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老年服務人員競聘報告范文1
6月9日，第三方教育數據咨詢和評估機構麥可思研究院了2013年大學生就業藍皮書。其中顯示，從2012年10月29日至2013年4月10日，被調查的2013屆碩士畢業生簽約率為26%，低于2012屆同期11個百分點；本科畢業生為35%，低于2012屆同期12個百分點；高職高專畢業生為32%，低于2012屆同期13個百分點。就目前而言，2013屆高校畢業生總體簽約進程較之以往明顯下滑。
各地的消息印證了麥可思的調查。4月1日召開的2013年廣東高校畢業生就業工作會議披露，廣東2013屆畢業生當時簽約率為30%，比去年同期低10個百分點，就業形勢較2008年更為嚴峻。
即使在經濟活躍的深圳市，截至3月底，該市2013屆高校畢業生就業簽約率也僅四成多，而企業校園招聘計劃總量和招聘崗位數均比去年下降。
大學生就業被認為事關社會穩定，歷來受中央重視，今年也不例外。5月17日，在全國普通高等學校畢業生就業工作電視電話會議上，國務院副總理劉延東要求“確保實現今年高校畢業生就業水平不降低、有提高的目標”。 破解大學生就業難不僅要從供給方也就是高校入手，也需要從需求方即勞動力市場檢討。
據教育部內部人士預計，最終的官方統計，大學生初次就業率應該不會低于往年，但數據是否反映真實情況則需甄別?！半m然教育部三令五申高校不能以學生是否簽約作為發放畢業證的條件，但難免有些學校為了數據好看而這么做，這使得最終的數據多少會有水分。”這位人士表示。
不論如何，今年大學生就業格外困難已是一個不爭的事實。
1999年，中國高校迎來擴招時代，擴招的第一批大學生于2003年畢業，距今正好十年。十年間，大學生就業呈現越來越難的形勢。這背后既有高等教育本身的失衡，亦有戶籍、編制等制度性分割，甚至還有經濟發展方式轉型失據的深度癥候。 畢業即失業
就業的難易由勞動力市場的供求關系決定，2013年到底有多少大學畢業生？答案是699萬人，比去年整整多出19萬人。
再看需求，根據中國農業大學就業中心主任李洋的測算，如果按2013年GDP增長率為7.5%計算，新增就業崗位數為900萬個，僅是畢業生人數的1.28倍，為歷年的最低值。
而在十年前的2003年，大學畢業生人數是212萬，GDP增長率9.3%，全年新增就業崗位850萬個，是大學畢業生人數的4倍，就業容量毫無問題。
2009年，中國大學畢業生人數已達到610萬，當年席卷全球的金融危機波及中國，由于及時采取刺激經濟和就業的政策，當年中國的GDP增長率仍然達到8.7%，新增就業崗位1102萬個，大約是當年大學畢業生人數的2倍，從而順利度過了經濟下滑帶來的大學生就業危機。
在大學畢業生人數達到歷史高峰的同時，今年新增的900萬個崗位并非全為大學生準備，還有相當一批歸國留學、中專、職高、高中等畢業生共同競爭。所有相加，2013年國內城鎮待就業的勞動力已達2500萬人，宏觀壓力一目了然。
就業率是衡量就業難易的直接指標。北京師范大學經濟與工商管理學院院長賴德勝主持的《2012中國勞動力市場報告》聚焦于高等教育擴展背景下的勞動力市場變革。其研究發現，大學生“就業難”的第一個表現是初次就業率——畢業生在離校前已落實就業單位的比率不高，近年來維持在70%左右的水平。
其實，就業難的問題并非今年獨有。進入新世紀以來，在高校擴招的持續影響下，中國普通高校的畢業生人數從2001年的115萬增加到2011年的660萬。2001年至2010年以來中國大學畢業生平均就業率為70.03%，遠低于2000年前的平均就業率85.8%。這意味著每年六七月的時候，全國普通高校還有30%左右的學生未落實工作單位，其中20%以上處于待就業狀態。照此計算，每年將有超過100萬的高校畢業生無法在畢業之前找到工作。
考慮到時間滯后因素，近年來，一些統計機構開始用半年后就業率——畢業生離校半年的就業率作為衡量指標。從數據來看，它要高于初次就業率。根據麥可思剛剛的2013年大學生就業藍皮書，2012屆大學生畢業半年后的就業率為90.9%，比2011屆的90.2%略有上升。按照這個標準，2012屆畢業生共680萬人，半年后未就業人數仍多達近62萬人。
