審計問題整改報告范例6篇

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審計問題整改報告

審計問題整改報告范文1

審計局:

我局于2020年9月3日收到《南寧市審計局審計報告--市直部門2019年度預算執行和決算草案審計》(南審行審報〔2020〕1號),該審計報告指出我局存在總體預算支出率未達標及項目預算資金執行率低兩個問題,并提出了審計意見。我局高度重視,立即啟動審計整改工作,對審計發現的問題進行了認真研究和分析,并采取相關措施進行整改?,F將審計整改情況報告如下:

一、第68項問題:預算支出率未達標

(一)問題具體表現:截至2019年12月31日,南寧市醫療保障局全年部門預算指標總額為720.18萬元,實際預算支出金額為331.9萬元,公共財政預算總體支出執行率為46.09%,預算支出率未達到全年90%以上的標準。

(二)問題產生原因:2019年我局全年安排市本級財政經費364.04萬元,年底支出318.76萬元,支出率為87.56%。2019年7月下達“2019年度中央財政醫療服務與保障能力提升補助資金(醫療保障能力建設部分)”356.14萬元,其中:用于醫?;鸨O管平臺建設150萬元,重點項目配套資金100萬元,村醫通設備購置63.18萬元,上述經費涉及醫保系統切換、醫?;鸨O管平臺建設等政府采購的信息化建設支出。此類支出受自治區醫保系統切換統一部署要求及醫保基金監管平臺項目需要按項目建設程序報批初步設計、招標采購等影響,2019年度無法進行支出,僅支出13.14萬元。由于中央下撥資金占我局2019年整體資金比重較大,造成我局預算支出率未達標。

(三)問題整改情況:問題正在整改。我局將結轉至2020年度使用的“2019年度中央財政醫療服務與保障能力提升補助資金”342.99萬元安排政府采購支出計劃329萬元,年底市財政支付系統將自動回收未支付項目資金。上述政府采購目前正在進行中,待完成金額支出后2019年度預算支出率將達到91.76%。今后我局將強化項目支出前期準備,提前做好項目可行性研究、評審、政府采購等前期準備工作,確保預算一經批復和下達,資金就能使用。同時加強預算執行分析,逐月梳理執行情況,對情況發生變化、執行率偏低的項目支出,要及時提出處理意見,確實無法按預算支出的,及時與財政部門對接,按程序申請調整。

二、第189項問題:項目預算資金執行率低

(一)問題具體表現:2019年南寧市醫療保障局“2019年中央財政醫療服務與保障能力提升補助資金(醫療保障能力建設部分)的通知(南財社201號)”預算指標總額為3561400元,當年實際支出131418元,結余3429982元,專項資金執行率低于50%。

(二)問題產生原因:2019年7月下達“2019年度中央財政醫療服務與保障能力提升補助資金(醫療保障能力建設部分)”356.14萬元,其中:用于醫?;鸨O管平臺建設150萬元,重點項目配套資金100萬元,村醫通設備購置63.18萬元,上述經費涉及醫保系統切換、醫?;鸨O管平臺建設等政府采購的信息化建設支出。此類支出受自治區醫保系統切換要求及醫?;鸨O管平臺項目需要按項目建設程序報批初步設計、招標采購等影響,2019年度無法進行支出,僅支出13.14萬元。

(三)問題整改情況:問題正在整改。我局將結轉至2020年度使用的“2019年度中央財政醫療服務與保障能力提升補助資金”342.99萬元安排政府采購支出計劃329萬元,年底市財政支付系統將自動回收未支付項目資金。上述政府采購目前正在進行中,待完成金額支出后2019年度該專項預算支出率將達到96.06%。今后我局將強化項目支出前期準備,提前做好項目可行性研究、評審、政府采購等前期準備工作,確保預算一經批復和下達,資金就能使用。同時加強預算執行分析,逐月梳理執行情況,對情況發生變化、執行率偏低的項目支出,要及時提出處理意見,確實無法按預算支出的,及時與財政部門對接,按程序申請調整。

