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1平臺規劃與設計
1.1建設目標
通過調查分析,構建農村社區管理信息系統的需求可以分為兩個方面:(1)基礎地理信息與農村專題信息的可視化綜合管理需求,包括圖形信息和屬性信息的交互式采集、查詢、瀏覽、統計、報表、修改、更新、維護以及各種農村專題信息的共享和等;(2)基于空間信息綜合分析的農村管理工作輔助決策需求,包括不同基礎信息和專題信息層面之間的空間疊加和拼接、縮放與漫游以及農村重大事件呼叫(突發疾病、重大傳染病、火災等)、重大事件預警等方面的模擬和決策。
1.2系統分析
考慮到農村社區信息內容的特點,著眼于農村社區管理信息系統中社區信息資源管理、共享及的需要,把農村從多方面、多領域進行分類,為分類檢索提供統一的標準,提出相應的社區信息分類體系。農村社區中信息可分為農村社區基礎空間基礎信息、農村社區自然資源和環境信息、農村社區生產資料信息、農村社區社會經濟信息、農村社區相關機構信息、農村社區政策與管理信息這幾大類。
1.3總體結構
1.2.1體系結構
基于WebGIS的農村社區管理信息系統是基于Internet/Intranet標準,將地圖空間信息和屬性信息有機地結合起來的網絡化地理信息系統。系統采用HTML語言和腳本語言編寫用戶界面,以MicrosoftInternetInformationServer5.0為基礎,采用Java小程序技術構建服務器應用程序,利用文件和關系數據庫分開存儲空間和屬性數據并及時反饋給用戶。根據系統設計思路及ArcIMS軟件的體系結構特點,系統采用三層的B/S體系結構。應用表現層:負責人機界面的交互,可以是各種應用程序或瀏覽器,系統采用IE瀏覽器,利用標準的HTML語言,實現GIS處理結果的顯示。應用服務層:包括應用服務器和Web服務器。應用服務器主要負責應用邏輯的集中管理,即事務處理,通過利用servlet技術,實現將應用表現層提出的請求轉換為對數據服務層的請求的功能,或將數據服務層返回的結果提交應用表現層的功能,以及二者過程中需要的基本操作的功能。Web服務器主要負責對客戶端應用程序的集中管理,采用MicrosoftIIS,并基于ASP實現,其中腳本語言為vbscript和javascript,根據用戶不同角色,不同要求,提供不同的功能。數據服務層:主要負責對數據庫的管理及維護,包括對數據庫的存儲、組織和數據備份。通過ADO數據引擎及文件存儲體系,為應用服務層提供數據源,是整個系統的信息來源。其中空間數據庫的存儲采用傳統的空間數據和屬性數據分開進行管理的方式。
1.2.2總體框架
農村管理信息系統是依據農村工作流程的理論,從農村管理工作的實際出發,以農村信息化管理的需求為基礎,結合政府各級領導豐富的管理經驗,為規范農村管理工作,而提供的一種科學、先進、高效的現代化管理工具,將農村管理干部從大量繁雜的工作中拯救出來,改善農村管理現狀。基于WebGIS的農村社區管理信息系統是結合地理信息系統(GIS)、數據庫系統(DBMS)和動態Web軟件技術開發的應用于Internet上的軟件產品,其功能包括對矢量化的電子地圖的操作,對數據庫的管理操作以及村委會和農民對家庭基本情況和信息化產品情況的查詢等。
1.4系統功能設計
許昌市的農村管理信息系統主要包括以下系統功能。
1.4.1基本地圖操作功能
基本的地圖操作包括放大、縮小、全圖等一些基本的地圖操作功能及其它復雜的空間分析功能。圖4就是借助于ArcIMS生成的默認函數實現的村莊宅基地權屬界線圖。
1.4.2信息查詢功能
查詢功能包括通過屬性查詢圖形、通過圖形查詢屬性以及專題圖形信息的查詢三種。通過圖形查屬性是指從系統所描述的眾多空間實體中挑選出滿足用戶查詢要求的空間實體及其相應的屬性信息。如點位查詢或者拉框查詢,可查詢該宅基地或者拉框范圍內的多處宅基地的戶主姓名、家庭門牌號等基本信息。通過屬性查詢圖形,即通過指定一個或者多個邏輯條件,查詢符合條件的屬性信息,并在地圖上標注出符合條件的宅基地位置。專題查詢是指在系統中提供相關專題圖件的查詢,比如對整個社區人口分布、社區不同農作物空間分布及歷年農作物種植方面的專題圖件的查詢。系統中提供了靈活多樣的查詢方式,用戶可以通過選擇各種不同的信息查詢工具查詢所需信息。選擇相應的邏輯查詢條件之后,比如查詢全村所有姓李的農戶,點擊查詢之后就可以得到全村姓李的農戶的分布。
1.4.3量算功能
