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老齡協會工作計劃范文1
積極開展老年教育和老年文體活動，設。全面推動全鄉的老齡工作。
一、基本情況
116個村小組，全鄉有11個村委會。27063人，60歲以上老年人2245人，老年人占總人口的8.06%其中80周歲以上206人，有老年人協會11個，有老年人協會分會116個，目前創建市級敬老先進村6個，老年活動室6個，老年學校6所，學員168人，老年體育協會有會員129人。
二、主要工作
為做好全鄉老齡工作，1加強領導。鄉政府與各村委會簽定了老齡工作目標管理方法和簽訂考核責任書，對全鄉成員實行責任到人，并進一步明確工作目標、任務”
認真落實高齡老人的保健補助工作，2加強了宣傳和落實80周歲以上老年人保健補助和百歲壽星短命補助發放管理工作。進行走訪村寨，給漏報的高齡老人，切實補辦高齡保健補助手續。現我鄉享受高齡老人保健補助179人，最大老人98歲，補助經費38200元。
尊重、關愛和照顧老年人，3認真貫徹宣傳“一發一條例”保證老年人合法權益。保證他合法權益是社會的共同責任：一是加強“一發一條例”宣傳力度，利用下村（組）粘貼各種大小標語，春節和敬老節等加大宣傳力度，使“一發一條例”深得人心；二是維護老年人的合法權益，落實各項優待政策，鄉有“三無”五保老人38人，納入最低生活保證，每人每月補助60元，112月共補助27360元。解決困難老人享受低保715人，每人每月享受生活補助費60元，112月解決資金514800元。為年滿60周歲的老年人及時協助操持《老年人優待證》1624人，完成率73%調處贍養糾紛工作2件，其中司法所接待調處老年人維權案件1件，減免一切費用；三是走訪慰問農村，高齡特困老人10人，發放慰問金2600元。
關于在全市開展創建老齡工作先進縣鄉，4積極開展創立“敬老先進村”活動。依照市、縣人民政府。敬老先進村（組）活動的文件精神，嚴格依照“七個一”規范，并與文明村、小康村、富裕和諧村相結合，鄉申報市級“敬老先進村1個”已驗收合格，目前，全鄉榮獲市人民政府命名的敬老先進村”6個。
認真搞好各種業務，5加強本辦業務學習。表冊，登記好全鄉年滿60周歲以上的造冊工作，增加老人208人，同時注銷度老人死亡數41人。
一年一度敬老節活動中，6黨政領導重視老齡工作。時間在緊在忙，主要領導都擠出時間參與座談，今年九九重陽節座談會開得較好，參會人員28人，主要領導在座談會上通報了全鄉的經濟社會發展情況的講話，參與座談會的各位老領導積極踴躍發言，對髙良鄉的經濟社會發展提出了意見建議，這些意見建議對髙良鄉的各項發展有著積極的重要意義。
把此項工作列入重要議事日程，7鄉黨委政府對老年人活動中心的硬件建設高度重視。積極爭取資金198萬元，建起了一棟老年活動室，建筑面積350平方米，建門球場一塊，地擲球一塊，硬化活動室場院290平方米，給髙良鄉老年人活動提供活動場所。
鄉黨委政府作了認真的準備和籌備工作，8縣第八屆“鳳凰杯”農村老年人運動會在髙良召開。為搞好此項工作。積極的投入了財力、人力、物力，精心作了安排，使縣第八屆“鳳凰杯”農村老年人運動會如期的召開。競賽活動中，運動員本著友誼第一，競賽第二的思想，努力拼搏，各競賽項目都起得較好的成果，髙良代表隊起得地擲球第一名和第三名的好成績；中國象棋取得了第二名和第三名的好成績。
三、2011年工作計劃
依照“三個代表”重要思想的根本要求，1加強貫徹落實黨的十七屆五中全會精神。緊緊圍繞鄉黨委、政府的中心工作。堅持“黨政主導，社會參與、全民關懷”老齡工作方針，加強村（組）老齡建設新局面。
以服務老年人為宗旨，2認真學習貫徹省、市、縣老齡會議精神。著力保證老年人權益，落實老年人的各項優待政策，不時豐富老年人精神文化生活。
依照市、縣人民政府通知精神，3加強“創立”工作。進一步深化創建活動，以“七個一”為標準，力求做到三個結合與創建文明村、平安村、和諧村相結合，力爭在2011年創建1個市級“敬老”先進村。
老齡協會工作計劃范文2
文章摘要：加強領導，為做好全鄉老齡工作，鄉政府與各村委會簽定了“老齡工作目標管理辦法和簽訂考核責任書，對全鄉成員實行責任到人，并進一步明確工作目標、任務”。……
我鄉的老齡工作在鄉黨委、政府的領導和縣老齡委的具體指導幫助下，始終堅持“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真學習市、縣老齡工作會議精神，開展學習科學發展觀活動，緊緊圍繞全鄉經濟建設，社會發展的總目標，堅持以人為本，以村（組）為重點，以創建活動為載體，認真落實“六個老有”維護老年人，合法權益，加強農村老協會活動陣地建
設，積極開展老年教育和老年文體活動，全面推動全鄉的老齡工作。