賴德勝帶領的課題組還從另外一個角度進行了研究。他們搜集了相關年份《中國勞動統計年鑒》中對城鎮失業群體的統計數據后發現，城鎮失業人員中大專及以上學歷者比重均在增加。而其中“畢業后未工作”的大專及以上學歷者數量上升迅速，由2005年的22.8%攀升至2010年的44%。
“這一數據非常驚人，意味著2010年所有畢業即失業的學生中有近一半是大專及以上學歷擁有者，這也足見高校擴招帶來的大學畢業生失業現象至少在短期來看非常嚴重?！辟嚨聞僬f。 結構性問題
如果將大學生置于整體的就業環境下考察，就會發現其中存在多重的結構性悖論。
一方面，大學生“就業難”和農民工“招工難”并存?！坝腥さ氖?，兩者出現的時間大體重合。民工荒是2004年開始，也是那一年起大學生就業難也開始了?！敝袊嗣翊髮W勞動人事學院副院長劉爾鐸說。
據中國人力資源市場信息監測中心一項對全國116個城市的調查顯示，2001年崗位空缺與求職人數的比率為0.71，即平均100個人競爭71份工作，供大于求。2004年初沿海地區開始出現“招工難”現象，一些用工企業以原有的工資標準難以招聘到足夠的工人。
近幾年，“民工荒”越演越烈，已從沿海地區擴展至全國，并從技能型工人向普工蔓延。2013年初，制造業重鎮——東莞市的勞動部門統計，當地工廠用工缺口的80%為一線普工。多地餐館經營者則開始抱怨，開出3000元一個月的薪水，想招一個端盤子的服務員竟不可得。此外，從時間來看，前幾年用工荒只發生在春節后一段時間，如今則向常態化發展，長年都現“招工難”。2009年的時候，廣州市的求人倍率（勞動力市場需求人數與求職人數之比）竟一度高達15（求人倍率大于1，說明人才供不應求；求人倍率小于1，說明職位供不應求），令人咋舌。
不過，“民工荒”現象與象牙塔里的精英們毫無關系，多年苦讀之后，他們并不甘于只做一名普通工人。在中國人民大學勞動人事學院副院長劉爾鐸看來，不能苛責大學生的眼光太高，“培養一個大學生需要國家和家庭的大量投入，上了那么多年學，搬磚去了，這是人力資本的浪費”。
而在悖論的背后，既有“學而優則仕”的觀念因素，更多的則是高校的專業配置不符合市場需求的錯位。
麥可思的2013年大學生就業藍皮書用“紅黃綠牌”的方式對2013年就業大學專業進行分類，紅牌代表失業量較大，就業率較低，綠牌反之。被紅牌警告的本科專業包括：動畫、法學、生物技術、生物科學與工程、數學與應用數學、體育教育、生物工程、英語等，而且這些專業連續三年都是紅牌專業。
高職高專獲得紅牌警告的專業包括：法律文秘、計算機科學與技術、國際金融、工商管理、法律事務、漢語言文學教育、計算機應用技術、電子商務等。
而綠牌專業都有哪些？本科的有：地質工程、港口航道與海岸工程、船舶與海洋工程、石油工程、采礦工程、油氣儲運工程、礦物加工工程、過程裝備與控制工程、水文與水資源工程、審計學。高職高專的則包括：道路橋梁工程技術、生產過程自動化技術、應用化工技術、焊接技術及自動化、供熱通風與空調工程技術。
兩相比較不難發現，技術應用型專業更容易獲得市場青睞，而偏管理型的專業則就業困難。麥可思公司創始人王伯慶分析，紅牌專業有一個特點，一般都是名頭特別響，比如國際商務、商業英語、法學等，因此受到家長追捧。然而這些專業辦學門檻低，不像理工科專業，需要一定的硬件條件。一些學校盲目招生，同時不具備相應的師資力量，造成了畢業生質量低、數量大?！氨热绶▽W專業，中國政法大學的法學畢業生不難找工作，但是二本三本院校甚至高職院校都來設置法學專業，它們的學生找工作就難了?！?/p>
盲目招生的結果是過度教育。據劉爾鐸介紹，德國的高中畢業生大約三分之一左右進入大學，其余的全部進入職業學校。而中國大學生與職業學校的學生基本上各占一半。
市場會檢驗產品。一項數據顯示，從2010年四季度到2011年二季度，職高、技校、中專畢業生勞動力的求人倍率高達1.35及以上，但大專及以上文化程度者的求人倍率，卻全部低于1。
