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創新社會管理范文1
【關鍵詞】公眾需求；社會管理；管理創新；社區化建設
社會管理主要是對人的服務和管理，每一個層面都與公眾自身利益息息相關，因此必須把維護群眾利益作為社會管理的出發點和落腳點。群眾利益最直接的表達是需求。以公眾需求為導向，推進社會管理在管理理念、機制、方式等方面的創新，才能使社會管理更具有針對性，取得為民、利民和惠民的實效。諸城市以滿足群眾利益需求為出發點，以創新社區化基層社會管理服務為重點，不斷推進社會管理創新，形成了具有特色的“諸城模式”。
一、公眾需求產生的經濟社會階段性特征
當前經濟社會的總體形勢，基本可以概括為：經濟高速發展、政治總體穩定、社會問題凸顯。一方面，經濟社會發展取得了長足進步，尤其是改革開放以來，取得巨大的成就。作為一個縣級市，諸城2012年地區生產總值達到581.6億元，人均7500美元，高出全國將近一半。財政總收入69.6億元、公共財政預算收入47.3億元，高出內地很多地級市；城鄉統籌也在全國前列，基礎設施、公共服務延伸農村。城鎮居民人均可支配收入達到21368元（全國24565元）、農民人均純收入達到12804元（全國7917元），城鄉收入比例1：1.68左右（全國1：3.1）。另一方面，經濟社會發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，尤為明顯的是經濟高速發展與社會建設力度偏弱不相一致，各種結構性、深層次矛盾和問題集中顯現。諸城在2007年推進社區化建設和服務之前，面臨著城鄉基本公共服務均等化不夠深入、農村基層的生產要素難以集約利用、現代化的基礎設施難以普及等問題。由此，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征，既有機遇，也有挑戰，必然產生相應的社會需求。
二、公眾需求的變化給社會管理提出了新要求
社會管理創新的過程是公眾需求發現、維護、滿足的過程，當前，公眾需求的變化和發展，對社會管理創新提出了新的目標要求。
1、社會結構發生變化，階層群體沖突增加。傳統的社會階層結構分為工人階級、農民階級和知識分子階層。近年，社會開始涌現新的社會階層和利益群體，新的社會階層與傳統社會階層之間，以及新的社會階層內部由于利益獲取模式的不同往往會發生各種沖突與糾紛。而且，伴隨著階層分化，社會管理結構也發生了變化，由單位人向社會人，戶籍人向流動人轉化，單位模式已經無法完全管理這部分群體。從而使社會各個階層產生各自不同的需求。
2、群眾社會訴求提高，精神需求不斷上升。伴隨經濟社會的迅速發展，群眾在物質條件改善的同時，對政府的意見不斷增多，干群矛盾日益凸顯。原因就是社會訴求在提高，群眾的社會性和精神性需求上升并呈現多元化特證，而我們社會管理相對滯后。在推動社區化建設的進程中，諸城市的208處農村社區和25處城市社區均設立了綜合文化服務站，每個服務站均設有有圖書室和文體活動室等。如土墻社區的書屋每年最少都會更新1000多冊圖書，還配備專用的閱讀器，使文盲可以到此“聽”書，盲人也可以到這里來看“書”，前來閱讀書籍的群眾人數眾多，反映了群眾對于精神文化生活的強烈需求。
3、公眾參與公共事務熱情提高，參與能力增強。公眾參與社會管理漸成時代潮流。2007年國家預防腐敗局官方網站開通后，訪問量過大致使網站幾度癱瘓；2011年個稅起征點征求民意、一個月收到意見超過23萬條；從微博打假到網絡反腐，從價格聽證到空氣檢測，都折射了公眾權利意識的增強和參與熱情的高漲。正如政治學所揭示的，公民政治參與的要求會隨著利益的分化而增長，只有給個人或團體的參與提供順暢渠道，其行為才不致沖擊社會秩序。
三、從公眾需求出發，探索社會管理創新的途徑
以公眾需求為導向，解決群眾最關心、最迫切的問題，使社會管理更有針對性，是社會管理創新的努力方向。
1、樹立民本思想，加強民生制度建設。民生利益無小事，要將民本的理念真正融入到思想中，將公眾需求和意愿作為政府工作的源動力，深入基層實際，解決人民的實際問題；要健全和完善民生制度，確立以政府為主導、社會各方共同參與的民生社會管理發展新機制。諸城是整建制推行農村社區化的先行者，美國未來學家約翰?奈斯比特在《中國大趨勢》一書中認為，“諸城市在2007年找到另一種煥發市民活力的‘良藥’：兩公里社區服務圈，使得農民在兩公里之內就能享受到各種文化設施，加強了農村的文化建設?！痹谒磥?，“這些農村社區文化活動改變了農民日出而作、日落而息的單調生活習慣，豐富了他們的生活?！比罕娨笾赂?，健康和安全，這些根本的需求都是社會管理創新的出發點和落腳點。
2、強化社區管理和服務功能。根據中央要求把諸城培育成為東部地區社會主義新農村從整體上創新社會管理的樣板的要求，諸城結合本地實際，創造了“多村一社區，就地城鎮化”這一特色鮮明的諸城模式。網格化是基礎，每個自然村、企事業單位為一網，20-30戶為一格，每格設信息聯絡員，把治安維穩、民生保障、流動人口、計劃生育等統一納入網格，明確責任。目前，諸城市共劃分235個社區單元網格，設立了1738個網、8736個格，建立起10468人的信息聯絡員隊伍，聯絡員通過網格了解群眾意見需求等情況，及時將矛盾糾紛化解在網格內，使管理服務橫向到邊、縱向到底。利用網格化創新管理方法有效突破了社會管理瓶頸，以“服務”代替原來的“管控”，消除了社會管理的“盲區”。諸城最初建農村社區，在中心村設立服務大廳，很重要的是為了解決農村公共服務缺失的問題，打破這方面的城鄉二元結構。因此，一是要強化城鄉社區服務體系和信息化建設，構建社區綜合管理服務平臺，切實解決面向居（村）民的日常服務問題；二是強化社區自我管理、自我服務的功能，加強自治；三是加強社區基礎設施建設，把社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的現代化新型社區。
創新社會管理范文2
檢察機關作為國家法律監督機關，在推進社會管理創新中，擔負著重要責任。從中央提出加強社會管理以來，檢察機關緊緊抓住影響社會穩定的源頭性、根本性、基本性問題，結合地區經濟社會發展實際，立足檢察職能，積極探索檢察機關參與創新社會管理的方式和途徑，在維護公平正義的同時，積極參與社會管理創新，重視修復社會關系，化解社會矛盾，取得了一定成效。但是，隨著改革開放的不斷深入和發展，經濟體制、社會結構、利益格局發生了深刻變化，人們的公平意識、民主意識、權利意識、法治意識、監督意識也不斷增強，共享發展成果的愿望日益強烈，社會矛盾相對凸顯，檢察機關雖在社會管理很多方面進行了管理創新，但還不能很好滿足社會實際需求和人民群眾較高期望，面臨的問題還比較多，還需進一步的完善和解決。
