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社區論文范文1
本文以廣州市從化區的“富力泉天下”項目為例，探討原生態山地社區的規劃設計方法，總結在山地社區的規劃構思，并提出一些在材料、技術等方面的創新點。
2項目簡介
2.1項目背景
山清水秀的從化位于廣州市東北部，是廣州“北優”發展戰略的重要板塊，休閑旅游業是“溫泉之鄉”從化主要的支柱產業。廣州富力地產集團旗下廣州德和投資發展有限公司開發的富力泉天下住宅項目則位于廣州著名的從化溫泉旅游度假區內，東側緊靠105國道，距離從化市溫泉鎮約1公里，距廣州僅75公里，距京珠高速公路從化出口僅10多公里。項目西望“妙境”風景區，天湖公園、流溪河森林公園、流溪河溫泉度假區、天湖瀑布、流溪香雪、仙沐園、三椏塘幽谷探險、錢崗古村落、溫泉村等眾星拱月環繞周邊，是名副其實“核心度假區的度假核心”；基地北臨流溪河，沿河風景秀麗；南依18洞高爾夫球場、休閑運動氣氛濃厚；東攬森林海，地塊中部還保留一原生態山林，將被打造為項目的生態山頂公園，成為名副其實的天然大“氧吧”，為本地塊打造成為度假休閑居住小區賦予先天條件。項目總占地面積642017.7平方米，總建筑面積594939平方米，項目早于2008年開發建設。
2.2規劃設計構思
基于項目所在地塊的城市區域位置及自然環境條件，我們設想將城市化建筑空間與自然環境因素有機整合，打造“離塵不離城”的家居生活，提出“打造自然閑逸的原生態山地社區”這一理念。和諧、純凈、韻律是我們描繪的疊嶂山巒的社區生活的理想圖景，高綠化率、低密度、良好的通風系統和無敵的景觀視野是我們追求的終極目標。項目保留地塊中央原生態較好的山體作為規劃小區的綠心，精心打造作為服務全區的“綠肺”山頂公園。居住組團總體布局尊重地形，以扇形布局為主，組團之間通過景觀綠化休閑帶進行分隔。最后，設置通過一條12米寬的東西走向主干道依次串聯各個住宅組團、休閑綠帶及中央山頂公園，主干道兩側布置層次豐富、富有趣味的沿線綠化，構成橫穿小區的綠軸。項目規劃建設以雙拼、聯排、疊加住宅、11層小高層及18層高層為主的產品類型，戶型面積從90-410㎡，多樣化的產品為不同需求人士提供選擇可能。項目容積率0.729，建筑密度20.9%，綠地率達到40.3%。同時，項目中部集中設置了充足的配套服務設施，使其提供最佳的服務半徑，以滿足休閑度假旅游人士的各種需求：規劃設置5000㎡商業服務設施，SPA會所，文化活動站，老年人服務站，9班幼兒園、托兒所，肉菜市場，醫務室等。便利的交通、完善的配套、純自然生態的大環境，它將以從化溫泉鎮的溫泉品牌為依托，充分發掘青山綠水的天然景觀資源，打造一個適宜休閑度假同時生活配套完善的低密度住宅社區。
2.3項目創新點
2.3.1尊重自然，對場地透切分析，打造原生態的山地住宅區在項目前期從山地建筑與山地生態環境的相互關系出發，分析山地景觀的環境原生性、視景獨特性、生態脆弱性和情感認同性，歸納山地交通的特點，尋求車行交通、步行交通與山地環境，山地建筑結合的可能。同時在山地工程技術方面，從防災、結構穩定、土方平衡等要求出發，研討綠化、水文組織、邊坡穩定及建筑防水的一些具體應對措施。力求創造一個“自然閑逸的原生態山地社區”。2.3.2靈活創新的設計手法，建筑與自然的有機融合規劃設計結合基地不同的坡度起伏特征及地質條件，自由靈活進行布局：以中央“綠肺”山體為核心，以扇形形式布局組團，組團之間利用景觀綠化休閑帶進行分割，有效分配景觀資源，綠化率達到40%，實現了“屋在林中，屋在山中”的意境。建筑設計上充分利用原始地形的具體條件，減少對場地大填大挖，降低工程造價，采用錯層、跌落、筑臺、退臺、爬坡、吊腳、架空等多種手法設計建筑單體，使建筑與原有自然地形緊密結合，融為一體。2.3.3依山就勢布置路網系統，創造獨特的道路景觀。由于地勢落差較大，小區次干道結合地形及建筑組群，在滿足消防環道的坡度，寬度及轉彎半徑的前提下靈活運用“之字路”、“爬山路”等多種形式體現山地住宅特色，形成多層次、活潑、有機的道路網絡結構，使道路既是交通的動脈，又形成不斷延伸的觀景線，使視線層層變化又串聯一體，呈現多種類型的景色。
2.4項目科學技術含量
2.4.1新材料為了營造簡約、現代、自然的建筑風格，建筑設計及景觀設計時，使用了新材料并盡可能多地使用當地材料：加氣混凝土砌塊、埃特板、鍍膜玻璃、原地開采的巖石等。一方面節能材料經濟環保，另一方面體現本地特色，與環境和諧統一增加歸屬感，使建筑處處彰顯出自然，樸素，高品位的特質。2.4.2新技術區內住宅入口處均統一安裝先進的豪華可視對講系統，以及防盜門禁系統。2.4.3節地控制較低的建筑密度（20.9%），贏得大面積集中綠地，與組團綠地、道路沿線綠地一起“點-線-面”形成綠網，綠地率高達40.3%。停車系統盡量采用架空層停車或戶內停車方式，同時開發利用地下空間，減少車位占用用地面積，節約城市用地；地面臨時停車位采用綠化式停車位，通過植草磚的運用減少熱島效應增加小區綠量。2.4.4節水為了有效地利用水資源，減少水的浪費，特別安裝了“雨水加收系統”。同時景觀鋪地材質上采用透水材料，充分收集雨水作為景觀用水，減少市政用水的比例，大大節約水資源。2.4.5節能建筑設計上采用鍍膜玻璃以實現建筑節能目的。公共區域均采用節能燈具，既達到節約能源的目的，又美觀耐用和環保。
2.5項目的社會效益、經濟效益和環境效益
2.5.1項目的社會效益位于“核心度假區的度假核心”的富力泉天下項目，建成后必將成為從化市流溪河沿線一個高端優質的休閑度假住宅小區。整個小區居住環境質樸、清新、與自然有機融合，將帶動周邊生態人居生活形象的提升，是創造多功能的休閑度假式住宅小區和健康住宅典范，體現“自然閑逸的原生態山地社區生活”的設計理念。2.5.2項目的經濟效益項目構筑的望山、親水、環林的養生式度假居住環境，以及區內完善的公共配套設施，它將進一步強化從化溫泉及康體養生休閑度假產業的優勢，進一步拉動和活化周邊以“溫泉”文化為度假品牌的旅游經濟，順應了從化市加快經濟轉型，打造溫泉之都和產業綠谷的重要發展戰略的需求！2.5.3項目的環境效益項目尊重地形，通過錯層、跌落、筑臺、退臺、爬坡、吊腳、架空等多種建筑設計手法及靈活布置的山地路網，減少對原始植被的破壞，與從化“山清水秀”的特質所融合；景觀設計上盡可能減少硬質鋪裝，營造微地形，創造更多的綠化面積；同時，項目設計處處體現節地、節水、節能的理念，具有可持續發展的前瞻性，生態環境效益進一步體現。