下一步,我局將以此次審計為契機,進一步加強預算管理,提高預算編制的準確性,加強對財政資金使用的監督,提高資金使用效率。此次審計整改落實情況已在我局互聯網門戶網站向社會進行公示。今后我局將一如既往支持配合各級監督管理部門的檢查、審計、督導、巡視等監督工作,加快建立健全長效管理機制,嚴格落實各類問題整改,實現市醫保機關財經管理良性運行。

審計問題整改報告范文2

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【正文】

根據《南寧市審計局關于做好審計項目發現問題整改工作的通知》(南審發〔2020〕66號)要求,我局在本次審計中被發現3個問題,涉及預算支出不夠均衡、未按規定在定點機構采購印刷服務、非稅收入未及時上繳等。我局黨組高度重視此次審計工作,并召開專題會議討論研究了審計所發現問題,決定嚴格按照要求盡快整改有關情況。目前,我局已將審計整改問題清單中提及的問題整改完畢?,F將整改情況報告如下:

一、整改情況

(一)非稅收入未及時上繳。截至2020年4月8日,我局應繳未繳利息收入共25590.21元。經審計提出后,我局已將上述款項上繳財政。(詳見附件)。

(二)預算支出不夠均衡。我局2019年全年部門預算整體支出15266084.55元,其中2019年12月預算支出4723743.67元,占全年支出30.94%。經審計提出后,我局在10月26日辦公例會上通報了此問題,督促各科室加快預算執行進度,強化用款計劃管理,進一步增強預算執行的計劃性和均衡性。(詳見附件)。

(三)未按規定在定點機構采購印刷服務。截至2019年末,我局2019年1月至12月在非定點機構采購印刷服務,共計10609元。經審計提出后,我局在10月26日辦公例會上通報了此問題,要求各科室嚴格遵守印刷服務定點采購相關規定,制定《南寧市投資促進局關于進一步加強預算執行管理的若干措施》,進一步規范政府采購行為,確保我局達到政府采購限額標準的印刷服務實行定點采購。(詳見附件)。

二、下一步工作

(一)加強財務核算與管理

高度重視財務管理工作,認真學習財務管理制度的有關規定。增強財務制度執行理念,提高財務制度執行力。建立科學的財務監督機制,強化監督檢查。

(二)加強預算執行管理

嚴格落實預算執行評估、評價制度,跟蹤了解各科室預算執行的進度和成效,加強預算收支執行的分析。對預算執行不力的科室,采取公開通報、與下一年度預算安排掛鉤等方式,督促及時整改。

(三)加強政府采購項目管理

涉及政府采購的預算項目,必須在政府采購的定點供應商進行采購,不得隨意選擇供應商,各科室在制定采購計劃方案時必須經過財務審核并出具財務意見,確保政府采購項目支出規范執行。

審計問題整改報告范文3

關鍵詞:企業 審計整改 后續審計

中圖分類號:F239 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2011)06-184-01

經過前期的審計工作,內審人員收集證據、進行測試、分析并初步評價了被審計單位的不足或缺陷,提出了審計整改意見和建議,但被審計單位如果只是表面上認可審計結論,實際上根本不采取任何改進措施,則內審工作的意義將大打折扣。為了審查和監督被審計單位是否對報告中揭示的問題和偏差進行了糾正和改進,采取的糾正措施是否及時、合理、有效,就需要進行后續審計。

后續審計是內審工作中不可或缺的關鍵程序,不僅關系到內部審計的工作質量,而且對于組織機體的糾錯防弊和風險預警有重要作用。筆者結合工作實際,談談后續審計工作應注意的幾個問題。

一、做好后續審計前的準備工作

后續審計要列入年度工作要點或項目審計計劃。在開展后續審計前,內部審計部門要做好審前準備工作,全面收集審計資料,包括來自有關管理部門和被審計單位的相關資料,并進行整理和分類,對審計期間的各類審計決定和意見進行認真分析,逐項列出后續審計清單,這對確定審計重點有直接幫助。在確定后續審計項目時,內部審計人員應考慮以下因素:

