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效能監察實施方案范文1
一、試點工作的基本內容及被監察對象
此次試點工作的基本內容：我委涉及審批的重點工程項目在申報審批過程中，辦事窗口、相關職能科室及中層干部在“依法辦事、履行職責、工作作風、服務態度、廉潔自律”五個方面的內容進行監察。
重點項目聯合審批涉及效能監察的主要對象為我委駐行政服務中心窗口和固定資產投資管理科（以下簡稱責任科室）。
二、試點工作的基本要求
1、依法辦事情況。是否堅持做到程序、實施主體合法，便民高效、誠實守信；是否公開、公正、公平，認真履職。
2、履行職責情況。是否認真貫徹落實黃政秘[2011]59號《關于推進基本建設聯合審批服務制度的意見（試行）》，做到服務到位、管理到位、監督到位；職責有交叉的，是否能主動與有關部門協調、配合；是否按照相關規定，多形式、多途徑向社會公開審批事項、辦事程序和服務承諾等內容。
3、工作作風情況。工作中是否存在行政不作為、亂作為及行政效率低下等現象；工作是否缺乏主動性和責任心，是否按時完成上級機關及領導交辦的工作任務；是否認真落實效能建設相關規定及六項制度。
4、服務態度情況。服務是否主動、熱情、文明、規范；是否認真聽取并采納企業合理建議，不斷改進工作；是否主動為服務對象排憂解難；是否妥善處理企業、群眾投訴。
5、廉潔自律情況。是否違反效能建設“四個不準”；是否有借機接受企業和服務對象宴請、高消費娛樂及禮品的行為。
三、試點工作時間安排
1、準備階段（4月中旬）：確定試點工作主管領導，確定責任科室和責任人，明確試點工作任務和內容，制定工作方案。
2、實施階段（4月下旬—9月）：責任科室全力做好重點項目聯合審批服務工作，及時解答各類咨詢和解決項目業主的合理要求，及時批復相關文件，并征求項目業主單位的意見，報告工作進展情況。
3、總結評議階段（10—11月）：與監察部門交換意見，對整個試點工作進行了全面、系統的總結，以期積累經驗、改進工作。
四、試點工作的方法和步驟
1、完善和建立試點工作領導和工作機制。成立工作領導機構，明確分管領導，落實相關責任科室和負責人，并制定工作實施方案。
2、責任科室做好重點工程項目聯合審批服務。
3、責任科室要做好自查工作，做好迎接上級的抽查、督查、明察暗訪、跟蹤督辦和監督檢查、社會測評等各項工作。
4、對各階段和全年開展效能試點工作做好匯總上報工作。
五、試點工作的措施要求
1、加強領導，明確責任。委成立開展重點工程項目聯合審批監察試點工作領導小組，主任任組長、副主任任副組長，具體分管試點工作，行政審批科（窗口）、投資科負責人為成員，負責具體的推進和落實工作；委辦公室負責做好試點工作的協調和督查。通過齊抓共管、各負其責，確保效能監察試點工作落實到位。
2、廣泛宣傳，提高認識。要充分認識開展效能監察試點工作的重要性，在組織過程中，重視開展宣傳教育工作，要把宣傳教育工作溶入到試點工作實施的全過程，要結合職工學習教育會組織對開展試點工作的學習動員。責任科室及其負責人，要通過開展試點工作積極探索建立依法行政、廉潔從政、高效運轉的工作機制。
效能監察實施方案范文2
為確保效能監察工作取得實效，我們認真制定了“節能降耗”和“成本控制”效能監察實施方案，明確了效能監察的工作目的、工作方法和步驟，采取部門自查和效能監察工作小組進行檢查的方式，重點對生產經營管理的主要經營指標、各項消耗性指標進行專項效能監察。督促檢查節能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質量控制分析管理，優化設備運行狀態，降低煤耗及熱值差，采取管理節能、科技節能的有效措施，促進企業低成本、低消耗、低排放和高效率生產節能方式，堵塞管理漏洞，提高企業經營管理水平和經濟效益。
一、認真制定“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案
在項目立項后，我們依據集團公司關于開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作要求，認真制定了“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案。
