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國家安全問題論文范文1
[論文關鍵詞]大學生 非傳統安全 思想政治教育
大學生安全教育是使在校大學生增強安全意識，掌握基本安全知識和技能，更好地適應大學和今后生活的需要而進行的教育，是維護高校安全、穩定的重要途徑。隨著國內外形勢的變化、社會的發展進步以及影響大學生安全因素的增多，安全的內容也在不斷拓展，安全概念在外延和內涵上都有大幅的擴充和加深。在這種背景下，高校學生面臨的安全問題已經超出了傳統的范圍，許多非傳統安全問題也開始對高校學生產生巨大的影響。因此，高校學生安全教育應在大安全觀的框架下，將傳統安全與非傳統安全相結合，不斷提高針對性和實效性。
一、非傳統安全的內涵及其主要內容
（一）非傳統安全的內涵
非傳統安全問題由來已久，但直到目前，學術界對“非傳統安全”尚無被統一認可的權威定義。通常認為，相對于以政治安全、軍事安全和外交安全為核心內容的傳統安全而言，非傳統安全更關注那些由非政治因素、非軍事因素和非外交因素引起的，對人類的生存、人民的生產生活、國家的穩定發展等方面造成重大影響和威脅的安全問題。傳統安全與非傳統安全既有內在聯系，又有本質區別。一方面，部分非傳統安全問題是從傳統安全中演化而來，只是各自的具體成因、安全主體、涵蓋范圍、關注重點的不同。另一方面，兩者研究的主要焦點和由此形成的路徑卻有本質上的差異。余瀟楓、林國治認為，傳統安全更關注“戰爭現象”，主要是通過技術來應對安全的挑戰，形成“戰爭—和平—不可持續安全—戰爭”的循環式路徑。而非傳統安全則更關注“非戰爭現象”，主要是通過價值來應對安全的挑戰，形成“發展—和諧—可持續安全—可持續發展”的上升式路徑。
（二）非傳統安全的主要內容
非傳統安全問題涉及的內容相當廣泛，主要包括：社會公共安全、金融經濟安全、科技信息安全、生態環境安全、能源安全、文化安全以及其他安全領域。一般認為，第一，社會公共安全指社會全體成員公共生活的安全，主要包括自然災害、事故災難、公共衛生事件、恐怖事件和重大等內容。第二，金融經濟安全指國家金融經濟秩序正常，根本經濟利益不受損害，以維護國家經濟正常運轉為核心內容。第三，科技信息安全指國家科技發展、信息系統、信息網絡等方面的安全。第四，生態環境安全指人類的生產、健康和生存環境等的安全。第五，能源安全指為保障一國的國防安全和社會經濟的正常運轉，通過維護能源供需渠道，規避對本國的生存和發展構成的重大威脅。第六，文化安全指維護本國優秀的民族文化及核心價值體系，防止其遭到外來破壞和顛覆。第七，其他安全領域。如人口安全、宗教安全、生物安全等。可見，非傳統安全對國家社會、經濟、文化的發展十分重要，是國家安全不可或缺的組成部分。
二、加強大學生非傳統安全教育的重要性
大學生是國家的未來和民族的希望，安全問題不僅是大學生在校學習、生活中經常要遇到的問題，同時也是畢業以后走向社會必然要遇到的問題。因此，掌握包括非傳統安全在內的一定安全防范知識和方法將會使大學生在人生的過程中獲益良多。同時，加強大學生非傳統安全教育也具有十分重要的意義。
（一）有利于拓展大學生安全教育的內容
目前我國大學生的安全教育顯然存在諸多問題，主要有：一是大學生安全教育實施狀況并不樂觀，學術界對這一問題的研究較為零散，系統性不強，現有大學生安全教育的教材時代性、現實性、科學性、實用性稍顯欠缺，內容也不夠完善。二是大學生安全教育的理論體系急需更新。目前我國大學生安全教育的理論體系基本還屬于傳統架構，并沒有從整體上完成對大學生傳統安全教育和非傳統安全教育的理論構建。三是對于大學生安全教育的研究更多地集中于傳統的安全防范教育，對新出現的非傳統安全教育的問題探討不透徹，對如何開展這方面安全教育的研究也顯得模糊。因此，將非傳統安全的內容納入大學生安全教育，有利于拓展大學生安全教育的內容，對進一步加強大學生安全教育起到促進作用。
（二）有利于進一步增強大學生的國家安全意識
一般認為，非傳統安全是國家安全的重要組成部分。國家安全是一個歷史的、動態的概念，其構成要素隨著時代的發展而變化。第二次世界大戰結束之后，非傳統安全威脅日益突出，尤其是2001年美國“9.11”恐怖襲擊事件、2003年“非典”事件的發生，引起了人們對非傳統安全威脅的高度關注。因此，在大學生安全教育中加強非傳統安全的教育，能夠使大學生與時俱進，主動地適應國家安全形勢的新變化，樹立新的國家安全觀，進一步增強大學生的國家安全意識，更密切地關注和應對當前非傳統安全問題對國家的威脅和影響。
（三）有利于大學生的健康成長
大學生活可以說是人的一生中最美好的時光之一。但是，一部分大學生在大學里思想單純，安全意識淡薄，往往不太關注自己的安全，對各種安全隱患缺乏必要的重視和警惕，這當然也包括了非傳統安全問題。一旦有突發事件發生，這部分學生往往會因為缺乏相關安全常識和社會經驗而處置不當，給自己、學校、社會造成不利影響。因此，加強大學生非傳統安全教育，目的在于幫助他們提供安全意識，掌握相關知識，學會在學習生活及社會活動中更好地保護自己，防范各種對自己成長產生負面影響的事件，臨危不亂，逐一化解，確保自己的健康成長。
（四）有利于高校的安全穩定