一、檢察機關參與社會管理創新存在的問題
（一）加強和創新社會管理觀念有待更新
很多人認為，檢察機關作為國家的法律監督機關，主要行使檢察權，而社會管理是行政機關的職責，與檢察機關沒有太大的關系。這種思想有失偏頗，沒有認清檢察權行使的最終目的，割裂了檢察權與社會存在之間的關系。檢察權行使的最終目的是維護社會公平正義，保證社會和諧穩定。黨的十七大提出“健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”的要求，也說明社會管理不僅僅是政府部門、檢察機關的職責，也是全社會共同的責任。
（二）社會管理創新動力有待提高
檢察機關普遍存在著案多事多人少的矛盾，大多數檢察官每天埋頭辦案、辦事，創新時間有限，創新意識也不高，甚至有些人認為檢察機關的職責就是維護法律權威，重點還是依法辦事，不應隨意創新，而且創新需要人力、物力、財力支持，在人手、經費、時間有限的情況下，難以達成有效創新社會管理的目的。目前檢察機關進行某些社會管理創新主要根據上級部署被動開展工作，社會管理自主創新能力及其主動性、積極性還有待提高。
（三）與其他部門溝通協調的效率有待提高
加強和創新社會管理涉及社會的方方面面，需要社會各方力量的廣泛參與，檢察機關參與創新社會管理工作往往需要行政部門、社區組織、社會團體等機構的協助配合，在參與者眾的情況下，難以避免會出現溝通協調不及時，遇到責任相互推諉的情況，降低了社會管理的合作執行效率。檢察機關如何加強與行政部門和社會各方力量的協調配合，明確各方責任，順通溝通協調機制，優化社會管理效果，成為當前做好社會管理創新的重要問題。
二、檢察機關加強參與社會管理，推進社會管理創新的幾點建議
（一）轉變傳統觀念，正確樹立社會管理意識
1、不斷強化“責任”意識
檢察長指出，社會管理與檢察工作密切相關，既是檢察機關履行職責的重要內容、發揮職能作用的重要領域，也是檢察機關承擔的重要社會責任。所以，應當糾正在檢察機關內部長期存在的錯誤理念，即社會管理是行政機關和社會組織的工作，與司法機關沒太大關系。將加強和創新社會管理作為檢察機關一項重要工作來抓，切實承擔起相應的社會責任。
2、不斷強化社會管理“人本”意識
社會管理，說到底是對人的服務和管理。檢察機關在加強和創新社會管理工作中，要堅持以人為本、執法為民的理念，貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民利益至上，把人民滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，自覺關注民生、維護民權、保障民安，以實際行動回應人民群眾對社會安定、公平正義的新期待。
3、不斷強化“合作”意識
社會管理是一個系統化的社會工程，需要政府和社會各方力量的積極參與，檢察院要在黨委統一領導下，加強與政府行政部門和社會各方力量的協調配合，加強對流動人口、特殊人群、非公經濟組織、社會組織、互聯網的服務和管理，提高合作意識，把推進社會管理創新擺在突出的位置，在合作中切實抓好落實，在落實中有效協作服務。
（二）立足檢察本職，加強和創新社會管理
1、堅持把認真執法辦案作為加強和創新社會管理的基礎性工作
（1）進一步規范執法辦案流程
檢察機關要充分發揮查辦案件在化解社會矛盾中的基礎作用，樹立依法打擊犯罪本身就是解決社會矛盾糾紛，參與社會管理創新的理念。堅持學習由高檢院的指導性案例，用指導性案例指導和規范辦案，防范執法偏差。重點是定期認真內省、規范和提高執法辦案流程，切實保證案件質量，為根除涉檢隱患打下堅實基礎。
（2）進一步突出執法辦案重點
檢察機關要依法嚴厲打擊危害國家安全、社會治安的嚴重刑事犯罪，維護人民群眾正常和諧的工作生活秩序；要加大對社會管理領域的職務犯罪懲治力度，如社會保障、醫療教育、資源開發、征地拆遷等容易引發社會矛盾的犯罪案件；要堅決查處群眾反映強烈的執法不嚴，司法不公的問題，依法保障人民群眾的經濟權益、人身權利和民益。
（3）進一步建立健全案件管理機制
隨著檢察機關業務規范化建設不斷推進，檢察執法水平和辦案質量有了不斷提高，但執法辦案中不嚴格依法辦事、不按工作規范要求辦案的問題仍有存在。需要進一步建立健全案件管理機制，在原有檢務督察制度的基礎上，建立集立案、辦案、審批、查詢、監督于一體的執法辦案管理監督系統，實現執法管理監督的全程化、精細化、實時化、公開化，進一步提高案件管理科學化、執法規范化水平。
2、堅持把完善訴訟活動的法律監督作為加強和創新社會管理的重要內容
第一、進一步完善檢察長列席審判委員會制度。與法院積極溝通達成共識，將檢察長列席審判委員會制度作為一種長效工作機制，對復雜、疑難或者檢、法兩家存在重大分歧的公訴案件啟動檢察長列席審委會制度，對案件爭議焦點充分溝通多方了解，使法院全面了解案情，避免誤判。
第二、進一步推進監督配合機制建設。以平潭縣人民檢察院為例，在與法院聯合出臺了一系列規定的基礎上，將進一步與稅務、煙草、工商、審計等部門相互配合，建立健全行政執法與刑事司法銜接機制，積極與法院協調，就民刑案件執行環節進一步達成更加規范、更加細化、更具操作性的工作細則。
第三、進一步發揮檢察建議的作用。要結合辦案認真分析研究犯罪類型、發案原因和規律特點，掌握地方刑事犯罪趨勢和治安動態，及時向有關方面提出消除隱患、堵塞漏洞、健全制度、強化管理的檢察建議，發揮檢察建議在促進提升社會管理水平方面的積極作用，促進有效解決社會管理面臨的突出問題，促進社會管理機制的創新完善。
3、堅持把化解矛盾貫穿加強和創新社會管理的始終
（1）不斷深入貫徹寬嚴相濟刑事政策
認真落實中央關于“兩擴大、兩減少”的要求，對嚴重暴力犯罪、黑社會性質組織犯罪、犯罪等嚴重危害社會治安犯罪，堅持“嚴打”方針。對罪行輕微的未成年人、老年人犯罪以及初犯、偶犯、因民間糾紛引發的輕微刑事犯罪，立足于化解矛盾，不斷完善和規范輕微刑事案件快速辦理機制、刑事和解機制，結合辦案教育挽救和修復受損的社會關系。
（2）積極推行涉檢風險評估預警機制