（一）明確了工作目的及意義，即：通過開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察，督促檢查節能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質量控制分析管理，優化設備運行狀態，降低煤耗及熱值差，采取管理節能、科技節能的有效措施，促進企業低收入、低消耗、低排放和高效率生產節能方式，堵塞管理漏洞，提高企業經營管理水平和經濟效益。
（二）確定了工作方法和步驟，即：宣傳階段（3月1日－4月1日）由各部門組織召開專門會議，學習動員；監察審計部人員深入分場、部門，作具體宣傳和要求；自查階段（4月2日－6月30日）由各部門按實施方案要求“對標、對表、對照”進行認真自查自糾，對自查情況寫成書面自查報告報效能監察辦公室；檢查整改階段（7月1日－8月31日）在自查基礎上，效能監察小組對各部門進行認真檢查，對自查不到位和自查中發現問題但沒有自我整改的進行重點檢查，發現問題和不足，監察審計部發《監察建議書》，限期認真整改?？偨Y提高階段（9月1日—11月30日）鞏固整改成果，總結經驗，制定和完善“節能降耗”和“成本控制”相關經濟指標，加強管理，工作取得效果。
二、節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施情況
根據“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案，在公司效能監察工作領導小組的領導下，效能監察工作小組深入各部門認真開展了此項監察工作。
（一）組織各部門圍繞節能降耗和成本控制主題，認真學習和宣傳，提高全員認識，引導全員自覺參與“成本控制”和“節能降耗”工作，增強了全員節能意識。在此基礎上，提高了搞好效能監察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實施方案認真開展了自查工作。
（二）在公司各部門自查的基礎上，監察小組定期或不定期的對各部門進行了檢查。檢查發現生產部門對節能降耗各項考核指標，進行了層層分解，將主要指標落實到每個崗位、每個人和工作的每一個環節，形成了節能降耗“事事有人抓、件件有落實”的有利局面。
（三）重點對燃料管理工作進行了檢查。監察小組深入現場到煤場磅房、燃運分場、化學分場煤化驗室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設、落實和燃料成本控制等方面進行了認真檢查。
通過對現場考察、資料查閱和座談，發現燃料部門工作中能嚴格“對標、對表、對照”進行，磅、采、制、化過程嚴格管理，重視做好對燃料管理人員行為規范的教育和監督等工作。
（四）對非生產用能和用材進行了檢查，倡導從節約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產上還是在辦公室和生活方面都要厲行節約，嚴格控制各項成本，反對浪費。
三、“節能降耗”和“成本控制”效能監察整改工作情況
效能監察工作小組在經過認真檢查后，對檢查結果認真匯總、分析，針對存在的問題和不足，提出了監察建議：
1、加強運行經濟活動分析，及時調整和優化設備運行方式，保證機組運行的經濟性。
2、妥善處理好與供煤單位的關系，調整購煤策略，嚴格控制燃料成本，做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作，提高燃燒效率和燃燒穩定性，減少重油消耗量。
3、根據煤炭市場形勢，及時調整購煤結構，提前做好燃料冬儲工作
4、加大設備改造力度，提高設備健康水平。
5、加強資源綜合利用，深入搞好清潔生產。繼續以粉煤灰為重點，推進工業廢物綜合利用。
6、加強節電、節水工作，努力降低廠用電和一次水耗量。發揚勤儉辦企業的優良傳統，努力降低非生產用能和用材。
四、總結提高工作情況
在效能監察工作小組檢查發出監察建議后，公司各部門認真進行整改，制定和完善管理制度，規范各項工作程序，組織召開專題會議，認真落實了各項監察建議，及時進行了整改。