當前，我國正處于一個發展戰略機遇期，綜合國力發展迅速，GDP總量已經躍升至世界第二位。但我們也要清醒地認識到，還有許多可以預見和難以預見的困難、風險在等著我們去克服。從國家安全領域來講，當前我國的安全形勢總體是好的，但仍存在許多復雜、瞬息萬變的因素，切不可掉以輕心。從高校的安全穩定來講，境外敵對勢力以高校大學生為重點目標，以非傳統安全為主要手段，加緊各種滲透破壞活動。例如，通過互聯網絡對西方的民主、自由思想和價值觀進行宣傳，散播詆毀我黨和社會主義制度的信息，煽動民族分裂等破壞活動等?？梢?，高校面臨的非傳統安全威脅仍然較大。因此，加強大學生非傳統安全教育，將有利于抵御境外敵對勢力的滲透，有效維護高校的安全穩定。
三、加強大學生非傳統安全教育的主要策略及途徑
大學生非傳統安全教育是一項相對復雜的工程，各高校需要轉變安全教育觀念，積極擴展非傳統安全教育內容，優化非傳統安全教育方式，強化非傳統安全的實踐演練，全面提高大學生應對重大突發事件和公共安全事件的能力。
（一）轉變觀念，增強大學生安全的責任意識
“學生安全無小事”。安全是一個大學生完成學業、健康成長的基本條件。高校管理者和教育工作者應首先轉變觀念，增強大學生安全的責任意識，在把握當前學生安全教育和管理的特點和規律的基礎上，加強對大學生非傳統安全的研判，做好教育，備有預案，深入推進安全、穩定、和諧校園建設。在此過程中，高校要特別關注非傳統安全問題對高校的新威脅，在思想、安全層面上加強對學生的正確教育和引導，切實擔負起保護學生安全的責任，使學生能夠健康成長，學校保持安全穩定。
（二）與時俱進，積極擴展非傳統安全教育內容
以往的大學生安全教育主要關注傳統安全問題。但是，在非傳統安全問題逐漸凸顯的新形勢下，許多非傳統安全問題卻未能及時納入我們的安全教育中，這就使得高校的非傳統安全教育嚴重滯后于國際形勢的變化和我國經濟、社會的改革與發展，給大學生的個體安全和校園安全造成了極大的隱患。因此，隨著非傳統安全問題影響的擴大，應在大學生安全教育中拓展非傳統安全教育的內容，包括：（1）經濟安全教育；（2）生態環境安全教育；（3）信息安全教育；（4）流行疾病安全教育；（5）科學文化安全教育；（6）校園恐怖暴力安全教育；（7）民族分裂主義、宗教極端主義等安全教育；（8）重大事件、敏感日期、個體突發事件的安全教育等。既要關注國家安全，又要關注個體安全、社會安全、地區安全和全球安全等，使大學生非傳統安全教育實現常態化、系統化。
（三）優化方式，構建大學生非傳統安全教育的長效機制
高校應從政治和戰略的高度，將大學作為一種生非傳統教育現實性很強的思想政治教育來抓，采取多種措施進一步加強和改進大學生非傳統安全教育，逐步構建起大學生非傳統安全教育的長效機制。第一，加快大學生安全教育課程建設，全面推進大學生安全教育進課堂，提高教學效果。切實提高學生的安全意識和防范能力。第二，滲透于“兩課”教學?！皟烧n”教學是對大學生進行系統思想政治教育的主渠道和主陣地， 要結合“兩課”教學的總體目標和要求， 將非傳統安全教育滲透于 “兩課”的教學中。第三，貫穿于大學生日常思想政治教育活動中。90后大學生思想開放、思維活躍、求知欲強，可以根據這些特點， 通過主題班會、特色活動、專家講座、圖片宣傳、播放相關教育影片等各種形式，對其進行非傳統安全教育。此外，還可以將非傳統安全教育滲透于大學生愛國愛校教育、職業道德教育、誠信感恩教育之中。
（四）提高能力，強化大學生非傳統安全的實踐演練
國家安全問題論文范文2
[摘要]經濟全球化已成為當今世界經濟發展的潮流，在這個歷史大趨勢下，國家經濟安全問題日益突出，并成為熱點問題之一。如何客觀地從中國國情出發，科學地制定維護我國國家經濟安全的措施并有效運用，確保中國的國家經濟安全，對于提高中國在世界經濟中的競爭力并實現中國在世界上和平崛起具有十分重要的理論意義和現實意義。
[關鍵詞]外資并購；經濟安全；策略
一、經濟安全問題的提出
在新一輪跨國公司對國內企業的并購浪潮中，外資并購在帶來利益的同時也造成了不少負面影響。因此，越來越多的人們開始關注國家的經濟安全，由此提出了經濟安全問題。
1、外資并購國內企業熱潮不斷高漲，引起國內各界的擔心和顧慮。頻頻發生的外資收購中國龍頭企業的事件不斷刺激國人的神經，也激起了公眾對國內“經濟安全”的擔憂。比如有德國FAG兼并寧夏西北軸承、德國舍弗勒集團(Schaeffler)并購洛軸、摩根斯坦利收購中國電池、柯達并購樂凱、凱雷公司收購徐工機械等等。而2005年，中海油失手優尼科、海爾飲恨美泰克等一系列中國公司海外收購計劃受阻，國內輿論也一度頗感挫折與不平。
2、外資并購給我國經濟發展帶來的影響。隨著中國逐步融入WTO以及新一輪的經濟增長，跨國公司在我國的并購活動日趨活躍?？鐕①徱环矫娼o國內經濟發展帶來急需的資金、技術、市場及先進的管理方法，推動我國產業結構的升級和企業競爭力的提升；另一方面，也，不可避免地帶來一些負面影響。
我國長期實行計劃經濟體制，造成了國內企業自身積累不足，而跨國公司并購可以彌補國內資金不足，解決由于投資不旺而引起的增長乏力問題。與此同時，跨國并購也帶來了新技術和新的經營模式，活躍了國內市場。但外資并購在給我國帶來幫助的同時，也引起了不可忽視的問題和挑戰。如跨國公司按照自己的全球戰略和產業發展規律，將我國企業的功能鎖定在全球分工體系的低端或者成為全球分工鏈上分割的一環；跨國公司在華的強勁并購，可能削弱和摧毀我國財富創造和技術創新的主體；外資通過并購增強其利潤獲取能力，通過利潤的匯出，破壞我國的國際收支平衡，鑒于我國金融體系的不穩定，可能形成我國的金融危機；跨國公司利用已有或可能的市場優勢地位，取得壟斷地位，進行限制競爭活動，嚴重危害我國正常的競爭秩序，扭曲資源的有效配置，損害消費者的利益。
