先經過密謀盜割此線路,因此構成破壞通訊設備罪”為由,對此案提出抗訴。山西省高級人民法院再審認為∶無論東方紅廠的電話線路是否可以重新啟用或者該廠是否準備申請重新啟用,由于該線路被切割時,事實上是已經閑置三年未用的線路,因此都不能視為正在運行的線路。檢察機關所說的事先密謀,是指被告人事先見面一次。此次見面,是被告人想弄清該線路是否停用。正由于這個原因,才有元某某第二日到營業室查詢線路使用情況,并當即告訴給王某某,王某某得知后立即去找人的舉動。檢察機關一直認為此次見面是密謀,經法院多次退回補充偵查后也沒有補上密謀的證據。認定三人“明知”和“共謀”的證據不足,三人各自的行為又不能構成獨立的犯罪,切割行為不涉及通訊方面的公共安全,也不具有秘密竊取的特征,故不構成破壞通訊設備罪或者盜竊罪。據此,山西省高級人民法院于1997年1月2日裁定∶駁回抗訴,維持原判。
賠償請求人楊培富據此于1997年12月29日向陽城縣人民檢察院申請刑事賠償,陽城縣人民檢察院于1998年2月20日以楊培富切割電話線路的行為顯著輕微,不認為是犯罪,屬于《中華人民共和國國家賠償法》第十七條第(三)項規定的國家不承擔賠償責任的情形為由,通知楊培富不予賠償。楊培富不服,于同年3月4日向晉城市人民檢察院申請復議,該院逾期未作答復。
晉城市中級人民法院賠償委員會認為∶賠償請求人楊培富因破壞通訊設備一案,經三級審判機關審理后,均確認其無罪。陽城縣人民檢察院對沒有犯罪事實的楊培富錯誤逮捕,楊培富有權依照國家賠償法第十五條第(二)項的規定,申請取得賠償。賠償義務機關陽城縣人民檢察院應當依照國家賠償法第二十條第一款的規定,給予賠償。三級人民法院的判決,是對楊培富沒有犯罪事實的確認,其中并無認為楊培富犯罪情節顯著輕微,不認為是犯罪的內容。陽城縣人民檢察院引用國家賠償法規定的免責條款拒絕賠償,理由不能成立,該院對楊培富作出的“審查刑事賠償申請通知書”應當撤銷。
賠償請求人楊培富被錯誤逮捕的事實,發生于國家賠償法施行之前,延續至國家賠償法施行之后。根據最高人民法院《關于<中華人民共和國國家賠償法>溯及力和人民法院賠償委員會受案范圍問題的批復》第一條規定:“發生在1994年12月31日以前但持續至1995年1月1日以后,并經依法確認的,......屬于1994年12月31日以前應予賠償的部分,......參照《國家賠償法》的規定予以賠償”。 國家賠償法第二十六條規定∶“侵犯公民人身自由的,每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸凇蛾P于人民法院執行<中華人民共和國國家賠償法>幾個問題的解釋》(法發[1996]15號)第六條中對“上年度”所作的解釋是:應為賠償義務機關、復議機關或者人民法院賠償委員會作出賠償決定時的上年度。賠償請求人楊培富自被逮捕之日起至取保候審之日止,共被羈押380天。按照1997年度職工日平均工資25.47元計算,應當賠償9678.60元。
國家賠償法第三十條規定∶“賠償義務機關對依法確認有本法第三條第(一)、(二)項、第十五條第(一)、(二)、(三)項規定的情形之一,并造成受害人名譽權、榮譽權損害的,應當在侵權行為影響的范圍內,為受害人消除影響,恢復名譽,賠禮道歉。”賠償請求人楊培富要求陽城縣人民檢察院在陽城縣范圍內為其消除影響、恢復名譽和賠禮道歉,于法有據,應當支持。楊培富要求陽城縣人民檢察院賠償其聘請律師費用和上訪期間的差旅費、誤工費等經濟損失,沒有法律依據,不予支持。
綜上,晉城市中級人民法院賠償委員會于1998年11月2日作出決定∶
一、撤銷陽城縣人民檢察院1998年2月20日作出的“審查刑事賠償申請通知書”。
二、陽城縣人民檢察院支付楊培富被實際關押380天的賠償金9678.60元。
國家賠償申請書范文3
原告：?？缮?，1974年7月13日出生，漢族，住侯馬市高村鄉西賀村。
被告：侯馬市公安局，住所地侯馬市新田東路18號。
法定代表人：許虎娃，局長。
1993年5月的一天深夜，侯馬市公安局下屬的高村鄉派出所懷疑常可生有盜竊行為，未辦理任何法律手續，派人將常可生抓到派出所，經訊問沒有結果，就將常銬在鄉政府大門上，近一個小時里，引來近百名群眾圍觀、議論。后?？缮鷰тD逃回家，不久出現精神失?，F象。其父常全義一邊為兒子尋診治療，一邊到有關部門申訴。侯馬市檢察院立案查處。1997年9月14日經北京市精神病醫學鑒定委員會鑒定，結論為：“被鑒定人?？缮R床診斷為精神分裂癥，1993年5月被非法拘禁、銬、打是起病的誘發因素?！?997年10月本案的直接責任人馬××、韓××因犯有非法拘禁罪，被追究了刑事責任。在刑事訴訟期間，經法院裁定駁回了被害人?？缮赋Ｈx提起的刑事附帶民事訴訟。1998年元月5日，?？缮蚝铖R市公安局遞交了《賠償申請書》，侯馬市公安局分兩次給付?？缮嗣駧?000元，后雙方未能就賠償問題達成協議，侯馬市公安局遂于1998年3月4日出具了《國家賠償事件協議不成立證明書》。常可生不服，向臨汾地區中級人民法院提起行政賠償訴訟，請求法院判令被告按國家賠償法的規定，賠償被害人各種費用共計人民幣97萬余元。被告侯馬市公安局辯稱：致害行為不是具體行政行為，不屬行政訴訟法的調整范圍，國家賠償法對本案無溯及力，即使可以起訴，也已超過訴訟時效。
