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保健管理論文范文1
1.財務管理制度的落后
財務管理作為一個醫療機構的經濟管理上的重要組成部分，是醫療機構控制并協調醫療資金的來源、籌備及分派使用計劃的綜合工作。目前的婦幼保健院機構還停留在手工進行預算和核算為基礎的落后的財務管理制度上。財務管理制度尚還不夠完善，缺乏對于財務管理功能的了解與認識，過分重視了人工會計對于財務管理的重要性。因此忽視了對于婦幼保健院的財務的宏觀掌控，而是將財務工作范圍局限于預算、核算、報賬上。
2.對財務管理的認識不足
財務管理作為直接影響到婦幼保健院的經濟效益和公共衛生事業的成效的一個重要環節，在當前的計劃經濟體系下，仍有許多婦幼保健院依然固執得認為財務管理只需要醫院財務部門對之進行管理即可，而醫院的重點應該放在積極開拓醫療事業及業務上。
3.財務管理系統與設備問題
婦幼保健院現在面臨著財務管理引進的新技術及設備與財務管理系統之間的不協調問題，在原有的系統和機構下進行工作，導致財務管理的一系列漏洞，如管理效率低下、反饋結果不及時、信息處理不當、工作產生重復累贅等情況。另一方面，有些婦幼保健院在對原有財務管理系統進行改革和休整時若有操作不當、對原有系統分析不夠到位、改進失誤等情況，都會導致系統無法跟進新設備與新技術來進行業務規劃。
4.崗位配置與人才的稀缺
在這樣一個新的市場形勢下，婦幼保健院對于人才素質的要求越來越高，對于自身的崗位配置要求也越來越高。首先，想要實現財務管理上的精細化，就必須為財務管理的流程配置足夠的財務崗位，以提供相關人才更好地實現醫院的財務管理要求與流程，使醫院財務管理工作完整的運轉起來。其次，在崗位配置上安放高素質的人才才能更好地實現目標，現今的財務管理工作在要求財務工作人員掌握會計相關基礎知識、會計制度與國家法規之外，還要求工作人員能夠快速、系統、完善的掌握對于新技術，新設備的應用學習。此外，對于計算機系統、相關財務軟件和財務系統管理的維護與更新也需要有相應的人才來進行一個系統化的學習。但縱觀現在的婦幼保健院財務工作人員，水平的高低不均，知識跟不上更新速度，學習能力不高，因此財務管理人員的稀缺是婦幼保健院財務管理機構上的一個值得重視的問題。
二、如何完善婦幼保健院的財務管理工作
1.完善財務管理體制
為了更好地完善婦幼保健院的財務管理工作，就應當從財務管理體制入手，積極改進創新，力爭優化。首先，建立完善的財務管理機制，并實施財務回避制度，建立健全完善、相互制約、擁有共同管理核心卻又彼此分開的涉財人員管理制度。要避免任人唯親，從而減少制度上的漏洞，確保財務工作的安全。其次，制定檢查、考核、分析制度，完善財務規章制度，定期對于各部門財務工作與制度執行情況進行抽查。最后，為了將醫療業務管理系統、經濟管理系統與財務管理系統更好地相互結合，必須加強醫院網絡架構和會計電算化的實施。令計算機可以自動從各個管理系統的層次和點面中獲取需求的信息，從而實現婦幼保健財務管理的實時監控效果，也大大提高了財務管理的分析，統計能力。
2.完善醫院預算管理
預算管理首先必須成立一個專門的預算管理機構，以便計劃財務，使財務科附有預算職能，根據預算原則將醫院的收支納入其中，更加合理的配置醫院資源。建立完善的預算考核制度，定期對各個部門進行執行情況的考核。第二，對于固定資產和藥品等物品的采購預算要做好計劃，將各類藥物及材料的采購嚴格管理，按計劃納入預算之中，避免盲目采購藥品，物資囤積等情況。第三，對于工作運營資金要進行嚴格管理，將資金納入整體預算之中，在任何情況下都要保持貨幣資金的存量充足而不過量，以防營運資金不足，貨物供應不上或營運資金富余，貨物大量囤積等情況。第四，加強流動性資金的收支管理，根據原則結合實際情況將一些流動收支，如短期借貸、工資、稅金等納入預算情況中，及時回籠資金，以免出現壞賬，控制收益風險，使經濟效益最大化。
3.加強財務管理內部系統控制
首先，控制藥品、材料、設備成本，提高資產利用率，建立完善的成本指標體系與成本監控核算系統，最大限度的降低不必要的消耗。其次，加強籌資安全性，分析并解剖婦幼保健院自身的現有的經濟結構，根據自身經濟實力與發展前景決定未來資金來源，防范資源浪費等籌資風險，利用杠桿原理控制資金的收支平衡。再次，完善藥品與醫療服務的定價體系，盡量保持藥品收入與正常事業收入的比例。積極發掘現有醫療資源，以更好地提升服務質量，擴大醫院經濟效益。另外，完善內審部門，提高信息化水平，建立內部控制考核評價機制也刻不容緩。
4.培育人才團隊，提高人員素質