3、安全問題的提出。經濟安全追求的是一種相對平衡狀態，即在彼此矛盾的目標中取得平衡。一國不能把所有經濟問題或對自己不利的東西，統統歸屬于經濟安全范疇，因為不是所有的負面影響都威脅到國家的經濟安全。我們需要注意的是，對企業競爭力和創新力的壓制及跨國公司資金投入的產業分布和地區分布與政府的發展戰略重點相沖突造成的國內經濟安全問題。
隨著經濟形勢的變化，我國也有一些新的相關政策出臺。例如，2006年9月8日起施行的《關于外國投資者并購境內企業的規定》，是我國外資并購法規在總結經驗教訓基礎上的完善。但目前的理論研究還有很多問題亟待解決，例如對經濟安全概念的界定，企業和政府面對外資并購能夠和應該采取的措施與對策。
二、跨國并購與經濟安全
1、跨國并購：全球競爭的新熱點
(1)跨國并購的興起與動因。20世紀90年代以來，跨國并購一直是世界直接投資的主要方式。據聯合國2001年《世界投資報告》，2000年跨國并購交易額占世界直接投資交易額的90.01％?？鐕①徥瞧髽I并購跨越國界的發展。近年來，西方學者對跨國并購動因進行了廣泛的研究，概括起來，主要包括七個方面，即目標公司價值低估；獲取財務協同效應；適應國際環境變遷；獲取市場勢力；獲得規模經濟性；傳遞或獲取廠商優勢；獲取速度經濟性。
(2)跨國并購的形式與效應。根據外資并購的目的或動因，可分為以下幾種：1)主要為謀取利潤和資本增值的并購；2)以壟斷市場為目的，并購東道國著名品牌，以消滅競爭對手，以保持自己在相關產業中的國際龍頭地位；3)以控制東道國戰略資源為目的的跨國并購；4)以進入東道國市場，分享東道國經濟快速增長的利益為目的；5)以利用東道國的廉價資源(如人力資源、土地資源)為目的，快速擴大其生產規模，占據國內外市場。
(3)跨國并購引發的經濟沖突與安全
1)壟斷市場。外資在我國并購常常以行業排頭兵企業為目標，并在并購過程中極力謀取企業的控制權，最終實現高額利潤回報；而且通過各種各樣的方式，包括全面壓迫、整體蠶食、分步到位等一系列措施來逐步占據和壓制我國的市場。2)壓制創新。主要表現在對我國企業自主技術創新的壓制。首先，跨國公司在全球范圍內配置資源，我國只是跨國公司整個生產鏈條上的一部分，而且這一部分的生產活動并不能接觸到高新技術；另外，很多外資在并購國內企業時，要求原企業放棄研發部分的控制權，從而削弱和磨滅了我國企業自主創新的能力。3)與發展政策相沖突?？鐕緸榱藢で笞陨砝娴淖畲蠡瑫x擇進入能為公司創造更多盈利的產業和更有利于公司發展的地區，這樣跨國公司資金投入的產業分布和地區分布可能與政府的發展戰略重點相沖突，從而加劇了國內各地區之間的貧富差異。
2、經濟安全辨析
(1)安全觀的由來與發展。國家安全是一個國家生存與發展的基本條件。它是指國家擁有政治上的獨立、經濟上的自主和文化上的自成一體。從宏觀來看，國家安全是一個體系，包含國家政治安全(或國家軍事安全)、國家經濟安全、國家文化安全。由于經濟社會發展階段的不同和國際背景的變異，這三個組成部分之間的匹配是復雜的，存在著不同強弱程度的組合，國家安全的程度也因此不同。
當前國際關系中，經濟因素的影響和作用明顯上升，以經濟和科技為基礎的綜合國力競爭成為各國間競爭的焦點。經濟全球化和自由化加深了各國經濟之間的相互依存度，經濟競爭的加劇和貿易摩擦不斷增加致使利益關系日趨復雜，經濟安全風險在加大。在這樣的背景下，許多國家開始重新思考和權衡經濟安全與軍事安全和政治安全的相互關系，最終一個共同的做法就是，提升經濟安全在國家總體戰略中的地位。因此，可以說，國家經濟安全問題是經濟全球化時代的一個重大理論問題和現實問題。
(2)對經濟安全的不同解讀。由于各國國情不同、經濟實力不一、面臨的威脅也各異，所以不同國家對經濟安全所持的觀點也不盡相同。也就是說，國家經濟安全是一個具有國別性特點的概念，對于不同的國家，其經濟安全的內涵也有所不同。發達國家與發展中國家對經濟安全的理解就有根本的不同，這是由其在整個世界經濟體系中的地位所決定的。一般來講，發達國家的經濟安全屬于“進攻型”，發展中國家的經濟安全則屬于“防守型”。另外，在發展中國家內部，由于經濟政治體制、經濟運行特點及文化特點等的不同，其國家經濟安全也具有不同的特征。具體到影響力與日俱增的中國，其經濟發展具有很特殊的時代背景：集大國經濟、轉軌經濟和不發達經濟于一體。因此，中國經濟安全既不同于西方發達國家的“進攻型”，也不同于一般發展中國家的“防守型”或“依附型”，而是立足國情、強調獨立自主的“穩健而積極”的國家經濟安全。
(3)重新認識經濟安全問題。為了對問題的把握更準確，選擇的研究視角更恰當，就必須從我國的具體國情出發，確定我國國家經濟安全的內涵和特點，這是整個經濟安全研究的基礎。然而，國家經濟安全的內涵不是一個確定的內容，各國在不同發展時期對安全的界定是不同的，不同的國家在同一時期對安全的標準也有差異。對我國目前來講，經濟安全的內容涉及：首先，國內產業的協調、均衡的發展是國家經濟安全的一個主要內容。例如，由于跨國公司資金投入的產業分布和地區分布與政府的發展戰略重點相沖突，加劇了國內各地區之間的貧富差異。其次，其他方面的經濟安全隱患。包括：1)對我國企業自主技術創新的壓制；2)對我國產業結構的沖擊可能形成的壟斷，尤其是在關鍵技術領域，一旦發生沖突，就會對我國經濟發展帶來威脅。
三、外資在我國并購企業中存在的問題與成因