一、基本情況 二、主要工作
1、加強領導，為做好全鄉老齡工作，鄉政府與各村委會簽定了“老齡工作目標管理辦法和簽訂考核責任書，對全鄉成員實行責任到人，并進一步明確工作目標、任務”。 3、認真貫徹宣傳“一發一條例”保障老年人合法權益，尊重、關愛和照顧老年人，保障他們的合法權益是社會的共同責任：一是加強“一發一條例”的宣傳力度，利用下村（組），粘貼各種大小標語，春節和敬老節等加大宣傳力度，使“一發一條例”深得人心；二是維護老年人的合法權益，落實各項優待政策，我鄉有“三無”五保老人38人，納入最低生活保障，每人每月補助60元，1—12月共補助27360元。解決困難老人享受低保715人，每人每月享受生活補助費60元，1—12月解決資金514800元。為年滿60周歲的老年人及時幫助辦理《老年人優待證》1624人，完成率73%。調處贍養糾紛工作2件，其中司法所接待調處老年人維權案件1件，減免一切費用；三是走訪慰問農村，高齡特困老人10人，發放慰問金2600元。
4、積極開展創建“敬老先進村”活動。按照市、縣人民政府，關于在全市開展創建老齡工作先進縣鄉，敬老先進村（組）活動的文件精神，嚴格按照“七個一”標準，并與文明村、小康村、富裕和諧村相結合，我鄉申報市級“敬老先進村1個”已驗收合格，目前，全鄉榮獲市人民政府命名的“敬老先進村”6個。
5、加強本辦業務學習，認真搞好各種業務，表冊，登記好全鄉年滿60周歲以上的造冊工作，增加老人208人，同時注銷度老人死亡數41人。
6、黨政領導重視老齡工作，在一年一度敬老節活動中，時間在緊在忙，主要領導都擠出時間參加座談，今年九九重陽節座談會開得較好，參會人員28人，主要領導在座談會上通報了全鄉的經濟社會發展情況的講話，參與座談會的各位老領導積極踴躍發言，對髙良鄉的經濟社會發展提出了意見建議，這些意見建議對髙良鄉的各項發展有著積極的重要意義。 8、師宗縣第八屆“鳳凰杯”農村老年人運動會在髙良召開。為搞好此項工作，鄉黨委政府作了認真的準備和籌備工作，積極的投入了財力、人力、物力，精心作了布置，使縣第八屆“鳳凰杯”農村老年人運動會如期的召開。在比賽活動中，運動員本著友誼第一，比賽第二的思想，努力拼搏，各比賽項目都起得較好的成績，髙良代表隊起得地擲球第一名和第三名的好成績；中國象棋取得了第二名和第三名的好成績。
三、2011年工作計劃
1、加強貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，按照“三個代表”重要思想的根本要求，緊緊圍繞鄉黨委、政府的中心工作。堅持“黨政主導，社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，加強村（組）老齡建設新局面。
2、認真學習貫徹省、市、縣老齡會議精神，以服務老年人為宗旨，著力保障老年人權益，落實老年人的各項優待政策，不斷豐富老年人精神文化生活。
3、加強“創建”工作，按照市、縣人民政府通知精神，進一步深化創建活動，以“七個一”為標準，力求做到三個結合與創建文明村、平安村、和諧村相結合，力爭在2011年創建1個市級“敬老”先進村。
老齡協會工作計劃范文3
今年，社區建設科將認真貫徹落實黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞區政府下發的工作任務書；圍繞爭創全國文明城區；圍繞精品社區建設；扎實開展各項工作。
一、重點工作
1、深入推進精品社區建設。改造解放、影院兩處“一站四室”，完善服務功能，美化周邊環境，爭創省級精品社區。按照“一區一品”建設標準，把精品社區建設工作落實到實處。
在教工社區辦公室門前居民樓一側及車場門口附近，安裝4塊黑板作為宣傳窗口，完善教工社區體育器材設施。
更新教工、影院、長影三社區及街道辦事大廳門前的宣傳廚窗，體現創城、__市市民文明公約和八榮八恥內容。
影院社區辦公室原有的玻璃文件柜更換成鐵皮柜，根據辦公桌椅的損壞情況，訂做兩張新的辦公桌，更換11把辦公椅子。
影院社區按照服務型社區的建設標準，除完善硬件設施外，在現有圖書20__冊的基礎上，要通過各種渠道再增加圖書3000冊。
為教工和影院兩社區，制作兩塊門牌，內容包含：流浪兒童救助辦公室、愛國主義教育基地、國防教育基地、青少年校外活動中心、社區市民學校、青少年科普園地。
繼續推進居民議事進社區工作的深入開展。在教工、解放、影院三社區原有居民議事大廳的基礎上，為6個社區制作居民議事專欄各一塊，利用好，發揮好，做到持續有效。
落實社區工作者“周工作計劃”。社區書記、委主任、助理員、協理員，均要有自己的周計劃，社區科對各社區計劃內容做到有要求、有檢查、有存檔。
以教工已創建成為省級和諧示范社區為基礎，主推“解放社區爭創省級和諧社區”。
2、全街文化教育工作要開創新的局面。