財務管理作為直接最終影響到醫院的工作水平和經濟效益的核心工作，工作人員的素質將直接影響到財務工作完成度和效率，進而影響到醫院的經濟效益。因此，婦幼保健院更要加強對于財務部門人員的培訓工作與人員配置的管理，力求組建一個完整的，高水平的，專業化的團隊。一方面要加強對于財務部門的管理，完善人員配置和工作結構，大力對財務工作人員組織工作培訓，參加各類專業考試，與職稱評定，另一方面，工作人員自身也應當抱著一種終身學習的態度去面對各類培訓與新式技術，不斷更新自我，開拓思維，改變傳統的思想模式，認知到自身是財務管理的主體。
三、結束語
保健管理論文范文2
洪澇災害的后果最終是以居民生命和財產以及社會各種公用設施的被害程度來體現的。目前我國的防洪重任主要是交給水利部門修堤筑壩，并依靠在汛期進行搶險救災來確保社會的安全。近年來由于注重宣傳水利建設成就，對于我國70余萬km2的廣大洪泛平原所存在的洪水風險宣傳不夠。除江河沿岸的廣大居民對洪水災害的嚴重性有一定體驗外，大多數地方領導及群眾對洪水風險認識不足。在地方的經濟發展中沒有考慮足夠的防洪減災對策。比如，在低洼易洪易澇地區建設經濟開發區；由小城鎮迅速發展起來的新興城市對洪水不設防；城市地下建筑物沒有防洪澇設施；大量病險水庫下游的城市及居民區沒有對應大壩失事的預警系統；蓄滯洪區內安全建設不足，居民安全缺少充分的保證；對易洪易澇地區的房屋建設沒有明確的安全要求；…。以上種種都充分說明，我國在發動全民投入防洪減災方面存在嚴重缺欠，宣傳不足。在廣大干部群眾中存在著嚴重的麻痹思想，又缺少足夠的防洪減災知識，面對突然發生的自然災害束手無策，成為防災弱者。在洪澇災害發生的過程中不但不能成為防災減災的積極因素，反而成為需要救助的對象。因此加強對防洪減災知識的普及和宣傳，使廣大洪泛區內的群眾面對洪水能夠自救、互助，確保個人、家庭及身邊公用設施的安全，應當是今后動員群眾的一個主要目標。為此需要加強如下幾方面的工作。
普及洪澇災害風險教育，災害情報向全社會公開
盡管我們已修建了許多防洪工程體系，但由于標準較低，隱患較多，發生潰壩、潰堤的可能性仍然存在。因此應當讓廣大群眾準確地了解自己的生活環境中可能發生的洪澇災害風險。即一旦現有防洪工程不能抵擋洪水而潰決后，洪水會淹沒多大范圍、自己所在位置會淹多深，持續多長時間，洪水水流流速有多大，應當采取什么樣的自救措施，如果需要避難應當在什么時間，通過哪條路線向何處避難等。為達到這一目的，需要編制洪澇災害風險圖并向社會公開發行和銷售，并通過各種媒體向社會廣泛宣傳。實時公布每次洪水所發生的災害過程和受災情況。無論是公布災害風險圖也好、公布受災害情況也好，無非是為了提醒廣大群眾注意自己身邊可能發生的災害情況，使大家更好地防范洪水，對洪水災害有一定的思想準備和物質準備。只有當廣大群眾充分掌握了災害情報時，在洪水災害發生時整個社會才會冷靜而有序地開展防洪減災和自救。這樣就可以增強整個社會對洪水災害的防御能力。因此災害情報公開是防洪減災的首要條件。
各級政府認真抓好洪泛區域的管理
防洪減災實際上包括兩方面的內容，即防洪和減災。防洪是指用防洪工程體系，加上洪水預報、調度等手段，使洪水順利下泄，不致泛濫成災；減災是指通過對洪泛區域的日常管理，加強洪泛區應對洪水災害的能力，一旦發生洪水泛濫也會將洪水災害造成的損失壓縮到最低程度。目前我國在防洪方面所做的工作較多，但在減災方面工作還很薄弱，甚至是空白。比如美國在進行洪泛區管理時，將100年一遇洪水的淹沒范圍定義為洪泛區。在該區域內的一切建筑都要取得許可證。建筑物要達到一定的耐水要求，達不到要求的不能取得政府貸款，不能參加洪水保險。在該區域內的建筑物多次被淹或淹沒一次其修復費用超過房屋產值50%以上的國家要強行收購，住戶向其他地方遷移。同時政府要求在該區域內的城鎮必須達到100年一遇的防洪標準，在此基礎上開展洪水保險工作。對于達不到上述標準的不準參加洪水保險，…。對于所劃定的洪泛區域，是不允許自由開發和發展的，其發展是受國家設定的各種條件限制的，這些條件能夠充分保證在洪水泛濫時，該地區是相對安全的，不會造成太大的損失。通過這樣的管理，大大提高了地區自身防御洪水災害的能力。這樣就可以大大減少對防洪工程的依賴和壓力。
二流域管理機構要管流域的事