強化風險意識，積極完善自偵、審查逮捕、審查案件風險評估預警機制。對于引發的犯罪、涉眾型犯罪、重大復雜案件、當事雙方嚴重對立或網絡媒體、社會各界關注的敏感案件，要進行立案偵查、審查逮捕、審查的風險評估，預測和防范辦案中可能發生的問題，及時制定應對預案，防止因執法不當或溝通不足激化矛盾或引發新的矛盾。各部門要加強配合，做好接待來訪人員工作，耐心解釋辦案進程及相關法律規定，盡量化解或正確處理初訪反應的問題，努力從源頭上減少不穩定因素。
（3）繼續探索使用刑事和解，積極推行答疑說理和聽證制度
對于輕微刑事案件，要繼續探索使用刑事和解，化解矛盾，減少對抗。對一些疑難復雜的批捕、案件要主動實行答疑說理和聽證會，認真聽取當事人意見，加強對犯罪嫌疑人認罪服法教育，把答疑說理教育制度貫穿執法辦案的全過程，讓當事人及其家屬明白捕訴或不捕不訴的理由，增強執法的透明度和公信力，在群眾監督之下公平、公正、公開的行使檢察權，消除盲目上訪隱患。
4、堅持把宣傳教育作為加強和創新社會管理預防工作的重要手段
首先，延伸檢察工作觸角，把檢察工作向社區、農村、企業延伸，進一步強化檢察宣傳工作，通過“三措施”讓全社會更好地了解和熟悉檢察工作和社會管理工作，消除抵觸情緒。
一是深入群眾，組織干警深入社區、農村和企業，通過發放法制宣傳資料、開展法律服務等多種形式宣傳普法知識。二是宣講教育，在深入群眾的基礎上，通過寓教于樂的方式宣講與企業以及農民群眾生產、生活密切相關的法律常識、司法案例以及國家各項惠農政策等，提高群眾對國家政策和法律的認知水平。三是積極溝通協調解決，在宣傳教育過程中，深入分析群眾、企業反映的問題，發揮檢察機關監督職能，主動與各相關部門溝通協調，獻言獻策，督促相關職能部門積極采取措施，將各種影響社會和諧隱患消除在萌芽狀態。
創新社會管理范文3
關鍵詞：社會管理；社區矯正；創新
隨著《刑法》、《刑事訴訟法》對社區矯正制度的確定，我國社區矯正工作得到了前所未有的重視和普及。社區矯正工作從理論到實踐逐漸走向成熟。隨著社區矯正規模的擴大、矯正對象的增加，矯正工作面臨著新的挑戰。加強對矯正對象的管理和教育，幫助他們融入社會，是司法行政機關和社區基層組織的一項重要任務，也是推進社會管理創新的重要內容。在我國，社區矯正是指將符合矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定和決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。從2003年起，我國開始社區矯正的試點，刑法的修正和刑事訴訟法的修改實施，解決了我國社區矯正立法滯后的問題，《社區矯正實施辦法》全面規范了社區矯正的整個工作流程。是進一步推進社區矯正制度化、規范化、法制化建設的重要舉措，也是全面貫徹中央關于加強和創新特殊人群管理要求和深化司法體制改革的重要成果。對于進一步加強和規范社區矯正工作，嚴格監督管理，提高教育矯正質量，預防和減少重新犯罪，維護社會和諧穩定具有重要意義。
經過十多年的實踐，我國社區矯正工作取得了初步成效，但由于我國社區矯治工作在理論和實踐上仍處于探索階段，因此，有必要借鑒各國的有益經驗，解決實踐中的問題，促進我國社區矯正制度的改革與創新，推動社區矯正工作的健康發展。
一、社區矯正在社會管理中的作用
社區矯正適應了我國社會發展和民主法制建設的需要，是對進一步完善中國特色刑罰執行制度的有益探索，開展這項工作意義重大。
（一）社區矯正是創新社會管理的重要內容
社會管理的基本任務包含了協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、保持社會穩定等方面。社區矯正管理模式的構建是我國社會管理體制改革不可缺少的內容，是對社會管理制度的一項重大創新。確立社區矯正制度，實現了刑法運行模式由“國家本位”向“國家――社會”雙本位的過渡，加強國家力量和社會力量在犯罪控制方面的協同和配合是創新社會管理的重要內容。社區矯正是植根于社區，在國家權力機關的監督和管理下，依靠社會力量廣泛參與的一種犯罪控制模式，是“國家――社會”雙本位的犯罪控制思路的具體體現。二元社會結構的形成，對傳統社會控制論以及社會管理方式提出了新的要求。探索社會管理創新，做到既能妥善處理好各種社會矛盾和問題，又能不斷消除各種不和諧因素。社區矯正制度的建立很大程度上促進和推動了社會管理創新，實施社區矯正工作具有深遠的社會價值。同時，社區矯正制度的不斷發展又取決于能否加強社會管理創新，最大程度地發揮社會管理力量在教育和改造罪犯中的重要作用。因此，社區矯正制度的建立和完善，是社會管理創新與刑事司法改革的必然要求，他們是互相推進的關系。社區矯正適應了現階段我國經濟社會發展和民主法制建設形勢的需要，是對進一步完善中國特色社會管理制度的有益探索。
（二）是改革和完善我國刑罰執行制度的重要舉措
將罪犯置于社區進行監管，不剝奪其人身自由，給予其矯正所需要的幫助和保護，是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的需要。避免了犯罪人“監獄化”的惡果和交叉感染的副作用。社區矯正制度合理區分了罪犯的社會危害程度，對輕罪，側重矯正，打破了我國以往一貫的監獄執行方式。社區矯正作為一種新型的刑罰執行手段是我國刑罰執行制度的重大改革，是推進社會治安綜合治理的重要舉措，也是推動社會管理創新的有效途徑。做好社區矯正工作，對于罪犯順利回歸并融入社會，促進家庭和睦、社會穩定具有重要意義，是進一步完善中國特色刑罰執行制度的有意探索。
（三）社區矯正契合了構建和諧社會的要求
加強對社區矯正對象的管理、教育，幫助他們融入社會，減少重新違法犯罪，是以人為本理念在司法領域的體現。在構建和諧社會的背景下，社區矯正制度順應了刑法保護社會和改造罪犯的雙重目的，在維護社會秩序的同時促使犯罪分子重新回歸社會。在“以人為本”的時代主題下，社區矯正通過社會化、法制化和人性化的矯正方式，從源頭上控制和減少不和諧因素，確保人民群眾安居樂業，為全面建設小康社會，創造一個和諧、穩定的社會環境提供了條件。從社區矯正的法律價值和正義取向來看，它是以懲罰為基礎，以矯正為主的刑罰制度，蘊含著刑罰的懲罰性和修復性的雙重價值，以最終實現社會和諧為基本價值目標。適應了現階段我國經濟社會發展和民主法制建設形勢的需要，契合了構建社會主義和諧社會的時代要求。
二、社區矯正的實踐與思考