1、“以小保大”抓落實。對大指標（煤耗、廠用電率、油耗、水耗）的變化情況日監督、周分析、月核算；對小指標進行分場、班組層層細化分解、逐級落實，以小指標促大指標完成。
2、加強煤場管理，保持合理的庫存，及時燒舊存新，減少熱值損失，降低熱值差；嚴格執行煤場分類儲煤規定及配煤管理措施，按照安全、經濟適爐的標準，科學計算摻混比例，確保鍋爐經濟、安全燃燒。
3、以“以熱定電”，合理安排運行方式，在確保石化公司大乙烯供熱的前提下，繼續搶發電量；最大限度拓展熱力市場，提高供熱量，確保機組高效運轉。
4、樹立“零違章、零非?！崩砟?，以星級評定為契機，全面加強安全生產基礎管理；著力實施現場標準化作業，強化設備檢修質量管理，實施動態對標，提高設備的可靠性指標；加大反事故演習力度，提高運行人員正確操作能力；科學制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施，提高機組的等效可用系數。
5、加強對設備的巡檢，有效整治跑、冒、滴、漏，綜合治理設備的內外漏泄；合理調控鍋爐連排流量，做好疏水、凝結水的指標控制與回收，嚴格控制水汽損失率，全方位減少熱損失。
6、優化機組運行方式。將一廠電量成功地向二廠進行置換，充分發揮大機組的優勢，降低了供電煤耗；堅持鍋爐運行參數壓紅線運行，提高機爐的負荷率；加強燃燒調整、強化煤粉細度監控及一二次風量風速的配比，提高鍋爐效率；加強對凝結器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、對公司非生產用水、用電進行檢查，對長明燈、長流水的現象進行檢查和考核；
8、充分利用經過變頻改造的節能設備，降低廠用電率和供電煤耗，努力增加上網電量；
9、繼續加強燃油管理，減少鍋爐啟停次數，嚴格執行鍋爐升壓曲線，對啟停爐和穩燃用油實行定量管理，努力降低重油消耗。
經過公司各部門的努力，以對煤、水、油、電消耗量進行控制和節約，使各項指標同比取得全面好轉，煤耗、發電廠用電率達到或接近歷史最好水平，有力促進“節約年”各項工作的開展。
1-9月份：
1、發電量實際完成*萬千瓦時，同比多發電*萬千瓦時；
2、供熱量完成*萬吉焦，比去年同比增加*萬吉焦；
效能監察實施方案范文3
在項目立項后，我們依據集團公司關于開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作要求，認真制定了“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案。
（一）明確了工作目的及意義，即：通過開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察，督促檢查節能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質量控制分析管理，優化設備運行狀態，降低煤耗及熱值差，采取管理節能、科技節能的有效措施，促進企業低收入、低消耗、低排放和高效率生產節能方式，堵塞管理漏洞，提高企業經營管理水平和經濟效益。
（二）確定了工作方法和步驟，即：宣傳階段（3月1日－4月1日）由各部門組織召開專門會議，學習動員；監察審計部人員深入分場、部門，作具體宣傳和要求；自查階段（4月2日－6月30日）由各部門按實施方案要求“對標、對表、對照”進行認真自查自糾，對自查情況寫成書面自查報告報效能監察辦公室；檢查整改階段（7月1日－8月31日）在自查基礎上，效能監察小組對各部門進行認真檢查，對自查不到位和自查中發現問題但沒有自我整改的進行重點檢查，發現問題和不足，監察審計部發《監察建議書》，限期認真整改?？偨Y提高階段（9月1日—11月30日）鞏固整改成果，總結經驗，制定和完善“節能降耗”和“成本控制”相關經濟指標，加強管理，工作取得效果。
二、節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施情況
根據“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案，在公司效能監察工作領導小組的領導下，效能監察工作小組深入各部門認真開展了此項監察工作。