目前我國已設立了七大流域機構。按水法規定流域機構是由國家授權的水行政管理部門，代表水利部行使水管理權。但目前各流域機構主要是管理河道水系的規劃和開發治理，而對流域內各種對水系有影響的行為，不利于防洪減災的各種開發行為沒有干預能力。目前的流域管理機構只管理水系而沒有管理流域?？墒聦嵤橇饔騼鹊脑S多不合理開發活動都會影響到水系的管理，如水土流失、水質污染、水資源的無序開發利用、洪泛區內人口和財產的集聚等。為了讓流域管理機構真正管好水系必須授予流域管理機構更廣泛的權力。讓流域管理機構能參與流域內各種開發保護規劃。對流域內各種不利于水系管理的開發活動有干預權和否決權。如對有可能造成水系污染、淤塞、危及水利工程安全、計劃外引水及在高風險區內等的開發項目，流域管理機構應當有權制止和否決。因為流域機構代表的不是某一地方的利益而是整個流域的利益。
從防洪減災的角度來講，流域管理機構除了制定江河的防洪規劃之外，還應當制定流域洪泛區減災規劃，負責編制洪泛區的洪水風險圖，對不同風險區內的防洪減災工作提出指導性意見。制定洪泛區管理條例，對洪泛區內各種開發活動提出控制原則。協助地方行政部門開展防洪減災知識的普及，對地方防洪減災社團提供技術指導和培訓。流域管理機構從水系防洪管理跨向全流域的防洪減災管理也是實現全民防洪減災體制的重要條件。
三結論及建議
面對日益增強的洪澇災害，需要逐步改善我國的防洪減災體制，建立全社會的防洪減災保障體系。增強全社會的防洪減災意識，提高全社會的防洪減災能力，共同迎接洪水災害的挑戰，應當是我國所面臨的重要任務。為此建議盡快開展以下工作。
有計劃地向社會公布我國洪澇災害風險圖
目前制作洪澇災害風險圖的技術已趨成熟，建議由國家防辦指定編制單位，首先編制各流域洪澇災害風險圖。之后，再指定各省、市、自治區的防洪主管部門在流域洪水風險圖指導下編制各省、市、自治區的洪澇災害風險圖。各地、市、縣可根據地方特點決定是否有必要根據省級洪澇災害風險圖編制本地方的詳細洪澇災害風險圖。編制風險圖所需費用可在防洪費用中開支，但要經上級主管部門審核，成果由指定專家驗收。風險圖完成后要廣泛地宣傳和提供給居民使用。
制定我國洪泛區管理條例
由于我國各流域防洪標準較低，洪澇災害頻繁，而作為承災體的廣大洪泛區不能盲目發展。應當根據洪澇災害風險制定或調整本地區的發展計劃。建議國家防辦應盡快著手制定《洪泛區管理條例》，對廣大洪泛區實施風險管理。（注：目前我國將未破堤情況下行洪的淹沒范圍稱作洪泛區。而將破堤后可能淹沒的廣大洪泛區稱為堤防保護區。此種提法有許多弊病，值得商榷。）《條例》的內容包括：
1洪泛區的界定。
2洪泛區洪澇風險的界定。
3洪泛區洪澇風險的管理，包括防洪管理、工程管理、經濟管理、社會管理等。
4洪泛區內開展洪水保險的基本原則。
5流域機構、地方政府、社團、個人在洪泛區管理中的責任和權力。
6洪泛區內安全建設及管理資金的分擔。
制定我國流域管理法
鑒于流域管理的作用越來越重要，為保證流域的可持續發展，需要開展以流域為單位的國土綜合整治。防洪減災也要由單純的水系防洪工程建設擴大到洪泛區的減災管理。我國現行的流域管理機構職能難以勝此重任，因此需要擴大和明確流域機構的職能。同時現代流域已不再是封閉的系統，為協調流域圈與行政圈、經濟圈、供水圈的關系，需要有《流域管理法》盡快對流域管理機構的工作提供法律保障?！读饔蚬芾矸ā窇蓢抑贫ǎ⑹跈嘤嘘P部門針對各流域的特點，制訂分流域的《補充說明》?！读饔蚬芾矸ā窇ǖ膬热萦校?/p>
1流域管理機構的地位、性質。
2流域管理機構的職能。
3流域國土綜合整治規劃的制訂。
4流域可持續發展的基本原則。
5流域專業規劃的協調，包括農、林、水、土等資源發展規劃的協調。
6流域管理機構與流域內地方政府的協調。
7流域管理機構與其他流域間的協調。
8流域管理機構的經費保障與管理
為盡快建立起我國全社會的防洪減災保障體系，減少國土對洪澇災害的脆弱性，提高國土的安全度，需要通過法規制定將中央、省市、地方各級政府及社團、個人的職責和權限加以明確劃分，使整個社會能共同面對洪澇災害，完成各自的使命。這一體系的建立將使我們的社會面對洪水不再是一盤散沙，而成為一支強大的防洪隊伍，那時洪澇災害就不再可怕。
專家點評：
洪水災害往往表現異常兇猛，具有巨大的破壞力量。我國過去的防洪搶險工作多注重工程建設，依賴專業隊伍和的力量，忽視了發動全社會來共同抗御洪水。而全社會的防洪減災行動需要用法規來規范社會行動，有序地完成防洪減災行動。作者建議
（1）公布我國洪澇災害風險圖
（2）制定《洪泛區管理條例》
（3）制定《流域管理法》
全社會防洪減災保障體系與現行防洪保障體系的不同在于：
（1）在強調防洪的同時注重減災工作，
（2）從單純的河道防洪建設擴大到洪泛區的風險管理，
保健管理論文范文3
加入WTO后，我國金融業將會在較短的時間內全面開放，這對我國保險業將是一個挑戰，也是一個新的機遇。如何在新形勢下構建我國保險機構監管體系，為我國保險業的安全、穩定、高效運行提供良好的制度保證和環境保證，是我國保險監管部門所面臨的重大課題。