我國社區矯正試點工作從2003年開始，2005年擴大試點，2009年全面試行，社區矯正工作發展迅速，截至2011年12月底，全國31個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團已開展社區矯正工作；各地累計接收社區矯正人員88萬余人，累計解除矯正48.2萬人，現有社區矯正人員40萬人，社區矯正人員的重新犯罪率一直控制在0.2%左右。[1]我省社區矯正工作始于2005年，是全國第二批試點省份之一，2009年底全面鋪開，各級司法行政部門開展了大量工作，在工作機制、制度規范、矯正方法等方面進行了積極的探索和嘗試，取得了良好的效果，積累了一些經驗。截至2012年，全省累計接收社區矯正人員40871人，解除19862人，在冊21009人。其中管制579人，緩刑15495人，假釋3174人，暫予監外執行1222人，剝奪政治權利539人[2]。主要做法有：
（一） 重視隊伍建設
為加強對社區矯正工作的領導，河北省、市、縣、鄉鎮、村（居）分別設立了四級社區矯正管理機構，實現了社區矯正組織機構的全覆蓋，有11個縣區專門成立了社區矯正管理局。以專業化、職業化、社會化建設為重點，努力壯大社區矯正三支隊伍：即：司法行政指導管理隊伍、幫教隊伍、志愿者隊伍。各市、縣司法局、基層司法所選調5430名骨干，充實到各級社區矯正機構中；以社會工作者為主體的職業化幫教隊伍，通過政府購買服務方式，全省招聘社會工作者3495名；社會志愿者為主體的幫教志愿者隊伍，總人數已達12587名。目前，全省基本構建起了司法行政部門牽頭、相關部門協調聯動的“一條龍”式社區矯正管理教育模式。[3]目前，全省4萬多名專兼職社區矯正工作者投入到對社區服刑人員的管理、教育和幫扶工作中。
（二）創新管理模式
我國2012年3月1日實施的《社區矯正實施辦法》，明確規定了社區矯正工作中的第一環節――審前調查。這是我省承德市雙灤區司法局的首創，成為一大亮點。審前調查是社區矯正工作向前延伸的一項新舉措，即公安機關、檢察院、法院、監所在適用社區矯正前，委托縣級司法行政機關進行調查評估，調查評估報告作為司法機關適用社區矯正的重要依據。2010年，承德市雙灤區司法局成立了全國首家縣級社區矯正管理局，構建了覆蓋全區的三級社區矯正工作網絡，形成了現在社區矯正工作中的第一個環節――審前調查。我省大力加強社區矯正工作信息化建設，截至目前，全省已有11個地級市司法局、154個縣（市、區）司法局及其所屬鄉鎮（街道）司法所建立了社區矯正信息平臺，社區矯正工作信息化建設覆蓋率達到全省90%的縣（市、區）。通過信息平臺對社區矯正人員實行區域監控管理、警示告知管理、信息交互管理、檔案信息管理和矯正考核管理，提高了工作效率，有效減少了重新違法犯罪。2011年初，河北省司法廳在全省司法行政工作會議上提出，年底前全省50%以上的縣（市、區）要建立社區矯正信息平臺，實現對社區矯正人員手機定位管理。截至2011年底，全省50%以上的縣（市、區）已對社區矯正人員實行手機定位管理。通過定位管理，有效加強了對社區矯正人員的監督管理，確保了各項監管措施的有效落實。
（三）創新矯正方法
我省司法行政部門結合本地實際通過行為矯正、心理矯正、幫困扶助等形式發揮教育矯正的作用。一些地方建立了集教育、技能培訓、技防監控、公益勞動一體化的社區矯正基地。承德市雙灤區司法局抓好四個基地建設。一是建立警示教育基地。將河北省承德監獄、上板城監獄作為社區矯正人員警示教育基地，定期組織社區矯正人員接受警示教育。二是建立公益勞動基地。雙灤區司法局與林業部門協調，建立了育新林公益勞動基地，定期集中組織矯正對象對山地進行綠化。通過組織公益勞動，增強了矯正對象的社會責任感，取得了良好的教育矯正效果。三是建立職業技能培訓基地。雙灤司法局聯系勞動保障事務站、就業服務局等單位組織的培訓班或招聘會，有針對性地安排社區矯正人員參加各種職業技能培訓，促使其順利就業和創業。四是建立就業安置基地。雙灤司法局與轄區內有關企業建立聯系，為有就業愿望的矯正對象安排就業，有效地解決了他們就業難的問題。
探索安置幫教的新方法。承德市雙灤區司法局在服刑人員釋放前一個月，開展以“組織一次現場溝通交流、介紹一下家鄉新貌、帶去一份親人囑托、送上一份愛心禮物”為主題的提前幫教活動。服刑人員出監時，組織鄉鎮（街道）、村（居）幫教小組及家屬將其接回，做到公安民警、司法所干警、幫教人員、刑釋解教人員及家屬“五見面”，簽訂幫教協議，實現提前接茬、無縫銜接、教育管理三到位。[4]以職業技能培訓基地、就業安置基地為依托，鄉鎮、街道為單位，幫助解教人員解決生活、就業困難。
（四）問題與思考
由于各地區矯正工作發展的不平衡，在“聯合辦公”模式下仍然存在一些問題。主要是制度建設方面的問題。一是基層矯正機構建設不足。由于地區間的差異，條件差的社區社會資源匱乏，基礎設施薄弱，矯正工作無法開展。有的司法所在編人員少，任務繁雜，缺少專門的工作人員。矯正隊伍水平不高。由于缺少專業人員，臨時機構組成人員和社會志愿者沒有經過業務培訓，社區矯正工作人員普遍存在著法律素質不高、專業知識缺乏等問題尤其是缺乏個性化、科學化、系統化的矯正經驗，直接影響工作的效果。二是社區矯正機構多頭管理。社區矯正管理制度不完善，一些制度缺乏明確統一的規定。除了《通知》、《實施辦法》各地的具體制度各不相同。社區矯正管理機關是在黨委、政府的領導下，由司法行政機關組織牽頭、司法機關緊密配合的社區矯正工作體系。司法所負責社區矯正的具體工作。司法所受地區政法委、司法局、街道辦事處、社工組織等機構的監督、管理。各領導機關往往從自身的角度提出工作建議和要求。對于社區工作人員來說，要向領導機關進行定期和不定期的工作匯報還要應酬工作檢查，本應將工作的重心放在矯正工作上，由于多頭管理的存在，常常造成他們工作量的增加和工作重心的偏離。三是各部門之間協調不夠?，F行法律規定社會服刑人員包括管制、緩刑、暫與監外執行、假釋由公安機關執行，兩高兩部的《通知》規定司法行政機關是社區矯正的工作機關。刑罰執行機關與工作機關不統一，必然影響刑罰執行工作的統一性；責任與權利分離的狀況容易造成部門之間的相互推諉、無人負責和執法的隨意性。當服刑犯下落不明時，司法所在無法找到本人時，會要求基層派出所尋找，派出所認為既然已經納入社區矯正，責任在司法所。由于職責不清會導致脫管、漏管和無人監管的情況。在“聯合辦公”模式下人民檢察院參與社區矯正工作，缺少法律規范的制約，加之各參與主體在權限和職能劃分上的混亂，導致檢察監督工作很難落到實處。
三、制度改革與完善
社區矯正是由多部門共同參與的綜合性工作，只有加強各部門的配合，才能取得良好效果，作者認為應重點做好以下工作：
（一）加強司法所的基礎建設