根據成本效益原則和重要性原則,選擇重要項目。在審計資源及審計時間有限的情況下,對次要的或無重大影響的項目可不予進行后續審計。重要性原則是相對的,內審人員應根據本單位的具體情況確定應進行后續審計的項目。要注重后續審計的時效性。后續審計的時間不宜間隔太長,如間隔太長,一方面會使管理者缺乏緊迫感,消極對待審計意見和審計決定;另一方面審計意見和審計決定易受當時情況限制,時間一長,生產經營活動可能會發生重大變化,使審計結論失去應有的作用。

二、檢查被審計單位的審計回復,確定后續審計的方向和重點

內部審計部門應按照規定或約定的期限,針對審計決定和意見中的重要、疑難問題,對被審計單位的審計回復(整改報告)進行整理分析,確定后續審計時間和人員安排,編制審計方案。

審計回復(整改報告)是被審計單位對審計報告提出的審計發現和建議作出的答復,在規定的整改期限內向審計部門報告存在問題的整改情況,是落實審計決定的具體體現。被審計單位的反饋意見對于內部審計確定后續審計方案很重要。

被審計單位的反饋意見可能有以下幾種情況:一是被審計單位已經采取了糾正措施,內部審計負責人應根據反饋意見中所陳述的具體措施及問題的解決情況,有針對性地安排必要的審計程序、審計人員和后續審計的時間;二是被審計單位和審計人員存在分歧的情況下,審計人員應充分與被審計單位進行溝通,找出分歧的原因,并及時消除分歧,盡快解決問題。內部審計機構負責人應在分歧消除后,確定相應的后續審計方案;三是被審計單位出于各種考慮,決定不對存在的問題采取解決措施,并表示愿意承擔相應的責任時,內部審計人員應向組織的適當管理層報告。還有一種情形是被審計單位沒有在規定的期限內報告整改情況的, 要審查其未整改的原因,并將其作為后續審計的報告內容。

在檢查審計回復時,有效區分和充分了解被審計單位對審計發現和結論的各種意見是十分必要的。因為整改情況說明了被審計單位經過反復斟酌審計意見和審計結論作出的各種反應,內審人員還可通過回應選定今后審計的方向和重點。

三、重視已整改問題的真實性和有效性

進行后續審計時,首先要檢查被審計單位對審計報告中提出的審計發現和審計建議的書面回應文件,以及被審計單位口頭回應或者保留意見的書面文件,要檢查審計回復是否充分。對被審計單位整改報告中已經整改的問題,要審查其真實性和有效性。主要分以下三種情況:一是要檢查被審計單位整改的方法是否正確、措施是否有效、整改是否徹底。有沒有移花接木、瞞天過海的現象,有沒有整改了一個問題又產生出新的問題的情況;二是將被審計單位實際采取的糾正措施即糾正措施的運行情況與審計回復報告采取的措施即糾正措施的書面記錄相比較,看是否一致、實現程度如何;三是是否存在根本未整改,而審計回復中稱已經整改的情況,看是否有弄虛作假行為。對檢查收集的資料,要做好復印、筆錄等審計取證工作,做好審計底稿,為出具后續審計報告打好基礎。

四、重點審查未整改部分,并分析查找原因,督促整改

對在審計決定規定的整改期限內未整改或整改不到位的,要作為后續審計的重點。對未整改的原因進行實事求是的分析:對主觀故意不進行整改的,在交換審計意見時要督促其落實整改責任;對歷史遺留問題等客觀原因未整改到位的,要說明情況并提出詳細實在的整改方案;對因政策變化、被審計單位的內部控制或其他因素發生變化,使原有審計建議不再適應,不需要整改的,不作為未整改問題,如果有必要,應對原審計建議進行修訂,并及時通知被審計單位,供被審計單位參考;在對被審計單位實施審計過程中,由于某種原因出現漏審或錯審的情況,內部審計人員在后續審計時應予以修正。