完善的保險監管體系應由政府監管為主導、保險機構內部控制為依托和社會監督為補充三位一體的立體監管層次組成。只有讓每一個層次都發揮出自己的作用，我們的保險監管才能達到事半功倍的效果，才能有效地防范和化解金融風險，實現保險業的健康、穩定、持續發展。我國保險業監管體系建設應重點強調以下幾個方面。
一、要完善保險監管中政府監管組織體系
要強化保險監督管理委員會監管系統，進一步樹立風險監管為本的監管理念。保險監督管理委員會作為專業保險監管機構，肩負著保險市場健康有序發展的重任，強化保監會監管地位是新時期強化保險監管工作的必然要求。
（一）目前我國保險監管系統存在的問題
1.存在無監督的真空地帶。如對保險公司利潤有很大影響的準備金項目缺乏審計。目前，多家保險公司都在積極準備上市，投資者會極為關注其經營成果即利潤情況。而對利潤數字存在極大影響的因素——準備金項目數額是否真實、準確顯得尤為重要，目前的狀況是準備金數字由各家保險公司精算部門自己提供，鑒于準備金需要精算師根據一定方法評估算出，在一定程度上可能存在人為調節，從而調節利潤，影響損益的真實性，有可能對投資者的判斷產生影響，并且各保險公司準備金是否充足，影響未來的償付能力，對利益相關者，即與保險公司簽訂合同的另一方——保戶也有巨大的影響。同時，由于準備金精算方法較為專業，國際上是由獲得資格認證的專業精算師提供的，而目前國內的相關人才緊缺，政府監管部門和保險公司內部監督管理部門很少涉及對其進行審計。
2.監管方式、手段尚需改進。目前保監會的監管工作依然主要是靠手工操作，有關信息依然是通過現場收集和保險機構填報報表兩條渠道獲得，這顯然與目前保險業相當程度的電子操作的現實不相適應，開發保險監管報表的電子報送系統成為必需。
（二）我國保險監管機構應承擔的三大監管任務
1.制訂資本金監管機制
充分認識到資本是防范風險、彌補風險損失的防線，將其與風險的載體（即資產）有機相聯，確立以資本充足率為核心的監管思路。資本金監管的生命力在于突破了單純追求資本金數量規模的限制，建立資本與風險兩位一體的資本充足率監管機制。以不同的風險權重將不同風險的資產加以區分，資本的保障能力隨資產風險權重的不同而異，使得同樣規模的資產可以對應不同的資本量，或者說同樣的資本量可以保障不同規模的資產，達到對資本金進行動態管理的目的。在這個機制中，首先需要確定的是資產的風險權重，其次確定每項資產對應的最低資本金規模，最后得出總的所需資本量。
2.監督檢查
強化監管當局的職責，制訂較為詳盡的配套措施，增強監管效能。重視保險公司作為利益主體，可能利用信息不對稱做出違背監管規則的逆選擇，并由此產生道德風險的問題。監管機構應擔當起三大職責：一是全面監管保險公司資本充足狀況?？煞秩齻€步驟進行，首先是判斷保險公司是否達到資本充足率的要求，判斷的依據主要有公司所處市場的性質、收益的可靠性和有效性、公司的風險管理水平以及以往的風險化解記錄；其次是根據保險公司風險狀況和外部經營環境的變化，提出高于最低限度的資本金要求；最后在資本規模低于最低要求時，適當進行必要的干預。二是培育保險公司的內部信用評估體系。三是加快制度化進程。如要求各保險公司向監管當局提交完備的資產分類制度安排，內部風險評估制度安排等，從而使得與新形勢相適應的新方法得到有力的制度保證。至于監管方法，應該采取現場檢查和非現場檢查二者并用的方法。
3.市場約束
信息的不對稱應該是保險公司可能損害社會利益從而需要監管的重要原因，而市場是一股強大的推動保險公司合理、有效地配置資源，并全面控制經營風險的外在力量，具有內部改善經營、外部加強監管所發揮不了的作用。作為公眾公司，只有建立起現代公司治理結構、理順委托關系、確立了內部制衡和約束機制，才能真正建立風險資產與資本的良性匹配關系，從而在接受市場約束的同時贏得市場。資本充足狀況和風險控制能力及控制記錄良好的保險公司能以更優惠的價格和條件從市場上獲取資源，而風險程度偏高的保險公司則往往要支付更高的風險溢價、提供額外的擔?；虿扇∑渌Ｈ胧?。
市場約束方法是以推進信息披露來確保市場對保險公司的約束效果。全面信息披露的理念是指認為不僅要披露風險和資本充足狀況的信息，而且要披露風險評估和管理過程、資本結構以及風險與資本匹配狀況的信息；不僅要披露定性的信息，而且要披露定量的信息；不僅要披露核心信息，而且要披露附加信息。其次是對信息披露本身也要求監管機構加強監管，并對保險公司的信息披露體系進行評估。
二、強化保險公司的內控機制