（一）組織各部門圍繞節能降耗和成本控制主題，認真學習和宣傳，提高全員認識，引導全員自覺參與“成本控制”和“節能降耗”工作，增強了全員節能意識。在此基礎上，提高了搞好效能監察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實施方案認真開展了自查工作。
（二）在公司各部門自查的基礎上，監察小組定期或不定期的對各部門進行了檢查。檢查發現生產部門對節能降耗各項考核指標，進行了層層分解，將主要指標落實到每個崗位、每個人和工作的每一個環節，形成了節能降耗“事事有人抓、件件有落實”的有利局面。
（三）重點對燃料管理工作進行了檢查。監察小組深入現場到煤場磅房、燃運分場、化學分場煤化驗室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設、落實和燃料成本控制等方面進行了認真檢查。
通過對現場考察、資料查閱和座談，發現燃料部門工作中能嚴格“對標、對表、對照”進行，磅、采、制、化過程嚴格管理，重視做好對燃料管理人員行為規范的教育和監督等工作。
（四）對非生產用能和用材進行了檢查，倡導從節約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產上還是在辦公室和生活方面都要厲行節約，嚴格控制各項成本，反對浪費。
三、“節能降耗”和“成本控制”效能監察整改工作情況
效能監察工作小組在經過認真檢查后，對檢查結果認真匯總、分析，針對存在的問題和不足，提出了監察建議：
1、加強運行經濟活動分析，及時調整和優化設備運行方式，保證機組運行的經濟性。
2、妥善處理好與供煤單位的關系，調整購煤策略，嚴格控制燃料成本，做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作，提高燃燒效率和燃燒穩定性，減少重油消耗量。
3、根據煤炭市場形勢，及時調整購煤結構，提前做好燃料冬儲工作
4、加大設備改造力度，提高設備健康水平。
5、加強資源綜合利用，深入搞好清潔生產。繼續以粉煤灰為重點，推進工業廢物綜合利用。
6、加強節電、節水工作，努力降低廠用電和一次水耗量。發揚勤儉辦企業的優良傳統，努力降低非生產用能和用材。
四、總結提高工作情況
在效能監察工作小組檢查發出監察建議后，公司各部門認真進行整改，制定和完善管理制度，規范各項工作程序，組織召開專題會議，認真落實了各項監察建議，及時進行了整改。
1、“以小保大”抓落實。對大指標（煤耗、廠用電率、油耗、水耗）的變化情況日監督、周分析、月核算；對小指標進行分場、班組層層細化分解、逐級落實，以小指標促大指標完成。
2、加強煤場管理，保持合理的庫存，及時燒舊存新，減少熱值損失，降低熱值差；嚴格執行煤場分類儲煤規定及配煤管理措施，按照安全、經濟適爐的標準，科學計算摻混比例，確保鍋爐經濟、安全燃燒。
3、以“以熱定電”，合理安排運行方式，在確保石化公司大乙烯供熱的前提下，繼續搶發電量；最大限度拓展熱力市場，提高供熱量，確保機組高效運轉。
4、樹立“零違章、零非停”理念，以星級評定為契機，全面加強安全生產基礎管理；著力實施現場標準化作業，強化設備檢修質量管理，實施動態對標，提高設備的可靠性指標；加大反事故演習力度，提高運行人員正確操作能力；科學制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施，提高機組的等效可用系數。
5、加強對設備的巡檢，有效整治跑、冒、滴、漏，綜合治理設備的內外漏泄；合理調控鍋爐連排流量，做好疏水、凝結水的指標控制與回收，嚴格控制水汽損失率，全方位減少熱損失。
6、優化機組運行方式。將一廠電量成功地向二廠進行置換，充分發揮大機組的優勢，降低了供電煤耗；堅持鍋爐運行參數壓紅線運行，提高機爐的負荷率；加強燃燒調整、強化煤粉細度監控及一二次風量風速的配比，提高鍋爐效率；加強對凝結器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、對公司非生產用水、用電進行檢查，對長明燈、長流水的現象進行檢查和考核；
8、充分利用經過變頻改造的節能設備，降低廠用電率和供電煤耗，努力增加上網電量；
