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城建檔案館工作計劃范文1
隨著改革開放和城市化進程不斷推進,東莞32個鎮(街)的城市建設規模不斷擴展,大批的項目建設、園區建設、基地建設、橋梁建設、道路建設等,產生了大批的文件、圖紙、聲像等城建檔案,并隨著發展深入推進,資料將越來越多。城鄉建設檔案(以下簡稱城建檔案)在城市建設發展中承擔著為城鄉規劃、建設和管理及科研等一切城建活動中提供重要依據和參考任務,是城市可持續發展的寶貴資源,對于促進城鄉一體化建設和城市化進程,保障城市生產生活秩序、維護城市安全、應對城市突發事件具有十分重要的意義。東莞城鄉建設突飛猛進,城鎮化水平迅速提高,各個鎮街基本上實現了農村城市化,城建檔案工作必須跟上城鄉發展的步伐,記錄城鎮發展的歷程并為城鄉建設提供優質服務。雖然東莞建立起市城建檔案館,32個鎮(街)都建立了城建檔案室,城建檔案的工作也有了較大的發展,取得了明顯的成績。
但是,目前各個城鎮的城建檔案工作仍滯后于城鎮的建設和發展,主要存在以下的問題:一是市城建檔案館承擔的業務量大但人員少,對各個鎮街的城建檔案工作統籌不足;二是各個鎮街的城建檔案工作人員不夠專業,知識層面有待提高;三是有些領導對城建檔案工作重要性認識不高,重視不夠,還沒有真正把城建檔案工作列入議事日程和工作計劃;四是管理權屬分散,城建檔案未能形成一個有機整體,特別是在地下管線方面,各產權單位各自為政,協調溝通不足,給利用帶來許多的阻滯;五是相關的建設單位、施工單位等重建設、輕檔案的思想占據了一定的位置;六是管理工作不到位,主要表現在整理不及時、管理不規范、檔案利用少、相互聯系溝通不足等;七是城建檔案的利用領域狹隘、服務手段單一、編研成果缺乏。因此,對于東莞如此強勁的城市建設來說,進一步加強和完善城建檔案工作時不我待。我們必須快馬加鞭,創造條件,改變現狀,創新城建檔案現代化建設,大力加強城建檔案管理工作;否則,將會造成大量的城建檔案流失,無法承擔歷史責任,給將來的城鎮規劃、建設和管理工作造成無法彌補的損失。
一、從觀念層面增強城建檔案意識
首先,領導的重視是決定城建檔案工作發展快慢的關鍵。我們要多作宣傳,提高他們對城建檔案工作重要性的認識,爭取各級領導的重視和支持,把城建檔案工作入列入議事日程和工作計劃中,把政策落到實處,以政策管理城建檔案。其次,轉變建設單位、施工單位重建設、輕檔案的觀念是城建檔案工作的重點。要認識到工程檔案是工程項目使用的說明書和名片,是建筑維修、維護、建筑改建、擴建、工程質量保證、工程結算以及建筑糾紛的重要依據,不僅城鎮需要,建設單位更需要。再次,我們應盡可能地通過相關媒體,拿出利用檔案社會效益、經濟效益好的實例和檔案不全造成重大損失的實例,加大對城建檔案的宣傳,擴大城建檔案的社會影響,務求增強全社會的城建檔案意識。
二、從專業技術層面加強城建檔案建設
目前,東莞只有兩家檔案館是具有集中保管城建檔案的職能(東莞市城建檔案館和大朗檔案館),其他的各個鎮街的城建檔案還是分類保管在不同的單位和部門,沒有形成集中統一保管和利用。因此,其他各鎮街應參考大朗檔案館管理模式,加快建設屬于鎮街的城建檔案館,配備好相關的專業人員和必要的庫房、設備,把分散的城建檔案集中統籌到檔案館保管和利用,進一步加強城建檔案管理,實現城建檔案規范化管理。另外,城建檔案專業隊伍素質的高低直接影響城建檔案的管理水平,要吸收具有檔案或建設專業知識的人才充實到城建檔案管理崗位,并保持相對穩定,并且不斷加強其業務知識培訓,使城建檔案工作人員不斷向更高層次提升;要為建設、監理、施工等單位的檔案從業人員提供城建檔案工作的專業培訓。
三、從規范管理層面推進依法治檔
健全規章制度是加強城建檔案管理工作的重要措施,實施依法治檔是做好城建檔案工作的保證。一是貫徹落實國家、省和市有關城建檔案工作的法律、法規和規章制度,建立完善依法收集、依法管理、依法提供利用城建檔案的有效工作機制;二是根據地方的實際情況,加快制定符合實際的相關工作細則和城建檔案相關管理辦法;三是加大城建檔案行政執法檢查力度,對不按規定報送城建檔案的單位和個人,要嚴格依據相關法律、法規予以查處。只有城建檔案的行政執法真正開展起來,通過監督檢查、行政許可、行政強制、行政處罰等措施,加大行政執法的力度,確保城建檔案的完整、齊全收集,才能不斷豐富城建檔案的信息資源。
四、從合作層面創新工作方法
作為一個小城鎮,各方的城建檔案意識不高,對城建檔案的重要性認識不足,城建檔案工作的開展必定遇到許多困難和阻力。因此,我們應該解放思想,不斷研究對策、創新方法,積極加強與城建系統各職能部門、工程項目相關單位的協調配合,爭取他們的支持,做好城建檔案的收集。目前,省、市都已取消了檔案保證金,在檔案法制建設不完善的情況下,檔案的接收肯定會出現阻滯。針對這種情況,我館加強與城建管理辦公室溝通協商,與其達成協議,建設單位須憑檔案館開具的《檔案移交證明》,才能獲退最后一次文明施工費。這就有效地保證了檔案接收的完整齊全。另外,目前城建檔案工作還沒引起有關領導的重視,所獲得的業務經費是很有限的,在設備購置、信息交流等現代化建設方面,受到一定的制約。因此,我們應該解放思想,在政策允許的范圍內,開拓創收渠道,如開展有償的檔案消毒、寄存、立卷咨詢等服務,實現以“檔”養“檔”,減少對財政的依賴,增強發展的自主性。
城建檔案館工作計劃范文2
（南寧市城建檔案館 廣西 南寧 530028）
【摘 要】本文以近年來南寧市城建檔案館信息化建設情況為實例，總結分享城建檔案信息化建設經驗，探討當前城建檔案信息化建設要求，研究城建檔案信息化發展趨勢，在一定程度上推進城建檔案信息化事業積極發展。
關鍵詞 城建檔案；信息化；南寧市；成果分析
Nanning Urban Construction Archives of information technology achievements Analysis
Wei Jin-liang
（Nanning Urban Construction Archives Nanning Guangxi 530028）
【Abstract】In this paper， recent Nanning Urban Construction Archives as an example the case of information technology， urban construction archives summary of information technology to share experiences， discuss current urban construction archives information technology requirements， research development trend of urban construction archives of information， to a certain extent， promote urban construction archives information the cause of the positive development.?
【Key words】Urban construction archives;Information Technology;Nanning City;Outcome analysis
當前，城市化、信息化的進程日益加快，檔案的重要性日益凸顯，檔案信息化已成為提升檔案管理和服務的首要內容，城建檔案作為檔案的重要部分，謀求城建檔案信息化建設的發展成為共同主題。分析南寧市城建檔案館三年的信息化建設發展之路，成效和紕漏共存，發展和創新同在，其中的優劣性和可行性值得鑒而行之。
1. 以“雙創三優”為基本要素，打造鮮明發展特點?
南寧市城建檔案館原館設施陳舊、館藏紙質檔案底數較大、檔案年代跨越久、檔案載體較多，信息化建設難度高。在2010年正式開啟信息化建設進程之初館藏檔案總量已經達到40萬卷，而且不斷逐日增加。通過邊學邊做、自創特色，在零的基礎上積極探索，以“雙創三優”為基本要素，創新檔案信息化發展模式，開創了系列有利局面，也總結出不少可操作性經驗。?
（1）創立機構。為了便于開展城建檔案信息化工作，專門設崗定編定責，在廣西行業內率先創立了數字化信息科（信息中心），從機構、人員、經費、職能等方面著手推進，從源頭統籌協調、組織實施城建檔案信息化具體事務。?