五、做好后續審計工作底稿,提升審計質量和水平

審計人員的記錄。如會談記錄、函證信件、審計日記、調閱資料清單以及描述后續審計性質及結果的記錄等審計工作底稿。審計底稿要寫明檢查出的問題出自哪個審計結論,并說明被審計單位是否予以回復等。對被審計單位的審計結論和審計意見等結論性資料。被審計單位以審計回復的形式產生的書面記錄。包括對計劃采取糾正措施的描述及對審計報告中確認的采取整改措施的文字資料等。各種檢查取證資料。對于已經整改的重要問題,所進行的復印、記錄等調查取證資料,也要作為后續審計資料進行收集歸檔保存。后續審計報告。后續審計報告是對后續審計的工作總結,也是對審計工作效果的反映。后續審計報告要說明后續審計的目的、重申以前審計發現的問題和審計建議,概括采取的糾正措施,后續審計時的審查結果,以及審計人員對糾正措施的評價。

參考文獻:

1.曹群耿.淺談關于企業后續審計的認識和思考.交通財會,2006(7)

2.于玉林.內部審計在企業治理、風險管理和內部控制中的作用.審計月刊,2005(3)

審計問題整改報告范文4

2009年度省級預算執行審計工作報告

7月29日上午,王殿軍廳長受省政府委托,向省十一屆人大常委會第十七次會議報告了2009年度省級預算執行和其他財政收支的審計情況。7月29日下午省人大常委會分組審議時,與會委員對審計工作報告給予了高度評價,對省審計廳的工作給予了充分肯定。

今年審計工作報告從省級財政管理、省級部門預算執行、重大投資項目、重點民生資金和民生工程、環境項目、省農村信用社系統和企業等六個方面匯報了2010年預算執行審計情況和相關問題的整改落實情況。同時,針對審計查出的問題,提出進一步加強財政管理的意見:一是進一步加強預決算管理,規范部門預決算編報,提高部門預決算的真實性、完整性、準確性;二是進一步深化國庫集中支付改革,健全預算執行管理運行機制和預算執行動態監控機制;三是進一步完善財政專項資金管理辦法,推行財政直接支付和財政授權支付,逐步取消中間撥付環節,不斷提高資金的到位率,支付效率和透明度;四是進一步強化預算單位的財政財務管理,切實提高依法理財水平。

委員們普遍認為,審計部門求真務實、敢于審計、善于審計。今年預算執行審計緊緊圍繞省委、省政府中心工作,突出績效審計的主題,重點審計了涉及國計民生的項目、資金,對規范預算管理、維護財經秩序、促進經濟發展發揮重要作用。今年審計工作報告全面、規范、清晰、簡練,在肯定成績的同時,不回避存在的突出問題,堅持邊審計邊整改,體現了審計為民、服務大局的職能宗旨。

委員們要求,有關部門、單位對報告反映的突出問題要高度重視、及時研究整改措施、認真整改,對一些屢查屢犯的老問題要加大整改力度,對性質惡劣的要依法依紀嚴肅處理。審計部門要進一步加強對農村低保、農田基本建設、病險水庫除險加固等資金的審計監督,進一步加大審計報告的公開、公示力度,進一步發揮審計的“免疫”功能。

(趙衛清)

省長吳新雄在審計 整改工作會上強調:

著眼于制度建設 認真抓好審計整改

10月28日,省政府召開2009年度省級預算執行和其他財政收支審計整改工作會。省長吳新雄到會并講話,副省長孫剛主持會議。

吳新雄在講話中指出,開展預算執行情況審計,是審計部門履行審計監督責任的一項重要工作,認真整改審計查出的問題是被審計單位的法定義務,各有關部門和單位要充分認識審計查出問題的危害性和解決問題的緊迫性,堅持標本兼治,自覺做好審計整改工作,切實維護審計監督的嚴肅性、權威性。

吳新雄強調,各有關部門和單位要以求真務實的態度,深化改革、加強管理、改進工作,采取有力措施認真抓好整改工作。整改工作必須著眼于制度建設,注重從源頭上杜絕預算執行中的違規違紀問題,切實提高依法行政、依法理財水平。要健全相關管理制度,特別是加強對主要負責人和關鍵崗位權力的制約和監督,切實提高領導干部依法行政的意識和能力;要完善跟蹤檢查制度,發揮“一審二幫三促進”的作用,加強檢查,及時督促落實,促進相關部門和單位提高財務管理工作水平和資金使用效益;要建立整改聯動機制,各相關部門要密切配合,分工負責,各司其職,支持審計整改工作,確保整改落到實處;要積極推進審計公開,逐步公告審計整改結果,更好地接受社會各界的監督,促使政府部門分配好、管理好、使用好財政資金,確保財政資金的合理使用。要通過新聞媒體宣傳報道審計整改工作典型,同時在一定范圍內對拒不整改或屢審屢犯的部門和單位要予以公開曝光,促進審計監督與輿論監督、社會監督的有效結合,提高審計整改效果。