司法所承擔著社區矯正的日常工作，責任大、任務重。按照“職業化、專業化、社會化”的要求，可吸納既有專業知識又懂社會管理的人員投入到社區矯正工作中來。加強對司法所工作人員的專業化培訓，建設一支整體素質高、綜合實力強的社區矯正工作者隊伍。地方政府要加大對司法所的經濟投入，增加辦公設備，改善工作條件，從基礎建設和人力資源方面提供保障。確保司法所能夠切實履行職責，提高矯正的工作水平。
（二）加強各部門的配合
在工作中，司法機關應加強溝通、密切配合，齊抓共管。由司法行政機關牽頭，明確各部門的職權、任務、職責范圍，建立社區矯正工作聯席會議制度。社區矯正工作要統一程序、統一實施，進一步完善交付執行、執行變更、監管考察的工作機制，避免在法律文書送達、罪犯轉移等環節發生漏管、脫管的現象。審判機關應及時送達法律執行文書。執行機關應加強對矯正對象的管理，建立健全文書檔案，使矯正工作納入制度化，規范化的軌道。要徹底摒棄那種考察監督就是給犯人登記、存檔的思想，把社區矯正工作當做教育改造罪犯的系統工程來抓；把專門機關的工作與社區矯正工作結合起來，全面掌握矯正對象的情況加強對矯正對象的日常管理，從解決他們的基本生活困難入手，為他們排憂解難。解除家庭、社會對他們的歧視，創造一個良好的改造環境，使其在社區執行期間能夠遵紀守法，棄惡從善，重新做人。檢察機關要充分發揮檢察監督職能，加強對執行機關、審判機關在交付執行、執行變更、執行終止及監管措施等方面的監督。發現違法要及時糾正，對、不履行法定職責、造成嚴重后果的要追究法律責任。
（三）創新管理機制
建立和完善我國的社區矯正制度不能搞一刀切，應根據各地實際情況，探索和創新社區矯正的管理模式。建立適合當地情況的社區矯正管理制度，完善分類、分級、分階段的監管模式。充分運用現代信息技術，提高管理水平和工作效率。探索適應社區矯正特點的工作方式、方法，充分發揮社區的資源優勢。各職能部門要全力做好社區服刑人員的教育管控，以無漏管、無脫管、無重新犯罪、無影響安全穩定事件為工作原則，發揮合力，著力構建運轉協調的社區矯正工作體系。
（四）完善社區矯正的法律法規
由于《刑法修正案（八）》、《刑事訴訟法》只是對社區矯正刑罰執行方法的確定，條文簡單操作性不強。而《社區矯正實施辦法》只是司法解釋性質的規范性文件不具有足夠的權威性，對一些具體問題的規定不詳盡。完善社區矯正的法律法規，才能為社區矯正工作有效運行提供強有力的支持。最終形成以刑法和刑訴法為基礎，以社區矯正法為保障，以社區矯正實施條例為準則，以行政法規和地方規章為補充的中國社區矯正法律體系，不斷推進我國社區矯正工作的制度化、規范化使社區矯正工作在落實寬嚴相濟的刑事政策和維護社會和諧穩定方面發揮積極作用。
總之，要立足社區不斷總結社區矯正工作的新經驗，加強各部門的協調配合，在實踐中提高、在開拓中創新、在前進中完善，不斷探索具有中國特色的社區矯正制度，推進社會管理創新。
[參考文獻]
[1]河北法治網http：//www： 2012.2.29.
[2]燕趙都市報 2012.7.31.
創新社會管理范文4
關鍵詞：創新；社會管理；途徑
我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，致使固有的社會管理的理念、能力和手段，已經不適應經濟社會發展的客觀需要。為此，2011年2月19日，在中央黨校舉辦的省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班儀式上強調，加強和創新社會管理，要提高社會管理科學水平。加強和創新社會管理，使“加強”和“創新”之間的關系很緊密?！凹訌姟本褪牵哼^去一些好的做法和傳統優勢，還能適應當今和未來社會的，要繼續保持和發揮；過去是正確的，還能適應現在的，但是，被忽視和弱化了的，要重視并強化?！皠撔隆奔矗哼^去有一些好的做法，有提升和改良需求和空間的，需要進一步創新；因為時代的發展和變化，過去沒有的社會管理，要創新，要盡快形成新的社會管理方法和機制。 所以，“加強”為“創新”奠定了基礎，“創新”是過程，是方法，“加強”是目的，在加強和創新社會管理的過程中，創新是核心，沒有“創新”，就沒有“加強”。但無論是哪一樣創新，我覺得歸根結底，還是一個東西，就是社會管理科學化。
一、社會深刻變革對傳統社會管理的嚴峻挑戰
社會是由人構建的。但是，單個的人構成不了社會，人與人之間因為血緣、地緣和業緣等結成了錯綜復雜的社會關系，進而形成了家庭、鄰里等初級社會群體，政黨、機關、企業、學校等社會組織。為了保障社會有機體的正常運轉，任何社會都需要進行管理。改革開放30多年來，隨著市場經濟的發展和各項改革的深化，我國社會發生著深刻變化，越來越多的“單位人”變成了“社會人”,單位管理模式已經失效，傳統的社會管理受到了前所未有的嚴峻挑戰。
（一）社會的開放性、流動性增強
經過改革開放30多年的發展，我國已經實現了從封閉、半封閉到全方位開放的歷史性轉變，已經形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。社會的開放性、流動性大大增強，使整個社會充滿活力，也使社會管理的跨度明顯加大。與此同時，社會信息化步伐明顯加快。互聯網已經成為人們社會生活中的重要工具。虛擬社會的迅速發展，對現實社會產生著重大影響。
（二） 社會結構發生重大變化
從社會階層機構來看，改革開放以來，隨著經濟體制的深刻變革，我國社會階層結構發生了深刻變化，出現了大量新的社會階層。這些新興的社會階層，主要由非公有制經濟人士和自由擇業的知識分子組成，集中分布在新經濟組織和新社會組織中。我國社會結構發生的深刻變化，既使我國社會越來越充滿生機和活力，同時也使整個社會利益關系越來越復雜化，協調社會關系的難度加大。
（三） 人口結構發生重大轉變
在實現人口有計劃、可控制平穩增長的同時，人口結構發生深刻變化，家庭小型化和老齡化過程加快，幾千年來形成的“金字塔”型家庭代際結構在城市已轉變為“421”“倒金字塔”型結構，很多過去依靠家庭和代際幫助解決的問題比如養老問題，已經逐步成為社會問題，傳統的家庭養老模式已經難以為繼。與此同時，人口流動規模不斷擴大。目前，流動人口特別是農民工未能充分享受社會公共服務，流動人口的民生問題和服務管理壓力越來越大。
（四） 群眾對發展社會事業提出新的期待
改革開放30多年以來，我國實現了從貧困、基本溫飽到總體小康的有中國特色的跨越。隨著生活的改善，人民群眾共享發展成果的愿望更加強烈，對發展社會事業、改善公共服務、豐富精神文化生活、提高社會道德水平、維護社會公共安全等提出更高要求，充滿更多新的期待。