1、外資在并購我國企業過程中存在的問題。(1)國內企業定價過低造成的資產流失，使一些國內著名品牌消失。(2)出讓了市場但得不到技術，跨國公司對技術及市場的壟斷進一步加強，相當一部分產業為外資所壟斷，對產業造成控制和壓制。另外，中國企業的人才流失及逆向技術擴散嚴重，我國在技術進步和創新方面產生依附。(3)外資并購加劇了地區經濟發展不平衡。
2、問題的成因可歸結為：(1)在跨國公司并購中，存在由于我國政府激勵體制的因素和地方政府對外資特別是大型跨國公司的偏好，導致我國國有資產的流失和跨國公司與壟斷行業合謀的可能。另外，地方政府卸包袱、創政績的心態和產權定價市場不規范，造成我國企業被賤賣的情況。而對自身的品牌價值和市場定位認識不足，致使自主品牌消失。(2)產業結構落后且不合理，企業的市場主體地位未建立起來。(3)外資流人的產業領域可能與我國的產業政策相抵觸。
3、重新認識外資并購安全問題。一個國家經濟安全的最終目標是保障企業的自主性和市場競爭能力，提高企業的競爭力是保證我國經濟安全的重要力量。因此，外資并購中出現的所謂安全問題，重點不在于外資在資本、技術和國際市場上占據的優勢地位，而在于我國企業、政府和市場存在的體制缺陷。國家應適應外資并購行為模式的轉變，加快體制改革的步伐，建立規范、健全的政策法規環境和市場交易平臺，令企業能夠在國內跨國并購市場上與外資實現平等競爭，培育和發揮自己的比較優勢，提高企業競爭力。
四、應對跨國并購安全問題的策略分析
1、企業方面。20世紀80年代以來，戰略貿易理論在美國廣為流行，并得到政界的共鳴。戰略貿易理論的出現，有著深刻的時代背景，其直接的原因，是美國對其經濟安全所受威脅的反應。從20世紀80年代初開始，美國日益感受到日本對其優勢地位和國家經濟實力的威脅，這促使一些經濟學家和國際關系學者研究日本的貿易政策和產業結構，向政府提出對策?！皯鹇再Q易理論”在美國的發展是同對日本的深入研究聯系在一起的。戰略貿易理論強調，天賦的自然資源已不再是競爭的主要要素，知識和技術才是比較優勢的根本來源。在人工智能產業上處于優勢地位，國家不僅能繁榮富強，而且還可以處于國際政治的領導地位。而美國正是圍繞此理論推行相關的政策以保護國內經濟的發展，消滅潛在的經濟安全隱患。因此，企業自身要加強在保護國家經濟安全方面的作用，以技術創新為核心，提高自主創新能力，把企業競爭力的提高作為成敗的關鍵。
2、政府方面。許多跨國并購案都受到所謂國家安全審查或基于國家安全理由的社會公眾壓力，有的跨國并購案因此夭折。例如，美國國會以經濟安全為由否決了阿聯酋迪拜港口公司對美國6城市港口經營權的收購。美國國會正在醞釀修正國內有關法律，對外國國有企業收購美國重要資產制定更嚴格的標準并延長審查期。法國也以戰略產業為由拒絕美國百事可樂公司收購達能公司，并列出幾十家大公司為特殊保護企業，禁止外國企業并購。因此，我國政府也應該在維護經濟安全方面發揮作用。
國家安全問題論文范文3
論文摘要:作為未來最適應時代要求的政府工作形態，電子政務建設是我國當前信息化工作的重，點，未來政府辦會發展的趨勢。本文探論了綜合電子政務平臺的棍念、結構和相關技術，分析了電子政務所面臨的安全威脅，并提出了相應的解決方案。
1綜合電子政務平臺概述
電子政務是指政府機構應用信息技術提高政府事務處理的信息流效率，對政府機構和職能進行優化，改善政府組織和公共管理能力。通常由核心網絡、接人網絡及訪問網絡三部分組成。建設內容一般包括:電子政務網絡平臺、政府門戶網站、電子政務主站點、“一站式”行政審批系統、視頻會議系統、公文交換和信息報送系統、電子郵件系統、辦公自動化系統等。
電子政務網絡平臺網絡結構中，核心網絡擁有重要的信息資源，并處理政府部門間的核心業務。政府部門間的數據交換流程是閉環的，即任何一個節點既是用戶又是數據源。因此，核心網絡節點之間的業務流程應該是高速、嚴密、安全的，并且有嚴格的審核機制。核心網絡與接人網絡形成上下級關系的協同工作平臺，進行信息、數據的交換。它們之間的信息往來必須具備信任安全體系。政府核心網絡面向社會公眾提供信息服務，對外宣傳政府信息，與訪問網絡建立連接。
2綜合電子政務平臺的安全風險
2.1網絡安全域的劃分和控制問題
電子政務中的信息涉及國家秘密、國家安全，因此它需要絕對的安全。但是同時電子政務現在很重要的發展方向是要為社會提供行政監管的渠道，為社會提供公共服務，如社保醫保、大量的公眾咨詢、投訴等等，它同時又需要一定程度的開放。因此如何合理地劃分安全域顯得非常重要。
2.2內部監控、審核問題
目前絕大部分單位都沒有系統可以實時地對內部人員除個人隱私以外的各項具體操作進行監控和記錄，更不用談對一些非法操作進行屏蔽和阻斷了。
2.3電子政務的信任體系問題
電子政務要做到比較完善的安全保障體系，第三方認證是必不可少的。只有通過一定級別的第三方認證，才能說建立了一套完善的信任體系。
2 .4數字簽名(簽發)問題
在電子政務中，要真正實行無紙化辦公，很重要的一點是實現電子公文的流轉，而在這之中，數字簽名(簽發)問題又是重中之重。
2.5電子政務的災難響應和應急處理問題
很多單位在進行網絡規劃的時候，沒有考慮到作為系統核心部分一一數據庫本身的安全問題，完全依賴干整個網絡的防護能力，一旦網絡的安全體系被穿破或者直接由內部人員利用內網用戶的優勢進行破壞，“數據”可以說無任何招架之力
3綜合電子政務平臺安全體系建設方案
3 .1技術保障體系
技術保障體系是安全管理體系的重要組成部分。它涉及兩個層面的問題，一是信息安全的核心技術和基本理論的研究與開發，二是信息安全產品和系統構建綜合防護系統。