吳新雄強調,審計整改涉及面廣、影響范圍大,各部門、各單位要高度重視,切實加強領導,明確責任,限期整改,嚴明紀律,把整改工作扎扎實實做好,確保審計整改工作真正落到實處,為建設法治政府、廉潔政府、效能政府作出應有的努力。

會上,廳長王殿軍通報了2009年度省級預算執行審計開展情況和審計查出問題初步整改情況,省財政廳、省民政廳、省交通運輸廳有關負責同志匯報了對審計查出問題的整改落實情況。

(江西省審計廳辦公室 綜合處)

孫剛副省長對審計整改工作提出四點要求

日前,副省長孫剛在主持召開2009年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改工作會議中指出省政府對審計整改工作高度重視,要求各有關單位切實抓好審計整改措施。

孫副省長指出,省政府對審計整改工作高度重視,把它作為審計工作一個重要環節進行布置,在9月份省政府辦公廳轉發了省審計廳關于進一步加強審計整改工作的意見的基礎上,又召開2009年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改工作會議,充分說明這項工作的重要性和緊迫性,為認真貫徹會議精神,切實抓好審計整改措施,孫副省長提出四點要求。

一是要提高認識。整改是審計的重要環節,是審計成果的體現。沒有整改,審計就是一句空話;整改不到位,審計出來的問題可能愈演愈烈。審計是免疫系統。所謂免疫系統就是內部的事情,就是我們肌體本身的功能,不要把它看成外部的東西,這是審計與紀檢、檢察最大的不同。要依靠自身的免疫系統來解決、防疫、處理問題,千萬不要等引發出外部的矛盾,導致開刀、動手術,發生畸變。

二是要抓緊落實。離年底只有兩個月的時間了。各有關部門和單位要認真學習貫徹吳新雄省長的重要講話精神,明確整改的時限,明確責任人員,明確整改措施,確保今年的審計整改真正落實到位。落實情況務必在11月上旬報送審計廳。

審計問題整改報告范文5

一、切實提高對審計整改工作重要性的認識

審計整改是審計工作的重要內容,是政府依法行政的必然要求。長期以來,審計整改不到位的問題一直沒有得到很好解決,成為行政執法的難點。國務院、市委和市政府高度重視審計查出問題的處理和整改工作,專門召開會議進行研究部署,要求各級政府認真抓好審計整改工作。因此,各街鎮(工業區)、各部門和各單位一定要從提高政府依法行政水平的高度,充分認識加強審計整改工作的重要性和必要性,狠抓審計整改的落實,在全區營造一種遵紀守法、誠實守信的良好氛圍。

二、嚴格執行審計整改工作“五項制度”

搞好審計整改工作,必須要有一系列行之有效的制度作保證。因此,全區各街鎮(工業區)、各部門、各單位在審計整改工作中,要嚴格執行“五項制度”,確保審計整改工作真正落到實處。

(一)整改情況報告制度。一是被審計單位要在規定時間內向區審計局報告審計整改方案、整改責任人和整改措施;二是區審計局要不定期地向區政府報告審計整改情況;三是每年年底前區政府向區人大常委會報告審計整改綜合情況。通過以上報告制度的落實,使區人大、區政府及時準確了解審計整改工作情況,并以此推進審計整改工作的深入開展。

(二)整改聯席會議制度。審計整改工作聯席會議由區政府辦公室、區紀監委、區委組織部、區人事局、發展改革委、財政局、國資委、審計局等部門主要負責人組成,并落實1名聯絡員,必要時可邀請有關部門列席。聯席會議辦公室設在區審計局。聯席會議每季召開1次,由區審計局通報審計整改情況,提出協調解決審計整改的相關問題的建議,各成員單位通報審計整改工作相關問題,區紀監委、區委組織部將審計整改情況作為干部管理、監督、選用的日常信息。