二、當前社會管理面臨的困境
我們平常說的“社會管理”，一般人都把它的主體歸咎于“政府”，但其實真正的“社會管理”其實是既包括政府社會管理（即政府通過制定社會政策和法規，為增進公共利益，化解社會矛盾，依法對社會組織、社會事務實施管理和服務的活動）；還包括社會自我管理和社會自治管理，（即：社會組織和公民依據一定的規章制度和道德約束，規范和制約自身行為的活動。）然而，隨著經濟體制轉軌和社會轉型，我國社會管理從體制到機制、從歷年到方式、從質量到效果，都跟不上社會發展變化的實際需要。
（一） 傳統社會功能弱化，社會管理面臨新課題
就如上節所說，隨著社會轉型，我國傳統的社會結構深刻變動，養老、流動人口、婚姻、事業、兩級分化、利益矛盾沖突等問題不斷出現并累計，考驗社會穩定和社會的有效管理。如何在新形勢下整合和協調好各階層的利益，形成既充滿活力又和諧相處的秩序，成為社會管理的重要任務，社會人口的流動性持續增強，對流入地和流出地的社會管理都帶來巨大影響；互聯網的普及，虛擬社會的作用不斷擴大，對其規范有序的管理提出了新的要求。
（二） 利益格局調整變化，社會管理面臨新挑戰
城鄉之間、地區之間、行業之間以及社會成員之間的收入分配差距仍然較大，利益分配不公問題加劇，現行初次分配結構嚴重失衡，勞動報酬所占比重偏小，資本收入所占比重過大；土地征用、房屋拆遷、食品藥品安全等方面矛盾糾紛居高不下，對抗性及破壞性明顯增強，社會管理面臨新課題。
創新社會管理范文5
關鍵詞：消防；災隱患；防控；創新
Abstract: how to prevention and control social fire hazard, the author, based on the working experience in recent years and in wenshan team, for example expounds on how to innovate in the social management, innovation work methods and promote social performance of fire control work responsibilities, so as to achieve common control and prevention awareness and supervision of social fire hazard and working together to safeguard social fire safety purpose. Practice is a service innovation measures, good source close, effective control and prevention of congenital hidden fire danger; The second is innovation special treatment method, the comprehensive prevention and control dynamic fire hazard, The third is the standard social unit self management measures, improve the social unit self management skill. The fourth is vigorously promote and regulate the development of fire intermediary organizations, establish the fire safety management often effect mechanism.
Keywords: fire; Disaster risks; Prevention and control; innovation
中圖分類號： D035.36 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
防控社會火災隱患是打牢“防火墻”工程的基礎，近年來消防安全“五大”活動、“大排查、大整治”、“清剿火患”、“十消防安全整治”工作如火如荼在全國拉開，如何卓有成效發現和消除火災隱患，并規范社會單位消防安全管理將是擺在我們面前的一大課題，筆者以文山消防支隊為例，根據近年來的工作經驗，認為我們的職責和使命就是“創新社會管理，促單位責任落實”。對于如何創新社會管理，如何防控社會火災隱患，筆者通過工作實踐和調研認為應從以下四個方面創新工作方法，推動社會單位落實消防安全管理責任，確?；馂碾[患自查自改自除，從而達到自覺與監管共同維護社會消防安全的目的。
一、創新服務舉措，把好源頭關，有力防控先天性火災隱患
為深入推進構筑“防火墻”工程和“大排查、大整治”、“清剿火患”、“十消防安全整治”活動、進一步規范和加強建設工程消防監督管理，切實把好火災隱患防控源頭關，文山支隊在深化消防監督執法規范化建設的基礎上，按照“陽光作業、透明執法”的服務理念，制定了“一次告知、疑難論證、跟蹤回訪、按時辦結、公信回告、輿論監督”的二十四字便民利民方針，著力推行：
服務舉措一：出臺“首違不罰制、首問跟進制、效率承諾制、兩次辦結制、一站辦結制、超時默許制、短信預約制、限時辦結制、延時服務制、網絡實名制、跟蹤服務制、評議回執制”等12項措施。對于大型建設項目，實施提前介入，指導建筑消防設計。對于行政審批等有爭議的問題，采取召開疑難論證會的做法，邀請設計、施工、建設、監理單位和新聞媒體共同研究解決措施，從源頭上防止了火災隱患的產生。僅2010至2012年，支隊就舉行建筑工程疑難論證會50余次，走訪企事業單位600余家，派出技術服務隊上門服務300余次。
服務舉措二：全面實施“兩整頓兩通道”工程：整頓消防執法外部環境和整頓個人主義、特權主義思想，開辟建設工程“綠色審批通道”，建立中小學校舍“綠色服務通道”，多渠道方便了人民群眾辦理消防行政審批手續。倡行“五辦作風”（立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦）和“五零要求”（“零關系”辦事、“零利益”服務、“零差錯”辦理、“零距離”指導、“零停留”辦公），消除個人主義和特權思想。