有效的金融監管，必須注重外在約束和內在約束的有機統一。入世后，在不斷完善國家保險監管機構監管的同時，還需要各商業保險公司根據自身的實際情況，建立和健全科學、嚴謹、有效的內控機制。
（一）解決商業保險公司強化內控機制的動力問題。要使保險公司所有者真正具有強化內部風險控制的內在動力，就必須積極推進我國商業保險公司的產權制度改革，進一步完善我國商業保險公司的法人治理結構建設，使保險所有者成為真正的所有者；而保險管理者和員工重視內部風險控制的一個重要條件，就是要將由于內控不力給保險公司造成的風險損失與他們的切身利益建立一種直接關聯。
（二）進一步明確商業保險公司在保險監管中的職能定位。商業保險公司在經營過程中，必須明確哪些是商業保險公司自己要管好的事情；明確在經營中的風險情況怎樣，應當承擔控制和化解風險的職責。
（三）法律和政策上的有效支持。國家應在法律和政策上給予商業保險公司有效地控制和處理經營風險的大力支持；還要求監管機構在監管方式和手段上予以配合，逐步減少行政干預。
三、社會監督是保險監管的潛在力量
社會監督廣泛存在于社會生活的各個方面，如輿論監督、公眾監管等等。如果能夠有效地利用這些職能，社會監督可以成為金融監管的一支重要補充力量。發揮好社會監督力量，保險監管機關可采取以下措施：
（一）充分發揮保險監管機構以外的獨立第三方（如注冊會計師、審計師、律師等）的專業力量進行監管
隨著保險經營的復雜程度不斷提高，新型的保險品種如分紅型產品、投資連結產品等不斷推出，有效的監管必須隨之加強，而加強管理的要求又會進一步加劇勞動力市場上有經驗、有能力的從業人員的稀缺性。要解決這一問題，在一些特定的適合的技術領域向注冊會計師尋求幫助已經成為必然。
在過去的監管工作中，監管者的管理內容主要是通過對各家保險公司上報的各種財務信息進行規范性分析，以確定其是否合理、謹慎地確認收入，是否遵循各項比率規定等。然而，隨著保險產品的不斷創新和發展，監管的范圍也在不斷延展，監管機構越來越感到只完成基礎工作是遠遠不夠的，僅僅坐在辦公室里進行比率分析，難以探知各保險公司是否有足夠的潛力發展業務、跟上變革速度；難以了解各公司是否具備可以信賴的公司管理和內部控制制度。聘請外部審計針對監管的具體需要采取必要行動，可以在很大程度上彌補上述不足。此外，由于可以將審計費用直接與被審計的保險公司掛鉤，聘請外部審計的做法也是最符合成本效益原則的。
保健管理論文范文4
數據服務系統不僅能實現標準的有效管理和準確調用，且可在檢驗流程管理與檢驗報告形成過程中達到實時控制與即時修正的協調統一。
1.1標準服務國內現行的標準體系包括國家強制性／推薦性標準、產品衛生標準、行業標準、地方標準、企業標準等類別。選用規范有效、合適準確的檢驗標準是檢驗有序開展的前提，也是報告管理模式中的重點。我們建立了涉及1000余項現行各類檢驗標準、檢驗方法的標準庫，按檢驗服務類別分為醫學和與衛生檢驗兩類，并利用種類、來源、范圍、特征、使用頻率、認證／認可類型和受控狀態等要素創立了集合模式。所有標準及相關集合作為獨立數據源，有目錄、索引及關鍵詞搜索功能，可在樣品受理到檢驗報告出具的全過程隨時瀏覽、聯機查詢或復制，在提升檢驗效率的同時節約了管理成本。
1.2流程服務在檢驗流程中，原始記錄收集、實驗數據匯總、檢驗報告形成、報告內容審校、合格報告簽發的系列過程涉及的人力物力成本巨大，也是管理的難點與重點；常規管理模式往往無法實時發現錯誤、有效判定責任。系統采用一樣一編號、一號一流程的數據管理模式，與樣品受理、樣品交接、樣品流轉工序有機結合，實現全檢驗流程委托書、流轉卡、交接記錄、原始記錄、檢驗報告單等關鍵性材料的數字化更新，并提供了便捷的實時查詢功能。
1.3報告服務對常規檢驗，報告服務模式繼承了標準服務、流程服務的特點，以樣品編號為標識核心，將相關樣品信息、流程信息、項目依據信息、檢驗結果信息等打包集合，報告編制時直接調用集合內容，系統自動匹配相關欄目、更新流轉內容，形成完整報告。對需標示檢驗過程、檢驗方法特征、環境參數等有效信息的健康相關產品、消殺產品、保健食品、農用產品等的注冊檢驗，或格式化要求高的潔凈控制效果、集中空調通風系統、公共場所環境衛生等的衛生學評價報告，因報告內容較復雜，多采用自定義模板（另行編輯的標識封面、方法依據、檢驗內容、結果評價等格式），配合報告服務模塊按需組合修訂相關檢驗信息要素形成報告。報告編制人通過原始記錄匯總、結果數據核查后（對委托檢驗樣品參比全部檢驗數據后評價檢驗結果，對委托測試樣品直接出具實測結果）將報告初稿交付相關責任人批準審核后出具正式報告。另外，通過健全報告的修改程序，使報告的修改與原報告相關聯，實現了報告修改的可追溯性。