3與當前國內外同類項目的綜合評價比較
本項目立足于“溫泉之鄉”從化溫泉旅游度假區的大背景，通過深入了解分析使用人群對度假居所的需求，配套豐富的以休閑度假、康體養生為主題的公共服務設施，同時在規劃設計階段非常注重周邊獨特環境的調研和場地分析，以現狀原生態環境保護為原則，場地改造為輔。與當前國內外同類項目相比，本項目更注重與周邊溫泉鎮區的配合，業態和服務配套上相輔相成、相互促進，將更有利于提升整個從化溫泉生態旅游度假區的整體形象；在場地設計上更吃通吃透，依山就勢因地制宜與自然和諧統一，在滿足了人們“回歸自然”的心靈追求的同時，還考慮綜合效益等多方面的可持續發展。富力泉天下項目，必將成為一個“自然閑逸的原生態高端山地社區”的典范。
作者:梁影君 單位:廣州市住宅建筑設計院有限公司
參考文獻：
社區論文范文2
關鍵詞:社區矯正;刑罰制度;改革
一、“社區矯正”的概念
第一種觀點認為,社區矯正是一種非監禁刑的刑罰執行活動。根據“兩院兩部”《關于開展社區矯正試點工作的通知》對我國社區矯正所下的定義,社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。在這個概念之下,該《通知》明確規定社區矯正適用于如下罪犯:(1)被判處管制的;(2)被宣告緩刑的;(3)被暫予監外執行的;(4)被裁定假釋的;(5)被剝奪政治權利,并在社會上服刑的?！锻ㄖ窂娬{,對于這些符合社區矯正條件的犯罪人中,罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯,以及罪行較輕的初犯、過失犯等,應當作為重點對象,適用上述非監禁措施,實施社區矯正。
第二種觀點認為,社區矯正僅是刑罰執行方式,并不是非監禁刑的執行方式,社區矯正并不完全等同于非監禁刑。非監禁刑是與監禁刑相對應的刑種概念,社區矯正不是刑種概念,而是一種刑罰執行方式。非監禁刑需要采取社區矯正的方式來執行,我國非監禁刑包括管制與剝奪政治權利;被判處監禁刑的罪犯經過法定程序裁定,也可以采取社區矯正的刑罰執行方式,例如被判處有期徒刑的罪犯,如果符合一定的條件,包括認罪態度好、刑罰執行滿一定年限等等,通過假釋或保外就醫、監外執行等,也可以對其采用社區矯正的執行方式。
第三種觀點認為,應當將社區矯正的范圍放寬一些,不能僅僅將社區矯正定位在刑罰執行方面,還應當考慮將出獄人的社會保護、受刑人的安置幫教工作、監獄行刑社會化等內容納入這個系統,以發揮統一作戰的協調功能,盡量從各個方面實現犯罪人再社會化的目的。因此,社區矯正就是指在國家專門機關的領導和指導下,發動社區群眾、整合社區資源,對在社區中服刑和處遇的犯罪人給予教育、改造、保護的刑事執法活動以及對出獄人進行幫助、保護的社區社會工作。
上述各種觀點對我國社區矯正的概念的表述各不相同,有的認為是非監禁刑的刑罰執行活動,有的認為是刑罰執行方式,還有的認為是刑罰執行活動和社區社會工作。但總的看來,上述觀點對社區矯正概念的表述均有一定的不足,均不能全面準確地表達社區矯正的含義,具體分析如下:
第一種觀點將社區矯正定義為非監禁刑之行刑方式,顯然是對非監禁刑的刑罰概念的誤解。在我國的自由刑種類中,拘役、有期徒刑、無期徒刑這些剝奪人身自由的刑罰,都是要將罪犯放在監獄和拘役所里,以監禁的方式執行刑罰的,因而屬于監禁刑。只有管制這種限制人身自由的自由刑,不需要將罪犯放在監獄,而是放在社會上執行,因此,管制是我國刑法所規定的惟一的一種非監禁刑。如果將非監禁刑的概念作廣義的解釋,可以把它理解為監禁刑以外的刑罰種類,包括罰金、剝奪政治權利、沒收財產等附加刑。但無論如何,非監禁刑的概念也不可能將緩刑、假釋、監外執行等刑罰裁量制度、刑罰執行制度、刑罰執行方式都包括進去。我們不能為了把社區矯正的概念簡單化,而刻意對非監禁刑作擴大范圍的解釋,因為這樣的理解非監禁刑是與刑法理論中的非監禁刑的概念相悖的。所以,將社區矯正的概念定義為非監禁刑的行刑方式是不準確的。
第二種觀點雖然發現了第一種觀點以非監禁刑的刑罰執行活動來定義社區矯正的不足,指出被判處有期徒刑、無期徒刑等監禁刑的罪犯,通過適用緩刑、假釋,也可以成為社區矯正的對象。但對社區矯正的概念簡單地定義為刑罰執行方式,也是存在著明顯的缺陷的。從目前進行社區矯正的幾種對象來看,緩刑是附條件的不執行原判的刑罰,假釋是附條件的提前釋放,對緩刑犯和假釋犯而言,只是監督考察他們在考驗期內能否遵守有關監督考察的規定,如果能夠遵守有關規定,對他們所判的刑罰(假釋犯是假釋時所剩余的刑罰)就不再執行。從完善法律制度的角度看,對緩刑和假釋確實存在一個監督考察制度進一步完善的問題,但對緩刑犯和假釋犯的監督考察活動無論如何也不能混同于刑罰執行方式。從邏輯上講,如果將附條件的不執行刑罰還稱為執行刑罰的方式,那就必然會得出“不執行還是執行”的悖論。從目前被列入社區矯正對象的幾種情況看,只有監外執行是惟一的一種刑罰執行方式,并且它還僅僅是監禁刑的一種變通性行刑方式,還不能將其稱之為非監禁刑的行刑方式。
第三種觀點將出獄人的社會保護、受刑人的安置幫教工作、監獄行刑社會化等內容統統都納入社區矯正的概念,使社區矯正成為一個無所不包的龐大的社會工程。這一概念的缺陷一方面在于它將監獄行刑的社會化也納入社區矯正,人為地把社區矯正擴大到監獄矯正的領域。另一方面,它又將出獄人的社會保護、安置幫教等都納入社區矯正,將社區矯正的范圍又擴大到對犯罪人提供社會福利保障的領域,超越了矯正教育的內容。如果這樣界定社區矯正的概念,必然造成社區矯正工作的嚴重變形,使得社區矯正成為向犯罪人提供社會福利保障的一項社會工作,并且犯罪人在社區矯正中所享受的這些社會福利保障,是社會上遵紀守法的下崗待業公民都無法享受到的,而對犯罪人來說只是因為他們犯過罪,服過刑就能夠輕易享受到,這樣的社區矯正無異于鼓勵善良的人們去實施犯罪?；谝陨戏治?筆者認為,對社區矯正的概念可以作如下表述:社區矯正是矯正機構將罪犯放在社區里進行矯正教育,在社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,有效地利用社會資源開展對罪犯矯正教育工作的新型矯正方式。