信息安全技術。信息安全的核心技術主要包括數據加密技術、信息隱藏技術和信息認證技術。數據加密是把有意義的信息編碼為偽隨機性的亂碼，以實現信息保護的目的。數字簽名是指只有發送者才能產生的別人無法偽造的一段數字串，這段數字串同時也是對發送者信息真實性的證明。
信息安全防護體系。目前，主要的信息安全的產品和系統包括防病毒軟件、防火墻、入侵檢測系統、漏洞掃描、安全審計系統、物理隔離系統等。我們可采用屏蔽子網體系結構保證核心網絡的安全。屏蔽子網體系結構通過添加額外的安全層到被屏蔽主機體系結構，即通過添加周邊網絡更進一步地把內部網絡與internet隔離開。在這種結構下，即使攻破了堡壘主機，也不能直接侵人內部網絡，它將仍然必須通過內部路由器。
3.2運行管理體系
安全行政管理。電子政務的安全行政管理應包括建立安全組織機構、安全人事管理、制定和落實安全制度。
安全技術管理。電子政務的安全技術管理可以從三個方面著手:硬件實體、軟件系統、密鑰。
風險管理。風險管理是對項目風險的識別、分析和應對過程。它包括對正面事件效果的最大化及對負面事件影響的最小化。
3.3社會服務體系
安全管理服務。目前，一些信息安全管理服務提供商(managed security service providers, mssp)正在逐步形成，它們有的是專門從事安全管理服務達到增值目的的，有的是一些軟件廠商為彌補其軟件系統的不足而附加一些服務的，有的是一些從it集成或咨詢商發展而來提供信息安全咨詢的。
安全測評服務。測評認證的實質是由一個中立的權威機構，通過科學、規范、公正的測試和評估向消費者、購買者即需方，證實生產者或供方所提供的產品和服務，符合公開、客觀和先進的標準。
應急響應服務。應急響應是計算機或網絡系統遇到安全事件如黑客人侵、網絡惡意攻擊、病毒感染和破壞等時，所能夠提供的緊急的響應和快速的救援與恢復服務。
3.4基礎設施平臺
法規基礎建設。主要有以下幾方面:在國家憲法和各部門法中對各類法律主體的有關信息活動涉及國家安全的權利和義務進行規范，形成國家關于信息及信息安全的總則性、普適性的法規體系;針對各類計算機和網絡犯罪，制訂直接約束各社會成員的信息活動的行為規范，形成計算機、網絡犯罪監察嶼防范體系;對信息安全技術、信息安全產品(系統)的授權審批應制訂相應的規定，形成信息安全審批與監控體系;針對信息內容的安全與保密問題，制訂相應規定，形成信息內容的審批、監控、保密體系;從國家安全的角度，制訂網絡信息預警與反擊體系等。
國家安全問題論文范文4
關鍵詞：生態休閑；現狀；對策
進入21世紀以來，中國旅游業保持高速發展，生態休閑產業作為國民經濟新的增長點的地位再次被確認，在整個社會經濟發展中日益顯現。我局提出了建設“天保立局、產業興局、項目帶動、強局富民”的戰略構想，把生態休閑產業作為林業產業的龍頭產業和支柱產業，研究生態休閑產業，分析我局生態休閑產業的優劣勢，提出可行的發展對策，并用以指導生態休閑產業可持續發展，具有重要的現實意義。
1 陜西省太白林業局基本情況
陜西省太白林業局始建于1963年，隸屬陜西省森林資源管理局，管護區域橫跨長江、黃河兩大流域，經營面積15.8萬公頃，建有黃柏塬國家級自然保護區和青峰峽國家級森林公園，局下設七個林場、一個中心苗圃、職工醫院、資產管理中心等16個基層單位，現有在冊職工 731名。
2 發展生態休閑產業的優勢
2.1 迷人的自然風光 陜西省太白林業局處于秦嶺中高山地，海拔高度落差大，境內景區景點廣布，大氣、水質、土壤沒有化學污染，目前太白地區是我國及世界上同緯度生態環境最好的地區之一，是名副其實的避暑勝地、山水畫廊、戶外天堂和綠色寶庫。
2.2 獨特的氣候 太白林區屬溫帶濕潤大陸性季風氣候，長冬無夏，春秋相連，氣候溫和濕潤，小氣候特征十分突出。林區大氣負氧離子含量高，被譽為“天然氧吧”和“天然空調城”、“秦嶺的香格里拉”、“關中水塔”。
2.3 資源豐富 礦產、水能、生物三大資源豐富。野生動植物種類繁多，據統計，有陸棲脊椎動物305種，兩棲爬行類5種，魚類4種，是“天然動物養殖園”。種子植物豐富，林區內擁有大量的林副資源，被譽為“亞洲植物園”和“生物資源庫”。
太白地區一直是我國中藥材的重要產地，屬南北薈萃之地，素有“天然藥庫”之稱。20世紀70年代太白縣被省上確定為貝母生產基地，2002年被省上確定為中藥材規范化種植示范圓，并通過GAP認證。
2.4 交通通信優勢明顯 太白地區交通較為便利，距寶雞市64公里，距西安市200公里，距西寶高速公路48公里，出入太白十分方便。通信事業發展迅速，固定電話已得到全面普及，移動電話幾乎達到全覆蓋，已經建成以光纜為主的大容量、高速率傳輸網、數據寬帶業務覆蓋全部林區各林場和各大景區。
2.5 歷史文化厚重、自然人文景觀豐富多彩 “雄關漫漫，覽盡三國風云。禪院深深，領略盛唐遺風。”我局林區內有我國歷史上開鑿最早、規模最大、沿用時間最長的褒斜古道；青峰禪院鐵瓦覆頂，規模宏大，據鐘銘載，唐代為皇家寺院，明代為鄭王府山場。還有多處名勝古跡、文化景區，更有保存完整的第四紀冰川遺址，四十里跑馬梁和高山草甸。
2.6 發展環境優良、潛力巨大 我局所在的太白縣在深入調研的基礎上，立足資源優勢，確立“生態立縣、特色富民”的發展戰略，把生態休閑產業作為培育新的經濟增長點和實現經濟突破發展的突破口，以“雪域太白、秦嶺夏都”為主題，以打造“西部生態休閑名縣”和“西部慢城”為目標，大力發展生態休閑產業。