9、繼續加強燃油管理，減少鍋爐啟停次數，嚴格執行鍋爐升壓曲線，對啟停爐和穩燃用油實行定量管理，努力降低重油消耗。
經過公司各部門的努力，以對煤、水、油、電消耗量進行控制和節約，使各項指標同比取得全面好轉，煤耗、發電廠用電率達到或接近歷史最好水平，有力促進“節約年”各項工作的開展。
1-9月份：
1、發電量實際完成**萬千瓦時，同比多發電29598萬千瓦時；
2、供熱量完成1283.2萬吉焦，比去年同比增加359.2萬吉焦；
效能監察實施方案范文4
一、成立機構，切實加強對行政行為監督制度推行工作的組織領導
為全面貫徹落實《縣監察局關于印發縣行政機關推行行政行為監督制度實施方案的通知》（鎮監字〔〕7號）精神，進一步強化行政責任，提高工作效能，加大對行政權力運行的監督，從源頭上預防腐敗，我局積極推行行政行為監督制度。6月1日，我局召開干部職工會，組織學習了相關文件，對我局推行行政行為監督制度工作進行了專題研究和部署。同時，成立了由局長任組長、副局長任副組長、各股室負責人為成員的鎮沅縣人口與計劃生育局推行行政行為監督制度領導小組，下設辦公室在局行政辦公室，具體辦理相關工作。領導機構的建立健全，為確保行政行為監督制度在我局的順利實施奠定了堅實的基礎。
二、強化學習培訓，切實統一思想、提高認識
3月份，我局安排專人參加了效能政府四項制度培訓會議，培訓會議結束后我局及時召開干部職工大會，組織對相關文件及會議精神進行了傳達、學習。并結合人口計生工作的職能職責，對如何順利推行行政行為監督制度進行了深入的討論研究。通過學習和討論，廣大干部職工切實提高了對推行行政行為監督制度重要性和必要性的認識，基本把握了行政行為監督制度的特點、要求和內涵，明確了初步的工作思路和方法，并堅定了以推行行政行為監督制度為重點，不斷加強自身建設，提高工作效率，提升行政能力的信心和決心。
三、制定工作方案，有序推進行政行為監督制度實施工作
為了確保行政行為監督制度分階段、有計劃、有步驟地推進，我局根據具體工作職責以及省、市的統一安排，研究制定了縣人口計生局推行行政行為監督制度的具體實施方案，在方案中對相關股室的職責及其相關工作任務作了明確的細化分解。
四、進一步推進、完善電子監察系統建設
我局適時在鎮沅政府信息公開網站上各類公開信息、重點工作、重要事項等200余條。真正實現了面向社會公開，接受社會監督。
五、與黨風廉政建設相結合，全面推行行政行為監督制度
效能監察實施方案范文5
關鍵詞：效能監察；優化；對策
中圖分類號：TM7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-01
一、效能監察成效評定的現狀
1.重結果、輕過程。按照《中央企業效能監察優秀項目評價操作指南》和《國家電網公司效能監察優秀項目評審實施辦法》，對所開展項目的評審由資質評分和成效評分構成，其中資質評分對前期準備、操作實施、總結歸檔3個部分以及項目開展過程的8個環節明確了評分標準；成效評分則由“經濟效益、管理效益、廉潔效益、社會效益”構成。在實際評審中往往取決定因素的是“四個效益”，忽視了項目開展過程的邏輯性、科學性和合理性，有的業務事項或活動過程雖然存在一定的廉政風險和管理缺陷，很有必要開展效能監察，但由于其本身經濟規模較小、管理空間受限、社會影響冷淡的客觀原因，在立項的時候被淘汰或在優秀項目評審中被否定，使效能監察工作陷入了一種以單純的“四個效益”為結果導向的誤區。
2.重數量、輕質量?，F行的效能監察成效評定標準，既有流程推進各環節的指標分值，也有體現“四個效益”的細化分值，對項目開展的覆蓋面、工作量、影響力有著很好的認定效果，但缺乏對“四個效益”質量認定的量化標準，衡量項目好壞的標準過分看重涉及經濟效益的數量、廢改立制度的數量、處理違紀人員的數量、新聞報道的數量等等，使成效判定成為一個數量的累加的過程，忽略了成效的支撐、來源以及與項目監察過程的內在關系。在成效評審中，存在認定、把關不嚴的問題，有的數據經過主管部門、財務、審計部門的嚴格認證，有的支撐不充分仍被認定有效；同樣是新建制度，有的制度是職能部門制定的，有的是基層單位制定的，適用范圍、管理效益、難易程度完全不同，但評審打分卻是同一個標準、同一個分值。有的單位為體現工作量采取“效能監察是個筐，什么都往里面裝”的策略，從而降低了效能監察工作本身的質量。
