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化妝品申報材料范文1
《化妝品衛生監督條例實施細則》(衛生部令第13號)第一章 總則
第一條 根據《化妝品衛生監督條例》(以下簡稱《條例》)第三十四條的規定，制定本實施細則。
第二條 各級地方人民政府要加強對化妝品衛生監督工作的領導?？h級以上衛生行政部門要認真履行化妝品衛生監督職責，加強與有關部門的協作，健全化妝品衛生監督檢驗機構，增強監督檢驗技術能力，提高化妝品衛生監督人員素質，保證《條 例》的貫徹實施。
第二章 審查批準
《化妝品生產企業衛生許可證》
第三條 《化妝品生產企業衛生許可證》的審核批準程序是：
(一)化妝品生產企業到地市級以上衛生行政部門領取并填寫《化妝品生產企業衛生許可證申請表》(附件1)一式3份，經省級企業主管部門同意后，向地市級以上衛生行政部門提出申請。申請《化妝品生產企業衛生許可證》的具體辦法由各省、自治區、直轄市衛生行政部門制定，報衛生部備案。
(二)經省、自治區、直轄市衛生行政部門審查合格的企業，發給《化妝品生產企業衛生許可證》。衛生行政部門應在接到申請表次日起3個月內作出是否批準的函復，對未批準的，應當說明不批準的理由。
(三)《化妝品生產企業衛生許可證》采用統一編號，有效期四年。省、自治區、直轄市衛生行政部門應依據原申報材料每2年對企業復核1次。
第四條 《化妝品生產企業衛生許可證》有效期滿前3個月應當按本《實施細則》第三條規定重新申請。
申請獲批準的，換發新證，可繼續使用原《化妝品生產企業衛生許可證》編號。
第五條 已獲《化妝品生產企業衛生許可證》的企業增加生產新類別的化妝品，須報省、自治區、直轄市衛生行政部門備案。
第六條 跨省、自治區、直轄市聯營的化妝品生產企業，分別在所在地申請辦理《化妝品生產企業衛生許可證》?！』瘖y品生產企業遷移廠址、另設分廠或者在廠區外另設車間，應按規定向省、自治區、直轄市衛生行政部門申請辦理《化妝品生產企業衛生許可證》。《化妝品生產企業衛生許可證》應注明分廠(車間)。
第七條 《化妝品生產企業衛生許可證》不得涂改、轉讓，嚴禁偽造、倒賣。
化妝品生產企業變更企業名稱，必須到發證機關申請更換新證。
遺失《化妝品生產企業衛生許可證》，應及時向發證機關報失，并申請補領新證。
自行歇業的化妝品生產企業，應及時到發證機關注銷《化妝品生產企業衛生許可證》。
第八條 《化妝品生產企業衛生許可證》依據《條例》第六條規定頒發。其中不具備《條例》第六條第一款第五項條件的，在規定的期限內可以委托有條件的非化妝品衛生監督檢驗機構代檢。具體期限由省、自治區、直轄市衛生行政部門根據具體情況規定。
第九條 新建、改建、擴建化妝品生產場地的選址、建筑設計應符合化妝品衛生標準和要求。省、自治區、直轄市衛生行政部門應對其選址、建筑設計進行審查，并參加竣工驗收。
第十條 直接從事化妝品生產人員(包括臨時工)必須依照《條 例》規定實施健康檢查：
(一)化妝品生產企業負責本單位人員體檢的組織工作。每年向所在地的縣級以上衛生行政部門提交應體檢的人員名單，并組織應體檢人員到縣級以上醫療衛生機構體檢。
(二)健康體檢按統一要求、統一標準實施檢查。體檢機構應認真填寫體檢表，于體檢結束后15日內報出體檢結果。
(三)衛生行政部門應認真審查受檢人員的健康狀況，符合要求者發給健康證不符合要求者，通知受檢單位將其調離直接從事化妝品生產的崗位。衛生行政部門應在接到體檢結果次日起15日內發出健康證或調離通知。
(四)對患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核患者的管理，按國家《傳染病防治法》有關規定執行;患有手癬、指甲癬、手部濕疹、發生于手部的銀屑病或者鱗屑、滲出性皮膚病者，必須在治療后經原體檢單位檢查證明痊愈，方可恢復原工作。
健康檢查的管理辦法按照國務院衛生行政部門有關規定執行。
第三章 化妝品衛生質量和使用安全監督
第十一條 特殊用途化妝品投放市場前必須進行產品衛生安全性評價。
產品衛生安全性評價單位由國務院衛生行政部門實施認證。
第十二條 特殊用途化妝品的人體試用或斑貼試驗，應當在產品通過初審后，在國務院衛生行政部門批準的單位進行。
上款所指單位接受企業委托進行人體試用或斑貼試驗結束后1個月內寫出總結報告報衛生部，并抄送委托企業。
第十三條 特殊用途化妝品審查批準程序是：
(一)生產企業到所在地地、市級以上衛生行政部門領取并填寫《特殊用途化妝品衛生審查申請表》(附件2)式3份，經企業主管部門同意后，向省、自治區、直轄市衛生行政部門提出申請。申請時提供下列資料和樣品。
1.產品名稱;
2.產品成份、限用物質含量;
3.制備工藝簡述和簡圖;
4.育發、健美、產品王要成份使用依據及文獻資料;
5.產品衛生安全性評價資料;
6.產品樣品(5至10個小包裝)及其檢驗報告書;
7.產品使用說明書(或其草案)、標簽及包裝設計、包裝材料。
(二)省、自治區、直轄市衛生行政部門進行初審。經初審同意的產品，報國務院衛生行政部門。
省、自治區、直轄市衛生行政部門應在接到全部申報材料次日起3個月以內完成初審，并作出是否上報衛生部進行復審的函復。
(三)國務院衛生行政部門在收到初審材料和人體試用或斑貼試驗報告后，應于6個月以內組織化妝品安全性評審組復審。國務院衛生行政部門應于復審后2個月以內作出是否批準的決定。對批準的產品，發給特殊用途化妝品批準文號和特殊用途化妝品證書;對未批準的產品，給予函復。
第十四條 特殊用途化妝品批準文號為該產品的生產憑證;特殊用途化妝品證書為研制憑證，可用于該產品的技術轉讓。
第十五條 特殊用途化妝品批準文號每四年重新審查1次。期滿前4至6個月由企業執原批件和下列資料重新向省、自治區、直轄市衛生行政部門申請，并填寫申請表(附件3)一式3份。
1.產品成份是否有改變的說明;
2.生產工藝是否有改變的說明;
3.產品投放市場銷售后使用者不良反應調查總結報告;
4.如產品使用說明書、標簽、包裝、包裝材料有改變的，提供改變后式樣。
省、自治區、直轄市衛生行政部門同意后，報國務院衛生行政部門審查批準。獲批準的產品，可以繼續使用原批準文號。超過期限未申請者，原批準文號作廢。
省、自治區、直轄市衛生行政部門應在接到全部申報材料次日起1個月以內提出意見。國務院衛生行政部門應在接到全部申報材料次日起3個月以內作出是否批準的決定。
第十六條 接受已獲批準的特殊用途化妝品的技術轉讓的企業應另行向省、自治區、直轄市衛生行政部門申請特殊用途化妝品批準文號。申請時提供該產品特殊用途化妝品證書和產品樣品(5至10個小包裝)及其檢驗報告書。
省、自治區、直轄市衛生行政部門同意后，報國務院衛生行政部門審查批準并發給批準文號。
省、自治區、直轄市衛生行政部門應在接到全部申報材料次日起1個月以內提出意見。國務院衛生行政部門應在接到全部申報材料次日起3個月以內作出是否批準的決定。
第十七條 企業在其聯營廠生產已獲批準的特殊用途化妝品，應報聯營廠所在省、自治區、直轄市衛生行政部門備案，產品批準文號不變。
第十八條 特殊用途化妝品批準文號不得涂改、轉讓，嚴禁偽造、倒賣。
第十九條 企業生產非特殊用途化妝品應提供下列資料和樣品，并于產品投放市場后2個月以內報省、自治區、直轄市衛生行政部門備案。
1.產品名稱、類別;
2.產品成份、限用物質含量;
3.產品衛生質量檢驗報告;
4.產品樣品(5個小包裝);