（2）創建檔案數字化生產線。根據硬件操作、網絡布線、系統研發、數據錄入、后期管理等實際任務，采用流水線工作模式，組建隊伍分掃描組、質量檢查組、系統錄入組、檢索服務組進行車間化操作，各司其責、以項目化考核、標準化管理，實現紙質檔案的電子化、電子檔案的效益化。?
（3）優先信息化建設。在年度工作計劃中，以檔案信息化為發展中心，以檔案數字化為主要內容，從硬件、資金、人才上給予最大傾斜。如：在新建館房過程中，根據實際使用要求，專門考慮數字化生產用房，并對整個館樓的信息化布局進行調整；自主設計和組建“南寧城建檔案信息化管理系統”，在數字化實施過程中，把檔案的修復、整理等流程融入到檔案數字化工序之中，把數字化檔案的效果、利用率作為考核指標。?
（4）優選信息化人才。優中選優，精選專業人才充實信息化隊伍，隊伍中100%是大學本科以上學歷、信息學科相關的專業人員，不僅能掌握設備使用、維護和軟件運用、開發等方面專業知識，還在標準的探索、實際問題的處理上擁有較高水平。在團隊素質的提升上實行每月館內系統學習、每季業內專題培訓、每年專家特定授課的培養模式，制定不斷進步的復合式信息化人才的人才戰略建設目標，努力打造一支靈活穩定、素質全面的管理服務隊伍。?
（5）優化信息化管理機制。及時把傳統業務流程進行分類整理并固定標準，作為信息化建設工作規劃設計底板；把傳統機械式檔案密集架系統升級為能利用計算機網絡管理的智能型密集架系統，形成嚴謹科學便捷現代的檔案管理模式；改變平均年齡偏大、計算機操作水平較差的人員弱勢，完成全館計算機操作、管理、培訓全普及；完善電子檔案收集、信息系統使用、電子檔案利用等全部業務環節的管理服務規章制度。
2. 需要正視和解決發展過程中暴露的突出問題?
南寧市城建檔案館信息化建設工作通過先行先試、不懈努力，取得檔案信息化建設的階段性成果，有一定的前瞻性和借鑒性。經過3年的建設期，截止2013年12月，新建的現代化館房已經竣工使用，其中建筑面積約1000平米的檔案數字化生產用房在裝配了整套數字化掃描設備后也順利投產；在檔案數字化方面，已經完成全部檔案電子目錄錄入，全文掃描紙質檔案35萬卷，圖紙超過2200多萬張，數據量超過17T，約占整個庫存檔案70%；設置了計算機電子檢索室、自動觸屏機、電子檔案閱覽室等檔案利用場所；自主開發了“城市建設檔案掃描質量檢查系統”、“城建檔案綜合管理系統”等各類一體化管理軟件，實現了辦公自動化系統、財會系統、檔案管理系統、檔案查詢利用系統、地下管線管理系統、地理信息系統的功能性高度融合；制作運行了南寧市城建檔案獨立門戶網站，以及開通了城建檔案電子目錄網絡實時查詢，具備網絡實時交流、查閱信息、下載利用等各項擴展性條件。其中，自主研發的檔案信息管理系統榮獲2013年廣西規劃設計成果一等獎，得到領導、專家、業內的肯定，一定程度上提升了城建檔案館的地位。但是，縱觀整個檔案信息化的建設歷程和發展思路，特別是大形勢下的發展方向，當前建設中仍存在、暴露不少問題尚待研究和解決。?
（1）第一，法律以及引導性規章制度的缺乏是根本性問題。當前，國家主管部門的信息化建設具體意見較少，地方的政策、實施細則也很不到位，城建檔案館的信息化建設實行的只是內部建設標準，大都是各走各路，方法、效果都不相同，建設要求、方向還較為盲目。目前國家層面上只有建設部2004年的《全國城建檔案信息化建設規劃的實施綱要》，已經是“十五”時期的指導意見；標準化建設上也只包括著錄規范和2007年發的《建設電子文件與電子檔案管理規范》等5個國家標準、7個行業標準，標準、政策總體滯后，很大程度上制約信息化建設進程，導致檔案信息化建設上的定位失調。特別是電子文件法律憑證作用的失效，這讓各地的檔案信息化建設的目標、目的、發揮作用等問題無法摸清和解決，發展方向依舊十分模糊。?
（2）第二，檔案信息化效果不是特別顯著，利用率低，利用觀念陳舊。首先在觀念的認識上還僅局限于便于城建檔案館工作開展和提高自身工作效率方面，對信息化的中心作用沒有深刻領會，對當前的社會電子化、辦公電子化、網絡遠程化的變革影響認識不夠，業務還大都停留在紙質檔案的收集、處理、利用層面。雖然根據保密法，檔案的網絡查詢利用和開放有所規定，但是根據其他行業的做法，網上銀行、政府信息網、個人信用中心等很多絕對機要部門都實現了業務程度網絡化，城建檔案信息化在這部分同樣需要開拓研究而不是停滯不前。其次按照目前利用內容，只是規劃管理檔案這部分利用率較高些，利用流程上雖然提高了檔案的檢索效率和構成線索，但是未能減輕編制單位的負擔，本質還是“數字圖板——收集紙質——數字化”的檔案生產模式，整個城建檔案行業未能得到實質性進化；城建檔案作用還停留在表面，檔案編研、政府決策、經濟價值和社會效應影響力還是很小，館藏檔案數字化并未發揮最大的效果和價值成為事實。?
（3）第三，檔案資源庫仍待充實完善。目前南寧市城建檔案館的信息化資源庫雖然建立，但檔案資源仍舊十分缺乏，收集的方式、力度還未達要求，資源的整合性、擴展性、實時性還較低。最需要改進的突出處有三點：首先是需要完善地下管線信息的收集和利用，這是難點內容，目前地下管線系統檔案資源開發程度還是很低，和現實需要產生較大矛盾，迫切需要多部門聯合、多渠道推進、多方法解決，只有真正把地下管線各類數據糅合運用到各項實際工作中，才能充分體現城建檔案信息化的主題效用和長效思想；其次是需要不斷提高地理信息系統和檔案系統的有機結合度，及時補充和更新數據資源，堅持數據完整，讓系統的嚴謹性和便利性完全統一，保持和強化系統活力；第三是需要繼續完善多媒體系統的資源建設。目前聲像檔案的收集、編研、利用、創新能力較弱，特別是聲像檔案資源的全面整合開發水平較低，技術較為落后，聯合開發經驗較少，無法深層次發揮檔案信息系統的優勢。迫切需要在研究完善實時查詢、點播等功能上，繼續延伸整合到實時地理信息系統，行業內外合作研發、重大專題定制、歷史檔案交換共存、多方式聯播等不同領域，最大限度發揮聲像檔案在區域交流、文化共享、經濟發展、歷史研究等部門的運用。?
（4）第四，環境基礎條件依然薄弱，極易導致信息化信心和動力不足。一是資金投入和管理問題。檔案信息化資金投入和效益產出比較難預估和控制，加上城建檔案信息化的發展不可一蹴而就，資金的缺乏和現實的需求產生矛盾；二是人才隊伍的完整和交替問題。信息化建設隊伍是信息化的主力軍，但是隊伍的激勵機制、管理機制、長效機制沒有很好研制和固定，特別是信息化理論人才緊缺、信息化研究工作薄弱，現在全國還沒有正規的信息化研究組織，地方性的組織、人員配備也一直跟不上，發展不均衡、人員不足、人員流動性大的問題一直存在；三是建設周期長，突發問題多。城建檔案信息化工作不是僅靠一個檔案館、一支隊伍就能完成的，要實現真正的信息化建設目標，是個長期艱巨的過程，而且在建設中會不斷冒出難以預計的新問題、新難點，需要借助各方面力量和融合不同智慧、意見解決，特別在網絡綜合運作、數字化樓宇建設、信息資源共享、法規政策制發等，都需要頂層設計、部門聯動、統籌協調，但目前從國家到地方信息化建設的大環境條件還沒有成熟。
3. 總結?
