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城建檔案管理規定范文1
城建檔案是城市建設的歷史記憶，是城市可持續發展的寶貴資源，是建設行政主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監管和執法監督的重要依據，在為城市基礎設施建設、城市拆遷改造、工程房屋維修、編史修志、區域規劃、民事糾紛、應對突發事件等方面發揮了重要作用，并取得了顯著的經濟和社會效益。城建檔案工作必須跟上快速發展的城市建設的步伐，否則，將制約城市建設和經濟發展。
不斷完善城建檔案法規，保障城建檔案事業順利開展
“沒有規矩，不成方園”，城建檔案工作要得以健康發展，法制建設是根本保障。1986年濟南市出臺第一個城建檔案規范性文件《濟南市城建檔案管理暫行規定》，確立了交納竣工檔案保證金制度、工程竣工驗收同時驗收工程檔案制度、向城建檔案報送工程檔案制度等，這些制度的確立，對剛剛起步的城建檔案事業發展起了巨大的推動作用。1992年隨著濟南市地下管線普線建檔工作的完成，為鞏固地下管線普查成果，加強地下管線檔案管理，濟南市以政府令的形式出臺了全國第一個地下管線檔案管理辦法，對地下管線檔案的查詢利用、管線工程的竣工測量、工程檔案的驗收和工程檔案的報送都做了明確規定。1994年，為了加強城建檔案工作，對暫行規定進行了修訂，以政府令的形式出臺《濟南市城市建設檔案管理辦法》，兩個政府令把濟南市的城建檔案工作納入了法制軌道。1998年竣工檔案保證金取銷，原有的政府令明顯的不能滿足城建檔案工作發展的需要，在廣泛征求意見的基礎上，制定了《濟南市城市建設檔案管理規定》于2001年12月省人大批準，2002年1月起施行。在這期間，2001年國務院了《建設工程質量管理條例》，規定了建設單位在工程竣工后未將工程竣工檔案移交建設行政主管部門處以1萬至10萬元罰款，將工程檔案管理納入了工程質量管理體系，并首次以行政法規設定了違反工程檔案管理規定的處罰措施。2001年建設部修訂了《城市建設檔案管理規定》，規定了工程竣工驗收前申請工程檔案預驗收等制度，為濟南市城建檔案的立法提供了依據。從《檔案法》、國務院《建設工程質量管理條例》、建設部的《城市建設檔案管理規定》、濟南市人大的《濟南市城市建設檔案管理規定》，構成了城建檔案法規體系，為城建檔案事業的發展提供了法律依據。
任何一個法規都是在實踐中不斷完善的。隨著經濟社會的發展和環境的變化，《濟南市城建檔案管理規定》的部分條款不能滿足城建檔案事業發展的需要。主要表現在：一是對城建檔案移交缺乏強有力的約束，城建檔案進館率處于較低的水平，城建檔案館館藏結構不合理；二是法規對建設工程電子文件沒有涉及。隨著數字技術和計算機及其設備的成熟，信息技術在城市規劃建設管理過程中廣泛應用，電子檔案、聲像檔案等現代技術制作的機讀檔案的數量不斷增加。同時，為滿足城市建設管理的需要，數字化城建檔案館建設迫在眉睫；三是對地下管線工程檔案管理的規定力度不足，地下管線工程檔案管理比較混亂。地下管線檔案是城建檔案的重要組成部分，但一直以來，我們對地下管線檔案的重視不夠，致使地下管線被破壞的事故時有發生，影響了地下管線的正常運行，為人民的生活帶來不便，甚至威協到人民的生命與財產的安全。因此，有必要對《濟南市城建檔案管理規定》進行修改完善，進一步推動我市城建檔案工作的開展。
城建檔案法規建設中應注意與建設系統各專業法規的銜接