①青少年教育工作，在全區青少年教育先進單位的基礎上再爭創“鞍山市青少年教育工作先進單位和先進個人。
②建立一支專職義務輔導隊伍，以老、老勞模為典型，針對全街居民的思想而建立固定的德育教育基地，以此帶動三支志愿者隊伍(青年志愿者、老年志愿者、社區義務服務隊伍)的良好發展，以此促進深化《綱要》的貫徹落實，并且在適當時候在完善教育基地的基礎上完善社區網絡教育。
3、社區計生工作，搞好計生工作的宣傳、教育、服務等工作，做好并完成第二輪婚育新風進萬家活動的方案，到年底確保全年出生180人，計劃生育率99%，出生嬰兒性別比控制在107以內。
4、殘聯
辦事處各社區組織機構建全，殘疾人協會建全，(盲、聾、啞、肢休協會)對社區殘疾人底數、殘疾級別摸清并全部進入微機。
5、老齡(服務具體、不單一，多層面，多角度，提高服務質量，滿足群眾要求，解決空巢老人生存，生活條件等社會上現實存在的問題)
①認真貫徹落實市、區老年志愿者協會《關于深入開展以“抓基層，打基礎”為主要內容的創建老齡工作先進活動的通知》，爭創市、區先進街道、社區榮譽稱號。
②辦事處各社區老年組織機構健全老年志愿者協會健全并發揮其各有作用，積極開展“以老幫老，小老助老老”活動。
③認真開展豐富多彩的老年活動，成立八支文體隊伍，在活動中使老年人認識到我街老有所為，老有所樂的養老宗旨。
6、強化社區的服務功能，提高社區工作者的服務意識。堅持對社區工作者考核、考勤工作經?；?；對社區工作者的教育經?；Ｃ吭聦ι鐓^工作者出勤情況，進行不定期檢查，并做好登記。嚴格各社區請消假制度、請示匯報制度、會議制度。把服務質量的好壞、老百姓的滿意度，做為評價社區工作者的基本依據。
7、
工作。在認真學習工作條例，打實打牢工作的理論的基礎上，除做好日常工作外，重點把握好三個敏感期，一是3月份的“兩會”，二是8月份的奧運會，三是10月份的改革開放30周年慶典。確保做到無越級訪、無重復上訪、無集體訪。8、做好第7屆社區換屆工作的各項準備工作及實施工作。做到有具體的計劃、有可行性方案、有針對性措施、有經驗性總結。
9、建立會議制度。制定會議記錄本，將全年召開的各種會議，實事求事地記錄下來，內容包括本科召開的會議，經請示獲批召開的社區書記、委主任會議。
10、嚴格請示匯報制度。對需經匯報的事項，及時上報相關領導，做到事前有請示，事后有匯報。
11、繼續做好雙擁、優扶工作。
二、創新工作：
1、搞好影院、解放社區“一站四室”接層改造、裝修裝飾工程，并打造成為市級精品社區
2、以解放社區“一站四室”為依托，建立“五室五站1廣場”
社區警務室、社區圖書室、社區娛樂健身室、社區日間照料室、社區電子閱覽室；社區醫療衛生服務站、社區居民服務站、勞動保障事務社區服務站、社區計劃生育服務站、社區困難援助站
社區綜合活動廣場：人口文化活動廣場、體育健身廣場
社區文化活動廣場、社區宣傳活動廣場。
社會化養老工作爭創省級先進，并晉升居民養老服務社會化示范街道。
三、爭創目標：1、社區建設工作爭創省級先進(平安街道和社區衛生服務示范街道)。
2、計生工作爭創省級先進。
3、創建“黨建示范社區”兩個（教工社區、商場社區）。
4、影院社區、解放社區爭創市級文化建設先進示范社區，影院社區爭創省級文化建設先進社區，辦事處爭創省文化建設先進街道
老齡協會工作計劃范文4
春節慰問工作總結1
20xx年春節來臨之際，根據上級有關文件要求，結合我校實際情況，認真做好春節期間走訪慰問離退休教師工作?，F將我校春節慰問活動總結如下：
一、提高認識，加強領導。
春節之前，我校把走訪慰問離退休教師工作列入議事日程，學校自接到縣教育工會《關于春節期間開展慰問特困教職工及退休教師活動通知》文件后，學校主要領導和相關人員認真學習此文件內容，通過學習，使我們充分認識到在春節期間走訪慰問離退休教師，對于發揚我黨關心愛護老同志光榮傳統，弘揚中華民族尊老敬老傳統美德，構建社會主義和諧社會有著十分重要意義。學校主要領導指示工會排出離退休教師名單，同時將特困教職工名單一并上報到校委會，校委會研究決定對離退休教師走訪慰問同時對在職特困教師進行慰問，學校主要領導親自組織參加走訪慰問工作，成立走訪慰問領導小組，分管領導做好組織慰問具體工作。因我校離退休教師較多，學校根據情況分成三個階段進行慰問。把領導溫暖關懷送到每個困難教職工和離退休教師家中。
二、創新形式，豐富內容。
我校離退休教師較多，且居住分散，有少部分人年齡較大不能行走，針對以上情況，校領導對慰問小組明確分工，利用春節前一段時間對離退休教師進行慰問。
第一階段到對居住在縣城離退休教師進行慰問，向他們傳遞了上級領導和校領導溫暖關懷，組織對他們以前所作貢獻是肯定，對他們付出表示真誠謝意，同時簡單向他們介紹了我校發展現狀和未來發展規劃，真誠希望他們對我校發展提出寶貴意見。