服務舉措三：實施“消防行政審批告知會議制度”和“解決問題領導約談集體討論制度”。多年來，文山支隊一直堅持消防行政審批告知會議制度，在建筑工程的審核和驗收審批時，召集建設、設計、施工、監理等相關單位召開告知會，將建筑工程消防監督管理相關程序、要求、注意事項、法律規定等事項一次性告知并進行疑難解答，確保各單位都明確各自的權利和義務，促使建筑工程合格順利得到驗收。當建筑工程建設中出現相關違法事實和疑難問題時，支隊實施領導約談集體討論制，在相關媒體的關注下，雙方領導面對面約談，促使領導高度重視存在的問題，通過商議、集體討論最后得出大家公認的解決方案，從而使老大難問題得到化解，而不是采取拖延、遇事就罰的被動深硬工作方式，近年來，許多建設單位真正感覺到了消防部門工作態度和方法的轉變，他們理解消防、支持消防的意識得到極大的提升。
服務舉措四：著力強化服務評議，推行消防監督服務評價制度，向服務對象及人民群眾發放陽光警務回執卡，了解消防執法工作中存在的問題，并征求好的工作意見和建議，力爭建立人民滿意的工作態度和工作方式，近兩年來支隊紀委共收回回執卡1200余份，滿意率98%，消防工作大大得到了社會各界的配合和支持，消防工作逐漸深入民心，自覺建立消防責任意識。
通過一系列服務舉措，進一步拓展了執法服務效能，提高了執法服務水平，全州消防監督執法行為初步實現從“管制型”向“服務型”轉變，贏得了社會各界的一致好評。新《消防法》頒布實施以來，通過支隊全方位的宣貫、培訓及服務指導工作，建筑各行業、部門、單位均能較好履行各自職責，有力地把好了火災隱患源頭關。
二、創新專項整治工作方法，全面防控動態火災隱患
火災隱患專項整治工作是現階段消防部門集中監督管理，凈化消防安全環境的重要手段，但多年來此項工作已形成了死板教條的形式主義，工作任務落實不下去，工作成效顯現不出來，在這樣推而不動的工作局面下，文山支隊痛定思痛，制定了專項整治工作“十個一”工程。
“十個一”工程的指導思想就是專項整治工作采取社會單位自檢自查自改與消防部門抽查檢查督改相結合的方式，利用模式化、規范化的工作流程確保每個工作環節的實施。“十個一”工程即：一個動員培訓會、一份網格責任書、一份火災隱患自查報告、一份整改承諾書、一份火災隱患整改報告、一份調查問卷、一次分析會、一堂業務培訓課、一套網上執法系統、一套完整工作檔案，每一個環節都設有相關的工作表格和標準，既方便基層落實，也方便機關督導?！笆畟€一”工程就是一個清淅的工作思路、工作流程和工作模式，它是工作方法創新的一個具體體現。2011年“五大”活動工作中，文山支隊先后發文《文山州公安消防支隊關于印發“五大”活動獎懲措施規定及考核標準的通知》《文山州公安消防支隊關于實施“十個一”工程進一步深化“五大”活動的通知》以此全面深化“五大”活動，并建立了工作督導機制、實施網格責任機制、聯合排查機制、“1對1”督導機制、定期工作通報制度（總體工作每個月通報一次，執法情況每半月通報一次，專項行動每3天通報一次），并適時組派工作組進行明察暗訪，對措施不力、效果不明顯的實施問責，并下發督辦通知書進行督辦跟蹤落實。近年多項專項整治活動有力整治了一批火災隱患和消防違法行為，有效預防和遏制了重特大火災事故，社會消防安全環境得到進一步改善。
在消除動態火災隱患方面，除“十個一”工程外，文山支隊制定了火災隱患舉報投訴、接待制度，在互聯網消防網站上公布舉報電話，在消防部門設立舉報信箱，通過手機短信平臺收集群眾身邊火災隱患，向社區居民、中小學生發放家庭火災隱患自查自改調查報告表，對于一些重大火災隱患通過政府掛牌督辦和媒體輿論宣傳的方法進行監督整改，一系列舉措積極推動人民群眾參與到火災隱患消除活動中來，提高了人民群眾消防安全意識，凈化了社會消防安全環境。
三、規范社會單位自我管理辦法，提高社會單位自我管理能力
火災隱患的自查自改能力取決于社會單位消防安全管理責任主體意識和自我管理方法，自2010年“防火墻”工程實施以來，文山支隊抓住機遇，大力推行單位、行業消防管理標準化，有效提高單位、行業消防安全管理水平。先后發文《社會單位“四個能力”建設標準》《文山州公安消防支隊關于進一步推進社會單位消防安全“四個能力”達標創建工作的通知》，并對重點單位、100平方娛樂場所進行了網格責任分解。文山支隊為提高社會單位消防安全管理能力，想辦法出主意，主要從四個方面出臺新舉措，幫助指導社會單位提高自我管理能力：
（一）加強對社會單位人員素質的培訓
培訓一批消防安全管理明白人，以此帶動本單位的培訓及管理工作，人員素質培訓主要是以 “四懂四會”為主要內容，即懂單位的火災危險性、懂火災預防措施、懂火災的撲救方法、懂逃生自救方法；會報火警、會使用消防器材、會處理險情事故、會疏散逃生。通過培訓，提高人員消防安全意識和素質，這是第一步也是關鍵的一步。
（二）研究制定管理方法和標準，統一全州社會單位消防安全管理工作秩序
支隊研究制定了社會單位消防安全管理(631)臺帳本，這善臺帳包括6本管理臺賬（消防安全宣傳教育培訓活動記錄本、防火巡查記錄本、防火檢查記錄本、消防設施檢查保養維修記錄本、滅火預案演練記錄本、消防工作會議記錄本），3本管理文書（火災隱患當場整改通知書、火災隱患整改督辦通知書、動火許可證）和1本指導手冊（社會單位消防安全四個能力建設指導手冊），簡稱社會單位消防安全管理“631”工程。其中《指導手冊》的編寫本著簡單、科學、有效的原則，簡明扼要地介紹了消防安全管理內容、消防安全檢查內容、消防管理注意事項及消防安全管理制度等知識，適用于機關、團體、企業、事業單位、行業部門、個體工商戶等消防安全管理，其內容精練、通俗易懂，具有很強的創新性、針對性、實用性和可操作性。文山州大力實施“631”工程，對于督促指導社會各級各部門履行消防安全職責，建立健全逐級防火安全責任制，落實各項防火措施，杜絕各種違法行為，真正做到思想上警鐘長鳴、制度上嚴密有效、技術上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，切實提高社會單位消防安全管理“四個能力”發揮了極大的促進作用。
（三）大力推行消防安全標識化管理工作
指導社會單位要在確保消防設施完好有效的基礎上，做好消防安全標識化工作，標識的內容有消防設施的名稱、使用方法、操作程序、放置位置，安全疏散的路線、方向，消防安全的承諾等，通過標識化進一步使消防管理工作向人性化、規范化發展。
（四）規范社會單位消防安全檢查步驟
指導規范社會單位自檢自查行為，把握重點，有效查處火災隱患。即“131”工程（第一步：檢點要突出；第二步：三安檢查要到位，三安分別指安全通道、安全設施、安全管理；第三步：安全素質要點驗。）