城市規劃建設管理的各個環節都產生城建檔案，城建檔案管理是一個跨行業、跨部門、跨專業的系統工程，《濟南市城建檔案管理規定》的執行，需要城市建設各相關部門的配合。但現實中，各部門執行情況卻不盡如意。建設系統各部門往往只重視自身專業的法規執行而忽視城建檔案法規，致使城建檔案法規執行不力，建設系統各專業管理部門向城建檔案館移交檔案的情況不容樂觀。因此，城建檔案法規建設中要注重與建設系統各專業法規的銜接。城市規劃、土地、市政、勘測、城管、公用、建管、園林、環境保護、環衛、人防等城市建設各部門在制定本部門地方法規時，應有加強城建檔案管理、及時向城建檔案管理部門移交城建檔案等條款，加強法規之間的銜接，提高法規的可操作性。
三、依法行政，維護城建檔案法規的嚴肅性
城建檔案法規體系建設和城建檔案依法行政是城建檔案工作法制建設的兩個重要方面。目前，城建檔案法規框架基本形成，但行政執法工作較薄弱，在城建檔案工作中違法現象大量存在，而且得不到及時糾正，致使城建檔案進館率偏低，因此，城建檔案執法尤顯重要，關系到城建檔案事業的健康發展。城建檔案執法過程中應注意以下幾個問題：
一是要明確城建檔案執法主體。按《濟南市城建檔案管理規定》、《城市建設檔案管理規定》規定，城建檔案的執法主體是建設行政管理部門。全國大部分的大中城市的城建檔案館，同時掛有城建檔案管理辦公室（處）的牌子，根據我國《憲法》、《組織法》規定，城建檔案管理辦公室（處）享有專門權限行政機關的職能，負責組織和管理城建檔案方面的行政事務。城建檔案管理辦公室享有行政執法職能，但不是執法主體，在執法過程中遇到法律問題，應報執法主體審核，由執法主體作出裁決。
二是建立城建檔案執法監察隊伍。城建檔案管理辦公室享有行政執法職能，必須建立高素質的專業執法監察隊伍，開展城建檔案執法監督日常工作，對所屬范圍內的城建檔案工作進行監督、檢查，使城建檔案管理工作走上制度化、規范化、法制化的軌道。執法人員要經過專門培訓，取得執法資格，有權依法對一定范圍內的公民、法人和其他組織實施城建檔案行政管理行為，對違法事實證據確鑿的可直接移交市城管執法局進行處罰。
三是建立城建檔案執法長效管理機制。城建檔案執法檢查要注重實效，要維護法規的尊嚴。要把城建檔案法規落到實處，必須執法有力，必須建立城建檔案執法長效機制。城建檔案管理辦公室執法監督隊伍，應寓執法檢查于平時的日常業務工作中，發現違反城建檔案規定的及時處理。同時充分發揮城管執法局的作用，在執法人員平時的執法過程中隨時對城建檔案工作進行檢查，建立城建檔案執法檢查長效管理機制。
城建檔案管理規定范文2
關鍵詞：建設工程檔案 存在原因 解決方法
通過城建檔案法規的不斷完善和城建檔案工作者多年的努力，人們的城建檔案意識在明顯增強。但仍有提升空間。
一、 建設工程檔案管理存在的問題
（一）宣傳不夠。全社會的檔案意識差，檔案的法律、法規或涉及檔案方面的法律、法規在出臺后，我們宣傳的力度不如其它法律的宣傳，如“稅法、土地管理法”等法律。社會對城建檔案的認識不足，其后果是直接影響到檔案的收集、報送管理工作。
（二）工程檔案進館渠道不暢。建設單位長期受“重建設、輕檔案”的意識的束縛，以及我們受工作環境和工作能力所影響，至今沒有形成完整的集中統一管理體系，沒有形成健康有序的進館渠道，至使大量的檔案不能及時的進入市城建檔案館。
（三）產生工程檔案的單位和部門，在檔案管理上達不到集中統一管理。很多建設單位，特別是一些大企業對集中統一管理檔案問題認識不到位，不能積極配合檔案部門及時報送檔案。表現為第一、沒有專業檔案員、造成工程檔案不系統、不準確、不完整。檔案丟失損壞很多。第二、不主動向城建檔案部門報送。嚴重影響了今后小區的擴建、改建和維護管理。第三、以行業管理、條塊管理為借口，拒不報檔案。