(三)整改進度督查制度。區政府辦公室及區紀監委督查審計整改工作,并在一定范圍內通報督查結果,促使審計查出問題得到及時糾正。對涉及重大違法違紀問題移送有關部門處理的,要協調溝通,促使有關部門及時依法查處,并將督查、查處結果反饋區審計局。

(四)整改責任問責制度。各單位的主要負責人是審計整改的第一責任人,也是問責的重點對象。問責的主要內容包括整改方案、整改措施和整改效果,由區紀監委、審計局在這三個方面追究相關人員責任。在具體操作上,還可采用人大代表和政協委員民意問責、媒體新聞問責等形式。

(五)整改結果公開制度。區審計局要在繼續做好審前公示的基礎上,對審計整改情況進行公開,讓人民群眾了解審計整改情況,促使被審計對象自覺接受社會各方面的監督,充分運用社會力量督促審計整改工作。公開方式主要包括:一是在被審計單位公布審計整改情況;二是在區政府網站上審計整改信息;三是通過新聞媒體宣傳報道審計整改典型,并對那些拒不整改和屢查屢犯的部門或單位的負責人以及直接責任人在一定范圍內予以公開批評。

三、切實加強對審計整改工作的領導

審計整改工作能否取得實效,事關全區經濟社會又好又快發展大局。各街鎮(工業區)、各部門、各單位要把審計整改工作擺上重要位置,及時了解審計整改情況,認真糾正審計查出的問題,確保審計整改取得預期效果。

(一)抓好審計法制建設,把審計整改工作作為依法治區的一項重要內容。圍繞建設“法治政府”目標,將審計整改工作制度納入全區“五五”普法內容,加大宣傳教育力度,不斷提高全民審計法制意識,促進審計決定、審計意見和建議有效落實。

(二)加大審計查出問題的整改力度,把審計成果提升到更高層次。有關部門和單位要充分聽取區審計局意見,對審計查出的普遍性、苗頭性、傾向性問題,認真地分析研究,根據有關法律、法規,有針對性地制定或者完善相應的規章制度,從根本上防止、遏制違反財經法規行為的發生。

審計問題整改報告范文6

一、統一思想,提高認識,認真貫徹落實國家電網公司依法治企及落實審計整改專題會議精神

5月12日,國家電網公司依法治企暨落實整改專題會議在北京召開。會議的主要內容是通報審計署電力建設項目審計調查結果和國家電網公司依法治企整改工作進展情況,部署后期的整改工作。國家電網公司副總經理陳月明、總審計師歐陽勝英、審計部、發展部、財務部、物資部領導出席了會議,各單位負責整改工作的領導和整改辦公室負責人共110多人參加了會議。陳月明副總經理做了重要講話,提出了四點要求:一是各級領導要高度重視依法治企;二是認真整改,分析原因,結合單位實際,舉一反三,細化整改方案;三是利用審計成果,建立長效機制,提高基礎工作,完善規章制度,規范辦事程序。四是高度重視,積極配合做好今年的審計。審計部許以作主任作了題為《深入落實整改措施鞏固依法治企成果》的工作報告。報告主要內容包括電力建設項目審計調查結果,國家審計署的審計評價、審計發現的問題及審計建議;通報了各省公司依法治企整改工作落實進展情況,并對進一步鞏固依法從嚴治企整改落實工作提出了具體要求。國家電網公司依法治企暨落實整改專題會議對于我公司進一步推進依法治企及落實整改工作具有重要的指導意義,各單位各部門要認真學習,深刻領會,迅速將思想和行動統一到貫徹落實會議精神上來,落實到具體工作中去,和省公司一道,為深入推進依法治企及落實審計整改工作,推動公司經營管理水平的不斷提升而不懈努力。