城建檔案館工作計劃范文3
關鍵詞：城建檔案開發利用有效渠道長效機制
中圖分類號：G27文獻標識碼： A
一、檔案開發與利用的前提和基礎條件。
1 、豐富的館藏的數量。 城建檔案不僅包含了城市規劃、建設、管理等城市基本要素,而且還涉及城市文化、歷史、考古等學科內容。因此豐富城建檔案的館藏數量可以使今人和后代透過這些檔案窺見城市變遷、興衰、演化以及人們生活進化的歷史脈絡,為創建文明城市提供底蘊深厚的文化淵源。 豐富的館藏能為城建檔案開發和利用提供有效物質基礎。針對檔案利用呈現多元化的趨勢,要注重工民用建筑、城市管理、園林綠化等方面檔案的收集,不斷擴大館藏范圍。
2、豐富的館藏內容和結構。針對檔案利用內容呈多樣性方向發展的趨勢,注重城市規劃、環境保護、工程管理、物業管理等方面檔案的收集，調整館藏結構。針對檔案利用者的不同特殊需求,檔案館要從擴大社會影響,便于利用工作深入提高的原則出發,不斷加大檔案收集力度,盡可能地增加館藏量,合理調整館藏結構，以滿足社會各界對城建檔案利用的需求。
3、較高的館藏質量。館藏質量的優劣對檔案利用的有效程度和利用率的提高有直接的影響。城建檔案資料必須齊全、規范、準確、真實、系統,檔案工作者必須在檔案收集、整理過程中,嚴格把好質量關。
二、 拓展開發利用城建檔案的有效渠道
1、 加快信息化建設進程,拓展檔案信息開發利用渠道。
以數字化、網絡化、信息化、技術綜合化為特點的現代計算機互聯網出現,使傳播信息、共享城建信息資源成為現實,為拓展開發利用城建檔案開辟新的渠道。使用簡便、適當的檔案業務操作系統軟件,應用于實際檔案管理中,將檔案接收、整理、著錄、查詢、借閱、統計、等檔案管理的全過程納人計算機管理;建立城建檔案信息中心,實現與建設、規劃、管理、土地等部門以及一些較大的勘察、設計、建設、施工企業的計算機聯網,實現信息資源共享、互通有無,提高檔案的利用率。通過互聯網實現現代化管理,跨越了時空的制約,各類城建信息匯集到館內,經過整理、歸檔、編研等運作,準確、便捷地向市民提供各有所需的城建服務,將豐富的館藏檔案轉為現實文化力,推動了城建檔案事業不斷發展。另外,還可根據社會各界對檔案需求的狀況,制定出當前需要重點收集、補充的檔案,以便檔案信息資源的優化和有效利用,加快數字化檔案館的建設。
2、 加大宣傳力度,擴大城建檔案認識群和需求群
充分利用各種形式或渠道，加大城建檔案的工作宣傳力度，包括性質、方法、程序、意義等，傳播城建檔案知識,宣傳檔案利用效果，擴大社會影響。比如開展專題展覽。以針對性和適用性強為原則,將城建檔案與社會文化生活拉近距離為目的，舉辦城市規劃展,展示城市現在與未來總體規劃、產業布局規劃、新區建設規劃、舊城改建規劃、基礎設施建設規劃等,既能挖掘市民了解規劃、參與規劃、執行規劃的心聲，又能集思廣益，通過提高規劃的透明度和前瞻性,提高城市規劃的水平，可謂一舉兩得。也可以通過舉辦學習班、培訓班等形式, 培訓一批產生城建檔案原始材料的建設單位、施工單位、房地產開發公司、安居工程指揮部、舊城改建指揮部等檔案管理人員，傳授城建檔案收集、管理、利用知識,推動城建檔案工作的普及。通過培訓,提高有關人員對城建檔案重要性的認識,加深他們對土建工程材料歸檔原則和要求的理解。這些宣傳培訓活動使社會各界更深入的認識城建檔案的重要性，從而更加關心、支持城建城檔案事業的發展。
三、 建立和完善城建檔案的利用長效機制
必須對檔案的利用、反饋、統計、分析、制定改進措施等一系列工作環節進行細分。有針對性地制定出改進的措施,指導檔案的利用工作,由利用-分析-改進-再利用這一循環往復過程,不斷推動檔案利用工作的良性發展。要加大對檔案需求發展趨勢的分析研究。對歷年來的檔案利用情況進行分析,以檔案利用和低潮的規律,查找出利用猛增或減少的原因指導檔案利用工作。注意和了解國家的有關方針政策及發展動向，結合本地政府的政策和工作重點,研究分析出城建檔案工作的發展趨勢,及時制定出適應未來長期發展的工作計劃。注意搜集經濟發展、城市規劃、環境保護等有關方面的材料、文件,結合對檔案利用情況的分析,制定出檔案近期和中期的工作重點。只有通過建立和健全城建檔案利用的長效機制,才能確保檔案利用工作的持續、健康發展。
四、 加強管理與服務，促進城建檔案開發和利用進一步深化
1 、不斷提高業務素質,適應檔案利用的要求。
檔案人員要適應新形勢的要求,提高自身業務索質,不斷學習有關法律法規和業務理論知識,熟悉有關標準規范制度,熟練掌握檔案業務流程。同時,還要不斷積累和掌握相關學科的專業知識,拓寬知識面,提高業務水平,把檔案專業管理知識與相關學科的專業知識有機地結合起來,對檔案材料進行橫向和縱向加工開發,將沉淀在檔案里有價值的信息,搜集、整理出來,以方便社會對檔案的利用,達到有效利用的目的。
2 、不斷提高管理服務質量,為利用者提供優質服務。
首先，服務觀念上,注重社會效益和經濟效益協調發展,要變過去主要對建設規劃部門服務為對全社會服務,增強城建檔案為社會服務的效益。同時通過檔案的開發利用為社會創造經濟效益。服務態度上,變消極服務為積極服務,檔案部門要改變消極的行業風氣和工作作風,努力為檔案利用者提供熱情、周到、細致的優質服務,讓社會滿意。
其次， 服務程序上,變繁瑣為簡便,檔案工作者在現有條件下,要多為利用者著想,致力于簡化各種繁瑣手續,努力尋求科學有效的工作方法,編制各種簡便、有效的檢索工具,方便利用者。
最后， 服務措施上變被動為主動。要改變以往“守株待兔”式的被動服務措施,變“等門服務”為“登門服務”，主動服務、超前服務，使過去基本處于封閉狀態的城建檔案,向全社會開放采取上門服務、電話服務、電腦服務、現場服務等靈活多樣的措施，拓寬檔案利用渠道，為利用者提供多方位的優質服務。
3、嚴格監督管理。城建檔案資料形成周期長、涉及面廣，要突出重點、嚴格標準，鎖定開工、施工、竣工三大環節，開工時，作好合同簽定工作，把檔案資料的積累、整理、歸檔作為合同內容明確約定，施工過程中監督指導，發現問題隨時解決，，竣工驗收階段要嚴格審核工程資料，保證圖物相符，標識統一，內容齊全，確保檔案的完整性和準確性，避免流失現象、遺漏現象發生，切實為城市規劃、建設、經營和管理留下準確可靠的歷史記錄。
城建檔案館工作計劃范文4
1我國高校基建檔案管理的現狀
1.1檔案意識淡薄，材料收集不齊全。檔案部門的宣傳力度不夠，導致高校的基建部門以及主管領導對基建檔案工作重視不夠，造成一些基建管理人員檔案意識淡薄，存在“重建設，輕檔案”的思想，基建檔案材料收集不齊全，案卷管理不規范的現象較普遍。
1.2制度不嚴，缺少保障措施。雖然《普通高校檔案管理辦法》頒布實施了多年，但是，許多高校沒有制定相關基建檔案的收集、管理制度；有些高校所制定的基建檔案因政策水平的差異而大相徑庭；有的高校的規范、制度甚至只有大致框架，沒有細則，造成基建檔案工作沒有納入年度工作計劃、崗位責任制及考核范圍。保障制度的缺失，表現在經費保障問題上?；n案管理和其他類別的檔案管理一樣，需要專用的設備和經費支持，但學校每年用于檔案的專項費用很少，使基建檔案管理缺少必要的設施和設備。保障制度的缺失還易造成人員配備的不足。
1.3歸檔的基建檔案質量不高。從已歸檔的材料中發現，基建檔案的材料普遍質量不高，如圖紙的清潔程度、整齊程度等。有些圖紙不是原件，而是復印件；有些圖紙上有任意涂寫等情況。檔案的信息化程度也普遍低，在已歸檔的基建檔案中，一般學校只能做到“目錄級”的管理，即只能在檔案信息管理系統上檢索到目錄，而沒有相應的電子文件。還有的學校因為未能進行部門立卷制度，只是上交材料，需要檔案部門進一步整理。