3 發展生態休閑產業的劣勢
受國家安全和秦嶺保護條例的限制，太白林區的軍事區、自然保護區和水分涵養區的影響，招商引資難度很大，客商投資風險較大，開發資金短缺，基礎設施建設難以跟上形勢發展，有好多有帶動作用的大項目難以引進，這就限制了生態休閑產業的大發展。
國有林區地處偏遠，道路交通還不是很完善，缺乏整體規劃和合理組織，景區景點零散分步，未做統一規劃部署，仍處于盲目發展階段，服務體系不完善，旅游人才缺乏，產品種類少，很難滿足客戶需求。
4 建議和對策
4.1 建立生態休閑產業領導機構，理順管理體制，建立高效的發展機制 我局應成立生態休閑產業發展領導小組，負責全局生態休閑產業規劃的編制和規劃實施工作，制定相應的保障措施和監督制度，在一定程度上制止景區的經營行為對生態環境和森林資源造成破壞。從建立高效的發展機制入手，實施包抓共建制度，明確各科室的包抓單位和包抓項目。激勵領導干部創新工作，積極推動規劃的落實，探尋創新發展的新思路、新舉措。
4.2 堅持國家安全第一，堅持保護定開發的原則 生態休閑產業作為新興旅游產業，涉及面廣，尚需在探索中進一步摸索，必須沿著法治的道路前進。在經濟發展和國家安全問題上，一切開發項目必須符合國家安全的需求，以保護為前提，保護和開發既有矛盾的一面，也有相鋪相成的一面，而在新型的生態休閑理念中，強調的是兩者之間的和諧統一和雙贏。
4.3 堅持高起點規劃，科學有序發展 按照“一個景區、兩條線路、三大板塊、四個優先”高起點編制我局生態休閑產業規劃。以太白縣城為中心，把陜西省太白林業局作為一個大的景區進行規劃，沿著林區兩條黃金主干線設置景區景點，按照高起點，高標準，高要求逐步開發。抓好三大板塊：林區資源利用板塊是基礎和根本、太白休閑服務板塊是引領和重點、臥龍寺創新創業板塊是前景和長遠增收點。確保四個優先：利用現有資金或申請項目資金優先建設秦嶺植物觀光園、觀音峽野生紅豆杉產業園、野生名貴中藥材馴化中心；優先招商引資建設青峰山景區、黃柏塬原生態休閑度假區、海棠湖風景區；優先合作太白休閑健身會所、太白物流倉儲中心、太白家居市場項目；優先籌資改造開發綜合服務樓開發改造項目，大修廠技改項目。
4.4 市場運作，借梯上樓，促進我局生態休閑產業大發展 解放思想，轉變觀念，發揮市場作用，翻曬我局優勢資源，積極招商引資，制定優惠政策，鼓勵廣大干部職工發揮自身潛力和周邊人脈關系，吸引有識之士，投入到太白林區的開發建設中來，我們也要借助太白縣的生態休閑產業發展契機，大膽創新，大膽讓利，共同發展。
4.5 建立培訓學習制度，及時引進專業人才 天保工程實施十幾年來，旅游行政管理人才和創新性人才的缺失、培訓少、學習少，使我局已經與社會發展脫節，急需單位和個人充電，建立培訓學習制度迫在眉睫，提示明確的學習目標和要求很有必要。
我們生活的大秦嶺在整個中國地質構造中，占有極其重要的地位。在古代是南北的重要通道，在政治、軍事、經濟和生態諸方面發揮著重要作用，他有厚重的歷史文化、迷人的自然景觀和神秘的人文景觀資源，開發利用他一定要尊重和愛護他。通過生態休閑產業的大發展，把秦嶺變成人類的真正的世界級公園。
參考文獻
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國家安全問題論文范文5
【關鍵詞】煤礦安全；政府監管；監管體系
1、引言
近年來，我國的煤礦安全生產總體呈現平穩的態勢，但安全事故時有發生，事故總量仍然過大，尤其是重特大事故仍時有發生，煤礦安全形勢依然十分嚴峻。一般我們認為企業是煤礦安全的第一責任主體，但是如何落實這份責任，按照國家法律法規來組織生產就離不開政府的監管。本文就對我國煤礦安全監管系統的現狀進行分析，找到癥結所在才能更好解決和完善。
2、我國煤礦安全監管系統的現狀
2.1實行垂直型安全監管體系
從2005年開始國家安全生產監督管理局改革為國家安全生產監督管理總局，單獨設立國家煤礦安全監察局。我國的省級煤礦安全監察局均為國家煤礦安全監察局的直屬機構。這樣改革后，所有的不論在哪里工作的煤礦監察員，都是由國家煤礦安全監察局直接進行任命，所有的省局和地方辦公室的財政支持也都來自總局。在這樣安排下，監察人員的監察工作就能夠不受到地方政府的干涉，有效預防，的現象發生。但是這種垂直型的監管體系在執行起來并不是真正意義上垂直，實際上我國實行的是以國家煤礦安全監察局為主，國家煤礦安全監察局與所在省政府的雙重領導的管理體制。這就造成了地方煤監局與當地政府還存在著或多或少的聯系，當監管部門發現的問題觸及當地利益時，政府很有可能會向監管部門施壓，并干涉其監管工作，如本應關閉的煤礦卻因政府的原因不肯關掉，進而可能引發事故發生。
2.2政府煤礦安全監管逐漸突出以人為本
我國對煤礦安全監管工作的重視也充分體現了對生命的尊重，煤礦安全監管工作說到底就是要以人為本，這是所有煤礦安全監管的立足點和出發點。但是我國現行的煤礦安全監管過度依賴行政機構，但是上下級政府之間的矛盾對于煤礦安全監管帶來諸多不便。其實在當前的安全監管體系下我們沒有重視到礦工和煤礦企業的工會這兩個第三方監管力量。礦工是煤礦生產的主體，是煤礦安全生產的關鍵，也是我國煤礦安全監管機制的漏洞。目前我國并沒有賦予礦工們足夠的權力，最可怕的是，即便礦工對井下情況提出質疑，甚至知道事故即將發生也沒有權利拒絕下井。工會在我國的煤礦企業也沒有起到相應的作用，其僅僅是一個行政部門，企業管理層直接任命工會工作人員，這樣一來他們就只會對企業領導負責，當企業和員工發生沖突時本應站在員工一方的工會卻要維護企業的利益。