第二階段對居住在縣城年齡較大不能行走離退休教師到家中進行慰問，送上微薄慰問金和溫暖關懷，了解每位老齡離退休教師實際困難，能當時給予解決當場解決，當場不能解決帶回經校委會討論尋求方法解決，確實不能解決要給予情況說明，切實把黨和政府溫暖送到離退休教師心坎里。并對生活困難教職工進行慰問，發放了節日慰問金。
第三階段由我校黨支部書記、校長親自在家組織本縣行走方便離退休教師座談會，把能行走離退休教師請到學校來，首先帶領大家參觀我校校容校貌，介紹了我校布局和面臨校園北擴和食堂擴建工程，他們對我校布局贊不絕口，對校園北擴和食堂擴建工程表示大力支持。接著帶領他們走進我校匯報室，觀看了學校展牌和各種獎杯，介紹了我校近期在教育教學中所取得成績，通報了我校20xx年工作開展情況和20xx年工作計劃。懇請離退休教師對我校發展獻計獻策，為我縣“十二五”規劃宏偉目標獻計獻策，為維護和促進我縣教育改革發展穩定大局做出貢獻，最后在學校食堂共進午餐。
三、相互了解，增進感情。
我校慰問組通過走訪慰問、召開座談會等形式，對離退休教師進行春節慰問。在走訪慰問中，我校領導向各位離退休教師通報了我校20xx年工作開展情況和20xx年工作計劃，重點介紹我校過去教育教學發展情況和未來發展規劃，宣傳介紹我縣經濟建設和各項事業取得成績，傾聽了離退休教師意見和建議。以走訪慰問為契機，加強與離退休教師思想溝通，準確掌握離退休教師思想動態，對離退休教師提出意見和建議，慰問組都認真聽取，對離退休教師提出困難能當時解決全部當場解決，當場不能解決提交校委會研究后都及時給予解釋說明，鼓勵離退休教師發揮自優勢，以實際行動在構建和諧社會，實現跨越發展，建設天下鳳凰中發揮積極作用。同時勉勵離退休教師積極養老，科學養老，鼓勵家庭子女盡心盡孝，使離退休教師健康長壽，歡度晚年。通過慰問交談，離退休教師對我校發展和建設天下鳳凰充滿了信心。通過慰問交談，組織和離退休教師之間有了進一步了解，相互之間增進了感情。
四、解決困難，務求實效。
本次春節慰問重點關心年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難離退休教師和在職教師，堅持把走訪慰問和解決實際問題相結合，幫助有特殊困難離退休教師和在職教師解決燃眉之急。本次對年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難離退休教師和在職教師慰問時，不僅對他們進行精神上關心，并給予物質上和經濟上幫助。特別是對身患尿毒癥陳巖松老師，學校給予1000元困難補助金，讓陳巖松老師過了一個歡樂、祥和、喜慶節日。
春節慰問工作總結2
一、組織開展“青春暖流·獻愛心送溫暖”主題活動
在新春佳節來臨之際，為了讓貧困留守兒童過一個溫暖祥和的春節，按照團市委《關于在20xx年元旦、春節期間深入開展共青團送溫暖“青春暖流行動”的通知》要求，XX團區委開展了共青團送溫暖“青春暖流·獻愛心送溫暖”活動。
活動中，團區委為XX小學兩名留守兒童送去了500元慰問金并轉交了社會愛心人士為她們準備的200元新年紅包。據了解，兩名留守兒童學習成績優異，乖巧懂事，父母離異，均常年在外務工，留守兒童和祖母在東升村靠低保維持生活。下一步，團區委將持續關注、關心兩名留守兒童的學習生活動態，讓他們在沒有父母陪伴的童年也能樹立自信，健康成長。
二、組織開展“情暖童心·關愛貧困學子”走訪慰問活動
為進一步做好貧困兒童關愛幫扶工作，大力營造全社會關愛貧困兒童的良好氛圍，進一步擴大“愛心助學”捐款箱的影響力，更廣泛的籌集社會善款，吸引更多的社會各界愛心人士加入到愛心助學隊伍中來，20xx年初，XX團區委在XX區華辰超市負一層咨詢臺內及XX區麥德士餐廳內分別設置了愛心助學捐款箱，于20xx年1月28日上午進行了開箱清點工作。1月28日下午，團區委工作人員來到XX區八一學校一貧困學生家中，為貧困學生送去了節日的祝福。
走訪中，團區委工作人員為貧困學生送去了價值300余元的米、面、油等生活必需品，與貧困學生家長進行了溝通，詳細了解了家庭情況以及學生的學習生活情況，并鼓勵他們要勇敢面對困難，堅定信心，自強自立，積極樂觀的生活。下一步，XX團區委將采取多種形式持續開展“情暖童心·關愛貧困留守兒童”公益服務項目，并加大宣傳力度，讓更多的愛心人士參與到捐資助學中來，更好的發揮共青團扶貧解困的作用！
三、組織開展“春節送溫暖·關愛貧困留守兒童”走訪慰問活動
20xx年1月30日上午，XX市、區兩級團委在春節來臨之際，先后來到XX區學齡前自閉癥兒童、少數民族少先隊員、貧困共青團員、貧困殘疾少先隊員、留守殘疾少先隊員家中，為他們送去了慰問金、書籍、玩具以及含有XX區圖書館借書卡、XX森林冰雪歡樂園門票的愛心禮包，并為他們送去了新春的祝福！