1.4檔案載體不豐富。按規定，施工過程每個階段均要留下照片或是電子文件，但實際情況是，要么特殊載體的材料匱乏，要么沒有相應的材料，給學校造成不可彌補的損失。
2完善高?；n案管理的對策
2.1更新觀念，重視高校基建檔案管理。首先，進一步增強檔案部門的服務意識。檔案提供利用是檔案工作的中心內容，也是檔案管理工作最為活躍的一個環節。但基建檔案的利用率卻不是很高，其中，很大的一個原因就是基礎工作薄弱，被動服務，直接制約了檔案利用工作的開展。檔案部門工作人員社會競爭意識不強，參與意識淡薄，檔案利用工作僅僅停留在等待利用者上門查詢，停留在收集保管檔案上，缺乏主動性，從而使利用工作相對滯后。其次，廣泛宣傳營造良好的外部環境。使得大家能主動配合工作取得高?；n案管理的良性循環。
2.2制定和實施符合高校特點的基建檔案管理制度和保障措施
2.2.1完善日常的高校基建檔案管理制度，是做好基建檔案管理的基礎。首先，要制定詳盡合理的基建檔案歸檔方法。以往，各個高校的基建檔案歸檔范圍都是根據建設部門的《城建檔案管理規定》實施細則來規定，認為這樣做，收集的材料比較齊全，但收集的材料太多，因此，高校的基建檔案管理者應從本校的實際出發制定基建檔案歸檔范圍，這樣，既減少了歸檔收集時的工作強度，又使檔案能在利用范圍內較齊全規范。其次，實行部門立卷制度是做好高?；n案管理的關鍵之一，可以提高部門歸檔意識，擴大檔案宣傳力度，增強立卷部門的責任感，整理的案卷質量也較高。除了部門立卷之外，進行立卷改革也相當重要，把檔案實體由傳統的以“卷”為單位改為以“件”為單位進行歸檔，這樣做，更為靈活簡便。最后，制定基建檔案接收移交制度，可以改變檔案館對基建檔案管理的被動局面，從而主動有效地指導、監督基建檔案及時規范歸檔，將工作變被動為主動。
2.2.2建立特殊時期的高校基建檔案管理辦法。除了日常的高?；n案管理，還有一些特殊時期（如學校的合并時期）的基建檔案管理也應加以考慮。學校在合并期間的基建檔案管理應從思想上重視，制度上保證。國家對合并過程中的檔案管理有明確規定，要求“堅持集中統管原則，確保安全保密”。遵循基建檔案實體和人財物“相對集中管理”的辦法，對于相鄰學校的合并，應當創造條件實現基建檔案實體的相對集中和人財物的高度融合；對于遠距離合并的學校，可以從實際出發，按相對集中的思路進行融合。具體做法可視情況而定，但在運行機制上應實現規范統一。轉貼于
2.2.3保障制度（措施）的制定和實施。重大制度的落實，還需有配套的相關保障制度或措施，才能發揮其應有的作用，保障制度的制定和實施，同樣離不開領導的支持。一是經費保障制度。二是將檔案管理納入部門考核，是一種變壓力為動力的可行辦法。三是高校檔案館參加高?；椖康尿炇?。高素質工作人員是良好的工作質量的基本保證，基建檔案管理人員的素質是高校基建檔案管理的關鍵點之一。
高校的部門立卷制度給檔案工作帶來了一定的成效，在進行高校基建檔案部門立卷時，一定要確定基建檔案管理工作的兼職檔案員。在學校的基建部門設立一位基建檔案管理兼職檔案員，并建立起一個高效的基建檔案管理工作網絡。要確?；n案兼職檔案員具有一定穩定性和一定的基建檔案工作時間。因為，基建檔案與別的檔案部門不同，它的難度之一，是涉及的部門和人員較多，只有確立一位盡職的基建檔案兼職檔案員，才能確保高?；n案得到規范的管理。配備的兼職檔案員應具有較高的思想道德品質、扎實深厚的文化素養、嚴謹的思維能力和熟練的專業技能。此外，基建檔案員還應具有一定的穩定性。學校還應該為檔案員提供學習培訓的機會，不斷提高檔案員的理論和業務水平。
3加大基建檔案的數字化建設步伐
首先，文檔信息化給檔案事業帶來了新的變化。隨著辦公自動化和計算機網絡的飛速發展，文檔信息化已成為近年來我國檔案界的“熱點”話題。由于計算機網絡通信技術的迅速發展與普及，文檔信息的存儲、加工、傳播及利用也發生了前所未有的變化，文檔信息化給檔案事業帶來了深刻的變化，文檔信息化帶來了新的檔案形式。在以往的檔案形式中，檔案的載體和信息都是一體的，信息并未獲得獨立的地位。而電子革命使檔案在本質上取得了獨立的地位，給我們帶來了新的管理方式。傳統檔案管理是一種物理管理，而電子檔案是一種邏輯管理。高校應加強硬件建設，努力實現檔案管理現代化。先進的檔案管理條件是提高檔案利用率的基礎，它具有操作簡便、查詢搜索快捷、統計功能強大、存貯安全等優點，能提高工作效率和質量，把檔案管理從傳統的“手工勞動”中解放出來，使廣大利用者足不出戶就能享受到方便、快捷的服務。作為高校檔案中的重要組成部分的基建檔案管理，也應順應時代的需求，向信息化、數字化管理快步邁進。
城建檔案館工作計劃范文5
[關鍵詞] 地鐵工程； 檔案； 管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 04. 060
[中圖分類號] G275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）04- 0115- 02
1 前 言
目前，我國已經迎來了城市軌道交通建設的新，在全國范圍內，軌道交通無論是在建線路里程還是規劃線路里程，其規模都是史無前例的。地鐵工程作為軌道交通工程的重要組成部分，具有投資大、風險高、建設周期長、涉及面廣、系統復雜、環節多、內外協作關系復雜的特點，是一個龐大的系統工程。
地鐵工程檔案管理工作作為地鐵工程建設中的一部分，是一項系統化的長期工作，在地鐵工程管理中占有重要的地位，在這種形勢下，如何加強對地鐵工程建設項目檔案的管理，應做進一步的思考與研究。
2 地鐵工程檔案的重要性及其特點
地鐵工程檔案如實反映了地鐵工程建設管理的全過程，貫穿工程項目的提出、調研、可行性研究、評估決策、勘測設計、招（投）標、施工、監理、到竣工驗收、試運行等各個環節，是整個建設活動的真實反映，是地鐵工程全生命周期中各項計劃、決策的重要憑證和依據，對地鐵工程的安全運行和充分發揮效益至關重要。它具有以下幾個特點：
（1） 檔案數量多、載體多樣、保存價值高。
（2） 涉及工作面廣，來源廣泛。它的形成、整理、審核到移交，需要建設、設計、施工、監理等參建單位共同完成，而不是建設單位或施工單位單方面的工作，稍有疏忽，就會影響檔案材料的完整性。
（3） 形成時間長。地鐵工程的工期較長，從一條線路開始立項到工程竣工驗收，往往需要3～5年的時間，工序復雜，環節較多，因此在建設過程中各種文件材料的形成積累、歸檔的時間也相應較長。
（4） 門類繁多，所涉及的學科和專業技術面廣。地鐵工程涉及線路、軌道與路基、車站建筑、結構、區間、車站配線及聯絡線、車輛段與停車場、控制中心、主變電站以及車輛、供電、通信、信號、通風空調與采暖、給排水及水消防、自動售檢票、屏蔽門、防災與報警、環境與設備控制、自動扶梯與電梯等不同門類和專業，地鐵工程檔案是專業技術人員智慧和勞動的結晶。
3 當前地鐵工程檔案工作存在的主要問題
3.1 檔案意識淡薄，對檔案管理的重視不足
當前，許多參加地鐵工程建設的單位偏重于工程建設，對項目檔案管理工作的重視不夠，推進力度不強，沒有認識到工程檔案是項目建設和管理的重要依據，減弱了檔案信息化建設對推進全局工作的功能和貢獻。特別是在施工階段，由于施工任務重，參建單位重施工生產輕檔案管理的現象普遍存在，如工程技術資料的收集整理，本應始于工程開工，終于工程竣工，卻未能及時列入工作日程，與工程施工不能同步，待到工程要竣工驗收時，再投入大量的人力、物力，突擊補充檔案資料，以應付竣工驗收。這種“秋后算賬”的工作方式，致使工程檔案的成套性較差，準確性、真實性、完整性得不到保障，這些檔案不能真實地反映現狀和不能發揮應有的依據和憑證作用，從而影響到日后該工程檔案的利用。