2.3有關煤礦安全監管的法律不完善
近年來，我國一直的在不斷的完善有關煤礦安全生產的法律法規， 同時出臺了許多有關煤礦安全生產的法律法規，也已建立了包括勞動法、行業專門法律和行政許可法等一套比較完善的法律體系，但仍存在一些不足，尤其是對于安全監管這個區域的法律有待完善?！睹旱V安全監察條例》規定要向大中型煤礦企業派駐安全監察機構，這就使小型煤礦這成為一塊盲區，失去了對其的監督，很容易造成小型煤礦事故頻發。其實小型煤礦資金少，效益低，跟容易為了最大利益而無視安全生產，因此，對于小型煤礦更應該派駐安全生產監察員。還有，在對各級安全監督機構的組建上是靠各省自行解決安全執法機構的建設問題，國家對此沒有明確規定，這就很容易造成責任分工不明確，而且有些省份將煤監局和煤炭局合并，一個是國家監察部門，一個是地方煤炭部門，兩個單位本應相互監督，合署辦公就不能起到監管作用。
我國的大部分關于煤礦安全監管的法律法規都只注重于煤礦的正常安全生產方面的監管，而忽略了煤礦職業危害監管。采煤礦屬于高危職業，不僅是其本身易發生事故，還有在煤礦生產中的產生噪聲、粉塵和有害氣體等都會嚴重危害煤礦工人的身心健康，已成為煤礦員工健康安全的“隱形殺手”。對于這方面的疏忽也違背了“以人為本”的理念。
2.4監管力量嚴重不足
隨著經濟和社會的發展，煤礦需求量日益增長，煤礦企業數量也隨之不斷增多，煤礦安全監管任務也日趨繁重。但是我國的煤礦安全監管系統長期的反復調整，又由于煤礦安全監管責任重大，使得部分地區的相關部門相互推脫，不愿承擔煤礦安全監管工作，導致現有的煤礦安全監管部門人員少，規格低。監管力量的嚴重不足必然會導致監管力度的降低，進而引發安全事故，使得監管人員變成了安全事故的“消防員”，哪里有事故就去哪里，不能做到盡早發現、提前預防。
3、結語
作為一個煤礦大國，在發展中遇到這些問題在所難免，但我相信，通過進一步完善煤礦安全監管法律法規，加大監管力度，增加監管投入和力量，把“以人為本”真正落實到煤礦安全監管中去，我國就一定能走上煤礦生產安全之路。
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國家安全問題論文范文6
關鍵詞：外商投資 外商并購 經濟安全
外商在華并購和國家經濟安全的含義
20世紀90年代后，外商在華并購開始出現，進入21世紀，中國實行更為開放的政策，外國產業和金融資本開始加快并購中國企業，特別是中國優秀企業的步伐。
本文所指外商在華并購主要指：外資企業與中國企業合并；收購中國企業（指中國本土資本或自然人控制的企業）的股份；收購中國企業的資產；外商對中國企業進行增資的投資；合資收購，合資中方出資為中國企業的資產或股份，外方出資為現金及其他資產，法律形式為新設投資（如設合資企業），實質是以合資企業形式部分取得或控制原為中國企業的資產；外商收購中外合資或中外合作企業中的中國企業（或自然人）持有的股份或權益。
國家經濟安全（economic security）是一個國家經濟發展和運行不受根本威脅，沒有根本危險的狀態，“是遏制和排除外部的經濟或非經濟威脅的方略”，包括國家金融安全、產業安全、能源和資源安全、環境安全等。
外商在華并購狀況和特點
2010年，中國并購市場跨國公司完成并購交易案例數量30起，環比增長57.89%；披露金額23.91億美元，環比上升109.37%，并呈現出以下特點：
完成并購交易數量按行業分布來看，共涉及13個行業，制造業、金融行業、食品飲料以7、4、3起案例分別占比22%、13%、12%。其他各行業占比較小，呈均勻分布。
并購交易金額按行業分布來看，醫療健康行業以13.63億美元居各行業交易完成金額之首，占比57%。其中，2010年11月1日，賽諾菲－安萬特制藥集團公司出資5.206億美元收購美華太陽石集團公司股權的案例是醫療健康行業交易金額最大的一起案例。 2010年11月19日，朝日啤酒株式會社出資435億日元收購康師傅控股有限公司（0322.HK）6.5%股權的交易是食品飲料行業交易金額最大的一起案例。從2010年中國并購市場入境并購交易排名前十的案例來看，食品飲料、醫療健康、物流行業并購交易較為活躍。
并購企業來源國家中，日本以7起并購交易數量和5.64億美元完成并購交易金額居其他各國之首。
外商在華并購對我國經濟安全的影響
財務投資者的并購，總體經濟效果較好。這是因為財務投資者并購通常與增資相聯系，投資者解決了企業的問題，同時獲得財務回報和上市回報，而企業財務實力提升有利于企業發展、擴大出口、保持就業，形成有效競爭的結構（投資壟斷或寡頭企業除外）。
產業投資者并購影響行業領先企業，總體的經濟效果較好。這種并購在多數情況下，有利于被并購企業發展，還由于存在本土領先企業競爭，收購者一般還必須持續投入技術等資源支持，才能促進企業較好發展。
產業投資者并購行業領先企業問題較多。根本原因在于當外商并購了中國領先者外，外商就同時有了原有優勢和本土化優勢，拉開與本土企業的差距，更容易實行“外商的中國制造打敗中國的中國制造”的戰略。
從國際角度看，在經濟全球化背景下，外國大公司重視以全球競爭的眼光在全球進行生產、研發、銷售的布局，通過收購更快在中國布局及建立競爭優勢。