二、上下聯動,形成合力,依法治企及落實審計整改工作取得階段性成果

為深入貫徹落實國網公司審計工作研討會議精神,2008年6月份,公司下發了《關于認真開展自查自糾和審計整改工作的通知》(陜電審綜[2008]2號),全面安排做好國家審計署對電網企業審計涉及七個方面問題的自查自糾,以及2007年公司內部審計發現問題的整改。公司各單位認真對照通知要求,積極整改。10月初,公司召開審計工作專題通報會,將內部審計發現主要問題的整改情況和2008年國家審計關注的八項重點進行通報。由公司總經部下發督辦單,將審計整改和督辦責任明確到職能部門,確保自查自糾和審計整改的落實。10月29日,公司黨組會議專題聽取審計整改情況匯報,公司賈福清總經理和陳棟才書記對審計整改工作給予了充分肯定,要求對2008年國家審計提出的八個方面重點要認真對照檢查,全面進行整改,促進公司各項管理規范。

2、2009年1月,國家電網公司召開黨政負責人會議,再次安排部署國家審計提出問題的整改以后,公司審計部結合審計提出問題,充分征求財務部、人事部、營銷部等16個相關部門的意見,經過幾次討論修改、總經理辦公會通過后,下發了《陜西省電力公司審計整改工作方案》(陜電審[2009]12號),成立審計整改領導小組和辦公室,明確審計整改的具體事項及責任分工,工作要求和時間安排,將審計提出的問題,歸納為執行國家法律法規、重大決策、執行公司規章制度、主多企業管理、內部控制五大類76項,逐項明確了審計整改的責任部門、配合部門、責任單位,切實將審計整改安排部署到位。

3、2009年4月份,公司審計部組成檢查組,對咸陽供電局、安康供電局、安康水電廠、漢中供電局、寶雞鐵塔廠、寶雞電力機械廠、寶雞供電局、銅川供電局8家單位進行檢查督導,分別聽取各單位整改工作開展情況匯報,了解整改工作安排,抽查了財務收支、稅金繳納、農電維管費收支、主業與多經產權關系和關聯交易、價外資金收繳、電費呆壞賬等事項的整改情況。經檢查組查看整改資料和調查詢問有關人員,已整改的問題均附有詳細的憑證依據、文件說明和報告資料。檢查組對往來款項清理不及時,使用用戶工程結余資金購置資產,歷史遺留多經欠主業資金,變電站、線路桿塔占地土地證取證不全等問題提出了限期整改要求;對無計劃購置車輛、大修計劃下達較晚影響當年費用列支,電費及往來呆壞帳核銷不及時等問題,與公司職能管理部門進行了溝通反映,要求盡快協調解決。

從檢查結果來看,各基層單位都十分重視這次審計整改工作,做到了安排到位,責任明確、措施有力。國家審計涉及到的部分問題各基層單位正在積極整改當中,個別問題待省公司職能部門統一協調后處理,審計整改任務在6月底以前能夠基本完成。

在看到成績的同時,我們也應該看到我們在依法治企和落實審計整改工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是心存僥幸、畏難回避,自查整改不徹底。個別同志對外部審計檢查未發現,或通過做工作未予公開揭示的問題認識不到位,存在僥幸心理,忽視對自查問題的整改,甚至存在抵觸情緒。還有個別單位對待整改工作,不認真分析問題成因,作表面文章;不腳踏實地地改正問題,仍然抱著“擺平”的幻想。片面強調客觀原因和小團體的利益,認為已經“擺平”了,就不是問題。這不僅違背了依法從嚴治企的基本原則,而且也為將來留下重大潛在隱患。二是就事論事,窮于應付,防范措施不到位。對待整改,個別單位習慣于就事論事,不認真學習國家法律法規,分析查找問題產生的主觀原因。特別是對于屢查屢犯,習慣性違規問題缺乏足夠的認識,甚至把習慣型違規自譽為“打球”、“踩紅線”的得意之舉。有的單位整改的數字雖不小,可是沒有觸及管理本身,缺乏從根本上、源頭上進行治理措施。還有個別單位把整改與日程經營作為“兩張皮”處理,把整改從日常經營管理工作中割裂出來,一邊糾正以前出現的問題,同類問題還在陸續發生。三是強調客觀,擺脫責任,問題解決不徹底。有的單位對歷史遺留問題和改革發展中出現的新情況、新問題重視不夠,研究不深,解決不利。有的同志對歷史遺留問題解決缺乏責任感,存在畏難情緒。認為前任遺留的問題,自己沒有責任,怕得罪人。解決問題缺乏力度,片面強調挽救、彌補措施。片面強調歷史客觀環境和政策因素,缺乏對及時響應政策調整的正確認識。