3.2 檔案管理制度不健全，管理水平普遍較差
有些地鐵工程建設單位的檔案管理機制不完善，沒有形成有效的管理網絡，建設單位與總承包單位及各分包單位之間檔案工作職責不清，缺乏配合與溝通，造成檔案資料運行和管理渠道不暢通，檔案材料的齊全完成得不到保證，直接影響了工程檔案的收集歸檔工作。許多參建單位檔案管理體制不健全，檔案規章制度形同虛設，沒有形成有效的管理和監督機制，在制度執行上也存在“軟”的現象。
3.3 檔案工作人員業務水平不高，缺乏現代化檔案管理技能
檔案工作人員一般是新參加工作的人員，且多為兼職，沒有經過專業培訓，缺乏工程檔案知識，多數檔案人員整日忙于文件收發和日常事務的處理，無暇顧及技術檔案管理工作的研究，對工程檔案比較陌生。部分檔案工作人員雖然掌握一定的檔案管理知識，但缺乏現代化檔案管理技能。在辦公自動化普及過程中，開發了一些專業應用軟件，但未進行系統地培訓和學習；部分檔案管理人員雖然使用了計算機，但僅限于目錄級檢索，缺乏電子檔案歸檔管理、室藏檔案數字化、網絡咨詢服務等方面的專業知識和操作技能，嚴重影響了地鐵工程檔案的歸檔質量和利用效率。
3.4 檔案質量欠佳，檔案資料移交不及時
目前，多數地鐵工程建設的工程檔案普遍存在著原始資料歸檔不完整、不及時、歸檔不齊、檔案電子文件、電子信息內容缺項、漏項、簽章手續未到位、隱蔽工程驗收記錄不準確、部分歸檔資料不具備完備的法律手續、復印件居多等現象，有的甚至把施工圖當作竣工圖，竣工圖編制更改不規范、不真實、不完整，紙質文件未根據GB ＼T1182-2000《科技技術檔案案卷構成的一般要求》整理，圖紙未按照GB ＼T10609/3-1989《技術制圖復制圖的折疊方法》的要求統一折疊等，難以達到地鐵工程竣工檔案及時向當地城建檔案館移交的要求。
4 加強地鐵工程檔案管理工作的措施
4.1 提高認識，加強領導，構建科學適用的地鐵工程檔案管理機制
做好檔案工作就要把檔案工作納入地鐵工程建設的總體格局之中，實行統一領導，專人負責，部門分級配合、協調的原則。建設單位在地鐵工程建設初期根據檔案管理的有關法規、規定和技術要求，制定本工程的檔案管理辦法、實施細則，對檔案機構及其職責，材料歸檔要求、檔案的案卷質量、利用與管理等做出具體規定；建立健全涉及建設、設計、施工、監理等部門的檔案網絡管理機制，明確“科學收集、分級管理、統一歸口、定向移交”的具體操作程序；出臺地鐵工程檔案的考核與獎懲辦法，把檔案管理納入項目建設的年度工作計劃，列入所屬各部門管理目標責任制內容內進行考核，使檔案管理工作真正做到有章可循，有序進行；在預驗、整改和驗收工作中全程跟蹤，使整套工程檔案在建設全過程都處于受控狀態，確保資料完整與及時歸檔。
4.2 完善制度、加強地鐵工程檔案的規范化管理
地鐵工程的主要特征決定了其檔案工作必須實行同步跟蹤管理，完善管理制度。① 要制定與地鐵工程相協調的檔案管理建設工作計劃，宏觀上要有總體的指導思路。② 要增強綜合檔案室的業務監督、指導職責，建立和完善檔案信息管理制度，明晰檔案信息管理流程，建立地鐵工程數據網上歸檔流程等各專業的檔案歸檔并錄入規定，實現各門類檔案收集、管理的標準化、規范化。③ 運用合同條款和檔案管理的有關規定來提高地鐵工程檔案的編制質量，將檔案的收集整理工作列入合同的有關條款，并將檔案工作質量與經濟掛鉤，確?？⒐n案的形成質量。④ 參建單位及時做好工程檔案的審理鑒定工作，完成一項、審理一項，不要等到整個工程全部竣工時“算總賬”。
4.3 加強業務指導與培訓，提高檔案工作人員的綜合素質
地鐵工程檔案的科學性、服務性和技術性都很強，其管理工作更是一項復雜、細致而瑣碎的工作，這就要求檔案管理工作者具備較高的綜合素質。在地鐵工程建設過程中，針對檔案工作人員業務水平不高的問題，檔案管理部門應加強對工程資料員的工作指導與培訓，經常深入施工現場進行跟蹤指導服務，一方面幫助一線檔案工作人員學習和理解有關標準和規范，提高其業務技能和水平；另一方面促使工程項目檔案工作人員相對穩定，有助于了解工程動態，了解資料的流向，確保檔案材料收集齊全、完整、準確。
4.4 推進檔案管理現代化，強化地鐵工程檔案的服務效能
檔案的生命在于利用，地鐵檔案專業性、技術性強，涉及管理門類廣，只有對地鐵工程檔案開發利用，才能真正體現它的潛力和價值。應按照新的標準，加強基礎業務建設，以簡化整理、深化檢索為宗旨，實現科學化、規范化管理。要充分利用計算機和網絡技術，加大信息資源的存儲、加工量，提高信息的檢索速度和深度，充分做到資源共享，不斷提高地鐵工程檔案的管理和利用水平。建立不同層次的數據庫，嚴格限定利用者的使用權限，并實行檔案身份認證和密級雙重控制機制，確保檔案信息網絡傳輸和利用的安全。
5 結 語
在地鐵建設大力發展的今天，抓好地鐵工程檔案管理工作，不僅需要檔案管理部門認真做好監督指導工作，而且還需要各相關單位的密切配合，形成齊抓共管的良好環境。重視并做好地鐵工程檔案管理工作，一定能為城市現代化建設取得更好的社會效益和經濟效益。
主要參考文獻
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城建檔案館工作計劃范文6
一、正確應對形勢，堅定發展信心，咬定發展目標不動搖
今年以來，國內外形勢發生了新的深刻變化，經濟、政治領域以及自然界的困難和風險接連發生。面對復雜多變的宏觀環境，我們緊密結合和縣實際，積極應對多重困難和挑戰，有效化解突出矛盾和問題，緊緊圍繞年初確定的“13456”發展思路，搶抓全省擴權改革試點縣和縣域經濟分類考核一類縣的難得機遇，全面參與泛長三角區域發展分工與合作，銳意進取，奮力攻堅，全縣經濟社會發展呈現增速加快、質量提高、結構優化、民生改善的喜人局面。一是經濟發展速度和質量進一步提高。財政收入持續大幅增長，對外貿易大幅提高。預計全年，實現地區生產總值60億元，增長13%以上；規模以上工業增加值13.5億元，增長30%以上；財政收入5.2億元，增長50%以上；固定資產投資53.2億元，增長40%；社會消費品零售總額22億元，增長*.8%；進出口總額2.3億美元，增長91.6%；在崗職工平均工資2.5萬元，增長22%；農民人均純收入5260元，增長12%。二是“三個年”活動扎實開展。城市建設年項目總投資17億元，今年預計完成投入近5億元，濱河大道、鎮淮古街、水上公園等一批多年想干而未干成的城建項目得以順利實施，老城區面貌有了較大改觀；城北新區建設步伐加快，“三縱三橫”路網基本實現貫通。項目推進步伐加快，全年36個重點項目進展順利，盤景水泥、省精細化工基地、張家灣船舶制造基地、港口物流基地、如山湖國家小球訓練基地、香泉湖旅游綜合開發等重點項目加快建設，部分項目建成投產，進一步增強了和縣未來發展的承載度。環境優化成效顯著，干部作風有了明顯改變，機關效能有了顯著提高，發展環境有了進一步改善。三是社會建設進一步加強。重點實施了25項民生工程，總投入達2.1億元，較好地解決了廣大群眾在就業、社保、教育、衛生、醫療等方面的問題，尤其是農村敬老院建設，使社會滿意程度大大提高。四是加快發展的趨勢愈來愈明顯。沿長江的“工業經濟走廊”和北部山區的“旅游經濟走廊”加快形成，四大產業基地、五大經濟板塊、六大主導產業日益明顯，發展態勢強勁有力。“兩區”、烏江化工基地、老城區改造等項目建設征地拆遷工作進展順利，超出預想，群眾支持發展的意識愈來愈自覺。全縣干部群眾精神狀態特別好，干事創業的勁頭特別足，形成了心齊氣順、風正勁足的良好局面，大發展、快發展、跨越式發展的氛圍越來越濃厚。