從國內角度看，引進外資更快發展的戰略思想和解決產業或企業實際問題的需求，是中國許多方面接受外商并購的兩個主要驅動因素。中國允許外商在境內投資，希望以此解決中國發展所需的資金、技術、管理知識等問題。為解決企業實際問題，接受外資并購要求主要有兩種類型：一種是政府主導型的外商并購，即政府將外商的并購作為解決國有企業改制、發展困難問題（包括機制、資金不足、獲得技術等問題）的手段；一種是企業主導型的外商并購，即基于企業戰略考慮或為解決資金等問題，主動出售部分資產或子公司，以引入外商投資者或獲得資金等相應資源，收購中方決策者通常為民營企業或改制后已經成為混合所有制企業的控制人。
企業在外資并購過程中的應對策略
近年來，隨著經濟全球化的深入發展和我國對外開放的進一步擴大，外國投資者以并購方式進行的投資逐步增多，促進了我國利用外資方式多樣化，在優化資源配置、推動技術進步、提高企業管理水平等方面發揮了積極作用。在全球產業結構需要調整重組的背景下，中國企業應積極應對外資并購，切實維護自身的合法利益。
一是我國企業應明確自身在行業領域中的位置，只有在基于正確判斷自身產業地位的前提下才能做最佳的應對策略。具體而言，企業要明確自己是否屬于具有競爭優勢的企業，在所在行業是否屬于領導者，進而針對性地制定應對策略。
二是對于在并購中具有優勢的國內產業領導者，面臨外資并購時，應審慎應對。對于外資并購特別是大型跨國企業的并購應采取謹慎對待的態度，應仔細衡量自身在并購前后的利益得失。因為國內原有龍頭企業在市場形象、銷售網絡、品牌效應等方面均具有優勢，在不同程度上具備影響國內產業的能力，外資憑借技術、資本優勢收購龍頭企業后，會分享品牌、銷售網絡等帶來的壟斷租金，收益向外資轉移。這種外資并購最終會使整個產業受外資控制，不利于國內產業的發展。
對于具有優勢地位的國內產業領導者而言，最需要做的還是保持自己的競爭優勢和產業中領導者地位。如果盲目尋求外資并購，可能會導致自身利益受損，產業領導者的地位也會逐步喪失，成為外資企業擴大中國市場以及加強其在國內產業地位的工具和跳板。
如果實施并購，在實施并購過程中要堅持保有對企業的控股權。我國企業不必為了短期的利益而做出過多的讓步，而應該有自己長遠的規劃，力爭持有企業控股權，為日后企業及自主品牌的發展做好鋪墊。對那些很有發展潛力，不滿足于外方并購出價的企業，應采取積極有效的防御機制，借鑒國外常用的防御策略，如公平價格條款策略、永久性條款策略、員工持股策略等，防止被收購。
三是對于在并購中不具有競爭優勢的國內企業，面臨外資并購時，可以采取適當接受并購的策略。不具有競爭優勢的國內企業對于外資并購可以適當的接受，主要目的在于提高企業利潤。在面對外資并購時，要對并購活動的利弊進行全面的分析研究，對并購合同條款要做長遠的預期和評定?？梢赃m當引入競爭機制，多方評估并從中挑選最佳合資伙伴。就我國目前情況來說，對于企業資產的評估，特別是品牌這種無形資產的評估機制相比其他國家來說還有很多不夠完善的地方，導致企業的品牌價值不容易被準確的估算。因此，企業在面臨合資并購等問題時，需要多方選擇收購公司，充分發揮競爭機制的作用，使得收購公司之間互相競價，以此來最大限度的降低企業品牌價值被低估的風險。
同時，必須清醒的看到，外資并購國內企業后，強化了外資企業的市場領導者地位，如果沒有政府對并購行為的規制，市場力量使外資的動態并購過程不斷重現與強化，甚至可能會造成同一外資企業連續并購國內企業的產業內并購浪潮，最終形成“外資通吃”國內企業，國內企業喪失產業意義上控制權的結果，出現國內產業被外資完全控制的不良局面。國家頒布的《實施外國投資者并購境內企業安全審查制度的規定》，明確了并購安全審查范圍、審查內容、審查工作機制和審查程序，為引導外國投資者并購境內企業有序發展提供了法律依據。
四是提高品牌意識，保持品牌獨立性。品牌作為一種無形資產，在企業參與市場競爭中起到了至關重要的作用。在并購中，我國企業必須采用先進的品牌價值評估體系來評估其品牌價值。不要輕易將自己的品牌轉讓給外資企業，而應將品牌的所有權和使用權牢牢掌握在自己手中。在外資并購中堅持做大做強我國的“本土品牌”，是我國企業得以生存和發展的首要前提。
五是建立企業持續發展的長效動力機制。我國企業普遍存在資金匱乏、管理落后、產品技術含量低、員工素質偏低等現象。這樣的結果就是目標市場定位不清、營銷渠道不暢等。大多數的企業管理者由于意識上的缺乏，過多關注短期的既得利益，使得企業失去了長期發展的現金流。因此，重視并建立企業持續發展的動力機制，是保持我國企業競爭力的根本。這主要可以從以下幾個方面入手：一是拓寬籌資渠道，為企業研發、生產、銷售等各個環節提供可靠的資金保障；二是加強企業研發及創新能力的開發，開展科技交流與合作，培育和發展企業自身的技術開發能力，逐步形成企業技術優勢，增強企業競爭力；三是加強員工培訓，提高員工素質。
六是成立企業戰略聯盟，加強企業間資源整合，提高抗風險能力。目前的本土企業一般規模較小，市場占有率也極為有限，抗風險能力弱。以化妝品行業為例，國內的4000多家本土化妝品企業只占有國內市場40％的份額，且大多屬于中低檔產品。而國內現在的近500家合資化妝品企業，其銷售額就占到我國化妝品總銷售額的40％左右，同時外資企業還憑借其先進的技術和雄厚的資金占領著市場的高端領域，運用一切辦法切斷本土品牌的上升通道，接著反過來加強中低端市場的進攻力度，嚴重影響了本土品牌的發展。因此，我國企業之間必須要進行有效地聯合，成立企業戰略聯盟，迅速壯大企業實力，提高企業抗風險能力及在合資過程中的談判能力。
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