5.產品使用說明書(或其草案)、標簽及包裝(或其設計);包裝材料。
本《實施細則》前已投放市場的非特殊用途化妝品，于本《實施細則》后3個月以內到省、自治區、直轄市衛生行政部門備案。
第二十條 按《條例》第十二條的要求，衛生質量在3年內可能發生變化的化妝品，應當注明有效使用期限(或使用期限)。
第二十一條 《條例》第十二條規定的化妝品標簽、說明書、小包裝上應當注明的內容，必須有中文記載。其中，標簽上所注廠名也可以為產品質量責任者名稱。
跨省聯營企業生產的產品，標簽上應注明生產企業所在地《化妝品生產企業衛生許可證》編號。
第四章 審查批準進口化妝品
第二十二條 進口化妝品衛生審查批準程序是： (一)我國首次進口的化妝品，國外廠商或其商必須在進口地地、市以上衛生行政部門領取并填寫《進口化妝品衛生許可申請表》(附件4)一式3份，直接向國務院衛生行政部門申請。申請時，提供下列資料和樣品：
1.產品名稱、種類;
2.產品成份、限用物質含量;
3.產品質量標準及檢驗方法，并附中文譯本(各3份);
4.產品在生產國(地區)批準生產和銷售的證明文件(復印件3份);
5.產品在其他國家(地區)注冊和批準銷售的證明文件(復印件3份);
6.產品在生產國(地區)和其他國家(地區)通過生產、注冊、銷售批準審查的評價報告，并附中文譯本(各5份);
7.產品衛生安全性評價資料或產品衛生質量檢驗報告(5份);
8.產品標簽、使用說明書，并附中文譯本(各3份);
9.完整包裝的產品樣品(3個小包裝)。
(二)國務院衛生行政部門在收到全部申報資料后，組織化妝品安全性評審組對申報產品進行審查。審查通過的產品，經國務院衛生行政部門批準后，發給進口化妝品衛生許可批件和批準文號。
國務院衛生行政部門接到全部申報材料后，應于六個月以內組織化妝品安全性評審組評審，并在評審后2個月以內作出是否批準的決定。
審批情況同時通知進口地省、自治區、直轄市衛生行政部門。
第二十三條 本《實施細則》第二十二條第一款條(一)項中產品衛生安全性評價或產品衛生質量檢驗必須由國務院衛生行政部門認證的單位進行。
免除衛生安全性評價或衛生質量檢驗的產品由國務院衛生行政部門核定。
第二十四條 進口化妝品衛生許可批件有效期四年。期滿前4至6個月可以向國務院衛生行政部門申請換發，申請時可不附資料。
超過有效期未申請者，按無批件處理。
第二十五條 進口化妝品衛生許可批件和批準文號不得涂改、轉讓，嚴禁偽造、倒賣。
第二十六條 進口化妝品衛生許可批件只對該批件載明的品種和生產國家、廠商有效。國外廠商或其商憑進口化妝品衛生許可批件按國家有關規定辦理進口手續。
第二十七條 已獲批準進口的化妝品在口岸由國家商品檢驗部門按照《中華人民共和國商品檢驗法》的規定進行檢驗。
第五章 經常性衛生監督
第二十八條 地市以上衛生行政部門對已取得《化妝品生產企業衛生許可證》的企業，組織定期和不定期檢查。定期檢查每年第一、第三季度各1次;審查發放《化妝品生產企業衛生許可證》當年和復核年度各減少1次。具體辦法由各省、自治區、直轄市衛生行政部門制定，報衛生部備案。 定期檢查和不定期檢查結果逐級上報上一級衛生行政部門及化妝品衛生監督檢驗機構，并抄送企業主管部門。
第二十九條 對化妝品生產企業的定期和不定期檢查主要內容是：
(一)監督檢查生產過程中的衛生狀況;
(二)監督檢查是否使用了禁用物質和超量使用了限用物質生產化妝品;
(三)每批產品出廠前的衛生質量檢驗記錄;
(四)產品衛生質量;
(五)產品標簽、小包裝、說明書是否符合《條例》第十二條規定;
(六)生產環境的衛生情況;
(七)直接從事化妝品生產的人員中患有《條例》第七條規定的疾病者調離情況。
第三十條 本《實施細則》第二十九條第四項產品衛生質量檢查辦法是：
(一)檢查數量(定期檢查量加不定期檢查量)：
全年生產產品種類數為1至9種的，抽查百分之百; 全年生產產品種類數為10至100種的，抽查1/2，但年抽查產品數不應少于10種;
全年生產產品種類數超過一百種的，抽查1/3，但年抽查產品數不應少于50種。
(二)檢點：
重點檢查未報省、自治區、直轄市衛生行政部門備案的產品、企業新投放市場的產品、衛生質量不穩定的產品、可能引起人體不良反應的產品、以及有消費者投訴的產品等。
(三)檢查項目：
1.對未報省、自治區、直轄市衛生行政部門備案的產品，審查產品成份、產品衛生質量檢驗報告，同時進行微生物衛生化學方面的產品衛生質量監督檢驗。
如企業不能提品衛生質量檢驗報告，或提供的產品衛生質量檢驗報告不能證明產品使用安全的，由化妝品衛生監督檢驗機構進行強制鑒定。
2.其它產品進行微生物、衛生化學方面的產品衛生質量監督檢驗。必要時，經同級衛生行政部門批準，可以對批準產品進行衛生安全性鑒定。
(四)抽查的產品按國家《化妝品衛生標準》及其標準方法檢驗。
(五)企業對衛生監督檢驗機構作出的產品衛生質量評價有異議的，由上一級衛生監督檢驗機構復核。
第三十一條 經營化妝品的衛生監督要求是：
(一)化妝品經營者(含批發、零售)必須遵守《條例》第十二條規定。
(二)生產企業向經營單位推銷化妝品，應出示《化妝品生產企業衛生許可證》(復印件)，經營單位應檢查其產品標簽上的《化妝品生產企業衛生許可證》編號和廠名是否與所持的《化妝品生產企業衛生許可證》(復印件)相符。
(三)化妝品經營者在進貨時應檢查所進化妝品是否具有下列標記或證件。不具備下述標記或證件的化妝品不得進貨并銷售。
1.國產化妝品標簽或小包裝上應有《化妝品生產企業衛生許可證》編號，并具有企業產品出廠檢驗合格證，特殊用途化妝品還應具有國務院衛生行政部門頒發的批準文號。
2.進口化妝品應具有國務院衛生行政部門批準文件(復印件)。
(四)出售散裝化妝品應注意清潔衛生，防止污染。
第三十二條 對化妝品經營者實行不定期檢查，重點檢查經營單位執行《條例》和本《實施細則》第三十一條規定的情況。
每年對轄區內化妝品批發部門巡回監督每戶至少1次;每2年對轄區內化妝品零售者巡回監督每戶至少1次。 檢查結果定期逐級上報上一級衛生行政部門及化妝品衛生監督檢驗機構，并抄送經營單位主管部門。
對化妝品批發部門及零售者的巡回監督一般不采樣檢測。當經營者銷售的化妝品引起人體不良反應或其他特殊原因，縣級以上衛生行政部門可以組織對經營者銷售的化妝品的衛生質量進行采樣檢測。縣級、地市級衛生行政部門組織采樣檢測的，應將計劃報上級衛生行政部門批準后執行?！瘖y品經營者不定期檢查的具體分級管理辦法由各省、自治區、直轄市衛生行政部門制定，報衛生部備案。
第三十三條 進行化妝品廣告宣傳應符合《條例》第十四條規定并按國家工商行政管理部門規定辦理有關手續。
第六章 化妝品衛生監督機構與職責
第三十四條 國務院衛生行政部門的化妝品衛生監督主要職責是：
(一)制定全國化妝品衛生監督工作的方針、政策，檢查、指導全國化妝品衛生監督工作，組織經驗交流;
(二)組織研究、制定化妝品衛生標準;
(三)審查化妝品新原料、特殊用途化妝品、進口化妝品的衛生質量和使用安全，批準化妝品新原料的使用、特殊用途化妝品的生產、化妝品的首次進口;
(四)組織對國務院衛生行政部門認為的化妝品衛生重大案件的調查處理;
(五)依照《條例》和本《實施細則》決定行政處罰。 省、自治區、直轄市衛生行政部門的化妝品衛生監督主要職責是：
(一)主管轄區內化妝品衛生監督工作，負責檢查、指導地、市級衛生行政部門的化妝品衛生監督工作，組織經驗交流;
(二)對轄區內化妝品生產企業實施預防性衛生監督和發放《化妝品生產企業衛生許可證》;