每到一處，市、區兩級團委均與學生及家長進行親切交流，詳細詢問了解了他們的家庭情況、父母在外務工情況及孩子的學習生活情況，團市委副書記韓雪松鼓勵他們，要勇敢面對現實困難，保持積極樂觀的生活態度。共青團組織將呼吁社會愛心企業和愛心人士，幫助困難家庭解決就醫、入學等方面遇到的實際問題。
四、積極對上爭取軍轉退役軍人子女愛心包
1月24日，按照團省委《20xx年“青春暖流”共青團送溫暖軍轉困難家庭子女信息統計表》的要求，團區委積極溝通XX區退役軍人事務局，統計全區軍轉困難家庭子女基本情況。經統計核實，全區符合資助條件的14周歲以下的退役軍人子女共7人，經上報團省委，我區7名軍轉退役軍人子女100%通過審核，1月30日，團省委為軍轉退役軍人子女準備的愛心包已經郵出，春節前將全部郵寄到學生家中。
春節慰問工作總結3
為深入貫徹落實黨十七屆五中全會精神和市委九屆九次全會精神，做好人口計生工作，保障和改善民生，按照區計生委安排，我街在春節期間，積極開展了慰問計劃生育家庭和基層人口計生工作者“雙慰問”活動，采取多種形式為群眾辦實事、辦好事，解決他們生活中實際困難，營造和諧穩定氛圍。
（一）開展走進基層慰問活動。
我街計生辦在春節前夕，積極開展走進基層慰問活動，召開座談會，向一年來辛勤工作計生主任們進行了慰問，大家暢所欲言，總結一年來取得成績及對今后計生工作提出意見及建議，對今后做好計生工作起到了很好促進作用，座談會受到了很好效果。
各社區計生協會召開由協會會員、樓門長、志愿者參加新年茶話會，對一年來協會工作給予肯定，并感謝協會會員對計劃生育工作支持，大家紛紛表示在新一年里，將繼續堅持計劃生育基本國策，做好人口計生基礎工作，促進人口長期均衡發展，使我街計劃生育工作搞得更好，并對協會會員進行了慰問，并送上慰問品，使他們切實感受到黨和政府關懷，增強了協會凝聚力，拉近了我們與協會會員距離，對協會工作起了促進作用。
老齡協會工作計劃范文5
關鍵詞：養老模式；社區養老；居家養老；機構養老
國家統計局2011年4月28日了以2010年11月1日零時為標準時點的第六次全國人口普查的主要數據顯示，中國60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。根據國際通行的判斷標準，當一個城市或國家60歲以上人口所占比重達到或超過總人口數的10%時，標志著這個城市或國家進入了“老齡化社會”。
而改革開放以來，中國在政治、經濟、文化等各個方面都有迅猛的發展，人們的生活質量持續提高，現代醫療技術也不斷革新，這些，為解決養老問題提供了經濟基礎。尤其作為中國重要的老工業基地的遼寧，是國家本養老保險的首批試點地區，所以遼寧的老年人基本可以解決最基本的經濟問題。目前，遼寧省初步建立了“六位一體、城鄉統籌”的養老服務體系，即“以居家養老為基礎、社區服務為依托、養老服務中介為紐帶、國有養老機構為示范、興辦民辦養老機構為導向、農村區域性中心敬老院為延伸的養老服務社會化體系，這一養老服務體系雖然在一定程度上滿足了老年人的服務需求，但是在實踐中也出現了很多問題，需要不斷地補充和完善。
一、遼寧養老體系發展現狀——以錦州為例
居家養老曾經是中國最為普遍的養老模式，但隨著步入老齡化社會，，傳統的居家養老方式受到很大挑戰，“居家養老是一種與機構養老相對的養老方式。這種方式，家庭養老可以采用，社會養老可以采用，家庭養老為主社會養老為輔也可以采用。它是建立在個人、家庭、社區和國家基礎之上的，它是以居家養老為形式，以社區養老網絡為基礎，以國家制度政策法律管理為保證，庭養老和社會養老相結合的養老體系。目前，遼寧全省的養老體系已經基本形成體系。
1.具有統一的管理機構
民政局社會福利科是居家養老的管理機構，負責行業審批、各項管理制度的制定及福利養老人員的審批，把居家養老院納入社會養老機構重點指導、服務和管理范圍。同時，街道成立居家養老管理中心，負責街道和社區的居家養老日常管理工作，自2005年8月起，錦州市各街道將成立居家養老服務中心，不僅負責養老護理員的管理、組織養老服務志愿者隊伍、考核、調配，還調查采集攝取家庭養老需求信息，為有家庭養老需求的老人選派養老護理員，并且定期征詢老人意見，改進服務等等。截止到2012年1月末，錦州市已有2300位老人實現居家養老，全錦州市有四千余名名經過正規專業培訓的下崗失業人員走上了養護員的崗位，為老人們提供居家養老服務。社區的主要任務包括研究確立家庭養老院的工作計劃、措施的實施；入戶摸底調查；制定各項工作制度和管理辦法；確定居家養老院的養護對象和養護員；負責簽署養護員協議；養護員的調配、管理、考核和培訓；發放養護員的工作補貼；協調相關部門的工作關系；募集慈善資金等。
2.政府給予資金補貼
