前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的鎮管社區與基層社區管理論文，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、以功能定位為內容，完善社區管理機制
社區是行政管理的終端，更是政府與居民直接聯系的橋梁、紐帶。因而在踐行鎮管社區的具體工作中，首先在社區管理功能上給予正確定位。鎮政府與黨委必須根據社區的具體行政功能，給予一定的物質支持，以及具體的行政支持，從而讓社區真正有事做，而且還要做到位。這就需要鎮政府與黨委根據實際需要，制定相關政策，規范具體服務內容，按照就近、便捷、優質原則服務于社區。結合黨政兩條線，鎮管社區在管理機構設置上分別為黨組織系統，即鎮黨委—社區黨委（黨工委）—居民區黨支部，在鎮管社區中居于核心地位；而行政系統，則為鎮政府—社區管理委員會—居委會體系。在社區管理層面上，則堅持居民民主、社區共治等原則，堅持三高（高起點、高標準、高水平）要求，社區黨委、管理委員會、社區委員會以及綜合服務中心（居民活動中心）的組織機構框架，豐富社區管理內容；著重運用服務理念、協商管理等思想指導開展具體日常工作。鎮管社區具體服務內容則對接鎮一級的各大中心以及辦公室，承擔起鎮政府委托具體事務。從社區各組織機構功能來看：社區黨委是在鎮黨委領導下，具體負責社區黨建工作以及具體黨的活動；社區管理委員會，通俗地說也就是社區綜合辦公室，主要上承鎮政府以及各大中心，是具體行政服務的辦事機構，屬于鎮一級行政的延伸，除了完成上級部門交代的各項工作，還要積極做好社區服務工作；而社區委員會則相當于居民自治組織，主要職能是在社區黨委以及管理委員會雙重領導下，組織社區所駐單位以及其他群眾組織、居民等參與一些公益性、群眾性的社區具體事務，比如參與定期聽證，以及選舉、監督評議等。而綜合服務中心則更多是社區管理與服務的直接延伸與有益補充，除了具體事務，還需要積極統籌、協商乃至協調指導軍民活動以及其他相關事宜。
二、以群眾需求為起點，建立服務導向機制
某種意義上講，社區是居民的家，是他們的心靈港灣；而社區管理在一定程度上是為居民而服務。為了能夠更加便捷、有效、高效做好居民服務以及管理工作，作為鎮政府需要根據社區管轄范圍、以及具體區域大小，并且根據群眾的實際需要為導向，做好服務工作。比如可以改變辦公模式，由以前“坐辦”到現在“走辦”，即直接到居民家里辦理具體事務，方便群眾。另外還可以簡化辦理手續，或者方便群眾，可以直接在服務中心最顯眼的地方張貼行政手續以及具體步驟，或者公布具體辦事人聯系方式，以便隨時隨地為群眾做好服務。現在網絡發達，社區中心還可以通過微博、微信乃至社區網站建立網絡虛擬服務中心，讓群眾不出門就可以辦成事情。當然更重要的是作為鎮管社區，更需要建設好服務中心，從方便群眾出發，立身處地為群眾解決實事，比如可以籌備圖書室、閱覽室乃至棋牌室，甚至還可以方便群眾娛樂，把廣場“借”給他們跳“廣場舞”……而這一切都需要從群眾出發，想群眾之所想，急群眾之所急，把服務做到一線，做到群眾心坎里。這才是鎮管社區工作重點之一。
三、以居民幸福為標準，落實居民自治機制
雖然社區屬于鎮管社區，但本質上也是居民自治的管理范疇，因而在日常工作上更應該把軍民的生活幸福作為第一要素。這就需要在社區具體工作中，不僅需要強化黨的領導，強化鎮管社區所有工作必須置于黨領導之下，發揮政府與社區紐帶功能。而這在一定程度上就必須把軍民自治放在首位，必須在穩定大局的情況下，積極與群眾做好溝通，做好交流，把社會矛盾化解在基層。為此，社區應該從群眾出發，為群眾著想，尊重群眾民主權利，真正把群眾社區自治落實到實處。比如可以每月召開社區駐地單位聯誼會議，或者居民信息溝通會，對社區駐地單位以及居民所反映的熱點、難點需要作出回應。職權范圍內的，能夠答復的三個工作日內給予答復，需要與上級聯系的，盡量做好協調，實在無法解決的也必須做好耐心解釋，從而真正做居民的“娘家人”。當然更重要的是放“權”于民，凡事涉及到居民切身利益的，需要做到征求居民意見，從而形成社區大事共商，小事協商，問題共治等管理模式，從而在一定程度上較好地體現了民主自治功能，真正發揮社區自我管理、自我服務的作用，為構建和諧社區做好鋪墊。
四、以互利共贏為目標，構建社區共治機制
社區共治是社區發展的趨勢，更是鎮管社區所面臨的迫切問題。畢竟社區的主體是居民，是群眾，而社區自治在一定程度上也是群眾民主權利的根本保障與體現。上頭千根針，下面一根線。社區工作可以說是千頭萬緒，但由于受到財政支持以及鎮行政框架約束，很多時候雖然得到“精簡”，但要想提高社區服務質量，達到與城市中心社區管理一樣的標準，那么就必須發揮“人”的最大優勢，堅持社區協商共治制度。比如充分利用上級部門以及社會的管理服務功能，本著服務社區，促進社區和諧發展的理念，盡最大可能調動社區群眾自我教育乃至自我管理的積極能動性，為社區居民積極參與社區活動，共商共治創造平臺，從而在一定程度上實現社區的事情社區辦。比如可以成立“社區議事中心”，通過居民選舉，協商議事，對社區事務評議，發揮監督職能，從而實現社區共治機制。當然，如有可能還可以打造社區活動中心，吸納社區居民熱心志愿者參與社區活動，或者成立社區志愿者行動小組，比如才藝表演，美化社區以及鄰里幫扶等等，從而真正實現政府與社區的互利共贏。鎮管社區的協商共治政策，更多的是從居民內在需求出發，朝著共同的管理目標努力，力求形成健康的社區輿論，爭取凡事大家議、大家管、大家評的良好輿論，為推動社會和諧發展奠定基礎。
五、結語
總之，鎮管社區是一個特定歷史的產物，它作為居民與政府的橋梁，國家與社會的接頭，在特定的歷史時期下，鎮管社區是基層民主的基本體現，是國家大政方針的具體體現，同樣也是社會各種矛盾的集中點，比如拆遷等等問題。因而作為鎮管社區工作人員，更需要創新工作管理機制，既要做好上級部門落實的事情，更要做好社區居民的工作。而為社區居民提供舒適居住環境，營造幸福和諧社區，更是鎮管社區建設的持續動力。這就要求鎮管社區必須尊重社區居民的意見，以群眾需求為起點，以居民幸福為發展方向，以社區民主自治為載體，以社會工作為重要載體，以公共服務為常態任務，以社區福利為恒久指向，進一步提高社區服務水平，為打造生態社區而奮斗。
作者：郭莘彤 單位：西北農林科技大學人文學院