3.重內容、輕方法。效能監察工作在前期準備階段就要通過調研分析、溝通協調、業務培訓等手段確立監察依據、范圍、重點、方法和要求，并形成組織實施方案，但在實施階段，項目領導小組及工作組成員只在監察內容上考慮籌劃較多，而在監察方法上思考研究的較少，“知道監察什么，不知道怎么監察”的問題比較普遍。造成這一“短板”的主要原因：一是成效評定標準對操作實施的細節和具體方法沒有相應的量化分值。二是監督檢查人員受專業限制。因此，在監察實施過程中發現的問題和管理缺陷比較表面，甚至該發現的問題沒有發現，失去了效能監察的監督意義。
二、引入過程評定的思考
1.讓監察的過程資料成為成效評定的量化依據。效能監察的任何一個成效反映都要經歷工作預期、計劃安排、監督檢查、發現問題、整改落實、結果認定的過程，我們通常把這過程留下的痕跡稱其為過程資料。為了防止單純的成果打分，應在評審中把過程資料的完整性和說服力考慮進去。過程認定的內容包括：一是可行性報告是否有相應的預期成效；二是監察方案是否載明相關工作內容；三是現場檢查中發現問題的取證材料；四是監察建議中是否提出效益評估的具體要求；五是效益認定是否有相關主管部門的簽字蓋章。在優秀項目評審標準中，給上述過程資料賦予一定的分值，用于評定成效的最后得分。
2.讓監察的過程邏輯成為成效評定的認定基礎。從哲學的角度講，任何事物的存在都不是孤立的、靜止的，如果工作人員在監督中發現了某一問題，應由被查單位對此類問題進行延伸排查，并在此基礎上完善制度、規范管理，必要時應對有關人員進行組織處理，最后，分析產生的經濟效益，提報財務、審計部門認定，確立效能監察成效。因此，在開展效能監察過程中，我們應該關注問題與成效的內在聯系和演變過程，著重從問題描述、原因分析、責任對象、整改范圍、落實程度、成效認定6個步驟去認定成效是否有效。
3.讓監察的過程方法成為成效評定的增值要素。效能監察工作由選題立項、前期準備、組織實施、擬定監察報告、作出監察處理、跟蹤落實、總結評審、立卷歸檔八個環節組成，每一個環節的操作實施都應采取恰當可行的方法，過程方法即能反映監察的質量水平，又是工作創新的具體體現，對于我們結果運用、經驗總結，不斷提升工作成效有著非常重要的意義。
三、優化過程評定的方法對策
1.結果倒推法。在評審中，圍繞推薦項目單位“四個效益”自評結果，采用倒推的方法，看過程資料是否完善。具體方法：沿著“成效反映核定證明材料整改回復支撐附件監察建議內容監察報告查證結果方案設定可研預期”的順序，從后至前查閱資料，并以此為過程是否完整的依據，用于判斷結果成效的質量。
2.設限扣分法。將成效分值設定為上限分值，評審時，將反映效益的支撐材料是否充分做為扣分的依據。
3.分值定比法。按照過程與成效3：7的比定總分，過程資料包括：可研報告（自主立項）、立項審批、實施方案、監察通知、查證情況報告及取證材料、監察報告、監察建議、整改回復、成效核定證明及相關附件、總結材料，所有內容的累加分占總分的30%；成效內容包括認定“四個效益”的原始材料掃描，占總分70%。
4.前后比對法。監察報告、監察建議、工作總結中提及的工作內容、監察方法和發現的問題，在過程中是否留有痕跡，相關數據是否一致，如存在出入，則對該項過程資料則應量化減分。
效能監察實施方案范文6
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照突出重點、注重實效、分級管理的原則，以制度創新為動力，提升效能為重點，效能監察為手段，積極推進效能政府四項制度工作，進一步提高各行政機關工作人員綜合素質，提升行政能力，轉變工作作風，打造為民、務實、高效的政府，促進我區經濟社會又好有快發展。
二、主要內容
（一）創建學習型機關，提高環衛局機關工作人員的綜合蘇子。
（二）依法規范行政行為，提高環衛局及其工作人員依法行政的能力和水平。
（三）實施重點工作目標倒逼管理，推動執行力的提高。
（四）推行一線工作方案，強化服務意識，提升服務水平。
（五）推進電子政務建設，提高政務效率和公共服務水平。
三、實施步驟
推行行政能力提升制度，分為制定實施方案、組織實施、提高鞏固3個步驟：