(三)初審特殊用途化妝品的衛生質量，負責非特殊用途化妝品的備案;
(四)組織對省、自治區、直轄市衛生行政部門認為的轄區內化妝品衛生較大案件的調查處理。
縣級以上衛生行政部門依照本《實施細則》第三條第一款第(一)項、第十條第二款、第二十八條第一款、第三十二條第五款的規定主管轄區內的化妝品衛生監督工作。
第三十五條 各級衛生行政部門指定縣級以上具備檢驗條件的衛生防疫機構為化妝品衛生監督檢驗機構，承擔化妝品衛生監督檢驗任務。
第三十六條 上級衛生行政部門有責任對下級衛生行政部門及其化妝品衛生監督檢驗機構承擔的工作進行監督、檢查、指導。
上級化妝品衛生監督檢驗機構有責任對下級化妝品衛生監督檢驗機構進行技術、業務指導。
化妝品衛生監督檢驗實驗室須獲得資格認證，具體辦法由國務院衛生行政部門制定。
第三十七條 化妝品衛生監督檢驗機構的實驗室不具備檢驗能力和條件，未獲取資格認證的，其檢驗任務由上一級衛生行政部門指定的獲認證的實驗室承擔。
第三十八條 衛生行政部門及其化妝品衛生監督檢驗機構應有專人保管生產企業提供的生產技術資料。
第三十九條 各省、自治區、直轄市化妝品衛生監督員由省、自治區、直轄市衛生行政部門從各級衛生行政部門及其化妝品衛生監督檢驗機構中聘任，經考核合格發給中國衛生監督證件及證章。
國家化妝品衛生監督員由國務院衛生行政部門聘任并發給證件及證章。
第四十條 化妝品衛生監督員條件是：
(一)政治思想好，遵紀守法，工作認真，秉公辦事。
(二)具有中專以上專業學歷或具有醫士以上技術職稱，掌握化妝品衛生監督的有關法規和化妝品生產、經營和使用的衛生知識，有獨立工作能力。
(三)未患《條例》第七條規定疾病者。
第四十一條 化妝品衛生監督員守則為：
(一)學習、掌握《化妝品衛生監督條例》及有關法規，掌握《化妝品衛生標準》及生產、經營和使用的衛生知識，不斷提高政策水平和業務能力;
(二)依法辦事，忠于職守，禮貌待人，不得以權謀私、濫用職權、弄虛作假、出具偽證、索賄受賄;
(三)執行任務時應著裝整齊，佩戴中國衛生監督證章，出示監督證件。按照有關規定抽取樣品和索取有關資料，并開具清單，認真如實填寫記錄;
(四)嚴格執行請示報告制度;
(五)對化妝品生產企業提供的保密的技術資料，應當承擔保密責任。
(六)不準在化妝品生產、經營單位兼職或任顧問，不準與化妝品生產、經營單位發生有礙公務的經濟關系。
第四十二條 化妝品衛生監督員受同級衛生行政部門委托，行使下列職責：
(一)參加新建、擴建、改建化妝品生產企業的選址和設計衛生審查及竣工驗收;
(二)對化妝品生產企業和經營單位進行衛生監督檢查，索取有關資料，調查處理化妝品引起的危害健康事故;
(三)對違反《條例》的單位和個人提出行政處罰建議。
第四十三條 化妝品衛生監督管理實行化妝品衛生監督、監測年報表制度。各級衛生行政部門須定期逐級上報化妝品衛生監督、監測年報表。
各級醫療機構發現化妝品不良反應病例，應及時向當地區、縣化妝品衛生監督檢驗機構報告。各級化妝品衛生監督檢驗機構定期報同級衛生行政部門，同時抄送上一級化妝品衛生監督檢驗機構。
第七章 罰則
第四十四條 本《條例》和本《實施細則》規定的處罰可以合并使用。
第四十五條 有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時責令其限期改進：
(一)具有違反《條例》第六條規定之一項的行為者;
(二)直接從事化妝品生產的人員患有《條例》第七條所列疾病之一，未調離者;
(三)具有違反《條例》第十三條第一款第(二)項、第(三)項規定之一的行為者;
(四)涂改《化妝品生產企業衛生許可證》者;
(五)涂改特殊用途化妝品批準文號者;
(六)涂改進口化妝品衛生審查批件或批準文號者;
(七)拒絕衛生監督者。
第四十六條 有下列行為之一者，處以停產或停止經營化妝品30天以內的處罰，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得2到3倍的罰款的處罰：
(一)經警告處罰，責令限期改進后仍無改進者;
(二)具有違反《條例》第六條規定之兩項以上行為者;
(三)具有違反《條例》第十三條第一款第(一)項、第(四)項、第(五)項規定之一的行為者;
(四)經營單位轉讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準文號者。
違反《條例》第六條規定者的停產處罰，可以是不合格部分的停產。
第四十七條 具有下列行為之一者，處以吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》的處罰：
(一)經停產處罰后，仍無改進，確不具備化妝品生產衛生條件者;
(二)轉讓、偽造、倒賣《化妝品生產企業衛生許可證》者;
第四十八條 有下列行為之一者，處以沒收違法所得及違法所得2到3倍的罰款的處罰，并可以撤消特殊用途化妝品批準文號或進口化妝品批準文號：
(一)生產企業轉讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準文號者。
(二)轉讓、偽造、倒賣進口化妝品衛生審查批件或批準文號者。
第四十九條 沒收產品按下列規定分別處理：
(一)沒收的產品具有下列情況之一，并經檢驗合格的，待按《條例》有關規定辦理批準手續后，準予銷售：
1.未取得《化妝品生產企業衛生許可證》企業生產的產品;
2.未取得批準文號的特殊用途化妝品;
3.使用未經批準的化妝品新原料生產的產品;
4.未經批準或檢驗的進口化妝品。
(二)沒收的使用禁用原料生產的產品，由衛生行政部門監督銷毀。
(三)沒收的不符合國家《化妝品衛生標準》的產品，由生產企業進行技術處理后，經檢驗合格的，企業報所在地或銷售地地、市衛生行政部門審查備案后，可投放市場;仍不合格的，由衛生行政部門監督銷毀。
第五十條 《條例》中規定的責令企業停產、停止經營、沒收產品及違法所得價值5000元以上、罰款5000元以上的行政處罰，報上一級衛生行政部門批準。吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》、撤銷批準文號由原批準機關批準。
第五十一條 當事人對衛生行政部門作出的具體行政行為不服，可以依照《條例》第三十條規定申請復議和提起訴訟。
第五十二條 對違反《條例》造成人體損傷或者發生中毒事故的，受害者可以依據《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》向人民法院提起損害賠償訴訟。
第五十三條 化妝品衛生監督員有以權謀私、濫用職權、弄虛作假、出具偽證、索賄受賄、泄露企業提供的技術資料等違紀行為的，經查證屬實，沒收受賄所得財物，由衛生行政部門視情節輕重給予行政處分，并可以撤銷其化妝品衛生監督員資格。造成嚴重后果，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第八章 附則
第五十四條 《化妝品衛生標準》中未列出的檢驗項目，參照我國藥品、食品或國家有關標準檢驗方法進行。
第五十五條 《條例》第七條中直接從事化妝品生產的人員是指在化妝品生產中從事配料、制作、半成品貯存、容器洗滌、灌裝、小包裝工作，以及經常到生產車間的管理、技術、檢驗人員。
第五十六條 《條例》第十條殊用途化妝品的含義是：
育發化妝品有助于毛發生長、減少脫發和斷發的化妝品。
染發化妝品具有改變頭發顏色作用的化妝品。