政府根據老人的經濟收入狀況和身體健康狀況制定不同的補貼標準。對于符合不同補貼標準的老人，每人每月分別給予280元、200元、100元不等的財政補貼。在節假日，由社區人員向不同補貼標準的老人給予不同的物質補貼，如米、面、油等生活必需品。
3.機構養老服發展迅速
養老機構是養老服務體系的重要組成部分。目前錦州的養老服務機構共有63家，以小型養老機構為主，床位低于50個的有57家，50～100個的有4家，100～200的有2家，遼寧省錦州市社會福利院規模最大，共有250個床位。錦州的養老服務機構分為多種形式，包括養老院、福利院、療養院、老年公寓等多種形式，其中老年公寓形式居多。政府對于養老福利機構也給予一定的經濟，政策方面的支持。例如依據規模大小給予不同層次的補助，輔助小型養老機構擴大發展，鼓勵大型養老機構提高服務質量，進一步擴大規模等。錦州目前養老機構的狀況仍然是供不應求，因此，錦州政府仍然擴建養老機構，在完善機構設施的同時實現每一區都有一所高檔機構，以滿足不同層次老年人的需求。機構的養護員都經過專業化的培訓，實行持證上崗。
二、遼寧養老服務體系發展存在的障礙
1.服務設施供需缺口大
由于社會轉型、政府職能轉變、家庭養老功能弱化，養老服務業發展嚴重滯后，現有的養老服務設施難以滿足龐大老年人群的需求，特別是迅速增長的“空巢”、高齡和帶病老年人的服務需求。以錦州市養老機構和床位數為例，據民政部門統計，目前錦州市有養老機構需求的老年人達3萬多人，但實際床位數量卻不足4000，缺口竟接近3萬。需求壓力巨大，但供給卻極為有限，這為養老服務體系的發展了巨大的供需不平衡。隨著老齡化的加速，將會愈顯愈烈。從機構的醫療設施方面看。錦州市國營養老機構內均設有醫療服務部門，且醫療服務功能較完善，各類藥品齊全，常用醫療器械較齊備，包括血壓計、輸液器、體重器等.除手術和較嚴重的疾病外，常見病、康復醫療、理療、保健等都能在機構內部得到解決。但個體辦養老機構在醫療方面并不完善，甚至大多數養老機構并不設立醫療服務部門。
3.服務覆蓋面窄
老齡化是全社會性的問題，所以，養老服務應當是面向全社會所有成員，但現在因為財政限制，社會參與的不足，并不是所有的老年人都能夠享受到社會提供的養老服務。從錦州市的養老服務體系來講，在社區服務方面，能夠享受社區養老的基本是“五保戶”老人或者家庭貧困的低保老人。這些人在經濟上存在困難，政府給予的津貼又十分有限，所有他們很難獲得更加優質全面的養老服務。而且目前養老服務機構的收費還比較高，以錦州市的社會福利院為例，床位費每人每月1200元，這對于老年人來講還是普遍偏高。伙食費一般在600元左右，老人的基本護理費220元。這樣算下來，一位只需要基本護理的老年人每月入住養老院的費用就達到2020元，錦州市退休職工的平均工資約1100元，連尚未算上醫療消費的養老院費用都承擔不了，更枉論服務全面的養老服務機構提供的服務了。
4.人力資源嚴重缺乏
當前錦州的養老服務體系缺乏專業的養護人員。筆者經過走訪調查，目前，錦州不論是居家養老服務，社區養老服務還是養老服務機構都缺乏專業的人才，人力資源的質量不夠。以社區養老服務體系為例，目前為老年人提供有償服務的主要是社區幫忙聯系的養護員。這些養護員多數是下崗女工，他們缺乏基本服務技能使得老年人對此類服務缺乏信任，加之養護員文化水平較低和為老服務的意識淺薄，年紀較大的老年人思維與年輕人不同，有時會有一些偏激的思維，養護員不能從心理學角度理解老年人想法，無法加以正確的引導和開解，反而跟他們發生沖突，導致養護員頻繁更換。
另外，錦州的養老服務體系中的服務人員有相當比例是志愿者。志愿者占所有養老服務人員總數的15%，并且不具備穩定性，大部分為學生，他們是以社會實踐的形式參與的，所有存在流動性，并且不具備專業性。如果可以吸收部分穩定的志愿者來從事養老服務體系的工作，可以為養老服務體系提供高質量的人力資源。
三、對養老服務體系改進的建議
1.建立多元結合的養老服務體系
從發達國家養老服務體系構建的實踐來看，都是政府在養老服務事業的發展中都扮演了比較明顯的主導角色。無論是在政策及相關措施的制定和實施或是在對各種養老服務機構的監督和引導上，政府都發揮了相當重要的作用。同時，民間組織、企業、社區等都參與到養老服務產業中來，改變政府直接提供養老服務的模式，從而擴大了服務范圍，提高了服務質量，降低了服務成本。
2.增加吸納經費的渠道
國外養老服務經費的來源大致可以分為幾種情況：一是由政府撥款。也就是養老的公共設施的日常經費由政府提供，在少數國家很多養老服務都是政府資助經費，老年人無償獲得服務。二是來源于個人和組織捐款?，F代社會中，國外政府對養老服務事業主要通過契約方式向社區組織購買服務；通過低息貸款和稅收減免政策鼓勵民間組織參與養老服務；通過撥款數額的增減，體現政府關注的重點，達到控制社團行為的目的。政府除對養老服務進行必要的資金資助外，還主要進行廣泛的動員，吸收更多的社會資本。因此，養老服務資金籌集的基本原則是政府引導、社區動員，社會資本支持。