二、社區矯正與刑罰制度的關系
(一)刑事法律所規定的刑罰方法和刑罰制度是社區矯正的法律依據
盡管社區矯正并不等同于刑罰執行活動,但社區矯正的各項具體工作和措施都是在相應的刑罰制度的基礎上進行的,所以,社區矯正必須要在刑事法律框架內進行,撇開現行的刑罰制度對罪犯采取的任何所謂有利于回歸社會的矯正措施,都很容易突破罪刑法定原則的限制,造成侵犯罪犯的人權的結果。在“兩院兩部”聯合發出的《關于社區矯正試點工作的通知》中明確指出,社區矯正的首要任務便是“按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定,加強對社區服刑人員的管理和監督,確保刑罰的順利實施?！逼浯尾攀菍ψ锓傅膸椭徒逃?。無論是確保刑罰順利實施的矯正措施,還是對罪犯進行教育幫助的矯正措施,都不能隨便突破法律、法規和規章的規定。從社區矯正措施的內容來看,很多矯正措施都涉及到對罪犯人身自由的限制問題,如管制措施本身就是以限制人身自由為內容的刑罰的執行,對被判處管制刑的罪犯的社區矯正,就是執行法院對其所判處的刑罰,必須按照刑法第39條規定的五項管制內容來制定具體的管制措施。對緩刑犯、假釋犯的監督考察措施中也包含了與管制內容基本相同的限制罪犯的人身自由的內容。這些矯正措施的采取,也同樣要以刑法第75條、第84條對緩刑犯、假釋犯所規定的考察內容來為依據。只有以現行刑法為依據的矯正措施,才符合罪刑法定原則的精神,才能確保刑罰的順利實施。
(二)社區矯正工作的實踐經驗將對刑罰制度的改革與完善產生強大的推動作用
我國目前的社區矯正試點工作,是在現有法律體系的框架內,靠國家刑事政策的推動而進行的,隨著試點工作的逐步深入,現行法律制度滯后的問題將表現得越來越突出,社區矯正的實踐對刑罰制度的改革和完善隨時將提出更新更高的要求。一方面,社區矯正代表了刑罰制度改革和發展的方向。隨著人類社會刑罰觀念的進化,刑罰方法更趨人道,刑罰由重到輕的發展趨勢將極大地推動以監禁矯正為主體的現行矯正模式逐步向以社區矯正為主的矯正模式的變革。上個世紀50年代以來,聯合國的一些刑事司法規則,例如《囚犯待遇最低限度標準規則》(1955),《監禁替代措施》(1980),《減少監獄人口、監禁替代措施和犯罪人社會整合》(1985),《聯合國非監禁措施最低限度標準規則》即“東京規則”(1990)等,都明確倡導盡可能避免監禁,將監禁作為最后一種迫不得已的手段使用,大大促進了國際社會刑罰制度中對社區矯正的適用[3](第5頁)。社區矯正推動刑罰制度發展的這種國際化趨勢決定了我國刑罰制度必須隨著社區矯正工作的推進而作相應的改革。另一方面,社區矯正是以刑罰制度為法律根據的罪犯矯正模式,它不可能長期游離于刑罰制度之外單純靠刑事政策的支撐而存在,社區矯正的法律化是必由之路,而社區矯正法律化的過程就是社區矯正工作推動刑罰制度改革和發展的過程。從目前的社區矯正實踐看,我國現行刑罰制度還難以適應社區矯正工作快速發展的需要,改革與社區矯正相關的刑罰制度是歷史的必然。
三、改革和完善刑罰制度,保證社區矯正在法制軌道上健康發展
(一)增加非監禁刑的刑種,完善管制刑,確立非監禁刑在刑罰體系中的應有地位
1.增設社區服務刑。所謂社區服務刑,是依法判處犯罪人無償地在一定時間內從事社區內的公益勞動,或者為社區成員提供特殊服務的一種刑罰方法。社區服務在西方一些國家經過幾十年的實踐,其做法日漸完善,受到了很好的矯正效果。在我國社區矯正實踐中,這種刑罰方法很快便得到了理論界和實務界的廣泛的關注。從的觀點來看,勞動不僅創造了人,而且也能夠改造人。人在勞動中不僅能夠學會處理人與人之間的關系,人與自然之間的關系,而且能夠學會尊重他人,珍愛生活,使他們的犯罪人格得到重塑。社區服務刑,是在社區矯正機關監督指導下,將罪行較輕,人身危險性不大的犯罪分子放在社區,讓其進行一定時間的公益性勞動。這種在不影響罪犯正常的生活、工作、學習的條件下實施的矯正教育措施,與監禁矯正中的強制性勞動相比,其相對寬松的勞動環境及這種刑罰方法本身所體現的人文主義關懷,將更能夠使罪犯的人格得到重塑。也正因為如此,社區服務刑在國外刑罰制度中才得到了普遍的重視。需要指出的是,在目前社區矯正試點工作中,有的地方借鑒國外的社區服務刑的做法,組織矯正對象參加社區公益勞動,這盡管是一種行之有效的矯正措施,但從法律上講,這種做法目前還沒有刑事法律上的依據,因此也得不到刑事司法上的支持,因此組織矯正對象參加社區公益勞動只能作為一種矯正措施使用,并且要以矯正對象的自愿為原則,沒有強制性。組織矯正對象進行社區服務的問題急需要用法律加以規范。
2.管制刑的完善問題。管制是我國刑法中規定的惟一的以限制人身自由為內容的自由刑,但在過去以監禁刑為主體的犯罪矯正體系中,管制的地位微不足道,其矯正罪犯的功能一直沒能得到很好的發揮。于是,在刑法理論上便出現了管制刑廢止說,認為管制賴以存在的歷史條件已經不復存在;管制刑插在拘役和行政拘留之間,使國家刑法措施體系不協調;在管制刑的執行方面,由于人口流動頻繁,基層組織能力下降,使管制的執行失去組織保障;此外管制缺乏足夠的嚴肅性和懲罰性,難以起到威懾作用。這種對管制刑完全持悲觀失望態度的觀點,是不足為取的。廢除管制刑不僅與社區矯正的發展要求不相適應,而且也與現代刑罰向輕緩化、人道化、經濟化發展的方向大趨勢背道而馳。管制刑不是我國刑法中一個可有可無的刑種,而是一個非常有潛力的刑種,對管制刑自身存在的問題,只能夠從立法上去完善,而不應該輕易談廢止。