燙發化妝品具有改變頭發彎曲度，并維持相對穩定的化妝品。
脫毛化妝品具有減少、消除體毛作用的化妝品。
化妝品有助于乳房健美的化妝品。
健美化妝品有助于使體形健美的化妝品。
除臭化妝品有于消除腋臭的化妝品。
祛斑化妝品用于減輕皮膚表皮色素沉著的化妝品。
防曬化妝品具有吸收紫外線作用、減輕因日曬引起皮膚損傷功能的化妝品。
第五十七條 《條例》第十一條中對質量臺格的產品應當附有合格標記中的合格標記，系指企業出廠產品檢驗合格證(章)。
第五十八條 《條例》第十五條中首次進口的化妝品指尚未獲得國務院衛生行政部門批準的進口化妝品。
第五十九條 本《實施細則》第四十五條第一款第七項拒絕衛生監督是指以各種借口和手段妨礙或拖延衛生監督機構和衛生監督員依法履行化妝品衛生監督職責的行為。
第六十條 出口化妝品的衛生監督管理按照國家有關法律、法規規定執行。
化妝品申報材料范文2
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最后，我代表廣州美博城對對獲獎經銷商代表朋友表示熱烈的祝賀，并祝愿2011廣東美容美發化妝品訂貨會圓滿成功，祝各位領導、嘉賓、朋友們身體健康、萬事如意，乘興而來、滿載而歸。 謝謝!
我縣轉變政府職能、提高辦事效率、打造服務型政府、服務型機關的重要突破口。通過負責籌建的同志及縣級相關部門的共同努力、緊密配合，在較短時間內如期完成了籌建任務。目前，政務服務中心進駐單位43個，辦理事項399項。其中，行政審批、許可事項378項，便民服務事項21項。
?環境是一個地方綜合競爭力的體現。優化經濟發展環境，關鍵在于提高行政效率和服務質量。各級各部門要進一步統一思想，依法公開所有行政審批項目的審批依據、審批標準、審批程序、申報材料、辦理時限和收費標準;不準應進不進，不準明進暗不進、人進權不進;不準雙軌運行、體外循環。凡是行政審批事項和公共服務項目，各單位必須無條件納入中心集中辦理;凡是納入中心辦理事項的各種收費，必須嚴格執行“收支兩條線”管理制度，由辦事對象執“繳費通知單”到指定的窗口銀行繳入財政專戶，各服務窗口一律不收現金，從體制和源頭上遏制“三亂”行為。財政、審計部門要加強對各單位資金及收費情況的監督檢查，堅決杜絕窗口部門兩頭辦理、兩頭收費現象。
化妝品申報材料范文3
一、以解放思想和實踐科學發展為動力，積極推動體制機制創新
在*年開展的進一步解放思想學習討論活動和學習實踐科學發展觀活動中，全系統廣大干部職工圍繞科學發展解放思想，通過開展各種形式的學習、研討、調研、實踐活動，探索提出了一些充滿活力、富有效率、有利于科學發展的新思路、新舉措、新機制，真正把活動的成果轉化為促進工作的決策部署。
（一）探索食品藥品監管體制改革新思路。
在借鑒美國、新加坡、香港等15個發達國家和先進城市食品藥品監管體制模式、遵循國際趨勢的基礎上，我局提出了食品藥品監管體制改革新思路，形成2萬余字的《*市食品藥品安全監管體制分析及改革建議》調研報告，得到了市人大、市政協、市機構改革調研組和市編辦的肯定和支持；*年我市兩會期間，部分人大代表和政協委員還就此專門提交了改革建議和議案。11月上旬，我局又按照宗衡市長在《參考清樣》的指示精神，形成了《食品藥品安全監管體制分析及借鑒》的書面報告，宗衡市長閱后作出批示：“市食品藥品監督局的報告值得一閱。報告中提出的原則對于進一步理順體制機制方面的問題，推動我市下一輪行政體制改革頗有價值?！?/p>
（二）實行“大市場”綜合監管新模式。
*年9月下旬，我局印發了《關于理順內部職責分工實施市場監管新模式的通知》，對藥品、醫療器械、保健食品、化妝品四個行業和相對應的生產、經營、使用三大環節的監管職責進行優化重組，形成“大市場”綜合監管和生產環節專門監管的新模式。新模式實施以來，我市藥品市場監管體制發生了“四個明顯變化”：一是一線執法單位的指揮主體發生變化，由過去多個指揮機構，變成一個指揮機構，實現協調一致、指揮有力。二是管理相對人的監管主體發生變化，由多個監管主體變為一個監管主體，改變了以往“都在管又都管不好”的狀況，也為企業一次提交材料辦理多個許可打下結構性的基礎。三是監管手段發生變化，變過去許可審批、日常監督、行政執法、案件稽查、產品抽樣分頭進行為集中運用，提高監管效能和綜合監管威力。四是監管責任發生變化，改變原來條塊交叉、職能不清、責任不明的狀況，實現了“誰管理誰負責一條龍到底”的責任閉環。我局推行“大市場”綜合監管模式的創新之舉引起了社會各界的廣泛關注，《*特區報》、《*日報》、《中國醫藥報》、中國機構改革網、中國醫藥網、*新聞網等各大媒體紛紛轉載。*年12月11日，省食品藥品監督局領導班子來我局調研時，對此表示肯定和贊賞。
（三）深化行政審批制度改革實現許可業務網上“一點通”。
正式啟動藥品、保健食品和醫療器械經營許可證“一次培訓、一次受理、三證同發”的新業務，使得申報材料大幅減少、辦理流程全面簡化、審批時限成倍縮短。與此同時開通了行政許可網上申報業務，我局所有行政許可業務的網上申報、在線處理和在線查詢結果均可通過網上“一點通”實現，此舉受到了市紀委領導同志的高度關注和充分肯定。
（四）制定出臺了多部具有首創意義的規章制度。
先后印發了《關于加強*市藥品生產關鍵環節管理的指導意見》、《*市藥品零售企業藥師管理辦法》、《*市化妝品經營質量管理指導規范》等4部政府規范性文件，填補了相關法律法規空白。其中，關于藥師管理的兩部《辦法》，有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問題。
（五）探索建立了行政執法與刑事司法緊密銜接機制。
組織完成了《食品藥品監管行政執法與刑事司法銜接課題研究》，修訂出臺了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監管刑事司法相關罪名解析》等多個制度文件。據此，龍崗分局向司法機關成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌銷售假藥罪與公安機關聯手辦案1起；寶安分局還配合區人民法院對逃避履行行政處罰決定達三年之久的香港籍當事人劉某實施了司法拘留。
（六）建立完善了一系列監管新機制。
一是全面建設街道網格化監管模式。我局現已在全市55個街道建立藥品安全網格，逐步實現藥品安全精細化監管?；榇箨犅摵咸貐^30個街道組織開展了60場藥品安全大講堂宣教活動。寶安分局通過郵政網絡重點核查擅自更改注冊地址以及停業歇業的藥品零售企業，進一步延伸了網格化監管的觸角。*年11月龍崗區委出臺的《龍崗區區直單位和街道領導班子綜合落實科學發展觀創建文明城區年度綜合考核暫行辦法》，明確將食品安全事故發生率和藥品經營使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評內容，實現了基層食品藥品安全監管責任體系建設的新跨越。
二是借助信息化手段提高監管效率。全面啟動“*市食品藥品協同監管電子平臺”建設，著力解決現已開發的信息化系統分散及孤立問題。在全局推廣應用“電子執法辦案系統”，實現辦案電子化、文書標準化、流程格式化、統計自動化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區正式啟用“智能藥械廣告監測系統”，在全市范圍內實現了市級9個電視頻道、6個插播頻道、4個廣播頻道以及寶安龍崗區屬6個電視頻道的100%監測。此外，通過“藥品招標采購政府監控平臺”、“藥品經營管理平臺”和“藥品不良反應監測平臺”，及時處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達山刺五加注射液”、“上海達美一次性輸液針”等突發事件，初步建立了信息暢通、反應快速、指揮有力、職責明確的應急處置機制。