南京工程學院是一所老牌工學本科院校，據該校副院長吳中江介紹，十幾年前該校就定位于應用型人才培養，沒有盲目地追逐研究型和精英型教育路子，當時不被高等教育界認可，但其辦學思路堅持至今，終于收獲了回報。根據麥可思的調查，南京工程學院近年來的就業率在96.6%-96.9%之間?！拔覀冏约旱恼{查更高，是99%?！眳侵薪f。
教育部門其實早已認識到這個問題，并試圖對教育結構進行調整。早在2005年，時任教育部長周濟就提出，堅決調整過多、過濫甚至不具備辦學條件的學科專業，對連續兩年就業率不足50%的專業要嚴格控制招生規模，連續三年就業不足30%的專業要減少招生甚至停止招生。“但是這種調整的努力在大學擴招的大潮中顯得螳臂當車。”前述教育部人士表示。
國家教育咨詢委員會委員胡瑞文表示：“我們的高校集中精力在培養杰出人才、創新人才和拔尖人才，而我們大量需要的95%以上是應用型人才和技術型人才、普通勞動者，他們需要在這個過程中成長為各行各業的領軍人物，這是一個重大的變化。所以教育的重心要下移，未來十年，普通高校畢業生的40%會進入藍領灰領崗位就業，成為知識型工人、知識型農民和知識型的現代商業服務人員。”
劉爾鐸則提出了一個更為“激進”的建議：把所有三本院校改成職業技術學校，以解決大學生結構性失業難題。 制度性分割
在半年多曲折的求職經歷后，中央民族大學應屆博士生方成（化名）現在的感受是“真想找人打一架”。
方成擁有令人羨慕的學歷背景，其本科、碩士和博士就讀的皆是國家“985工程”院校，考上博士前還有兩年工作經歷。仗著“一身武藝”，他以為在北京找一份工作易如反掌，不料卻在與“史上最難就業季”的正面遭遇戰中被打擊得心灰意冷。
方成曾去一家宗教出版社應聘，筆試面試之后卻再無音訊；國家博物館招人，他看到所有要求自己都符合，就花了好幾個小時在網上填報信息，卻連個通知面試的消息都沒接到，后來聽說報名的人太多了；再去佛教協會應聘，筆試答了一道題之后，也不再有消息。他還去了中國青年政治學院應聘行政崗位，被告知博士學位太高；前往北京某市屬高校應聘行政崗位，學院負責人與他見面時說，“你是唯一沒人打招呼的，我看你還行，就讓你來面試了?！钡亲罱K仍沒有結果。
令方成憤怒的是，他眼見與他同臺競聘、不在北京上學、學校也不是“985”或“211”的畢業生卻成功應聘，“擠進”了北京，區別只是因為他們“有關系”?！拔疑碓诒本?，但北京對我來說卻像一座厚厚的玻璃城堡，摸得著卻進不去?！狈匠烧f。
方成所遭遇的一方面是中國特殊的非制度性的壁壘——人情和關系，另一方面是更強大的制度性壁壘——中國勞動力市場的制度性分割。
1949年后，中國勞動力市場的作用漸微，及至后來，勞動力資源幾乎全部由計劃來配置。改革開放后，勞動力市場重新建立，時至今日，市場已經成為了配置勞動力資源的主要手段。但是不可否認，勞動力市場的計劃殘留尤存，嚴重的制度性分割仍是妨礙就業的重要因素。
在賴德勝看來，這種制度性分割“世界少見”，主要是以戶籍制度及其相關配套制度為屏障，將勞動力市場分割為若干個子市場。在早期是城鄉之間的分割，之后不僅有城鄉之間的分割，更有主要市場和次要市場、體制內市場和體制外市場等，呈現出一種多元分割狀態。
這種制度性分割導致的不同市場之間除工作環境、工資待遇、社會保障、晉升機會等存在明顯差別外，主要是相互流動的門檻高，難于跨越，使得大學生難以通過市場機制自由配置。
“市場配置能力發揮作用的前提是市場半徑的擴大，市場分割意味著市場半徑的縮小、資源配置空間的擠壓以及競爭的減弱，這是不利于人力資本潛能激發的。”賴德勝說。
在中國，戶籍和編制是分割勞動力市場的兩大隔離墻。戶籍分隔著大中城市勞動力市場和小城鎮及農村勞動力市場，編制則分隔著體制內和體制外就業。
現實中，在大中城市就業意味著工作環境好、收入高、公共服務完善；而在體制內就業意味著工作環境好、穩定、福利待遇高以及體面等。