筆者認為,管制刑是我國獨創的一個非監禁刑刑種,它是對罪行較輕,且人身危險性不大的犯罪人放在社會上,由專門機關在有關社會組織的協助下,對犯罪人進行必要的管束控制的一種刑罰。管制的本身含義便是對犯罪人的管束和控制,限制人身自由是管制刑的本質特征。如果在管制的基礎上再附加強制無償勞動的內容,必將使這種刑罰失去本來的意義。再者,無償公益勞動屬于社區服務刑的執行方式,如果我國刑法能夠借鑒國外立法例,把社區服務刑作為主刑來規定下來,那么對被判處管制刑的罪犯再實行強制無償勞動,便成了兩種主刑的附加使用,與主刑不能夠附加適用的原則相違背。另外,筆者認為,在管制已被明確列入社區矯正范圍,并建立起專門的社區矯正機構負責管制刑的執行之后,完善管制刑的根本仍在于建立與管制刑的適用相配套監督管理制度。從刑法第三十二條對被判處管制的犯罪分子所規定的監督管理的內容看,所規定的五個方面的管制內容都是限制犯罪人人身自由的,這些規定基本上反映了管制刑的特征。缺少了這些方面的監督管理制度,管制將不能稱其為管制了。但管制只規定了“管”的內容,卻缺少了“教”的內容,無法與社區矯正以矯正教育為宗旨的理念相銜接。實踐中將管制納入社區矯正的對象范圍因此也缺乏法律依據。為彌補這一不足,建議在刑法第三十二條增加一款,規定“被判處管制的犯罪分子,必須接受社區矯正,必須參加社區矯正機構組織的集中教育、定期談話、社會幫教、職業培訓、心理輔導等矯正教育活動。社區矯正機構對被判處管制的犯罪分子所采取的矯正措施,必須以本條規定為依據。”這樣規定不僅給被判處管制的犯罪分子參加社區矯正提供了依據,而且為社區矯正機構制定具體的矯正措施。
(二)放寬緩刑假釋和監外執行的條件,擴大社區矯正的對象范圍
針對現行刑法在緩刑、假釋、監外執行等刑罰制度的適用對象及條件上規定過于苛刻,從而限制了社區矯正的存在空間的問題,有一種觀點建議放寬這些刑罰制度的使用條件,將適用緩刑的條件,放寬到被判處5年以下有期徒刑的罪犯,將適用假釋的條件放寬為,被判處有期徒刑的犯罪分子,執行原判刑期三分之一以上,被判處無期徒刑的犯罪分子(后經改判為有期徒刑的),實際執行8年以上,便可以假釋。并且建議取消對累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、、綁架等暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,不得假釋的規定。關于監外執行的對象,建議對符合條件又沒有社會危險性的無期徒刑罪犯也可以適用監外執行。筆者認為,這種觀點總體上看具有相當的價值,但對假釋條件過分放寬的立法建議,不利于刑罰預防犯罪目的的實現。
(三)完善刑罰制度的內容,為社區矯正提供足夠的法律保障
1.建立緩刑犯、假釋犯審前人格調查制度,準確把握緩刑、假釋的實質性條件。社區矯正的根據是犯罪人的人身危險性,刑法在緩刑、假釋的適用條件中均規定了犯罪人“有悔罪表現,確實不致再危害社會”,才可以適用緩刑假釋,但這些條件過于抽象,實踐中難以把握,把這些條件具體化的行之有效的辦法,便是建立緩刑犯合假釋犯的審前人格調查制度。:
判決前的人格調查制度,是源于美國的緩刑資格調查制度,指在法院判刑前,由專門機構對犯罪人的犯罪背景、一貫表現等進行專門調查,并對其人身危險性,即再犯可能性進行系統的評估,然后將調查與評估報告提交法院,供法院判刑時參考的一種制度。這一制度于1950年在海牙召開的第12屆國際刑法及監獄會議上被積極倡導,目前已有不少國家和地區采用了此制度。我國理論界已有學者已開始對社區矯正的罪犯進行重新犯罪的風險預測問題進行研究,并取得了初步的成果。他們將能夠反映矯正對象人身危險性的主客觀因素歸納為三十項量化指標,每個指標根據其反映人身危險性的程度的不同分別確定不同的分值,測得的分值越高,說明罪犯重新犯罪的風險越大。這種預測的準確性或科學性如何姑且不論,但這種考慮問題的方法,即基于罪犯的人身危險性而采取相應的監督、考察、管理和教育等矯正措施,對強化社區矯正的效果具有相當的理論和實踐價值。
2.對考驗期內的緩刑犯、假釋犯除了規定考察監督之外,還應增加矯正教育方面的內容?，F行刑罰制度對社區矯正措施的規定,主要集中在“監督、管理”上,而在對罪犯的教育、感化、挽救等真正能夠在社區矯正中發揮良好矯正作用的措施,卻沒有明確的規定。故此,建議在刑法第75條緩刑考驗期內應遵守的四項規定之后,增加“被宣告緩刑的犯罪分子,要接受社區矯正,必須參加社區矯正機構組織的集中教育、定期談話、社會幫教、職業培訓、心理輔導等矯正教育活動?！痹谛谭ǖ?5條對假釋犯的監督規定后面,增加“被宣告假釋的犯罪分子,要接受社區矯正,必須參加社區矯正機構組織的集中教育、定期談話、社會幫教、職業培訓、心理輔導等矯正教育活動。”有一種觀點認為,社區矯正是非監禁刑的執行制度,所有非監禁刑都應增加公益勞動的內容。公益勞動在國外稱為社區服務,它是監禁刑的一種替代措施。是非監禁刑中是不可或缺的,在教育矯正的過程中占有十分重要的地位。所以,應通過刑事立法明確規定,適用非監禁刑罰的犯罪人應無償的在一定時間內從事社區內的公益勞動,或者為社區成員提供特殊服務。筆者認為這種觀點很值得商榷。首先,社區服務在國外刑法中一般都是作為獨立的刑種規定的,強令犯罪人在多長時間內,完成多少小時的社區服務,必須依據法院的社區服務令。如果由社區矯正機關來決定社區服務刑的適用與刑期,顯然有悖于刑罰權由法院統一行使的刑事司法原則。其次,無論將來刑法修改時將社區服務作為主刑,還是作為附加刑規定,都不能將其適用于所有的社區矯正對象。如果將其規定為主刑,根本不可能與管制這樣的另一種主刑附加適用,即使規定為附加刑,也不可能與緩刑、假釋等刑罰制度附加適用。再次,如果不將社區服務作為一種刑罰,而是作為一種適用于一切社區矯正對象的矯正措施來規定,那將使社區矯正失去應有的意義,無非是將監獄內勞改變為監獄外勞改,過度夸大勞動在罪犯改造中的作用也是不實際的。從國外的情況來看,不少國家無論是監獄內矯正,還是社區矯正,都沒有強制罪犯勞動的規定,如在加拿大,即使關在監獄里的罪犯,也不必參加勞動,如果要勞動也是自愿的。他們并沒有把勞動作為罪犯改造的必要條件,但他們的罪犯矯正工作也同樣居于世界領先水平。故此,筆者認為,強制所有的社區矯正對象都參加社區公益勞動的立法建議欠科學性。