三是推行試買暗訪機制。參考香港衛生署試買取證機制，組織社會熱心人士和內部執法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購，這一“神秘顧客”的試買暗訪機制使得零售藥店時刻自我約束，有效遏制了銷售假藥和違規銷售處方藥的行為。
四是借助輿論監督放大監管效能。充分利用媒體、網站及時監管信息和消費警示，全面提升監管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問題產品，利用輿論監督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點問題；同時連續對外公示非法添加問題產品信息50條、無藥品網絡銷售資格的非法網站50家，取得了事半功倍的監管效果。
五是首次開展藥品生產企業檢驗能力考評工作。率先在全國分批對全市77家藥品生產企業和10家醫療機構制劑室進行檢驗能力動態綜合考評，著力提升藥品生產企業和醫療機構制劑室檢驗能力，從源頭上進一步強化藥品質量的控制和檢驗。
二、以辦理人大食品安全議案為主線，努力提高食品安全保障水平
（一）努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿意的議案。
制定了《*年*市食品安全監管責任白皮書》，明確了各區、各部門年度食品安全工作目標和任務，編制了人大議案辦結驗收一系列工作方案和通知文件，先后組織開展4次人大食品安全視察活動、9次市食安委和食安辦工作會議、15次市領導參與的食品安全專項問題調研活動，著力研究落實食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點工作，有力推動了議案辦理各項工作的順利開展。
“五大工程”建設得到全力推進：農產品基地建設工程方面：目前我市已在省內外建立了576個農產品生產基地，生豬生產基地294個，水產品生產基地111個。副食品加工基地建設工程方面：福蔭豆制品廠已完成了改擴建，旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產，益民豆制品廠也計劃于*年底正式投產；目前我市符合食品安全標準的豆制品在市場上占有率已達到79.5%，比豆制品工程建設前提高了50.5個百分點。生豬定點屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號定點屠宰場預計可于年底竣工并投入試運營，二號定點屠宰場預計于2009年7月底竣工并投入試運營，三號屠宰場可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市場占有率已達22.9%,到年底可達30%的目標。工業區食堂整頓與建設工程方面:截止目前，全市共整頓、新建各類工業區食堂7179間，整治工業區周邊飲食店11779間，工業區工人安全就餐人數近328萬，占全市工業區總人數的90.3%；我市現已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門辦食堂、物業辦食堂、社會辦食堂、定點配送為主和周邊規范小餐飲單位為補充”(簡稱“六主一補”)的七種模式勞務工安全就餐供應和保障體系。食品流通現代化工程方面：我市最大的“菜籃子”工程——*國際農產品物流園已于*年3月開工建設，將有利于更好地保障深港兩地農產品安全供應；目前全市累計完成改造升級市場258家，農貿市場升級改造率達59%；連鎖經營企業銷售食品的市場占有率已達到30%以上，*年全年可望達到35%。
食品安全“四大體系”建設也得到穩步推進?！?市食品安全監督管理條例》已列入市人大的立法調研項目；*年出臺了《*市豆制品監督管理若干規定》、《*市亞硝酸鹽監督管理若干規定》2部政府行政規章；制定了《*市集體用餐規模配送企業名單公布辦法》，啟動了“午餐工程”評審工作；組織開展了《完善*市食品安全監管體制研究》、《*市食品安全風險分析體系的構建》等17項重大課題研究；繼續加強“*食品安全信用信息網”等內外網信息平臺建設，累計利用食品安全信息網更新和全市食品安全信息2427條；以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點，開展了食品安全“五大工程”基地產品和名優食品宣介等系列宣傳活動，共發放宣傳資料13萬份、《條例》2萬余冊、張貼海報1.83萬份、懸掛宣傳標語1200余條，形成了政府上下聯動、部門齊抓共管、社會廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。
*年10月30日，市人大常委會常務副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關工委委員就食品安全議案辦理情況進行了視察。莊禮祥常務副主任視察后指出：“工作可嘉”、“成績可喜?！鼻衩蹈敝魅握J為：“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一，堪稱經典之作。”目前，《關于加強食品安全監管議案的辦理情況報告》已獲市四屆人大常委會第二十五次會議高票通過。
（二）確保供奧食品萬無一失。
協調市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領導小組，承擔了*市供奧食品安全保障工作領導小組辦公室的職責，組織召開了全市供奧食品安全保障工作會議，安排市領導3次調研供奧食品定點企業，主動協調供奧食品生產、運輸、儲存中遇到的問題。*年，我市奧運定點企業累計供應奧運食品70多噸，未發生一例食品安全事故。
（三）周密籌劃未來三年食品安全工作。
組織市食安委成員單位對我市食品安全現狀進行了全面摸底調查，認真研究我市在初級農產品種植養殖以及食品生產、加工、流通、消費各個環節存在的主要食品安全問題和未來三年需進一步提升的空間，參照國際國內先進城市的先進經驗，起草了《*市食品安全三年規劃（2009年至2011年）綱要》和《大運會食品安全行動綱要》，并上報市政府。
（四）全面提升突發應急和重大事故查處能力。
與*大學聯合完成了*市食品安全危機應對課題研究，牽頭開展了*市重大食品安全事故（二級）應急演練，編寫了《*市重特大食品安全事故應急操作手冊》，先后組織開展了龍崗區平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區華潤萬家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調查處理工作。尤其是在處置應對“三聚氰胺問題乳制品”事件中，我局快速反應，第一時間部署全市清查工作，在12個工作日內組織召開了5次專項工作會議、迎接省檢查組檢查、協調安排市領導3次調研活動、召開2次媒體溝通會，累計編印《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》53期，清查工作獲得了市領導、省檢查組的高度評價。*年9月22日，宗衡市長在《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品專項行動抓得及時和得力。9月23日，由省衛生廳耿慶山副廳長率領的省檢查組對我市乳制品整治工作給予了充分肯定，認為*市委、市政府高度重視、周密部署，各有關部門行動迅速、積極應對、措施得力，整治工作取得了階段性成效。