3.吸引志愿者加入
從國外的實踐經驗來看，打造龐大的志愿者群體也是其養老服務事業蓬勃發展的一個重要的積極因素。志愿者服務不僅因為其無償性的基本性質為各國養老服務節約了開支，同時也由于其服務形式的多樣性豐富了養老服務的內容，對滿足老年人各方面的需要尤其是精神慰藉方面起到了積極良好的作用。因而各國對發展志愿者隊伍都給予了高度的重視和支持。
4.建立多位一體的養老服務新城
目前，由于老齡化問題日趨嚴峻，單純的居家養老，社區養老和機構養老很難形成體系，難以全面覆蓋老年人的生活，給予他們最妥善的照顧。因此，產生了一批以“老人城”的形式出現的新的服務社區。據中國社會工作協會社會養老工作委員會總干事呂斌透露，該委員會在未來3至5年擬在全國建設20個綜合性的社會養老示范基地①。這對遼寧的養老服務體系指引了新的方向，錦州市就在此基礎之上做出了在養老服務體系方面新的努力。據民政局數據，錦州市老年人口占人口比例為17.5%，超過全國平均比率5%，且未來幾年的人口老齡化趨勢更加嚴重。目前錦州養老社區發展模式不均衡，以政府主導的養老院等市政配套設施，與市場需求相比差距很大。錦州市場化的養老住宅尚處于起步狀態。社會經濟水平的提高，消費水準和消費能力增強，養老朝著中、高檔和差異化發展。在此背景下，錦州政府吸引外資企業進駐錦州高檔養老市場，以實現健康、快樂的老年新生活為目標，建設中高檔的生態養老社區，打造錦州養老市場的第一品牌。并由上海東灘顧問公司就該養老社區項目進行了細致的可行性調研，項目組分析了當前國內和錦州地區老年人養老的市場需求情況，實地走訪了相關機構，了解了當地養老市場的現狀，發現錦州地區專業養老機構發展具有很強的緊迫性，市場需求潛力巨大。（作者單位：遼寧大學）
參考文獻：
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老齡協會工作計劃范文6
加強認識 找準定位
思想是行動的先導和動力，正確、積極的思想才能產生正確、積極的行動，做任何事情都是如此。上海城隍廟開展公益慈善事業，同樣把思想認識的提升當作首要任務，使道眾和信徒從思想上認識到公益慈善對于今天的道教及道教徒的重要性，認識到從事公益慈善不僅能給被扶助者帶來幫助，同時對扶助者來說也是踐行信仰的最佳途徑。
從道教教義來說，道教作為我國的本土宗教，自古以來秉持中華民族寬厚仁愛、樂善好施的優秀傳統，講究內修真功，超凡度世；外行善德，濟貧扶危。道教追求長生久視，而要達到這一理想境界的重要前提就是積德行善，因此道教積極倡導濟世度人。葛洪仙師在《抱樸子》中說：“欲求長生者，必欲積善立功，慈心于物，恕己及人，仁逮昆蟲，樂人之吉，愍人之苦，赒人之急，救人之窮，手不傷生，口不勸禍，見人之得如己之得，見人之失如己之失”，這正是道教慈善思想的真實寫照。歷史上曾經廣泛流傳的勸善書、功過格，對于道教慈善觀念的傳布起到了積極作用。
從道教與社會的關系來說，道教開展社會公益慈善活動，是道教體現自身社會價值、樹立良好社會形象的必然要求。任何宗教或社會團體，只有著眼有益于社會進步和人類發展的事業，才能贏得社會的尊重，得到大眾的認可。因此踐行教義、服務社會、利益人群是道教安身立命之本，是道教社會價值的重要體現，是道教樹立良好形象的重要舉措，對于道教在當今時代健康穩定發展意義重大。
正是由于思想認識的提升，立足在全局的背景下來看待服務社會、從事公益慈善活動這個問題，上海城隍廟找準定位，增強了服務社會的自覺性和責任感，近些年來每年在制定工作計劃時，都將服務社會作為重點工作來安排，作為應盡的社會責任來規劃。
創新機制 建立平臺
如何創新機制，使有限資源發揮最大效益，如何為公益慈善活動搭建高效率平臺，這些都是上海城隍廟的道眾們在從事公益慈善活動過程中一直思考的問題，并且在近年的實踐中逐漸有所開拓。
2006年，為轉變過去單純響應上級號召、一事一捐做公益慈善的被動做法，上海城隍廟成立了陳蓮笙慈善基金，依托上海市慈善基金會黃浦區分會，上海城隍廟捐款200萬元，作為定向?？畲壬苹?，把公益慈善作為系統性、常態性工作。
6年來，通過這個載體平臺，上海城隍廟為云南少數民族邊遠山區、江西老區貧困地區援建了4所希望小學。其中一次是在2011年，在上海市駐云南普洱市掛職干部的牽線搭橋下，上海城隍廟的道長們從瀾滄縣城坐車沿簡易公路翻山越河顛簸了4個多小時來到坐落在橫斷山脈深處一個山溝中的典型拉祜族山寨——富邦鄉麻栗坪村。分布于山坡上的由竹子和茅草搭建的民居構成了整個村子，小學位于坡地，幾間簡陋的教室在地震后幾成危房，墻壁上巨大的裂縫赫然在目，低矮的學生宿舍里搭架著毛竹做的雙層通鋪，被褥擁擠緊挨。看到這種艱苦困難的學習、生活條件，聽到孩子們朗朗的讀書聲和他們對知識以及外面世界的渴求，道長們深受感動，決定由陳蓮笙慈善基金出資30萬元為這里援建一座教學樓，改善拉祜族孩子的就讀環境。麻栗坪村的拉祜族同胞身著民族服裝載歌載舞，表達愉悅和感謝之情，并將新小學冠名為“上海城隍廟慈愛希望小學”，而城隍廟的道長們也為能幫助到千里之外的孩子們心懷感恩。