可以說，今年以來，我們所取得的發展成績前所未有，但是我們發展面臨的困難也前所未有。從國內看，上半年，國家兩次調整宏觀經濟政策，實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，嚴把土地調控、信貸資金、項目審批、節能減排“四大閘門”，沿海地區產業轉移和資本轉移的勢頭明顯放緩，影響了我們的招商引資和項目工作。從國際看，9月份以來，國際金融經濟形勢風云突變、急劇惡化，次貸危機迅速演變成上世紀大蕭條以來最嚴重的金融危機，世界經濟受到嚴重沖擊，對我縣的負面影響已經顯現，并且，這次金融危機何時見底，目前還很難預料。當前這場全球性的金融危機，是對我們正確分析形勢、處理復雜局面、運用政策和把握機遇的能力和水平的一次全方位的考驗。面對當前復雜嚴峻的國內外經濟環境，我們必須要高度重視，正確應對。前一段時期，縣委、縣政府審時度勢，提出了應對金融危機，抓好跑項目、促招商、幫企業三件大事，收到了較好的成效。非常之時要有非常之策，非常之事要有非常之舉。我們要正確把握當前經濟形勢，把國家擴大內需、促進經濟平穩較快增長的政策供給與和縣的實際需求有效結合起來，按照中央提出的出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實的要求，做到快而有序不慌亂，重而有選不盲目，準而有速不拖沓，實而有效不落空。在具體工作中，要做到強化“三種意識”、端正“三個態度”、狠抓“三大關鍵”。
第一，要強化“三種意識”，善于從金融危機的“危險”中發現“機遇”，從不利影響中尋求有利因素。一要強化危機意識，就是要十分清醒地認識到這次危機的嚴重性，這次金融危機已經從虛擬經濟向實體經濟、從發達國家向發展中國家蔓延，并且已經影響我縣的實體經濟，使我們加快發展面臨的不確定因素和困難增多，形勢趨向嚴峻。部分指標增幅有所回落，部分企業生產經營出現困難，部分重點項目建設進度減慢，部分企業投資意愿下降。目前，受國外市場影響，華星化工的月生產規模只相當于今年正常月份的1／6，雖然華星在積極拓展國內市場，但短時間內難以扭轉；受鋼材價格大幅下跌影響，我縣金鑫鑄造、華順鑄造、鑫泰特鋼等鑄造冶煉企業虧損嚴重，均不能正常生產；同時由于全球航運需求減少，對我縣造船業沖擊較大，中潤重工由于訂單取消，已經停止生產等。對此，我們必須有足夠的認識，隨著危機影響滯后效應的進一步顯現，支撐我縣經濟發展的工業、投資等要素將會發生新的變化，明年發展形勢將更為嚴峻，困難將比今年更大。我們必須把形勢估計得充分一些，把困難想得多一些，把應對措施考慮得周全一些，更加扎實主動地做好各種應對工作。二要強化機遇意識，就是要十分清醒地認識到國家宏觀經濟政策大調整帶來的機遇，產業轉型升級面臨的機遇和我們自身發展存在的機遇。中央把穩健的財政政策調整為積極的財政政策，把從緊的貨幣政策調整為適度寬松的貨幣政策，并出臺了擴大內需促進經濟增長的*項措施，省里也出臺了刺激經濟增長的14條措施，這些政策和措施正是我們發展多年難得的重大機遇。機不可失，時不再來。我們要以時不我待的精神來迎接機遇，搶抓機遇，力爭多干一些多年想干而沒有條件干的大事，在新一輪發展中搶得先機。和縣再也沒有資格等待了，再也不能耽誤了。不發展、不跨越式發展，就是我們無能，我們就是和縣的千古罪人。希望大家都要有這種歷史責任意識和主人翁意識。三要強化項目意識，就是要十分清醒地認識到，擴大內需、拉動消費，中央和省里出臺的所有政策和措施，最終都要體現在項目上，項目就是發展，項目就是財富，項目就是生產力。我們必須要把項目工作作為當前最根本、最緊迫、最重要的任務，爭分奪秒，打破常規，圍繞政策機遇和我縣自身發展的需求，加快謀劃一批大項目、好項目以及關乎和縣未來發展的牽動性項目，全力推進項目開工和建設，爭取更多支持。
第二，要端正“三個態度”，在積極有效地應對金融危機中贏得主動。一要解放思想，堅定信心。當前形勢總體來講是危中有機。對于我縣來講是機遇大于挑戰。要有效地應對金融危機，必須首先解放思想，堅定發展信心，要把當前的危機看作是加快發展的契機，把經濟形勢的變化當作工作計劃的一部分，切實做到頭腦清醒，在戰略上藐視，在戰術上重視，不能因為當前金融危機的影響而無所作為，從某種意義上講，別人的危機恰恰就是我們的機遇。從自身發展看，和縣當前發展的基本態勢、發展趨勢沒有變化，經過多年發展和近幾年來招商引資工作的積累，我們的經濟增長點不斷涌現。盤景水泥、星諾化工、雍鎮磁鐵礦、石楊碧桂園以及開發區、化工基地的一些新投產企業，將成為明年全縣財政收入新的增長點，同時，明年馬鞍山大橋、巢寧路的開工建設，也必將帶動我縣經濟的發展，只要我們應對得當，完全可以保持經濟持續穩定增長。從政策導向看，保增長已經成為當前宏觀調控的首要任務，應當看到，國家政策的導向正是我們著力的方向，國家支持的重點也正是我們多年想加強而未能得以加強的弱點。只要我們找準結合點，就一定能夠得到更多支持，為加快發展增添新的動力。從市場環境看，受金融危機和生產成本大幅增加的影響，國內外經濟將加速調整，會給我縣加快發展帶來新的市場機會，我們會在承接沿海發達地區產業轉移等方面贏得先機。另外，隨著國家宏觀調控對市場經濟影響的逐步顯現，明后年全國經濟必然回暖。對此，我們要充滿信心。二要細化分析，積極爭取。就是要分析形勢、研究政策、把握機遇，就是要向國家和省里爭項目、爭資金、爭政策。機遇對于各地都是平等的，關鍵是要立足于快，立足于準，立足于實。各地各部門對國家和省里的政策措施，一定要細化分析，悉心揣摩，要知道哪些政策能夠為我所用、哪些項目我們可以爭取，哪些是當務之急、哪些是后續要做的，做到心中有數、手中有招。從現在看，第一批*00億元項目資金基本安排完畢，目前我們做得還不錯，已經到位5500萬，2500給了擔保公司，3000萬用于滁河水利治理。明年*50億元的盤子也可能在近期內安排，我們要抓緊優選一批項目，不失時機地做好爭取工作。從現在開始，縣直部門和各鎮要跑一個對口部門，各位常委和分管縣長要帶隊跑，這是一項硬任務。三要優化結構，積蓄后勁。這是應對危機的治本之策。當前金融危機對我縣的不利影響已經顯現，包括對我們出口創匯企業的打擊，以及對我們招商引資的打擊。就這次危機而言，受沖擊較小的還是上游產業，我們要充分利用此次國家宏觀政策調整，改造提升傳統產業，調整產業結構，優化融資環境，縮小與先進地區的差距。要進一步把招商引資擺在更加突出的位置，加強對沿海發達地區產業轉移新情況、新特點的研究，以參與泛長三角產業分工合作為突破口，不斷提升招商引資工作水平，為經濟發展積蓄后勁，使和縣能夠在經濟由低谷轉為時，位于發展的前列。冷得慢，熱得快，這要成為我們趕超的法寶。