三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心，深化整頓和規范藥品市場秩序
（一）牽頭開展全市興奮劑市場專項治理行動，全力保障奧運期間藥品市場秩序穩定。
*的興奮劑市場專項治理工作這一特殊的戰役在國家、省、市的總體部署下突出了三個特點：一是行動范圍大。組織領導上，將成員單位擴大到13個部門；時間跨度上，延續到2010年亞運會和2011年世界大學生運動會；治理內容上，增加了食品生產加工企業、化工類生產經營企業、涉奧動物及運動員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產經營企業100％簽訂承諾書，所有興奮劑藥品外包裝100％粘貼“運動員慎用”標貼；共印發2萬余份《反興奮劑宣傳小冊子》、7000多份宣傳海報、1500萬張“運動員慎用”標貼。三是整治力度大。對興奮劑生產經營企業進行拉網式檢查，從重從快查處興奮劑市場違法違規行為，協助國家局、省局收回了2家涉嫌違法生產經營興奮劑藥廠的GMP證書，對7家藥品零售企業予以立案查處。通過近一年的努力，我市興奮劑市場治理工作取得了階段性成效。5月18日，國家食品藥品監督局紀檢組長曲淑輝率隊的國家八部委督導組在檢查后認為：“*的興奮劑治理工作責任明確，態度堅決，要求嚴格，工作扎實，做到了有部署、有措施、有成效?！?/p>
（二）大力開展全國文明城市復檢藥品安全“掃雷”專項行動，確保我市藥品質量安全零事故。
*年5月開始，對高風險藥械?；a經營行為、藥品網上非法交易、易成癮處方藥違規銷售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場等熱點難點問題進行全面整治，確保群眾用藥安全。
（三）深入開展安全隱患百日大排查行動，下大力氣治大隱患防大事故。
為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災事故的慘重教訓，根據市委市政府統一部署，我局從*年9月底開始在全市范圍內深入開展藥、械、保、化市場安全隱患百日大排查行動，除做好安全生產的檢查督導工作外，重點對假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產品仿冒、藥店非法行醫以及生產源頭防控等“5+1”問題進行全面排查，在鞏固前一階段工作成效的基礎上，把安全隱患排查整治行動向縱深推進。
在三大專項整治中，全系統總共出動執法人員20400余人次，受理投訴、舉報959個，當場處罰107宗，立案查處案件289宗，移送38宗，搗毀大型地下批發窩點10個，收繳藥械1556余件，沒收違法物品貨值297余萬元，罰沒款到賬218.25萬元，收回藥品GMP證書3張，繳銷《藥品經營許可證》296張，開展藥械保化監督抽驗3451批次。結合“三大專項整治”，各部門、各單位進一步強化了日常監管，有效規范了藥品市場秩序，藥品安全保障水平得到進一步提升：
研發環節：完成了17個藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個注冊品種的現場核查及抽樣；對23家醫療器械生產企業的38個產品進行了注冊核查、4家企業的4個產品進行了臨床核查，全年審查一類醫療器械產品注冊63件，通過審查41個，我市藥械注冊申報程序得到進一步規范。
生產環節：向20家高風險藥品生產企業巡查220人次，對44家藥品重點生產企業實施質量授權人制度，對66家藥品生產企業進行了GMP飛行檢查；現場監督檢查醫療器械企業245家次、保健品化妝品生產企業170家，高風險企業的監督檢查率達到100%，其中D類企業檢查兩次以上，確保我市生產源頭不發生一起質量安全事故。
流通環節：嚴把市場準入關，全年新增藥品零售企業986家，新辦藥品從業人員上崗證7900份；開展藥品經營企業GSP認證1006家,跟蹤檢查藥品批發企業74家、藥品零售企業2284家，GSP跟蹤檢查覆蓋率達30%，先后開展了體外診斷試劑、植入性醫療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫療美容邊緣產品市場整治等一系列專項行動，藥械?；洜I行為得到全面規范。
使用環節：深入開展醫療機構藥品、醫療器械使用檢查，特區內檢查醫療機構的覆蓋率達100％，特區外覆蓋率達30%。通過借助信息化手段和建立信用披露打擊制度，我市違規藥械廣告總數大幅下降，*年已降至402條次，僅為*年的14.4％；*年嚴重違規藥械廣告降至18條次，較*年下降99％；*年未經審批擅自刊發的藥械廣告為零。
四、以能力提升為核心，進一步增強技術監督作用
（一）藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的檢驗檢測力量得到不斷加強，服務于行政監督的作用凸顯。
一是藥檢所遷址新建項目已完成主體結構工程驗收，“港深藥物研發檢定中心”已啟動首個深港創新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區實驗室能力驗證并獲優異成績，順利通過了實驗室資質認定復評審及擴項現場評審，以6大類525項的檢測能力位居全省藥檢系統可檢范圍可檢項目之首。全年完成各類檢品5046批次，首次突破5000大關，創建所以來歷史新高。三是圓滿完成了《中國藥典》2010年版編制工作中46個品種起草任務，標志著我市藥檢所綜合檢測能力和科研水平躋身全國一流藥檢所行列。四是進一步優化完善了民生凈福利檢驗工作，*年藥品安全抽樣合格率超過預期97%的目標。我市首臺藥品快檢車也已正式上路執法。
（二）藥品不良反應監測的作用得到進一步體現，筑牢了藥品安全防線。
一是報告的數量和質量穩步提升，穩居全省第一。全年共收到132家單位上報的ADR病例報告5057份，比去年同期增加19.18%；其中新的及嚴重的病例報告1338份，占總報告數的26.46%，同比增長55.76%。二是監測網絡向縱深發展。藥品不良反應監測網點已覆蓋至27家批發連鎖公司的3300家下屬門店以及70家單體藥店；全市106家醫院級醫療機構也已全部完成了備案和網上注冊，并覆蓋了368個社康中心。三是繼續保持藥物濫用監測的良好發展態勢。全市8家戒毒機構在線報送藥物濫用監測報告4160份。四是推動建立了監測、抽樣、檢測、應急“四位一體”的ADR監測模式。先后組織編寫了《藥品不良反應監測信息季度簡報》、《藥品發生嚴重的不良反應情況通報》和《*-*年度*市藥品不良反應報告書》等專題資料；全年共為各執法單位提供10個品種信息開展針對性抽樣；充分發揮不良反應專家委員會的支撐作用，科學評價分析所監測到的可疑藥品，為應對突發事件做好數據分析儲備。
化妝品申報材料范文4
關鍵詞：財務總監；IPO；上市融資
中圖分類號：F832.51；F224.32 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-0000-02