產生這些問題的原因是:對依法從嚴治企的認識不高、措施不力;對轉變電網發展方式和公司發展方式的認識不到位;對歷史遺留問題和改革發展中出現的新情況、新問題研究、解決、處理不及時等。各單位要實事求是地區分主、客觀原因,做到有的放矢,要全方位采取措施,為整改工作奠定堅實的基礎,保證整改工作按期、高質量完成。

三、完善措施,立足長效,推動依法治企及落實審計整改工作深入有效開展

依法治企、營造良好的法律環境,是公司落實科學發展觀的具體體現。近年來,公司前瞻性地提出了一系列發展戰略和經營理念,各項工作普遍邁上新臺階,公司的發展歷程充分證明,公司的重大決策和部署符合科學發展觀的要求。在推進依法治企工作中,公司貫徹落實科學發展觀,按照“依法決策、依法建章、依法行事、依法維權”的治企方針,正確把握依法治企的方向、節奏和力度,積極解決體制、機制運行中的突出矛盾和歷史遺留問題,不斷完善公司經營風險法律保障體系和監督體系,努力建設信用意識強、管理制度嚴、公眾形象好、經營業績優、品牌美譽度高的守法誠信企業,公司呈現出了“科學發展、和諧服務”的良好局面。國家審計署對電網企業的審計,是對公司系統工作的全面檢驗,有利于總結工作,幫助我們找出管理的薄弱環節,堵塞漏洞,進一步提高管理水平。我們應更加注重依法依規,高度重視自查和整改,主動規范經營管理行為,強化內部控制和自我約束,有效防范和化解各種風險,確保經得起各種檢查、審計,經得起時間的考驗。我們要充分認識依法治企和落實審計整改工作的重要性,進一步完善措施,狠抓落實,以此推動公司的全面、協調、可持續發展。

(一)要結合審計署審計調查結果,進一步落實整改措施。各單位要再接再厲,結合審計署審計調查結果繼續抓好整改落實工作。對于審計署審計調查報告提出的問題要逐一進行整改,積極落實審計署提出的各項建議。前一階段整改未完事項,要抓緊進行落實,務必6月底前完成整改。整改結果6月15日前報送省公司。

(二)要進一步完善整改措施,確保整改質量。對于審計及其他內、外部檢查提出的問題,要逐一制定具體整改措施,不留死角,確保整改的質量。需要糾正的問題,要不折不扣地予以糾正,堅決將整改落實到位。對歷史遺留問題,要認真研究,切實采取有效措施依法依規妥善解決。對需要溝通和協調的問題,要積極與地方政府和有關部門進行溝通。整改政策不清或遇有重大問題,要及時向公司報告。

(三)要加強督促檢查,把整改落實工作引向深入。按照黨政主要負責人會議要求,近期公司總部將組成聯合督察組,對省公司整改落實情況進行抽查,進一步督促整改措施的落實。省公司將進一步加強對各單位落實內外部審計、檢查意見的督促與指導,切實將整改落到實處。

(四)建立健全相互制約的監督機制。整改過程中要注重各項業務管理審核制度的完善,建立健全依法經營的第一道防線。對照審計署審計、監事會檢查和公司內部審計發現的問題,要按照公司開展“依法治企”活動的要求,對經營管理領域的規章制度、重大事項的決策程序和執行情況進行全面梳理,及時消除控制流程中牽制、復核管理缺陷,確保依法規范運作。審計、監察、財務和法律等監督部門也要全面掌握外部檢查揭示的問題,加強對帶有普遍性、苗頭性問題和控制薄弱環節進行重點檢查,及時糾正發現的問題。

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