3.增加延長緩刑、假釋考驗期的規定。我國《刑法》第77條規定了三種導致緩刑撤銷的法定事由,即緩刑考驗期內再犯新罪、發現漏罪、實施了情節嚴重的違法行為。在刑法規定的撤消緩刑的此三種情形中,對緩刑犯實施違法行為尚未采取相應的處理措施,便直接撤消緩刑,執行原判,與社區矯正給罪犯以機會的價值追求不相符。為了有效地避免了短期監禁的弊端,刑法在撤銷緩刑、恢復__監禁刑執行的問題上更應當持慎重的立場,只要還有其它手段足以對矯正對象起作用,就不應當動用監禁刑這一最后手段。有鑒于此,建議在我國緩刑、假釋制度中增加“延長考驗期”的規定。具體而言:如果被宣告緩刑、裁定假釋的人員,在緩刑考驗期間內違反法律、行政法規、破壞社會秩序并因此受到行政處罰的,法院可根據社區矯正機關的報告延長緩刑、假釋的考驗期一次。在延長考驗期里再次實施情節嚴重的違法行為的,應當撤消緩刑、假釋,執行原判或收監執行。
綜上所述,社區矯正工作在我國還剛剛起步,目前還處在試點階段。社區矯正工作的深入開展急需相應的法律制度作保證,社區矯正相關的法律制度的改革勢在必行。但在社區矯正工作中,我們還必須警惕以下兩種傾向:一種是刑罰制度無用論的傾向。認為現行的刑罰制度妨礙了社區矯正工作的開展,試圖以社區矯正措施來取代相關刑罰制度,不管現行的刑罰制度怎樣規定,只要認為是有利于罪犯改造的辦法,都要拿來在社區矯正試點中試一試,這樣必然會使有關的刑罰制度形同虛設,造成社區矯正工作無法可依的混亂局面。另一種是機械地照搬外國的社區矯正的做法,要求對我國現行刑罰制度進行削足適履式改革的傾向,認為社區矯正是西方完善的刑罰制度基礎上的產物,要使社區矯正工作獲得大的發展,必須建立西方式的刑罰制度和司法體制,否則社區矯正在我國現行的刑罰制度的土壤里便難以存活和發展。筆者認為,現行的刑罰制度固然存在與社區矯正發展的要求不相適應的問題,對這些問題的最終解決,必須在現有法律制度的框架內,靠社區矯正理論和實踐的積極推動,通過對有關的刑罰制度的不斷完善才能實現。只要我們大膽地探索,不斷豐富社區矯正的理論和實踐,深入研究與社區矯正相關的刑罰制度問題,建立與社區矯正相配套的刑罰制度的設想很快將會變為現實。
注釋:
[1]王瓊,等.行刑的社會化(社區矯正)問題之探討[J].中國司法,2004,(5).
[2]何顯兵.論社區矯正的根據[J].廣西政法管理干部學院學報,2005,(2).
[3]郭建安,鄭霞.略論改革和完善我國的社區矯正制度[J].法治論叢,2003,(3).
[4]馬克昌.刑法通論[M].武漢:武漢大學出版社,1999.
[5]劉強,等.對社區矯正中的服刑人員進行風險測評方法介紹[J].犯罪與改造研究,2005,(8).
社區論文范文3
本次調查共發放調查問卷168份，回收168份，問卷回收率為100.0%。168例患者對內科護理工作滿意137例(81.5%)，不滿意31例(18.5%)。對護理工作不滿意患者的原因展開進一步分析，發現主要原因為護理人員缺少有效溝通技巧10例(犯.3%)，護理技術不足5例(16.1%)，服務態度不良5例(16.1%)，偶有護理差錯4例(1.29%)，醫療費用高4例(12.9%)及患者與家屬自身因素3例(9.7%)。
2討論
2.1提升護理人員業務素質
在社區內科護理中，部分護理人員存在護理技能不足、服務態度不良等問題，有些護理人員在日常工作中缺少應有的責任心;因此，應對護理人員的綜合素質予以提高。社區衛生服務中心應對護理人員基本的業務能力與理論知識加強培訓，大力宣傳“以人為本”的護理理念，重視加強護理人員的溝通能力，定時開展溝通技能培訓，促使護理人員通過與患者及其家屬的有效溝通建立和諧的護患關系。同時護理人員應主動進行自我約束與自我剖析，做到換位思考，充分為患者考慮。
2.2加強護患溝通
現階段患者及家屬的法律意識、自我保護意識不斷提高，在治療過程遇到不理解的問題時常有強烈的求真欲望。因其缺少醫療護理相關知識，若治療結果未達到患者的預期效果，患者及家屬易懷疑護理人員或對其進行指責，因此，護理人員應主動與患者及其家屬進行溝通，在治療前向患者及家屬詳細講解治療目的、可取得的效果及可能出現的其他情況，使患者及其家屬有充分的思想準備。.33公開收費標準本次調查顯示，醫療費用問題是患者對社區內科護理不滿意的重要原因之一，因此，護理人員應在其入院時首先說明大概費用，使患者及家屬對收費標準有明確的概念，在患者住院期間及時為其提供詳細的治療費用明細表。新儀器、新藥品與新技術的使用可發揮更為明顯的治療效果，同時也會給患者家庭造成更大的經濟負擔，易導致其心態失衡，護理人員應為患者詳細說明治療中可能出現的情況。若治療中需要使用貴重藥物，應提前告知患者及家屬，有疑問時給予明確、耐心的解釋。
3結語
社區論文范文4
文化建筑最大的特點就是公眾性，隨著經濟的飛躍式發展，富足的生活使人們更加重視精神上的愉悅和生活品質的提高，對各種文化活動的熱衷成為一種典型的社會現象，城市的文化色彩在市民生活中扮演著越來越重要的角色。隨著文化建筑功能的不斷發展與完善，其對城市的空間環境產生新的重大的影響，文化建筑在城市生活中扮演著越來越重要的角色。社區文化建筑應定位于對居民開放的服務性質建筑，其發展也會帶動社區文化的發展。它不但豐富了城市的市民生活，而且提高了城市的文化品位，同時有助于提高城市的整體素質，改變城市形象，進一步推動城市經濟建設的發展，吸引投資和增加凝聚力。
2項目概況
“揮毫當得江山助，不到瀟湘豈有詩”，一條湘江將長沙城隔成“西文東市”兩番不同的特色。而作為長沙的西大門，岳麓區已發展成科教大區和長沙的文化名片。岳麓區高等院校云集，科研院所遍布，人文歷史悠久。
岳麓文化藝術產業園以岳麓區政府為主，聯合中南大學、湖南大學、湖南師范大學等多所高校及省內外知名文化企業共同開發建設，充分發揮岳麓區湖湘文化深厚底蘊和岳麓山大學城教育文化科技資源優勢，依托“山、水、洲、城”的自然資源，創新“區校合作”模式，合力打造一個富有湖湘文化氣息的文化藝術產業基地。