一、資本市場總體發展狀況分析
截止到2016年9月底，A股共有上市公司2954家，總股票市值496，227億元，總流通市值385，775億元，2016年1-9月首發公司數量為126家，籌資768.36億元。
2015年11月6日證監會了三個征求意見稿，特別是以往非常重視的“獨立性要求”和“募集資金使用”不再作為審核重點，貫徹以信息披露為中心的監管理念，調整發行監管方式，但我們不能理解為降低監管標準，而是通過信息披露強化約束，監管部門將加強事中事后監管，為后期注冊制改革打下基礎。
二、企業IPO過程中財務總監的角色
隨著現代企業規模越來越大，IPO上市已經成為企業邁向更高發展平臺的最優選擇，國內一線城市近幾年上市企業的數量呈現大幅上漲趨勢。公司未來發展的關鍵所在是什么呢？毫無疑問是人才，他們已經成為公司最重要的資產，對于一個即將上市的企業來說，優秀的人才尤其是優秀的財務總監已經成為上市企業關心的重點問題。財務總監負責對企業的財務、會計、資產以及稅務活動進行全面監管與控制的高級管理人員，必須是公司財務資源調配的第一人，特別是對現金流和中長期投資擁有集中的控制權，必須能主導公司的會計及其組織體系，而其工作又是相對獨立的：一方面，優秀的財務總監通過運營分析、預算管理等手段促使企業擁有規范會計基礎工作、高質量資產及持續盈利能力等。擬改制上市企業，特別是民營企業，大多存在內控、財務管理、稅務等不規范歷史記錄。企業良好的內部控制、資產質量良好、資產負債結構合理是企業上市的基本要求。另一方面，優秀的財務總監能夠時刻關注企業的成本費用核算方法與規范、政策一致、相關管理制度健全、票據取得合理。稅務問題是企業IPO過程中的重點問題。在稅務方面，優秀的財務總監能夠保證企業依法納稅的同時保持稅負合理性，使企業在上市過程中一直受到法律的保護。然而事實上，大部分國內企業對財務總監的認識僅限于其本職工作如會計核算與報告，以及風險、成本、財務控制方面的作用，而忽略了財務總監在未來企業發展融資上市方面的關鍵性作用和重要地位，以至于對高級人才尤其是財務總監的選取、管理和運用上往往毫無章法，人才選拔標準以及選拔重點也模糊不清。
三、財務總監針對IPO過程中出現的問題應采取的措施及建議
（一）鞏固自身的財務基礎工作能力，加大創新能力以保障企業具有持續盈利能力
財務總監不能僅僅從財務來看待公司問題，必須從全局考慮問題，隨時與股東、董事會就各項相關事務進行溝通，理解他們的收益要求，最終獲取他們對公司的支持。除了股東與董事會，財務總監還要通過與CEO及其他高層管理人員的溝通來準確把握企業經營管理層的真實意圖，進而用具體的可計算的各種指標來反映企業的戰略和目標。僅僅與公司內部溝通是不夠的，財務總監還需要與其他經營部門的負責人進行溝通，同時了解對方的需求以及對財務部門服務質量的反饋。財務總監還需要與政府主管部門、銀行、中介機構等及時溝通，必須保證企業的財務相關決策與國家的政策相符合，在行業中處于領先地位，準備好自身的優勢材料，為公司爭取良好的外部環境盡最大努力保持企業的持續盈利能力。
（二）財務總監要幫助完善公司治理結構并提高信息披露質量
著重提高信息披露質量。 財務總監要熟悉并應用國家頒布的《首次公開發行股票并上市管理辦法》等相關法律。2015年11月改革將“獨立性要求”和“募集資金使用”調整為信息披露要求，不是降低監管標準，而是通過信息披露強化約束，監管部門將加強事中事后監管，維護投資者合法權益。一是通過督促發行人在招股說明書中如實披露同業競爭、關聯交易、募集資金使用等情況，以及這些情況是否符合規范要求，向投資者充分揭示投資風險。二是財務總監在日常中，應按照上市公司治理要求，督促公司及大股東避免同業競爭，規范關聯交易，增強獨立性，按照招股說明書承諾使用募集資金，改變募集資金投向的，必須履行股東大會批準程序，確保上市公司符合公司治理和規范運行要求。三是證券監管部門加大了監管執法力度，發現違法違規情形的，將嚴格追究相關當事人的法律責任。這些都對發行人的信息披露質量提出了新的要求。
針對關聯交易，可以從以下幾個方面幫助企業準備申報材料：如實披露，嚴禁欺瞞造假；在材料中強調企業已經將關聯交易減至最小化；對存在的關聯交易，分析時可以從收入、利潤等財務指標入手量化，從雙方不存在實質的依賴性的角度進行。最根本的方法是財務總監要善于運用自己的職務權限，善意觀察公司的各種利益相關群體之間的利益關系，盡可能讓公司少出現甚至杜絕關聯交易問題的出現。財務總監只要能夠做到這些，就能讓公司免于受關聯交易的困擾，自然就可以保證公司的相關各種信息在披露時可以毫無顧忌，也不必擔心有什么讓中國證監會無法接受的事情發生。在這種情況下融資項目必要性的論證也就顯得順理成章，IPO申請也就不成問題。
（三）認真履行社會責任
社會責任的承擔情況已成為證監會審核申請IPO的一個的重要的參考部分。財務總監在為企業準備申報資料時應著重提一下企業這方面的成就。社會責任對企業來說是一個整體概念，一般來講，企業可以從保護環境、維護工人權益、優化公共設施等細節方面入手。企業社會責任中保護環境已經成為其中的核心問題。在企業的IPO審核過程中，證監會必然會對與企業相關的環保因素進行詢問和質詢。比如公司生產經營是否按照國家或者是當地地方相關的環保要求進行的，項目是否會產生環境污染等問題?；诖耍攧湛偙O要在平時就財務方面作適當的調整資金分配，在不影響公司利益最大化的前提下盡量協助CEO等高管優化本企業的環境認可度。可適當地將資金用于環保公益等相關活動。比如：在化工等重工業行業中，一定要與企業CEO等高層管理做好資金的分配規劃研究，確保公司的資金部分能夠分到工業廢棄物的再加工處理，盡可能形成一種循環投資利用的發展模式；養殖行業可以建立“畜牧―天然氣―種植業―飼料―養殖”這樣一個循環發展的機制。這不僅能提高公司的環保指數，而且能夠提升公眾對公司的整體形象的認可。因此，財務總監一定要處理好環保問題，不僅是企業作為社會成員的必要責任之一，更對企業IPO產生重大影響。
四、結束語
我們有理由相信，在中國知識經濟迅速發展的當今時代，隨著企業國際化不斷深入和國內市場準則的不斷完善，國內企業IPO過程的市場環境也必將不斷完善。在此期間仍然需要相關各個方面的人士不斷做出努力，針對企業IPO過程的各個環節相關部門要做到善于發現問題，積極應對處理問題。對于問題的反饋做到快速發現、提早解決。針對各種違規現象要做到懲罰與教育并重的處理方法。至于企業的財務總監要隨時關注國家關于IPO過程擬定的各種相關政策。同時要對市場環境的變化保持一定的靈敏性，結合自己公司的內部現狀，不斷調整對內的管理策略以及資金分配方案，讓公司的內部發展不斷優化。對于公司的外部生存環境，財務總監同樣要不斷關注市場各方的變化，積極與公司CEO等高層管理人員進行交流，確保公司的行業環境有利于公司的生存發展。只要國內企業和財務總監雙方都不斷積極調整，積極應對市場的變化，我國的整體IPO成功率一定會大幅提高，國內的財務總監整體素質的提高也必然會相應地提高國內企業的發展速度，也必將迎來一個全新的全面發展的中國IPO時代。
參考文獻：
[1]證監會《首次公開發行股票時公司股東公開發售股份暫行規定》.
[2]證監會《證監會完善新股發行制度并重啟新股發行》.
[3]證監會《關于修改〈上市公司重大資產重組管理辦法〉的決定》.
[4]證監會《2015年度上市公司年報會計監管報告》.