2質量控制
落實樣品檢驗全過程的質量控制是提高檢驗報告質量的核心與關鍵。落實質量核心內容（人、機、料、法、環）的具體措施反映在采用電子印章責任到人、全程監控關鍵控制的管理摸式：將有資質檢驗相關人員簽名信息作為責任標識的電子印章分類保存、自動調用、實時更新；將樣品接收、標準選用、信息采集、樣品交接、設備管理、環境參數管理、實驗員資質管理、實驗相關物料管理、結果匯總、數據校驗和報告編審全程納入監控范圍；以流程中交接環節為關鍵控制區，通過文本簽名與電子印章的互調互校，對流程即時復核查驗，對責任事故追溯與重現，達到對所有檢驗相關內容的質量控制。
3綜合管理及查詢
通過新增、刪除、檢索、調用等手段，達到認可／認證標識確定、檢驗依據／標準狀態受控、檢驗項目／參數變更、電子印章運用廢止等綜合管理目的。查詢模塊即可嵌入質量控制模塊，調用不同模塊中標識信息，利用流程追溯、流程回退、錯誤更新、信息重置等方式，達到質量監控、錯誤糾正的目的；也可作為獨立模塊，利用模糊檢索、關鍵字檢索、時段檢索等手段，對樣品基本信息、數量、來源、狀態、分配、存管、交接、報告流程、檢驗進度和工作量等記錄進行綜合掌控。
4特點與優勢
4.1工作效率提高系統將報告質量控制關口前置，結合樣品特點，對常見項目打包集合，按樣品屬性分類調用，實時確認，避免多次錄入，方便信息調用和確認，提高了工作效率，節約了管理成本。
4.2標準使用準確系統采用配置標準集合方式，將不同屬性樣品按項目分類集合管理，做到確定項目時有關信息同窗排列與模糊查詢時有效分辨標準適用類別，克服了標準引用錯誤、配套錯誤和選取失誤，提高了標準利用率，保證了報告質量。
4.3檢驗流程規范系統實現了對檢驗全程實時監控，對流程錯誤及時修正，對交接程序關鍵控制，有效防止了人為錯誤與系統失誤。尤其在質量管理上的信息錄入、交接確認、數據整理、結果審校、報告編制、審校簽發全流程關鍵控制區的電子印章與文本簽名雙落實的控制措施，對樣品受理和檢驗過程所涉及人員和操作實時跟蹤、全程監控，實現交接過程明確分工、明析責任、及時追溯、實時更正，規范了檢驗流程。
4.4實驗數據安全系統通過電子印章授權限制，檢驗更正自動保存，使無資質人員不得參與檢驗，無關人員無法接觸檢驗相關信息，保證了實驗數據安全，符合“保護客戶隱私”的服務理念。
5不足與改進
5.1標準庫標準有時效性，針對標準的變更、升級與廢止，標準庫的維護非常重要，但工作復雜而艱巨，此外還需進一步開發與市售相關標準管理服務軟件兼容的接口。
5.2認證認可標識的選擇目前是由報告編制員在報告編制過程中人工選用，如何做到隨檢驗項目的變更自動更替、如何對選用失誤自動預警尚需改進。
5.3數字修約正確讀取實驗結果并輸入原始記錄由實驗員完成，有效數字的確定與檢驗方法、實驗儀器的選用密切相關。如何在管理體系內伴隨標準、設備的選用自動對錄入結果數位進行修約判定預警亦是尚待改進的內容。
5.4糾錯預警對檢驗報告中的邏輯性錯誤系統有一定自動糾錯能力，但在檢驗結論自動生成環節還不能糾正所有的檢驗內容，對需要進行人工擬合檢驗結論的糾錯預警需要改進。
6小結
保健管理論文范文5
為拓展檔案館業務，深圳市檔案館于2004年5月成立了全國首個文件檔案服務中心（下簡稱文檔中心）。它拓展了國內早期文件中心的職能，承擔了文件移交單位從整理、鑒定到保管及提供利用的全過程工作，以及協助檔案行政管理部門對文件移交單位的業務指導和監督工作等。隨后，各地也相繼開展了機關事業單位半現行文件集中管理工作，文檔中心在各地紛紛成立。2010年9月，國家檔案局副局長李明華在全國文件（檔案）管理中心工作座談會上指出：“統一集中管理各機關形成的文檔，是新形勢下創建機關檔案工作新格局的新思路、新嘗試。建立文檔中心，整合機關文檔資源，實行集約管理，適應了社會主義市場經濟發展需求，是檔案部門貫徹落實科學發展觀、推進管理體制改革和工作機制創新的重要舉措，是提高機關工作質量和效率的迫切要求，是推動檔案事業安全、協調、可持續發展的時代要求。”
2文檔中心業務外包實踐
目前，檔案界對文檔中心的定位不盡相同，對文檔中心定位的認識也在發生變化。隨著理論與實踐的發展和成熟，學者和檔案部門對文檔中心定位的認識逐步趨于統一，即其主要職能是負責行政中心內機關事業單位檔案業務指導、接收、保管和向檔案館移交工作，承接了檔案行政管理機構的業務指導職能和機關檔案室的檔案保管職能，是處于機關事業單位和檔案行政管理部門的中間機構，是一個特殊的政府性的檔案業務外包服務提供機構。
2.1文檔中心與機關檔案室的業務外包關系