桔子洲街道位于大學城的中心地段，從溁灣鎮到岳麓漁場，形成了以湖南師大、湖南大學、中南大學為代表的大學城產業鏈。在1.5km2的范圍內，有210所畫室和近100個音樂、舞蹈、播音、體育等特長培訓班。每年來自全國各地的藝術專業學子有4.5萬余人，他們在這里求學，他們在這里消費，他們在這里發展。師大、中南、湖大一帶的麓山腳下成為湖南藝術家的一個集中活動區域。
錦繡瀟湘文化藝術中心作為文化產業園的重點項目更是受到社會關注。項目占地約15畝，總建筑面積約27090m2。項目交通便利，與南面的城市道路阜埠河路通過規劃的24m綠化帶相連，景觀環境優越，離湘江風光帶僅百米之遙，有8路公共交通直達市區的各個方向。藝術中心集藝術交流、展示、交易、培訓為一體，建成之后對于促進區域文化產業發展、提升區域形象必將起到積極作用。（圖1、圖2）
3“藝術的盒子”——形式與功能的重新詮釋
當代社會，設計行業的發展，不管是“功能”還是“形式”，都經歷了一種從物質性到非物質性的過程，即功能與形式的脫離。這也是以靈活性對抗復雜性，由形式激發功能的過程。設計領域越來越追求“一種無目的性的、不可預料的和無法準確測定的抒情價值和種種能引起詩意反應的物品”，設計過程與藝術創造過程越來越相似。
錦繡瀟湘文化藝術中心建筑造型是按功能分區，在用地范圍等外部條件限定下的理性分析思考所激發出來的靈感，形成一組具有獨特流暢外形的“藝術盒子”的疊加。隨著視點的轉換達到不一樣的效果，其本身就是一項層次豐富的造型藝術作品，通過其自身的藝術形象來喚起人們的思想感情上的共鳴，是靈感和熱情的激發容器，體現了無拘無束的生活精神。
“藝術盒子”錯落地疊加更突出其藝術感與趣味性。疊——人上架人，物上疊物，相環相扣，相行相錯，或同或異，妙趣自出。（圖3）疊加作為一種最簡單的砌筑手段，便捷、實用、穩定，其中均蘊含著奇妙的藝術法則。單純、韻律、平衡、變化、動感。
同時“藝術盒子”的疊加，突出了獨立單元+自由組合的特色。該藝術中心主體功能為藝術家創作室、設計師工作室、工作坊、藝術品展示區、展銷及藝術培訓區。鑒于藝術活動的相對自由屬性，其建筑空間形態的相對多變、靈活、可塑是十分重要的。既要保持整體的自由開放形態，同時又要盡量保證個體的相對獨立，提供其個性化活動的可能。所以采取獨立單元組合形式，可同時滿足與兼顧這種既矛盾又共生的需求。
選擇基本單元以疊合形式構成，我們關注：
⑴基本單元具有相同或相似結構形態。
⑵規律或規律中有變化的組合形式（漸變或變異）
所以，變化與不一的功能其實均可以在制約中進行，或曰在“盒子”中進行，正所謂“規則中有變化、變化中有規則”。所以，綺麗紛繁景象還原后其本原往往是最簡單模式組合而已，只是我們熟視無睹罷了。
4技術表現與形象“自由化”
文化建筑的技術表現不應是單純地為了表現高技術，更重要的是考慮人的因素，關注人的情感、心理領域，探索高新技術在人類心理領域的認同。多數情況下，新技術主要是在應用在建筑的結構上，但技術的表現也越來越多地體現在外觀、表面、其至建筑的細部，而且這些因素常表現為自發的產物。只有把技術表現的內涵加以擴展，才能實現建筑的人性化和情感化。
形象“自由化”意指建筑形象的非物質化傾向，體現了一種模糊、輕盈、塑性、空無的形象。在高度發達的技術條件下，建筑師的創造力不再受原來的美學法則束縛，建筑幾乎已經沒有實現不了的形式，不再拘泥于規正、方整的形象，而以更自由的形象出現。建筑師在創作過程中很大程度上是要打破那種傳統的，人們頭腦里固有的一些東西，而且并不一定帶有強烈的目的性。總之建筑師不再創造那種一望即知的建筑形象，像后現代的美術作品一樣，更重要的是表達建筑師在創作過程中對建筑傾注的情感因素，而人們更能從中體會朦朧的美感。
本項目通過疊加、錯位、懸挑等處理手法，既體現了建筑的技術表現，同時外掛采用鋁條和玻璃條的隨機組合，形成時尚的數碼語言，與造型結合構成了一個面向城市的醒目標志，帶動周邊領域的活力。鋁板和玻璃因不同的反射度等物理特性，隨著季節氣候以及時間的不同，光在建筑上繪制出一幅色彩和圖案不斷變幻的流動畫面，每時每刻都呈現出不同的表情。富有特色的形象給人們帶來強烈的不同的視覺和心理感受。（圖4）
5休閑化、交流空間的增加以及與環境的融合
休閑是文化活動的基礎，二者從來就交融在一起。作為當代的文化活動的載體--文化建筑更體現這一特色。在當今社會，博物館、影劇院、展覽館已成為公眾假期休閑的重要場所。這對文化建筑的社會性提出了更高的要求，這樣的公共場所擔負著越來越重的提供大眾交流和休閑活動可能性的任務。它從一個文化教育場所變成了一個“具有多重職責的社會中心”。
文化建筑最重要的功能之一就是為人們提供休閑、交流的場所。文化建筑中的交流空間、共享空間的比重也在不斷增大。一些具有歷史主義的傳統文化建筑的擴建，更主要的也是為了增加原有不敷重荷的公共空間。
現代文化建筑中的許多傳統意義上的交通空間，正肩負越來越多交流空間的功能，如廣場、樓梯、走廊、坡道、臺階等。交流空間的增加還體現在更多非確定空間的出現。建筑內部的樓梯本身除了滿通功能外，又是多向度的空間聯系體，不只是空間之間的轉換與延伸，更是兩層空間對話的中介，一個充滿活力的空間。以往的走廊多是單一功能性的通過式空間，因此多只是滿足了疏散寬度即可，對空間的連系也是越直接越好。現在走廊往往從房間的一側脫離成為公共空間，甚至成為人們愿意留連的臨時展廳和咖啡座。走廊與樓梯一起成為建筑內部的停頓空間，在原來人們看似無法達到之處架起一座空中橋梁，完成空間的躍遷。坡道在建筑內部也大量地被應用，這更多地體現出空間的連續性并消減建筑人工刻畫的痕跡。坡道除了是考慮人性化的無障礙設計外，越來越多地表現了空間滲透和意識誘導的意愿。建筑外部廣場設置的大臺階則對人們有著天然的吸引力，人們更愿意在這里駐足、休憩，因此往往成為城市或建筑中最具活力的空間。外部臺階具有無可比擬的對城市空間的開放性和親和力，因此突顯了文化建筑的公眾意義。同時中庭、餐廳、咖啡廳這些交流空間在文化建筑中的重要性也越來越突出。本項目在入口空間、樓梯、走廊、交流平臺、挑空露臺等位置的處理中，盡可能地擴大交流空間，使人們在建筑中的活動本身也成為一種交流體現。（圖5）