（四）單位領導不重視。一些利用率高，對今后工作產生較大作用的單位如“市政、自來水、煤氣”等單位的領導就很重視此項工作，對檔案工作就投入大量人力、物力、財力，工作就較容易開展，而其它單位就反之。
上述問題的存在，損害了《檔案管理法》、《城市建設檔案管理規定》等法律、法規的尊嚴與權威，認真嚴格執行檔案法規，加大檔案執法工作的力度，實現以法治檔、以法管檔，這是當前城建檔案工作的迫切需要。
二、 建設工程檔案管理難的原因
（一）有法不依、以權代法?，F實工作中“以言代法”、“以權代法”、“權大于法”的現象仍然相當普遍。如：“首長工程、獻禮工程”等等。這些工程在開始立項就出現了“依法不依”的現象，不能嚴格依照程序進行審批、報建，建設程序被緩辦或減免。給今后城市的抗震減災、改、擴建、維護工作帶來了后患，給正常的城建檔案收集工作帶來了困難。
（二）重建設、輕檔案，對集中管理不理解。改革開放以來，我國社會利益結構發生了巨大變化，形成了新的利益格局，尤其是一些企業單位的領導者，在依法治檔與他們的經濟利益相矛盾時，他們就千方百計地維護經濟利益，就必然置檔案法于不顧。
（三）法律監督體系不健全、不配套。法律監督體系不健全，同樣是影響依法治檔的重要原因，《檔案法》、《城市建設檔案管理規定》等法律、法規，以立法的形式統一和規范了城建檔案工作。但隨著城市建設的發展和需要，城建檔案法規體系建設遠遠不能適應改革開放和現代化城市建設的需要。
（四）城建檔案工作人員亟待提高。從事檔案執法工作的人員多為檔案部門的業務指導人員。法律基礎知識相對貧乏，缺少必要的學習和系統的培訓，還不能滿足法制社會依法管理的需求。
三、 依法管理工程檔案拓寬進館渠道的對策，完善管理渠道
城建檔案事業發展的客觀要求迫切需要我們必須重視依法治檔問題，并付諸行動。把嚴格執法保證依法治檔案的問題作為當務之急。認真抓好落實。為此，提出以下對策：
（一）加大宣傳力度。提高全社會的城建檔案意識。城建檔案工作要找準開展工作的切入點，就必須加大宣傳力度，讓全社會了解和支持城建檔案工作。
（二）加強執法工作，規范檔案管理行為。根據不同地區、不同行業的檔案工作實際，結合業務指導進行執法工作。檔案執法檢查要結合業務指導來開展，二者互為動力，可有效地減少阻力，將使執法檢查在依法管理工程檔案工作中發揮更大作用。
（三）理順內、外部關系是共同做好工程檔案管理工作的主要環節。就其外部而言，就是要妥善處理好國家檔案行政管理部門與國家各專業主管機關之間的協調統一問題。尤其要解決那些由部門制定的與檔案法有抵觸或者矛盾的法規問題特別要取締一些部門各自為政的“土辦法”，確保城建檔案館按照法律、要求順利接收檔案。
就建設系統內部而言，加強各有關職能單位的聯系，協調共同做好城建檔案工作是關鍵。做到城市建設與城建檔案收集同步進行，同步驗收。其具體做法是：一是各建設單位必須簽訂《棗莊市建設工程竣工檔案移交合同書》。二是工程竣工驗收時，建設單位必須通知城建檔案管理部門參加，負責對工程竣工檔案的驗收。合格的工程竣工檔案，由城建檔案管理部門發放《建設工程竣工檔案驗收意見書》《山東省建設工程檔案合格證》。三是沒有《驗收意見書》的工程，市建委建設部門對工程 不予竣工備案。四是沒有通過城建檔案管理部門對其竣工檔案進行竣工驗收的，并未按規定時間接收進館的工程，房產管理部門不予發放房屋產權證。
（四）完善監督機制、加強法規建。其一、要大力加強權力機關的監督。各級人大及其常委會應監督各級政府各企事業的單位及執法部門嚴格執行檔案法。其二、加強檔案行政主管機關及各專業主管機關的監督職能，其三、要把監督與專業指導區別開來。
城建檔案管理規定范文3