文檔中心成立后，集中式辦公區域內的機關事業單位不再設立檔案室，原來由機關事業單位負責的檔案保管、統計、利用及移交工作轉由文檔中心統一負責。有些地方（如北京市海淀區）文檔中心成立后，集中式辦公區域內機關事業單位甚至不再設立專職檔案人員，只配一名兼職人員負責歸檔文件收集工作，文檔中心負責歸檔文件從整理、編目到保管、利用的全過程工作。因此，文檔中心和各機關檔案室之間是一種業務外包關系。
2.2文檔中心與檔案行政管理部門的業務外包關系
文檔中心除了承接各機關事業單位檔案室的相關檔案管理工作外，還對集中辦公區域內機關事業單位承擔著一定的業務指導及監督職責。在文檔中心成立前，集中辦公區域內機關檔案的業務指導和監督職責由當地檔案行政管理部門負責，文檔中心成立后，檔案行政管理部門業務指導和監督工作的重點轉移到這些機關及事業單位以外。因此，文檔中心和檔案行政管理部門之間也是一種業務外包關系。
3文檔中心法律地位和職能定位
3.1文檔中心的現實困境
隨著我國社會主義市場經濟不斷發展和完善，政府職能逐步轉變，“小政府、大社會”已成為機構改革的發展方向和目標。檔案行政管理部門由于專業優勢，首先提出了創新機關檔案管理的思路并付諸實踐，于是文檔中心應運而生。也正是因為其最初由檔案行政管理部門首先提出，文檔中心一經成立就成為檔案行政管理部門的內部機構，與當地政府及各機關關系不大，隨之而來的是文檔中心在機構定位、人員編制、管理職責、經費來源等方面問題長期未得到解決。如2012年，四川省瀘州市檔案局在總結文檔中心運行情況時指出，文檔中心限于檔案部門自身下達和完成任務，各級黨委、政府對此項工作還不夠重視和支持，各機關事業單位也不夠了解和主動。各地文檔中心實踐中存在的主要問題是：其一，由于文檔中心成立時定位過低，依附于檔案行政管理部門，沒有受到應有的重視，人員編制普遍較少，財政經費不足，致使文檔中心開展各項工作顯得力不從心。其二，由于文檔中心事實上是檔案行政管理部門的內部機構，檔案行政管理部門不僅要繼續做好業務監督、指導及檔案接收、保管工作，還要增援文檔中心所面對的機關檔案業務工作，工作量很大，常感力不從心。其三，各機關從檔案業務工作中解脫出來，體驗到了文檔中心帶來的益處，但逐漸淡忘了自身責任，檔案意識有所減弱。可見，如今文檔中心管理模式的優勢并沒有得到凸顯，文檔中心面臨的處境不僅給檔案行政管理部門帶來了巨大的壓力，而且不但文檔中心管理模式的優勢沒能得到凸顯，長期下去，也將對機關檔案業務工作造成不利的影響。當然，我們不能因此而否定文檔中心的創新管理思路，更不能倒退回原有的機關檔案室管理模式，我們要做的是分析其原因，并對文檔中心的法律地位、行政隸屬關系、工作職能、管轄范圍等進行重新梳理和定位。
3.2文檔中心的法律地位
檔案界對文檔中心法律地位的認知有以下幾種：第一，應定位為檔案行政管理部門的下屬機構，依附于檔案行政管理部門；第二，應定位為政府的直屬機構，業務上接受同級檔案行政管理部門指導；第三，應定位為獨立的企業法人。從目前國內各地文檔中心實踐看，第一種觀點被檔案行政管理部門普遍認可，如深圳市文檔服務中心、太倉市機關文檔管理中心、重慶市北碚區文檔中心等均為檔案局下屬機構。然而這種實踐已經給檔案行政管理部門帶來了尷尬。第三種觀點直接受歐美國家商業文件中心實踐的啟發，但忽視了國內文件、檔案管理工作的實踐和背景，文件中心這種半現行文件管理模式可以借鑒，但不能照搬。國內文檔中心的工作對象是機關檔案，文檔中心的成立是一種政府行為，不同于社會上的一般檔案服務外包企業，不宜直接推行社會化。基于對國內文檔中心與機關檔案室和檔案行政管理部門之間的業務外包關系分析，結合各地文檔中心實踐，本文比較認同第二種觀點，即文檔中心為政府直屬機構，擁有獨立法人資格，在業務上接受檔案行政管理部門指導。其優勢在于：一是文檔中心更能得到政府及各機關的重視，以便在人員編制、經費等方面得到更大支持；二是能夠厘清文檔中心、機關檔案室和檔案行政管理部門之間的職責，發揮文檔中心創新優勢，促進檔案事業協調發展；三是有利于強化文檔中心對各機關事業單位檔案管理的力度，更好地開展檔案接收、保管及提供利用等各項業務工作。
3.3文檔中心的職能定位
保健管理論文范文6