現代文化建筑的發展也越來越重視與環境的融合，這不僅包括自然環境，也包括城市的空間環境。文化建筑多以一種文雅的姿態與周圍城市建筑、街道廣場或公園融為一體。設計過程中往往注重在建筑內部引入城市空間，或構造類似城市肌理的群體結構，以此來延續參觀者的空間感受，取得與環境的協調。或者抽取周圍環境建筑的共有要素語言如色彩、質地、比例、構件等，進行重新闡釋和翻譯后形成符號，應用到新建筑中去，以取得視覺上的延續和形式上的相似。建筑的空間布局也多采用分散化的方式，順應地勢分布建筑的各個組成空間，利用連廊、庭院等，聯系各部分，并做到內外環境滲透。
6小型化與專業化——社區文化建筑發展趨勢
目前，城市的文化建筑多是向綜合體發展，其往往包括圖書館、展覽館、劇場、教育場所等，有的更包括了商店、旅館及娛樂設施。而社區文化建筑的發展趨勢則應是小型化與專業化。由于人們多元化、個性化的選擇需要，以及日?；顒臃秶南拗?，相當多的人更愿意在自己喜歡的專業和社區范圍內的場所進行交流、探討，而不選擇城市的大型綜合文化場所。小型化、專業化趨勢的迅速發展，一方面是社會對公眾交流意識的日益重視及為提升公共環境品質而做出的選擇，像小型的社區中心或文化會館等。比如歐美的社區中心以及日本社區的公民館，在社區的文化生活中都扮演著重要的角色。另一方面是一些旅游城市為增加地方特色而設立的一些主題非常鮮明的展覽館等設施，如畫廊、手工藝品博物館、民俗博物館等等。綜上所述，社區文化建筑的發展要進行全面規劃，并納入經濟、社會發展規劃和城市建設規劃。在建設中應力戒主觀隨意和盲目性、不講科學性，而應合理規劃、分級發展。對社區文化建筑來說，小型化、專業化的建筑投資較少，建設周期短，內容也更貼近市民生活。所以我們應結合本地區文化產業特色來發展合適的文化建筑，二者也必將會相輔相成、互相促進。
參考文獻：
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[2]高倫.當代文化建筑設計手法研究.碩士論文，天津大學，2001.
[3]章迎慶.當代文化建筑意義的休閑化傾向.華中建筑，2007,10.
社區論文范文5
1.社區成人教育能改善社區人文環境
由于社會經濟的不斷發展與進步，人們的生活水平也隨之提升。人們不但對富有營養的食品有要求，還對空氣、水等生活環境有了要求，人們更需要舒適的生存環境。因此，社區群眾需要更為生動化的文化生活，需要更為優秀的精神指引，需要更為高尚的社會情操。社區成人教育通過社區集體的組織，將社區多種資源進行充分調配與整合，為社區成人提供多樣化的教育培訓，滿足社區群眾的各類需求。社區個體人員要依據社區提供的成人教育培訓，為自己的個性需求選擇最合適的培訓方法，保證自身個體素質的全面發展與提高，從而提高社區的整體人文環境，推動社會人文環境的建設。
2.社區成人教育強化社區的優化整合
社區的優化整合對于構建溫馨和諧與友愛和睦的社區有重要作用。當前我國正處于經濟體制與政治體制改革時期，各類社會利益在快速調整，人們的價值觀也在日益改變，新型社會的建立一時難以被認同，從而衍生出各種矛盾與問題。為了能夠有效解決這些矛盾和問題，社區必須發揮其基層組織能力、結構能力、教育能力等。一個社區的各類資源與能力的整合程度對社區的健康發展有重要意義，社區成人教育利用獨特的社區整合職能，能夠促進社區功能的優化整合、認同優化整合、制度優化整合，促進社會進入統一的優質管理，讓社區群眾隨著社會發展達到社會主流價值觀，保證社會整體協調的健康發展。
二、社區成人教育與社區發展良性互動的實現
通過上述分析，我們了解到社區成人教育與社區發展之間存在著互動關系，要想較好實現社區成人教育和社區發展的良性互動，就必須掌握二者之間互為利用的關系，采取相對應的措施。
1.培養社區成人接受教育的積極性
社區成人是社區成人教育與社區發展互動的主體，社區成人教育要依據社區成人與社區發展的需求，科學合理地使用一定的外部刺激方式，激發社區成人的學習積極性，以便實現自己期望的目標。對成人學習積極性的培養不能依靠外部條件的盲目灌輸，必須要經過科學合理的心理過程。首先，必須充分掌握成人的學習需要，探討不同類型、不同層次的社區成人在不同條件下的學習需要，掌握成人學習需要的內容與變化規律。其次，還需要將成人學習制度化，創建一系列成人學習制度，轉變傳統的學習理念，形成全社區終身學習的氛圍。
2.開設適合成人的特色教育課程
開設適合成人的特色教育課程能為社區群眾提供多方位的教育機會，能夠更貼近社區的實情與需求，是實現社區成人教育與社區發展的重要途徑。適應社區發展需求的成人教育課程不僅要傳輸理論知識，還應培養成人的實踐能力，既要有社區特色，又要滿足成人學習需要。在社區成人教育中，社區發展與個體發展在課程的建設上應當是統一的。對于社區個人來說，使自身修養與發展能夠適應社會生產活動；對于社區發展來說，使其滿足社會生產、經濟、科技發展和文化傳播的需要。
3.創建高素質的社區成人教育工作團隊
社區論文范文6
關鍵詞:社區經濟；社區精神文明
社區精神文明建設是近幾年在我國許多城市中開展起來的、旨在提高城市文明程度和市民素質的一項活動,是把精神文明建設和社區管理的各項工作落實到基層的一項重要措施。而“社區經濟”作為一個具有特定內涵的概念,在我國還是一個新生事物,無論是在經濟學中,還是在社會學中,人們對社區經濟的探討都很少對社區經濟與精神文明建設的關系的研究更少。因此,加強社區經濟和社區精神文明建設的研究,對于大力發展社區經濟,促進兩個文明建設的協調發展,將具有十分重要的理論和實踐意義。
一、社區經濟是社區精神文明建設的重要保證
大力發展社區經濟,對社區精神文明建設具有十分重要的現實意義。
1.社區經濟的發展可以為精神文明建設提供強大的經濟支持和物質保障,這是實現社區精神文明建設目標的根本保證。在我國,社區精神文明建設的基本目標就是要與社區建設相適應,逐步把我國的社區建設成為環境優美、服務完善、文化教育發達、社會秩序穩定、提共安全可靠、生活質量優良、居民安居樂業的新型社區。當前,隨著我國城鄉各項事業的快速發展,社區精神文明建設的任務越來越緊迫和繁重,社區管理、社區文化、社區教育、社區服務、社區治安等各項事業都需要大量資金。只有依靠社區自身的資源,積極發展社區經濟來提供建設資金,才能為社區精神文明建設提供切實的物質保障。