通過一系列舉措，社會單位消防意識提高，對本單位消防安全知道怎么管，怎么做，自我管理能力明顯提升，目前全州重點單位達標360家，一定規模的娛樂場達標59家，完成率達90%。
四、大力推行并規范消防中介機構的發展，建立消防安全管理常效機制
推行發展消防中介機構從一定程度上將解決社會單位消防安全管理無人管不會管的矛盾，是探索創新社會消防安全管理的一個認識和逐漸推廣的過程。文山支隊近年來，積極研究探索，在圖審咨詢，建筑工程檢測、社會單位年檢、日常維護管理等方面都進行了大膽的嘗試和推廣，并取得了一定的社會效益，文山支隊在這塊上有三個方面的認識。
（一）推廣社會消防中介管理是可行的也是必要的
消防中介公司，它是泛指從事消防工程中間業務的技術性信息機構，獨立于政府之外的社會組織, 它依照國家的法律和法規成立并運行, 以公平、公正為宗旨, 并確保其服務的優質與高效, 在政府與社會之間發揮傳遞作用, 在市場主體之間發揮服務紐帶作用，是專門對社會單位進行消防安全服務的具有營利性質的公司。消防中介公司可以提供圖審咨詢，建筑工程檢測、社會單位年檢、日常維護管理、火災財產損失核定與技術鑒定等服務?？梢钥闯?，消防中介組織機構的建立，彌補了消防部門因人力不足等問題造成的對社會單位監督指導力量不足的缺陷。
（二）消防中介機構是需要規范和管理的
由于消防工作是一項技術性很強的工作，需要專門的學習與實踐才能勝任。目前各地的消防中介發展參差不齊，水平也差異很大，許多中介公司的技術水平還很低，還不能全面解決社會單位的消防安全工作的市場需求，社會單位的整個消防業務工作還不能做到真正的整個業務外包，相關行業和政府部門，要嚴控中介組織的“門檻關”，對不能勝任消防安全服務工作的中介公司堅決取締。這樣，通過各單位邀請消防中介公司的參與或承擔消防服務，社會單位才能對消防工作實現全面負責。
（三）社會單位應積極建立消防中介機構參與服務的常效管理機制
我國是一個市場經濟的國家，一定程度上，消防安全工作也要走市場化發展的道路，這是實現消防工作社會化的有效途徑之一。應當本著“誰受益，誰出錢”的指導思想，爭取社會消防中介的介入，實現社會效益與安全效益雙贏的目的。各單位與中介組織機構的關系，可以比喻為車主與修理廠的關系。就像汽車壞了不安全，需要到汽車修理廠，請求修車師傅為我們提供服務一樣，是需要付出金錢的。單位的消防安全出了問題，由于自身不懂消防的相關技術與管理，難于實現消防安全，就可根據市場經濟的原則，在市場上聘請相關專業公司或人員來為本單位的消防安全服務。但由于目前受長期的計劃經濟的影響和制約，社會單位對消防工作的認識還存在一定的偏差。他們普遍認為，消防安全工作是消防部門要他們搞好消防安全，而不是自身要求消防安全，從而導致了社會單位被動應付消防安全工作，整個管理水平不高。當前全國各地的消防中介服務機構正逐步成立，由于受到一些規章條款的制約和消防部門的指導不力，從而導致消防中介組織的發展比較緩慢，運行也不規范?！坝懈冻霾庞惺斋@”，社會單位只有付出一定的經濟報酬，才會得到更優質的安全服務，僅靠行政審批部門提供無償服務的年代，已經一去不復返了。另外，消防部門人員流動快，崗位交換頻繁，提供的服務往往會存在脫節、重復，導致服務質量的不完善。如果成立一定數量的消防中介服務公司，按照市場競爭的運行方式，加強對其監管，中介服務公司的服務水平必會越來越高，社會單位的消防安全也將會有更好的保障。
參考文獻：
創新社會管理范文6
統一戰線工作作為社會管理工作的重要組成部分，與社會管理有緊密的內在聯系，在本質、目標、任務上具有一致性。全區統一戰線各部門（單位）要認真貫徹落實自治區黨委的決策部署，立足統戰工作的特色和優勢，不斷拓寬統戰工作參與社會管理和服務的渠道，切實提高統一戰線服務社會管理的能力和水平，在參與和服務中充分發揮統戰工作作用，以促進社會和諧和我區經濟社會科學發展。
發揮統一戰線人才薈萃的智力優勢，服務社會管理創新。要積極發揮統一戰線智力密集的優勢，組織各派、黨外代表人士加強對現代社會管理知識的學習。寧夏社會主義學院擔負著統一戰線人才培養、理論研究、方針政策宣傳“三個基地”的重要作用，要把加強和創新社會管理的內容納入教學培訓計劃，加強對黨外干部和黨外代表人士教育培訓，強化對現代社會管理規律的研究、探索，不斷推進社會建設和創新社會管理，為全區社會和諧穩定、充滿活力作貢獻。利用統一戰線的“人才庫” “智囊團”以才引才、招才引智，引導統一戰線成員積極推動經濟社會發展和民生改善，調動社會組織參與社會管理、承接部分政府職能等，努力在統戰工作領域形成品牌集群。要充分發揮統一戰線人才薈萃的優勢和團結凝聚功能，利用統一戰線組織多、網絡全、聯系廣、信息靈的特點，發揮聯系各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士的橋梁紐帶作用，最大限度地把廣大社會成員的力量和智慧凝聚起來，把各方面的積極性調動起來，把全社會的創造活力激發出來，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定，匯聚成建設和諧富裕新寧夏的強大合力。
發揮統一戰線議政建言的渠道優勢，服務社會管理創新。要充分發揮統一戰線的體制完善功能，組織和引導全區各黨派、階層、團體、宗教等各界人士，廣泛進行政治協商、民主監督和參政議政，發揮統一戰線代表人士的獨特優勢，圍繞寧夏社會管理創新工作重點和難點，找準參政議政的切入點，提升參與社會管理的能力。派各級組織通過承擔黨委、政府等重點調研課題，形成 “黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實”的工作機制，認真研究寧夏社會管理創新工作的重點、難點和亮點，深入開展調研，為加強和創新社會管理積極建言獻策。要積極搭建參與社會管理創新的履職平臺。緊緊抓住推進社會建設的新機遇，進一步改進工作方法，健全工作機制，以暢通參與和服務通道為著眼點，積極搭建新的“知情”平臺、“交流”平臺、“問政”平臺、“信息”平臺和“活動”平臺，不斷擴大統戰工作的社會開放度，提高統戰工作的社會參與面，拓寬統戰工作參與社會管理和服務的領域和范圍。引導廣大統一戰線成員依法有序參與社會管理，積極地參政議政，充分尊重并保護好他們的知情權、參與權、表達權和監督權，為全體社會成員創造更加公平的競爭環境、提供更好更多的發展機會，從而推動社會建設，維護社會和諧穩定。