由于戶籍和編制缺乏彈性，一個畢業生如果在初次就業時沒有獲得大城市戶口和編制，要再進來，可能性很小，這就造成大量畢業生削尖了腦袋也要進入大城市以及體制內，從而造成就業難。方成便是這樣的一員，他有意應聘的單位均可解決北京落戶和編制?！叭绻バ〉胤?，比如找個地方高校還是沒有問題的，實在不行也只能去了?！彼f。
可見，破解大學生就業難不僅要從供給方也就是高校入手，也需要從需求方即勞動力市場檢討?！瓣P鍵是建立統一競爭的勞動力市場，充分發揮市場在勞動力資源配置中的基礎性作用。為此，要打破勞動力市場的制度性分割，特別是要破除戶籍制度以及依附于其上的各種福利待遇在勞動力流動中的屏障作用，打破行業和部門壟斷，規范收入分配，縮小收入差距?！辟嚨聞僬f。 放權激活市場
麥可思2013年大學生就業藍皮書中有一項數據頗有意味：對畢業半年的2012屆和畢業三年的2009屆本科生的調查均顯示，在“政府機構/科研事業”的就業滿意度最高，在“民營企業/個體”的就業滿意度最低。
王伯慶表示：“我們發現去國營企業特別是當公務員的畢業生中，放棄自己原專業的比例最高，所以，我覺得這里可能有整個社會價值導向的問題?！?/p>
中國教育科學研究院研究員儲朝暉也認為，過去教育由政府包辦， “我們的培養目標實際上是朝著公務員培養。這個標準不光是在大學里，現在連中學，甚至小學都在朝這個方向發展，導致很多學生只會動嘴，不會動手，這是一個很嚴重的缺陷?！?/p>
價值導向的背后蘊藏著最深層的資源配置權流動。賴德勝帶領的課題組還發現一個就業變化趨勢：進入21世紀的第一個五年，隨著中國加入WTO，外企紛紛進入中國，而國企面臨劇烈改革，因此勞動者多選擇離開國企去外企。后五年，由于受全球金融危機等事件的影響，國內整體經濟形勢出現變化，外企等非國有企業紛紛裁員，而國有部門成為對勞動力最有吸引力的去處。
這從近年來公務員的“報考熱”就可見一斑。2005年至2010年間，國家公務員的報考人數從31萬激增至146萬。
近年來，國有部門進一步擴張。新加坡國立大學教授鄭永年總結，金融危機以來，中國國有企業的發展呈現出兩個大趨勢。一是國有企業由原來在電信、石油、礦產等被定義為國家核心利益的領域，急劇擴展到包括地產業在內的一般性壟斷行業。二是出現了各種不同形式的國有化，國有企業用股份等手段滲透到原來非國有部門的企業。盡管這種滲透是在市場名義下進行的，但在這過程中市場已經成了國有企業的工具，部分程度上破壞了市場規則。
中國社科院世界經濟與政治研究所研究員張斌的研究顯示，國有部門創造新就業崗位的成本高于私有部門，所以同樣的經濟增長速度，資本投入到國有部門，創造的就業崗位遠遠少于投資到私有部門產生的就業崗位。
中央高層也清楚個中道理，2013年5月13日，國務院總理在國務院機構職能轉變動員電視電話會議上表示，擴大就業僅靠大企業、國有單位是有限的，必須大力發展中小微企業、多種所有制經濟。
但是，與國有部門迅速擴張相比，民營企業尤其是中小企業的發展顯得步履維艱，遭遇融資難、招工難、準入難等多重難題。而這些部門本應是創造就業最有效的部門。
“目前中小微企業就業已占城鎮就業80%以上，成為我國吸納就業的主體。但現在創辦中小微企業還有不少限制，既影響發展也不利于就業。”說。
數據顯示，今年一季度，全國新登記注冊的企業同比下降6.7%，而有些地方率先試行工商登記改革，取消前置審批，新登記注冊企業增幅高達40%-50%，其中多數為中小微企業。
還指出，就業、創業難，也與政府部門的資質資格要求多、認定多、考試多、證書多有相當大的關系。據統計，目前國務院部門許可的個人資格有110項，各級政府部門頒發的資質資格證書有229種，名目繁多的資質資格認定，事實上抬高了就業門檻，一紙證書漫長的認定過程擋住了不少人的就業、創業之路。
簡政放權、激活市場，才是解決就業難題正途。張斌表示：“目前中國科教文衛領域的就業，與同等收入水平或收入水平稍高的國家相比，低得離譜。美國一個醫療保健行業的就業比整個制造業還多?！彼J為，造成這種狀況的原因在于，這些行業仍然受著國有部門的壟斷?！皢握f醫療，如果放開市場，慢性病和老年護理人員的市場很大，護士可以增加1倍，同時還牽動了保險等相關行業，拉動的就業能超過300萬到500萬。”張斌說。