以陳蓮笙慈善基金作為開展公益慈善、回報社會的平臺，近幾年來，上海城隍廟每年為市、區有關專項慈善項目和宮觀所在的豫園社區幫困、扶貧、助醫、助老、助殘、助學、義賣等項目捐款；在南方雪凍災、汶川震災、玉樹震災、舟曲泥石流災害、江西水災、臺灣風災等重大自然災害發生時，為災區人民獻愛心、伸援手，主動捐款，表達了愛國愛教、回饋社會的情懷。
深化服務 制度轉型
隨著公益慈善活動的深入，上海城隍廟的道長們感到現代社會公益慈善活動更需要經常性、持續性和有序性，活動組織更需要制度化、規范化和專業化，必須結合宮觀自身優勢、特點，根據社會需求，統籌規劃，找準定位。經上海城隍廟管委會研究，2009年籌建上海城隍廟慈愛功德會，整合信眾資源，有組織、有計劃、有序地開展社會公益慈善活動，主要著力點不僅僅是募集善款開展專項捐助，而是發動廣大信徒人人向善、行善、揚善。以下幾件事可以看出功德會（籌）這兩年所做的一些工作。
小崔是一位25歲的無業男青年，父母雙亡，本人身患肺結核，靠政府低保救濟生活，更令人擔心的是，他情緒消沉厭世，思想極度消極悲觀。功德會（籌）得知這一情況后伸出援手，會員竇女士主動每月資助小崔300元用于增加營養、恢復健康，還經常與他談心，鼓勵他勇敢面對逆境，提振生活信心。經過一段時間，小崔情緒有了很大轉變，病情得到有效控制，街道辦事處還幫助他找到一份保安工作。目前他工作穩定，生活改善，情緒正常。最近，竇女士再次代表功德會（籌）去看望他，當時小崔剛剛下班回來，見到竇女士便激動地拉著她的手說：“感謝您對我的幫助，不僅在物質上幫助了我，更在精神上鼓勵了我。我一定好好生活下去，回報社會，也做一個像您和道長們一樣向善、行善、揚善的好人！”小崔的話讓人動容，也正好道出了功德會（籌）對扶助對象從人性深處進行激勵的行善初衷。
2010年11月15日，上海一座28層的居民大樓突發特大火災，58人不幸遇難， 500多戶居民的財產瞬間化為烏有。面對這一突發災難，上海城隍廟第一時間做出反應，以慈愛功德會（籌）名義伸出援手，捐款100萬元，傳遞道教徒守望相助的關愛之情。火災發生的第二天，上海城隍廟就將善款送到上海市慈善基金會，當排隊捐款的愛心人士隊伍中出現身著道裝的道長時，立刻吸引了眾多市民的目光，一位老人感動地說：“廟觀里的道長也趕來捐款，真是濟世救難的好人”；一位中年男士翹起拇指說：“修道之人有道德，功德無量??！”上海市慈善基金會的領導接受善款時動情地說：“你們是第一家捐款的宗教場所，這不僅是一筆錢，更是道教的大愛之心?！倍螅虾３勤驈R又用道教特有的方式隆重舉行“‘11·15’特大火災罹難同胞頭七超度法會”，超度亡靈、表達哀思，努力為撫慰社會創傷做實事。
功德會（籌）還注重對特殊弱勢群眾開展心靈慰藉。功德會（籌）會員中有的是有專業特長的退休醫生、退休教師等，功德會（籌）定期組織他們為困難群體上門送服務、送溫暖、送愛心，如為孤老送保健，為特殊困難對象上門打掃衛生，舉辦當令保健知識講座，為社區智障少兒舉辦聯歡會等。此外，功德會（籌）還以4個中國傳統節日為契機開展慈善公益活動，將道教的慈愛精神與傳統佳節的文化內涵相結合，譬如春節的迎新除舊、端午的祭祖愛國、中秋的親人團圓、重陽的敬老尊老等，以此弘揚社會積極向上的正能量。例如在每年重陽節來臨之際，功德會（籌）本著《太平經》所說“天下之事，孝為上第一”的理念，大力傳播中華傳統孝文化，發動會員舉行“重陽·慰老”活動，慰問社區近400位70歲以上的老人，請老人們吃長壽面，并給老人們贈送重陽糕。
放開眼界 敞開胸襟
2012年2月，國家宗教局等六部委《關于鼓勵和規范宗教界從事公益慈善活動的意見》（國宗發[2012]6號），充分肯定支持宗教界從事公益慈善活動。在這一背景下，如何進一步拓展、深化公益慈善事業，是擺在上海城隍廟道眾面前的重要任務。
首先，與社會上致力于公益慈善事業的團體攜手合作。上海城隍廟采取請進來“傳經送寶”的辦法，邀請上海松江愛心助困志愿者協會來廟座談，出思路、談謀劃，達成合作意向。由上海城隍廟慈愛功德會（籌）出資金、場地、人員，松江愛心助困志愿者協會出策劃方案、操作方案，有機結合雙方優勢，最大程度提高運作效率。近些年上海外來人口劇增，來滬務工人員子女教育問題日益凸現，以此為切入口開展公益服務具有很強的現實意義。上海城隍廟派出專業師資，為這些孩子免費舉辦書法、樂器培訓班，每周開設2個小時授課輔導。此外，功德會（籌）正與上海基督教青年會磋商合作開展社區公益活動。