第三，要抓住“三大關鍵”，堅定既有的發展目標不動搖。一要狠抓項目建設。就是要抓開工、抓在建、抓竣工、抓投產，全方位加快項目建設。開工方面，要全力加快工作節奏，已經申報獲批的項目要全面落實開工條件，抓緊開工；已經簽約的招商引資項目要多方支持，創造條件早日開工；已經確定的城建重點項目，只要財政不直接拿錢，有條件的要以土地換項目開工建設。總之，只要是符合國家產業政策、符合節能減排要求的項目，快就是好，多更是好，已經具備條件的要抓緊干，遲早要干的項目要提前干，有社會投資意愿的領域要敞開大門鼓勵干，讓一切有利于發展的項目都啟動起來、推進起來，盡快形成實際投資。同時，抓好在建項目調度，能加快進度的盡量加快，能竣工的盡早竣工。此外，要加快項目投產，縣經濟開發區、烏江工業園內已經竣工的項目要按原定計劃抓緊投產，盡快形成經濟增長點。二要狠抓企業發展。要把幫助企業解決好實際困難和問題，促進工業經濟增長作為保增長的重要支撐。圍繞重點行業、骨干企業，深入開展“下百企、解難題”調查研究活動，及時幫助企業解決實際問題?？h經委要將此項工作牽頭好，相關責任單位要切實負起責任，進一步在財稅、資金、用工、市場開拓等方面做好工作，幫助企業度過難關，力保全縣規模以上工業企業穩定增長。三要狠抓擴大消費。擴大消費是保增長的基本立足點。我們要結合上級有關政策，適時出臺優惠措施，撬動全縣房地產市場，引導居民購房，努力擴大城市居民消費。同時，要進一步加大強農惠農政策落實力度，深挖農村消費市場。
同志們，當前的金融危機并不像想象的那么可怕，害怕的是害怕本身。只要我們正確應對，趨利避害，剝去纏繞在“危機”身上層層的“危險”外衣后，剩下的就只有加快發展的“機遇”了。在這其中，最重要的一點，就是要堅定發展信心，信心比黃金更重要。我多次講，和縣是過去發展不足，現在發展不快，正處于加快發展的關鍵時期，在去年的務虛會上我講過，和縣的發展就像飛機正處于起飛階段，需要我們踩緊油門，堅持不懈?，F在的和縣，也正像一架飛機，正處于升空過程中，遇到了氣流，趕上了金融危機，也是很正常的事。只要我們把握好方向，穩定心態，咬定發展目標不動搖，就能夠順利升空，到達理想的彼岸。堅持了就過去了，放棄了就結束了。希望全縣上下能夠正確對待當前這場危機，堅定加快發展的信心，在促進全縣經濟平穩較快發展中，切實做到“逆風飛揚”。
二、穩中求快、變中求好，堅定不移地推進又好又快發展
*09年將是非常不尋常的一年，我們將迎來建國60周年，經濟發展將面臨宏觀環境的重大考驗，認真做好明年的各項工作十分重要。通過兩年的實踐，我們提出的“13456”工作思路是基本正確的，這個“頻道”不能變，但要根據新形勢、新情況搞微調。明年全縣經濟社會發展的指導思想是，以黨的*、*全會以及中央經濟工作會議精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞既定的發展思路，把保增長、保民生、保穩定作為首要任務，把擴大內需、擴大開放作為主要手段，把項目推進、城市建設、環境優化作為工作重點，大力改革創新，促進城鄉統籌，確保經濟平穩較快增長、民生工程有效推進、社會總體和諧穩定?？偟囊笫?，“逆風飛揚，實現‘三?！?。
*09年我縣經濟社會發展的主要預期目標初步確定為：全縣地區生產總值70億元，增長13%左右；財政收入6.5億元，增長*%以上，力爭達到30%；規模以上工業增加值*億元，增長25%左右；固定資產投資70億元，增長25%左右；社會消費品零售總額突破26億元，增長18%左右；進出口總額1.8億美元，比上年計劃指標增長*%左右；在崗職工平均工資2.8萬元，增長*%左右；農民人均純收入5784元，增長*%左右；引進內資突破40億元，外資平穩增長。針對當前形勢，明年要實現上述目標是有一定壓力的，但必須要完成，而且要超額完成，否則我們就不能實現既定發展目標。
下面，我根據保增長、保民生、保穩定的總體要求，就明年全縣幾項重點工作講幾點意見。
第一，認真開展學習實踐科學發展觀活動。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是*作出的重大決策。省里第一批學習實踐活動已全面展開，從明年3月開始，縣、鎮兩級將陸續展開第二批、第三批學習實踐活動。我們要結合實際，按照中央、省、市的部署，把學習實踐活動作為明年的一項重點工作抓緊抓好。一要確定好主題，就是“推動科學發展、加速和縣崛起”。二要明確指導思想和總體要求。就是要著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，在深化理論武裝上下功夫，在解決突出問題上下功夫，在完善體制機制上下功夫，真正實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求。三要把握關鍵。開展深入學習實踐科學發展觀活動，關鍵是要圍繞促進經濟社會又好又快發展，在學習中進一步深化對縣情認識，把握發展定位，明確發展路徑，解決發展動力，健全發展保障，找準上級政策與和縣實際的結合點，進一步推進思想解放，切實抓好體制機制創新，不斷擴大對內對外開放，把又好又快的要求體現到加速和縣崛起的實踐中，在實踐中推動工作，努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平。四要加強組織領導。各地各部門各單位要成立領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。按照逐級負責的原則，切實加強督促檢查，確保不走過場。要加大宣傳力度，認真總結近年來我縣貫徹落實科學發展觀的好經驗，及時推廣各地開展學習實踐活動的好做法，為學習實踐活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。要把開展學習實踐活動與做好各項工作有機結合起來，做到統籌兼顧，有機結合，相互促進，努力使學習實踐活動成為妥善應對金融危機、保持經濟平穩較快發展的一次重要檢驗，成為推進科學發展、加速和縣崛起的一場生動實踐，成為有效改善民生、惠及廣大人民群眾的一項滿意工程。
第二，繼續開展“項目推進年”活動。扎實做好明年的項目工作，對于我們實現保增長、保民生、保穩定的奮斗目標至關重要。我們要牢固樹立項目工作永遠是第一位工作的思想觀念，把項目工作貫穿于保持經濟平穩較快發展的全過程，著重抓好五件事。一要下大力氣狠抓項目爭取。把跑項目、爭資金作為明年項目工作的重中之重，縣發改委要切實負起牽頭責任，縣直各部門要加強政策研究，主動配合，積極工作，加強聯系，互通信息?？h項目辦要結合國家宏觀政策調整，找準結合點，在已經拿出的222個項目的基礎上，要進一步梳理編報項目，做到快、準、好?？h項目工作領導小組要加強定期調度，及時跟蹤項目信息，做到能爭取來的項目一個都不能少。在跑項目、爭資金、促發展上多花點錢、多花點時間是非常值得的，縣委、縣政府將不遺余力地大力支持?？偟囊?，爭取的項目和資金不能低于全省平均數，一些關乎和縣未來發展和國計民生的大項目必須擠進國家或省里政策支持的盤子。二要千方百計推進項目建設。進一步完善“四定”、“五包”的項目推進機制，明確領導責任，加強項目調度，及時解決項目推進中的困難和問題。明年在項目建設上，一是重點推進化工基地、港口物流和現代農業示范園等三個經濟增長點建設?；せ匾凑找巹澮?，重點抓好園區內包括天盛多晶硅在內的5個項目建設，力爭明年全部建成投產，同時要加快基地征地拆遷和基礎設施建設步伐，進一步加大招商引資力度；和州港要確保明年上半年一期工程啟動建設；現代農業示范園建設要按照縣黨政聯席會議研究的意見加快推進，力爭*工業園等一批在建項目盡快竣工投產達效。三是大力促成盤景水泥第二條生產線、AVK閥門二期以及一批招商簽約項目做好開工前準備，盡快開工建設。旅游項目方面，要加快*旅游項目步伐，力爭建成一批新的旅游景點，積極申報國家級旅游風景區；加快打通北部山區旅游快速通道，開工建設從花園村至半月湖的道路，年底前確保建成通車。