化妝品申報材料范文5
一、任務目標
堅持以科學發展觀為指導，統籌兼顧，按照預防為主，重點突出，依法整治的工作方針，堅持日常監管與重點解決相結合、嚴厲打擊與規范監管相結合、預防排查與應急處理相結合的工作原則，定計劃、分步驟，抓重點、促穩定，對重點區域、可疑單位進行重點排查，著力解決食品藥品方面群眾反映強烈的熱點難點問題，完善食品藥品重大安全事故應急預案，全面加強食品藥品安全監管，切實保障我縣人民群眾飲食用藥安全，鞏固維護全縣和諧穩定的良好局面。
二、工作措施
（一）餐飲服務和保健食品安全
1、強化許可管理。嚴格餐飲服務和保健食品許可條件和程序，將許可審核與執法檢查有機結合起來，嚴厲查處無證經營、超期限經營和超范圍經營行為。要對申報材料和經營現場進行嚴格審查，對符合要求的在規定的時間內核發餐飲服務許可證和保健食品許可證，對不具備許可條件的堅決不予發證。對在檢查中發現雖持有有效許可證但現實條件不能達到許可標準的，要責令限期整改，拒不整改或整改不到位的，要依法吊銷、撤銷或注銷許可證并罰款。
2、突出整治重點。進一步加強對學校（包括托幼機構）食堂及周邊餐館、企業食堂、旅游景區及周邊餐館、大型餐飲服務單位的監督檢查，重點檢查餐飲服務單位食品加工場所保障食品安全的條件，餐飲具清洗消毒情況，食品安全管理制度建立健全情況，食品安全管理人員、從業人員健康體檢和培訓等情況。嚴厲查處從業人員不查體、不培訓，食品加工操作不規范、生熟交叉污染等行為。
3、嚴格索證索票。進一步落實餐飲服務單位食品原輔料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗、索證索票制度，強化食品追根溯源，重點檢查進貨臺賬、供貨商資質、產品合格證、檢驗報告和證明文件。嚴厲查處采購使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油或“地溝油”、問題乳制品、來源不明的酒水飲料等違法違規行為，加大對采購、保管、使用食品添加劑的監督檢查，嚴格落實“五專五查”要求。
4、加強風險監測。加大對熟肉鹵味、盒飯、涼菜等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，指導餐飲服務單位全面加強食品安全管理，強化預防和降低風險的防控措施，深入開展餐飲服務食品安全調查和評價，對潛在的食品安全隱患做到早發現、早預防、早治理，預防食物中毒事件的發生。
5、建立保健食品安全信用檔案。結合“一店一檔”建設工作，對保健食品經營企業許可及變更情況、每次開展監督檢查形成的記錄、查處違法違規行為的執法文書及投訴舉報調查處理情況要及時歸檔，到今年年底，全面完成我縣保健食品經營企業的食品安全信用檔案建設工作。適時按要求開展企業信用分類評級，對信用記錄不良的企業有針對性的增加監督檢查頻次。
（二）藥品安全
1、規范涉藥單位經營使用行為。對涉藥單位的藥品購進渠道、進貨驗收記錄、藥品分類管理情況（包括庫房儲存管理情況）、藥師在崗情況、特殊藥品經營使用情況、易制毒化學品及蛋白同化制劑的經營情況進行認真全面的檢查，對掛靠經營、走空票、出租出借柜臺、超方式超范圍經營等違法違規行為進行嚴厲查處。
2、狠抓違法涉藥廣告整治。認真做好藥品廣告的備案審查工作，把好藥品廣告的準入關，加大對我縣各類媒體藥械廣告的監測力度，發現違法的藥械廣告，及時移交工商部門查處，堅決遏制虛假藥品廣告泛濫的勢頭，對假劣廣告藥品進行嚴厲查處，凈化藥械廣告市場。
3、整治非藥品冒充藥品。下大力氣整治食品、消毒產品、保健食品、化妝品等冒充藥品的違法違規行為。嚴查仿冒藥品，有力維護藥品市場正常秩序。大力開展藥品批準文號標識的專項檢查，對使用藥品名稱、包裝、說明書明示或暗示有治療治病作用的無批準文號的產品，依法進行查處。
4、積極組織開展“安全用藥月”宣傳活動。定于9月在我縣開展主題為“謹防網絡欺詐銷售假藥”的安全用藥月科普宣傳活動，組織相關藥學專家現場為群眾解答藥品普及知識，并公布熱線電話接受群眾咨詢，廣泛宣傳普及食品藥品安全知識，滿足公眾日益增長的健康需求。
5、加大對制售、使用假劣藥品的打擊力度。嚴厲打擊制售、使用假劣藥品、醫療器械（包括計生藥械）、中藥飲片、疫苗等違法違規行為，對摻雜使假，非法添加化學物質，假冒高風險藥品等違法行為要從嚴查處。嚴厲打擊利用互聯網、郵寄等方式銷售假藥的行為。對涉及面廣、社會影響大、危害性高的藥品和醫療器械違法案件，加強與公安機關的銜接，建立聯動機制，嚴大案件，依法追究不法分子的刑事責任。
三、工作步驟
（一）動員部署階段（2012年9月1日-9月5日）。針對當前工作實際，制定專項行動工作方案，做好動員部署和調查摸底。
（二）集中整治階段（2012年9月6日-10月31日）。餐飲服務和保健食品安全方面，強化許可管理，嚴格索證索票，建立保健食品安全信用檔案，加強對學校（包括托幼機構）食堂及周邊餐館、企業食堂、旅游景區及周邊餐館、大型餐飲服務單位的監督檢查，特別是對使用“地溝油”、濫用食品添加劑等嚴重危害群眾身體健康的行為，要認真排查，發現之后將進行嚴厲打擊；藥品方面，加大對我縣各類媒體藥械廣告的監測力度和對制售使用假劣藥品的打擊力度，嚴查非藥品冒充藥品，加強對鎮衛生院以上醫療機構和藥品批發企業的監督檢查。
（三）整改備查階段（2012年11月1日-11月20日）。對專項整治工作進行認真自查，對發現的問題及時進行整改，查缺補漏，不斷提高，積極迎接縣專項行動領導小組的督導檢查。
四、工作要求
（一）切實提高認識，確保整治到位
“地溝油”、濫用食品添加劑、假劣藥品、非藥品冒充藥品等是群眾反映強烈的熱點難點問題，對這些問題的整治是我們履職盡責、保障民生的重要內容，是我們立權威、樹形象的重要途徑。要充分認清開展此次專項食品藥品安全整治的重要性和緊迫性，統一思想，明確目標，強化措施，從關注民生、講政治、講大局的高度，把此次安全整治專項工作納入今年下半年工作的重要內容，按照全局統一部署，精心組織實施，確保各項工作落實到位。
（二）加強組織領導，做好應急保障
成立由局主要負責人任組長，各分管負責人任副組長，各科室各單位負責同志任成員的食品藥品綜合整治安全預防專項工作領導小組，進一步健全完善餐飲服務食品和藥品、安全事故應急預案，建立信息快速通報制度和快速反應機制，適時組織開展應急培訓和演練，提高應急處置能力，全力做好重大活動、重要會議和重大節日期間的餐飲服務食品安全保障工作，確保食品藥品安全事件早發現、早處置。
（三）明確工作責任，加強監督檢查
各科室、各單位根據職能，認真開展相關工作，切實承擔監管責任，把這次專項工作確定的各項措施落實到位，實施網格化監管，進行細致分工，分片包干，責任到人。要嚴格按照法律法規和工作方案要求，對各片區內的餐飲服務單位、保健食品企業和藥品經營相關單位進行嚴格檢查，確?！拔鍖晒_”的等制度要求的落實。特別是在“地溝油”、假劣藥品等方面抓一批典型案例，辦一批大案要案，有效震懾違法違規的個人和單位，讓黨委政府放心、社會群眾滿意。