通過點擊鼠標可以知道地圖上任意兩塊宅基地之間的距離或者多點之間的總距離。同時利用地圖數字化時已經測算好的面積,通過簡單的面積查詢工具就可以知道任意宅基地的面積及其周長。
1.4.4分析與決策功能
通過專題分析、統計分析、疊加分析、緩沖分析和最短路徑分析等,可以挖掘數據中的深層次的信息,為農村社區管理中的一些重大管理和決策過程提供有用信息。專題分析:通過該系統查詢或者生成農村農業土地利用圖、農田坡度坡向圖、土壤水土侵蝕圖、自然植被分布圖、經濟作物分布圖、水利設施分布圖、農作物長勢圖、歷年主要農作物種植分布、農村社區人口分布、社區老年人分布、社區家庭信息化狀況分布(主要分析指標為家庭中信息化產品數量)、社區居民計劃生育情況分布圖等專題圖形,為社區管理者提供決策信息。緩沖分析:農村社區中可應用系統提供的緩沖分析再加上一些模型的運算,對無線網點進行規劃,在農村發生旱澇災害時對受災面積進行統計,以及對轉移群眾數量和受災補償等進行分析。統計分析:在系統中將查詢的每家每戶的信息化產品數量信息以統計圖表的形式表示出來,可以對家庭的信息化狀況進行對比分析。疊加分析:將兩個或者多個圖層進行疊加,揭示數據圖層之間的關系。如社區中將社區農田土壤質量狀況分布與農作物產量分布圖進行疊加分析,通過模型分析不同的土壤與產量之間的關系,可以改善下一步的農作計劃,獲得更多的產量。最短路徑分析:可應用于農村社區中的防災防盜決策。當農村社區中發生突發事件時,通過最短路徑分析可以為人員提供一條到達現場的最短路線,為搶險救災贏取寶貴時間,減少村民財產損失。突發事件監測與預警:通過以上的緩沖區分析及疊加分析獲得農村中突發性的禽流感強制捕殺和建議捕殺的范圍分布圖,提高事件處理的效率。通過RS、GPS等獲取稻田影像資料,借助遙感影像分析技術,了解稻蟲害的分布情況及稻田受災的程度和面積,及時制定處理方案。
1.4.5數據輸出功能
以專題圖的形式輸出信息,可以提示數據之間隱藏的關系,為決策提供更多的信息。將系統產生的信息輸出到外部設備上打印出來,可用于其它用途。此外還可將查詢得到的數據輸出到外部的Excel文件,可以直接被其它人員使用。
1.4.6系統維護功能
系統維護中最重要的是數據的維護與更新,需要定期對系統中的數據進行更新,保持數據的現勢性。系統中針對不同的使用者設置了管理員和村民兩種使用權限。系統中通過網絡數據庫管理界面讓村民自己在權限范圍內對家庭中的相關信息進行維護與更新,可以保持系統中信息的可靠性與準確性,同時村民自己維護數據減少了在數據收集方面的金錢、人力、時間等開銷。
1.4.7幫助功能
該系統提供了內容豐富、步驟詳細的幫助說明文檔。用戶遇到操作上的問題時可隨時查閱幫助文檔中的相關主題。
2保障措施
2.1加強對農村社區信息化建設的領導
建立農村信息化領導機構,統一領導農村社區信息化建設。要整合農村信息資源,打破各級政府對原有的信息資源的壟斷和封閉,加強業務系統和信息資源整合,建成統一的網絡平臺。要充分利用現有資源和網絡平臺,對原有的系統根據需要加以合理升級和使用。各部門已經建設的業務系統和網絡,要抓緊調整,逐步規范和完善,實現原有系統與統一平臺的互聯互通。
2.2優化農村社區信息化建設的環境
加強對電子政務建設的過程管理,在統一協調的原則下,規范對立項審批、評審驗收和系統評價等各個環節的管理。實行培訓先行,加強對人員的培訓與管理。在日常運行中,還要注意對使用人員、系統本身嚴格管理,以保證系統安全、可靠地運行。強化內部設計,盡量杜絕內部人員進行破壞或泄密,加強農村社區信息化的軟環境建設。
2.3抓好試點,實現穩步發展
為降低農村社區信息化建設中的風險,應該采取先試點、再示范、再推廣的穩扎穩打策略。對于許昌市,可以根據行政體制改革的目標和農村信息化的實際需求,結合政府的管理職能、特點和發展趨勢,選擇基礎相對較好、應用需求迫切的地區,開展部分社區信息化應用系統試點工作,成功后再將試點地區取得的經驗應用到示范地區的信息化建設中。
2.4著力解決好農村社區信息化安全問題
必須把網絡和信息安全放在重要的戰略地位。一方面要針對不同的安全需求采取不同的安全措施;另一方面要建立可靠的安全體系,包括農村社區信息信任體系、農村社區信息安全評估體系、網絡應急響應和災難恢復體系等。
3結語
許昌市農村信息化在信息基礎設施、農業專題數據庫、農業網站等方面有了一定的發展。其建設是一項復雜的系統工程,需要充分利用已有的信息資源,加強整合,促進互聯互通、信息共享,使有限的資源發揮最大的效益,為提供以地理信息為載體的農村信息服務奠定扎實的基礎。
作者:張淼 單位:河南省科學院地理研究所