2.社區經濟的發展有利于吸納城鄉大量的剩余勞動力,拓寬勞動就業渠道,這是社區穩定的重要保證。社區經濟是以第三產業為主的服務型經濟,它的發展為社區精神文明建設,尤其是為社區穩定發揮了重要作用。主要表現:一是可以大量吸收、消化和安置有勞動能力的殘疾人員和“兩勞”釋放人員就業,為他們的日常生活提供最基本的保障。二是可以為城鄉剩余勞動力提供更廣闊的就業空間,提高他們的就業熱情,增強其勞動自立意識。這樣,既減輕了社會負擔,又減少了社會潛在的不安定因素。三是可以在經濟上解決一些與社區居民休戚相關而又迫切需要解決的實際問題。
3.社區經濟的發展有利于整個社會文明程度的提高,這是提高社區居民素質和生活質量的重要途徑。一般來說,社區經濟的發達程度從一個側面反映社區這是提高社區居民素質和生活質量的重要途逕。一般來說,社區經濟的發達程度從一個側面反映社區精神文明建設的狀況以及整個社區的文明程度。因為,發展社區經濟的最終目的是為了社區建設,而社區建設(包括社區精神文明建設)無論從硬件上還是軟件上都要依賴于社區經濟的發展。隨著社區經濟的發展,社區建設資金的增多,社區居民賴以生存的社區環境、社區文化、社區教育、社區治安等狀況必然會得到進一步改善,社區居民的文明程度、生活質量,乃至整個社會的文明程度都會得到提高。
4.社區經濟的發展有利于增強社區凝聚力,充分發揮社區居民在精神文明建設中的積極性和創造性,這是提高社區精神文明建設參與率的有效手段。社區居民在思想意識、心理情感上具有共同的歸屬感和認同感,這是社區經濟發展的一個基本前提,是社區凝聚力和吸引力增強的基礎。由于社區經濟大多數是規模小、分布廣,主要面向廣大社區居民的集體經濟,因此,它具有良好的群眾基礎。社區內部可以通過合作、合股等形式舉辦社區經濟項目,不斷增強社區的凝聚力。這不僅有助于增強居民對社區的歸屬感和認同感,而且可以大大激發他們參與社區精神文明建設的熱情。
5.發展社區經濟有利于社區資源的綜合開發和利用,拉動城市經濟和地區經濟的快速發展,從而更好地為社區精神文明建設服務。社區經濟是城市經濟和地區經濟的重要組成部分,并對城市和地區經濟的發展有著明顯的導向和拉動作用。隨著社區經濟的發展,社區居民不僅在衣、食、住、行等物質生活方面有更多、更高的要求,而且在文化娛樂、體育、衛生、教育等精神生活方面也將表現出更多、更高的要求。然而,居民的這些需求滿足主要是在社區內部解決的。所以,社區經濟最能反映出居民消費需求的點滴變化,可以為整個城市經濟和地區經濟的發展提供參考。同時,發展社區經濟,有利于社區閑置資源的開發和利用,促進社區市場和全國統一市場的建立和發展,形成一種公平競爭、平等互利、公開透明的社區生活環境。
二、發展社區經濟,促進社區精神文明建設
社區經濟與社區精神文明建設的關系,實質上是物質文明與精神文明建設的關系,兩者“合則雙贏,分則兩敗”。一方面,社區精神文明建設歸根到底是由社區經濟來決定的。正如小平同志指出:“精神文明說到底是從物質文明來的嘛”。另一方面,社區精神文明建設又以巨大的力量反作用于社區經濟,對社區經濟的發展方向、成功與失敗,都將會產生重大的、甚至決定性的影響。所以,當前我們必須認真處理好社區經濟與社區精神文明建設的關系,積極發展社區經濟,并以社區經濟的建設成果來促進社區精神文明建設的發展,使社會主義精神文明建設真正落到實處。然而,由于社區經濟和社區精神文明建設都是近年來在我國城市中興起,進而在全國城鄉社區廣泛開展起來,因此,許多基層社區在社區經濟和社區精神文明建設中普遍都缺乏經驗。根據近年來專家們對上海、南京、北京、杭州、長沙等地社區經濟發展狀況的調查和研究,并結合我國社區經濟與社區精神文明建設的實際情況,對發展我國社區經濟提出以下建議:
1.依托社區資源,提高社區經濟的整體素質和綜合競爭力。社區內部擁有豐富的人力資源、環境資源、技術資源、社會資源等,并在某些方面形成了獨特的優勢,成為社區經濟發展的重要基礎。因此，必須立足于社區的優勢資源,充分發揮社區的獨特優勢,力圖形成與大市場、大經濟發展相適應的“規模經濟”格局,不斷創造出規模經濟效益,增強社區經濟的發展能力和參與市場競爭的綜合實力。如杭州市下城區天水街道,就依托杭州絲綢經濟的優勢,與浙江省絲綢公司聯合投資改造社區小廠,使之一躍成為具有相當實力的區重點骨干企業,并帶動一大批社區企業的發展。
2.提高思想認識,明確社區經濟在社區精神文明建設中的重要地位和作用。社區經濟在社區精神文明建設中具有十分重要的戰略地位。要開展高效的社區精神文明建設活動,就必須要有扎實的經濟作基礎,但又決不能抱著“等、要、靠”的思想,指望上級部門拿錢或向群眾攤派費用來發展。這不符合社區經濟發展的精神實質,也很難從根本上解決社區精神文明建設的資金籌措問題。然而,長期以來,人們對社區經濟的重要地位和作用缺乏應有的認識,認為社區經濟只是“角落經濟”、“夾縫經濟”、“路邊經濟”。這種偏見不僅阻礙了社區經濟自身的發展與壯大,也嚴重影響和動搖了社區經濟在社區精神文明建設中的重要地位和作用。隨著全面發展觀的深入,社區經濟在社區精神文明建設中的地位和作用已被越來越多的人所認識。可以說,如果鄉鎮企業的發展是中國區域經濟發展的第一個浪潮,那么,社區經濟將很可能成為中國區域經濟發展的第二個浪潮,成為中國經濟的新的增長點。所以,社區經濟將對社區精神文明建設,乃至整個社會經濟的發展產生巨大的影響。
3.適應市場經濟,實現社區經濟經營機制的大轉換。長期以來,我國社區經濟的基礎差、底子薄,一直處于“小打小鬧”狀態。面對這種狀況,必須轉換社區經濟的經營機制。一是在發展方向上,要適應市場經濟的發展潮流,進一步優化經濟結構,積極參與市場競爭。二是在管理體制上,要從直接抓生產經營轉變為政策指導、監督服務等間接管理上來,充分發揮社區經濟內部管理機制的作用,擴大社區經營企業的自。三是在經營機制上,要靈活多變,積極推進企業經營機制的改革,明確企業內部產權關系,全方位放開,讓各經濟實體走自主經營、自我發展的道路。四是在勞動人事管理上,政府及基層社區只管一個法人、一個合同、一個監督機制、一個服務體系,各經濟主體可以自主招聘、調動、使用和解聘人員。