審判
臨汾地區中級人民法院一審判決認定，侯馬市公安局工作人員濫用職權，非法拘禁常可生，已被追究刑事責任，致害行為事實存在，由此誘發?？缮剂司穹至寻Y，后果嚴重，應依法承擔賠償責任。賠償范圍包括：已花銷的醫藥費、交通費，因誤工減少的收入、繼續治療的費用累計人民幣61050元，侯馬市公安局賠償80％，?？缮鲝埖钠渌r償項目有的不屬行政賠償范圍，有的無證據，故不予支持。依照《中華人民共和國國家賠償法》第二條、第三條第（三）項、第二十七條第一款第（一）項之規定，該院于1998年作出判決：
侯馬市公安局在判決生效后十五日內賠償?？缮嗣駧?8840元。
?？缮环粚徟袥Q，向山西省高級人民法院提起上訴，稱：原判認定事實不清，判決賠償數額計算不當。
侯馬市公安局不服一審判決，上訴稱：致害行為不是具體行政行為，法院不應受理；《國家賠償法》對本案無溯及力。山西省高級人民法院審理認為：侯馬市公安局工作人員在行使行政職權時，非法拘禁?？缮?，已經法院刑事判決確認直接責任人構成犯罪。?？缮夥欠ň薪麑е戮袷С＃淙松碜杂蓹嗪蜕】禉嘣馐芮趾?，侯馬市公安局應承擔行政賠償責任。致害行為雖發生在《國家賠償法》實施之前，但被確認為違法是在該法實施之后（1997年10月臨汾中院的《刑事裁決書》），按照新的程序法規范生效之后必須遵循的原則，本案涉及的行政賠償應按照《國家賠償法》規定的程序處理；賠償的范圍和標準等實體問題，應按致害行為發生時已有的規定執行，侯馬市公安局未提供當時的有關規定，故可參照《國家賠償法》的規定酌情給予賠償。賠償范圍包括已花銷的醫藥費、交通費、營養補助費、看護人傭金、繼續治療的費用等。常可生及其法定人請求賠償發病期間給親屬造成的傷害損失，不屬本案賠償范圍；有的項目主張賠償數額不符合法律規定，應予駁回。原審法院認定事實清楚，程序合法，但認定受害人承擔部分損失無法律依據，賠償數額計算欠妥，應予糾正。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（二）項、《中華人民共和國國家賠償法》第三條第（三）、（五）項之規定，該院于1998年11月9日作出判決：
一、撤銷臨汾地區中級人民法院（1998）臨中法行初字第3號行政賠償判決；
二、侯馬市公安局賠償?？缮鸦ㄤN的醫藥費14000元、交通費5000元、營養費3000元、看護人傭金7200元、繼續治療的費用20000元，因誤工減少的收入31050元（按國家96年職工年平均工資的5倍計），上列各項合計人民幣80250元，自判決生效后一月內付清；
三、駁回?？缮钠渌r償請求。
評析
本案涉及以下兩個問題：
一、行為性質問題。根據我國行政訴訟法第六十七條、國家賠償法第三條、第四條的規定，行政機關及其工作人員違法行使行政職權侵犯公民、法人或其他組織的合法權益，應承擔行政賠償責任。首先，非法拘禁?？缮m是被告侯馬市公安局干警和聯防隊員具體實施的，但是經派出所領導同意的，且與其行使的治安管理職權有關，因而是一種職務行為，而不是與行政職權無關的個人行為。直接責任人員違法情節嚴重構成犯罪的，由其個人承擔刑事責任，但不能免除其所在行政機關應承擔的行政法律責任；其次，本案致害行為是被告在行使行政職權時發生的違法行為。公安機關既享有治安行政管理的職權，又享有刑事偵查的職權，因后者違法造成損害的，應承擔刑事賠償責任，按刑事賠償程序解決。侯馬市公安局未予刑事立案，在不辦理任何法律手續的情況下抓走?？缮?，該行為不屬刑事偵查行為；再次，最高人民法院《關于審理行政賠償案件若干問題的規定》第一條規定：“《中華人民共和國國家賠償法》第三條、第四條規定的其他違法行為，包括具體行政行為和與行政機關及其工作人員行使職權有關的，給公民、法人或者其他組織造成損害的，違反行政職責的行為?！焙铖R市公安局工作人員非法拘禁?？缮m不是違法的具體行政行為，但是與行使行政職權有關的其他違法行為，公民對由此造成的損害賠償提起訴訟，人民法院應予受理。
二、關于國家賠償法的溯及力問題。按照法律的一般適用原則，法律對其實施之前發生的行為不具有溯及力，但從本案的實際情況看，適用國家賠償法也是符合法律原則和法學原理的。
其一，國家賠償法是集程序和實體于一體的法律規范。本案致害行為雖發生在該法實施之前，但被依法確認為違法是在該法實施之后，按照新的程序法規范生效之后必須遵循的原則，本案涉及的行政賠償應按照國家賠償法規定的程序處理。上訴人侯馬市公安局受理了?？缮馁r償申請，雙方協商不成立，又出具了《國家賠償事件協議不成立證明書》，表明先行處理程序已經結束，受害人常可生不服，可依法提起行政賠償訴訟。