自2006年以來，經過近10年的實踐探索和不斷總結創新，__市構建了經濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房、限價商品房和拆遷安置房等“五位一體”的住房保障體系。截至2013年底，全市經濟適用住房累計開工29446套220.69萬平方米，累計竣工26334套197.37萬平方米，惠及24820戶家庭；廉租住房累計建設24703套123.52萬平方米，已竣工交付22783萬平方米，累計保障52521戶；公共租賃住房已累計開工14498套71.59萬平方米，竣工7338套36.23萬平方米，累計推出房源7160套35.36萬平方米；棚戶區（危舊房）改造累計實施4925套42.49萬平方米，累計惠及4925戶原住家庭。__市保障性安居工程的建設，解決了廣大中低收入家庭的住房困難問題，同時帶動城市面貌日新月異，市區及各縣城區居民幸福感日益提升。
（一）保障體系不夠清晰。由于不同種類的保障性住房依循的政策和分配制度不同，在缺乏住房保障頂層設計下，形成了保障性住房建設資源整合的體制障礙，普遍感到資金打通使用難、政策打通難，整個體制的系統性存在明顯的缺陷。
（二）保障需求不夠明確。目前，__市保障性安居工程建設年度計劃主要依據都是從管理部門接受上級主管部門下達的任務角度出發，沒有能從中低收入家庭的實際需求角度出發來建設保障性住房，導致按照計劃建設的保障性住房在一定程度上存在供給與需求相脫節、資源缺乏統籌性等現實問題。
（三）保障面發展不平衡。由于市區和各縣城鎮居民人口數量不同，存在對各類保障對象比例預測不一致，同時縣域經濟保障狀況不同，所規定的保障對象準入“門檻”標準不同等問題，對保障性安居工程建設數量不一，布局還不科學，發展不平衡等原因，從而造成有的縣區需要保障對象多，輪候時間久。
（四）用地需求缺乏保障。根據中央“十二五”完成保障性住房覆蓋面20%的要求，__市到2015年應建設各類保障性住房10萬套。這同時也對保障性安居工程建設的用地提出了總量要求，但由于與城市規劃銜接不夠和形勢變化較快等原因，實際執行效果并不理想。一是保障對象動態變化，缺乏科學預測。二是主城區用地緊張，副城組團建設緩慢。三是由于__市大部分縣城都地處山區，建設用地非常緊缺，有的縣已經到了一地難求的地步。
（五）綜合配套設施滯后。__市絕大部分規模較大的保障性安居工程項目選址均在目前市政基礎設施還沒完全配套的城市稍邊緣區域，這種建設模式導致城市基礎設施建設和城市生活配套設施建設滯后的問題，從而影響經濟適用住房的有效供應。
（六）項目建設資金來源單一。由于大部分縣建設資金仍靠財政轉移支付，使保障性安居工程配套資金嚴重短缺。有部分縣的保障性安居住房雖然主體工程早已完工，但由于配套資金不到位，基礎設施沒完備而無法安排入住。
（七）保障模式創新不足。現行__市保障性住房主要采取實物分配形式，這種方式容易出現審查不到位、相關部門出具虛假證明、冒名頂替、依靠裙帶關系等問題。同時，整個小區都集居低收入保障對象，導致社會階層在空間上的分化與隔離。特別是那些遠離中心市區保障房的規劃布局，加大了低收入者的生活成本。
（一）明晰住房保障體系。為了提高保障性安居工程建設管理的規范性和持續性，建議盡快起草并下發實施《__市保障性安居工程建設和管理實施辦法》，從文件規定層面對住房保障的惠及對象、供應標準、資金來源、運作方式、工作機構、保障措施、懲罰條款等進行嚴格界定，賦予住房保障建設管理部門相應執法權，成立執法機構，落實屬地管理，完善多部門聯合查處機制。
（二）加強保障需求研究。科學合理的保障性住房需求調查和預測是建設單位制定住房保障規劃的依據。建議政府有關部門聯合專業研究機構，建立住房保障需求調查分析檔案和數據庫，為安排今后的保障性住房建設類型、規模、布局等提供科學依據。在此基礎上，及時編制和出臺__市棚戶區改造等住房保障規劃，明確保障性安居工程建設用地、空間布局、配套市政設施建設等內容，并與土地供應計劃做好銜接。
（三）強化土地儲備管理。由于保障性安居工程建設前期工作報批環節多、周期長，建議提前做好保障性安居工程建設項目儲備并落實到具體地塊。國土資源部門要開通保障性安居工程建設用地審批綠色通道，簡化審批程序，提高審批效率。
（四）科學合理布局項目。建議對已基本建成的大型居住區，加強查缺補漏工作，盡快完善配套設施。對正在建設的大型居住區，在完善居住配套設施規劃的基礎上，加快道路、給水、排水、供電以及公交車線路開通等基礎設施建設，確?；A設施與保障性安居工程同時建成和交付使用。
（五）拓寬建設資金來源。在加大財政資金投入力度的同時，要多渠道積極籌措資金。經市人民政府確定的市級融資平臺公司可按照要求發行企業債券或中期票據，專項用于公共租賃住房、棚戶區（危房、城中村）改造拆遷安置房等保障性安居工程建設。承擔保障性安居工程建設項目的其他企業，也可以在政府核定的保障性安居工程建設投資額度內，通過發行企業債券進行項目融資。對發行企業債券用于保障性安居工程建設的，優先辦理核準手續。