第一步：制定實施方案階段。結合環衛工作實際，在充分了解分析具體情況的基礎上，及時成立工作領導小組，制定區環衛局行政能力提升制度實施方案及各項配套措施，同時開展好各項學習培訓、宣傳動員等工作，做好組織保障和輿論宣傳準備工作。
第二步：組織實施階段。嚴格按照實施方案的目標要求，加強組織領導，認真落實各項具體任務，按時按質按量開展好工作。
第三步：提高鞏固階段。在逐項開展工作的基礎上，認真查缺補漏，及時整改提高，切實鞏固行政能力提升制度的實施成果，并及時上報有關部門，加強各有關部門對我局實際工作的指導。
四、具體措施
按照《市區行政機關能力提升制度實施方案》的要求，我局從以下五個方面推進行政能力提升制度的建設工作。
（一）建設學習型機關
建設學習型機關是落實科學發展觀，適應發展趨勢的基本要求。區環衛局以職業道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過組織培訓學習，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質上有新提高。在學習過程中建立完善培訓報備制度、集中培訓制度、培訓登記制度、培訓抽查制度。通過各項學習制度的建立，全面保證學習時間、保證學習質量、保證學習效果。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建設的重要組成部分，是改變機關作風，強化法制意識，優化發展環境的基礎工程。我局針對工作實際，通過規范行政能力，提升依法行政的能力。尤其注重規范行政處罰的行為。主要采取量化行政處罰裁量權的方式，按照《省規范行政自由裁量權的規定》及《市區行政機關行政能力提升制度實施方案》，制定符合我局實際情況的行政處罰具體裁量標準和實施方案。
（三）實施重點工作目標倒逼管理
全面梳理現代管理理念，通過對重點工作實施目標倒逼管理，充分發揮工作人員的主觀能動性，促進工作目標任務的落實，推動執行力的提高。一是確定重點管理目標，從本年度重點工作中確定幾項工作，實施目標倒逼管理；二是實施目標倒逼管理，按照目標倒逼管理重點工作任務表，通過流程再造，時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以監督倒逼落實，以社會倒逼部門，對經確定的年度重點工作實行全過程倒逼管理；三是進行目標成果檢查，在年度重點工作推進過程中，隨時進行自檢自查，及時糾正解決出現的各種問題。
（四）推行一線工作法
一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執政能力的有力手段。我局認真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現。”
我局作為一個職工眾多的單位，處理好一線與機關的關系，才能更好的推動我局各項工作的開展。所以要建立一線工作制度，建立一線職工民意溝通制度，建立責任倒查追究制度。
（五）推進電子政務建設
推進電子政務建設時提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，我局通過加強電子政務建設，提高政府監管能力、工作效率和公共服務水平。一是完善電子政務平臺建設，提高政務工作效率；二是深化政府信息公開和政務公開工作，提升公共服務水平；三是建立健全網站、電話、政務服務中心“三位一體”的公共服務體系。超級秘書網
五、工作要求
行政能力提升時一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，我局高度重視、精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進。
（一）加強組織領導
我局成立工作領導
小組，完善相應的領導機構和工作班子，由局領導擔任行政能力提升工作第一責任人，明確專門部門，制定專人主抓，落實工作責任，科學合理制定計劃，細化方案，做到扎實深入推進，務求取得實效。
（二）加強貫徹落實
我局制定切實可行的實施方案，各項推進工作嚴格按照實施方案的具體要求認真抓落實，從根本上保證該項工作的全面完成。