三要加強項目載體建設。出臺加強園區建設的意見，給政策、給空間，開展園區競賽，大力支持園區發展。縣經濟開發區要按照“徹底放開、封閉運行、自我滾動、加速發展”的要求，做到項目自主、財稅自主、招商自主，明年基本的任務是要完成5000萬元稅收和投入5000萬元建設通江大道的目標。烏江、沈巷工業園區要進一步完善功能，擴大規模，提升檔次，提高承載水平。西埠盛家口全國農產品加工創業基地要加快建設，明年基地規劃要完成，再培育幾個麻油產業化龍頭企業，盡快形成集群式發展。四要加大項目引進力度。要準確分析金融危機給招商引資工作帶來的新情況、新特點，積極參與泛長三角區域發展分工合作，緊緊抓住沿海發達地區“騰籠換鳥”、“騰籠換鳳”的機遇，充分利用我縣的區位、資源和產業優勢，主動承接產業轉移，進一步提高對外開放、引進外資的水平。要進一步改變招商方式，降低招商成本，提高招商效益。要進一步完善招商政策，一切以稅收貢獻、科技含量和產業發展論項目。要進一步強化領導，完善機制，優化環境，重獎重罰，全力推進招商引資工作開展。五要大力支持企業發展。結合“5521”工業發展計劃和“下百企、解難題”活動，對科技含量高、成長性好、年納稅超百萬的骨干企業，要給予重點扶持，幫助其開拓市場、多方融資、培訓工人、引進人才等，必要時派干部到企業掛職。繼續大力支持三聯泵業、宏晶新材料、金城米業、香泉湖禽業上市融資，幫助其做大做強。
第三，繼續開展“城市建設年”活動。圍繞“濱江歷史名城、生態休閑之都”的城市定位和顯古、露水、擁河、濱江的城市特色，繼續加強和城建設。明年和城建設的總體要求是實現“三通”，即路通、水通、氣通。路通就是要打通一環路；水通就是要加快老環城河水系改造，實現和城水的循環；氣通就是加快和城天然氣管網建設，使和城居民用上管道天然氣。在此基礎上，老城區重點是加快濱河大道一期、水上公園等在建工程建設，加快陋室公園改造、鎮淮古街等項目招標建設步伐，搬遷縣政府大樓，啟動歷陽東路延伸、濱河大道二期建設。城北新區重點加快行政中心、公安大樓、新一中以及海峰路、禹錫路等在建工程建設，力爭上半年全部建成；開工建設縣醫院、職工培訓中心，適時啟動體育中心、農林水大廈，積極籌建檔案館、民生大廈等項目。濱江新區要按照“兩年做規劃、五年打基礎、八年見成效”的總體思路，明年按照發展定位基本完成新區規劃編制，啟動通江大道等部分基礎設施建設。
第四，繼續開展“環境優化年”活動。明年環境優化年將繼續整治和優化政務、法治、人文、生態、市場、金融、政治生態等七個方面環境，同時要不斷研究新情況，解決新問題，重點要在三個方面下功夫，一是要在環境整治上下功夫。“三年創建省級文明縣城”是全縣今后一段時間文明創建工作的重中之重，今年我們在環境整治上下了真功夫，“五子”整治工作取得了階段性的效果，和城及各鎮的環境面貌發生了較大變化，但是仍然沒有根本逆轉，還有反復的可能。明年是創建省級文明縣城、加強環境整治的關鍵一年，各地各有關部門務必要引起高度重視，要按照縣創建方案的要求，認真做好各項創建工作?？h文明辦和督查局仍然要按照要求，每半月督查一次，發一期情況通報，促進工作開展。并且從明年開始，要加強對各鎮中心村環境整治工作的督查，督查結果與村干部待遇掛鉤。二是要在干部人事制度改革上下功夫。把選人用人作為優化政治生態環境的關鍵環節，著力加強干部隊伍建設。對各級領導干部，在鄉鎮，試點“公推直選”；在縣直，試點“以事論官”。對各級公務人員，實行“末位淘汰制”、“督查問責制”、“考核獎懲制”和“作風評議制”等，進一步有效營造干事創業的良好氛圍。三是要在金融創新上下功夫。面對當前全球性的金融危機，我們要把金融生態建設作為優化環境的一項重要內容，積極研究最近國務院常務會議研究確定的9項金融促進經濟發展的政策措施和追加*00億元的貸款規模，督促金融機構抓住機遇，加大信貸投放力度，加快金融體制改革和機制創新。加快縣信用聯社改制步伐，力爭成功組建地方商業銀行；繼續大力支持中小企業上市融資，加強擔保信用體系建設，建立有效的融資服務平臺；要大力培養中小融資機構體系，進一步鼓勵引導民間融資和小額信貸，盡快成立小額貸款公司；建立農村信貸擔保機制，擴大農村有效擔保物范圍，積極探索發展農村多種形式擔保的信貸產品，積極擴大住房和農村消費信貸市場，加強與境外商業銀行的合作，成立村鎮銀行。
第五，加快推進城鄉一體化。推進城鄉一體化發展是黨的*全會作出的重大決策，是解決“三農”問題、統籌城鄉發展的重大舉措。和縣經過多年的發展積累，已經初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的基本條件，完全可以把實施城鄉一體化發展作為指導今后全縣發展的一項長期的重大戰略決策。目前，全縣城鄉一體化實施意見已經拿出，計劃從明年開始，分三個階段進行，第一階段為試點起步階段（*09年—**年），第二階段為全面推進階段（**年—**年），第三階段為基本實現階段（**年—**年）。主要任務是：推進“四個集中”，加快“三個轉換”，實現“六個一體化”。即，推進農田向規模經營集中、產業向園區集中、就業向二三產業集中、居住向城鎮和中心村集中，加快農業資本向新興產業資本轉換、傳統農業向現代農業轉換、農民向社區居民身份轉換，實現城鄉空間布局一體化、產業發展一體化、服務功能一體化、就業保障一體化、環境保護一體化和社會事業一體化。明年重點做好五件事：一是繼續開展好村莊整治工作。認真開展好“村莊整治回頭看”活動，總結經驗和教訓，查找存在不足。在此基礎上，按照市里統一要求，繼續抓好50個新農村示范點建設，開展“三清三改三整頓”工作。這里強調一下，明年示范點建設一定要解決好垃圾到處堆、塑料袋滿地飛，廁所越建越遠，墳墓越建越近問題。二是開展新村建設。在規范整治的基礎上，要認真搞好村莊規劃，在條件許可的情況下，根據實際遷村并點，建設干凈、整齊、文明向上的新村莊。明年村莊規劃工作要作為一項硬指標，與村干部工資待遇掛鉤。三是開展城鄉一體化試點。計劃選擇三鎮的部分村開展城鄉一體化試點，按照土地流轉、綜合改革、新農村建設“三位一體”的要求，著力推進“四集中三轉換一建立”（耕地、工業、就業、居住適度集中，資本、產業、身份加快轉換，公共服務體系基本建立）,力爭在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得初步成效。四是實行強鎮工程。給政策，給平臺，建園區，壯大各鎮經濟，充實各鎮財力。此項工作請“兩辦”牽頭，相關部門參加，盡快拿出實施意見。五是抓好“農家樂”旅游。加大農家樂旅游項目引進和建設力度，明年原則上每個鎮至少都要建一個以上農家樂項目，縣文化旅游局要結合各鎮旅游資源情況，合理分配任務，盡快拿出方案。
第六，扎實抓好重民生、保穩定、促和諧工作。當前，經濟正值調整期，抓好民生工作、保持社會穩定顯得尤為重要。我們要在不折不扣地完成今年各項民生工程的同時，抓緊謀劃好明年的民生工作，讓廣大人民群眾享受更多的改革發展成果。明年除了省市規定的31項民生工程以外，我們將結合縣情，增加9項，初步安排40項民生工程，包括農村敬老院建設、村村通班車、“五場一廁”改造、安置房建設、垃圾處理場和污水處理廠建設、全民健身工程和社區服務功能建設等。明年的就業形勢將比較嚴峻，我們要全面深入地開展好全民創業活動，千方百計擴大就業崗位，大力鼓勵自主創業，加強創業培訓，以創業帶動就業。要大力加強社會保障工作，擴大社會保障覆蓋面，加快完善社會保障體系。