隨著城市化進程的加快和城市化水平的提高，城建檔案作為城市建設的信息庫，是城市建設的真實記錄，是城市可持續發展的寶貴資源，是建設行政主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監管和執法監督的重要依據，在進行社會管理、提供公共服務、保障城市生產生活秩序、維護城市安全、應對城市突發事件，以及在城市各項建設活動中，起到了越來越重要的作用。
一、定義。城建檔案是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。任何人都不得將公務活動中形成應歸檔的文件、資料和借閱的檔案材料據為己有或拒絕歸檔。
二、機構。經局黨委研究決定，建立樂清市規劃建設局城建檔案館，為局內設機構，目前歸口局辦公室，待市編委批準后，單獨設立。
三、程序。根據《中華人民共和國檔案法》、國務院令第279號《建設工程質量管理條例》、建設部令第90號《城市建設檔案管理規定》、浙江省政府令第217號《浙江省城市建設檔案管理辦法》等法律法規規定，建設單位在辦理建筑工程施工許可證前，持建設工程項目批文、（發展和改革局立項文件）中標通知書等手續到市行政服務中心規劃建設局窗口，填寫建設工程概況登記表，簽訂《建設工程竣工檔案承諾書》。建設單位組織工程竣工驗收時，必須有樂清市規劃建設局城建檔案館管理人員參加，并對建設工程的技術檔案和施工管理資料是否完整提出意見。凡沒有樂清市規劃建設局城建檔案館出具的《建設工程竣工檔案審核意見書》，建設工程將不予備案。
四、要求。城建檔案館指導、督促局機關業務科室及下屬單位有關城建檔案的形成、積累、整理和歸檔工作，全面收集規劃建設管理工作中形成的文件材料，進行科學整理和集中統一管理，維護檔案的完整與安全，并按規定積極提供利用。
1、城建檔案管理納入各科室和單位年度考核，各科室和單位必須高度重視，一級抓一級，層層抓落實。各規劃建設管理所必須指定一位專職或兼職檔案管理人員。各所對所有私建審批檔案統一裝訂組卷，報送局打字室打證，然后移交樂清市規劃建設局城建檔案館。各所在裝訂組卷時，必須嚴格執行文書部門、業務部門整理歸檔制度，檔案移交時，交接雙方必須認真清點核對簽字，辦理交接手續。對不符要求的，堅決實行退件。
2、局有關科室和單位因工作需要借閱檔案，要嚴格遵守借閱制度，認真填寫借閱登記表。經局領導批準后，方可借閱，并要及時歸還。外單位和個人查閱檔案，需持單位介紹信、本人身份證明，經領導批準后方可查閱。
3、凡利用檔案的單位和個人、必須愛護檔案，不得遺失、涂改、拆散、剪裁、勾畫和轉借。樂清市規劃建設局檔案館工作人員對歸還的檔案要當面查清，如有損壞、任意涂改、丟失，應及時追查責任，嚴重處理。
城建檔案管理規定范文4
一、主要工作情況
（一）加強宣傳工作，城建檔案意識增強
加強對《中華人民共和國檔案法》、《市城鄉檔案管理規定》的宣傳工作。利用咨詢服務形式，向建筑單位、施工單位廣泛宣傳《檔案法》和《管理規定》等法律、法規、規章，通過召開宣傳會議、發放檔案目錄指南資料等方式，營造宣傳聲勢，形成大家共同關心、支持城建檔案工作的良好氛圍。
（二）運用科學管理手段，加強檔案業務建設
1.抓基礎、重審核，檔案工作進一步規范
一是完善舊制度。隨著形勢的變化，我檔案室及時完善、修改了檔案管理相關工作制度，對檔案的移交、審核、保管、借用等制度進行適度調整，緊跟發展步伐。
二是建立新制度。為加強工程竣工檔案整理，提高檔案案卷質量，使工程竣工檔案更加規范化、標準化，我檔案室結合工作實際和工作在存在的問題對入庫檔案在立卷、排序等方面提出了“七項要求”；嚴格了建設單位對工程竣工檔案的移交成套性；加強了工程竣工圖報送工作。
三是認真落實一書制度。嚴格執行市城建檔案館關于工程檔案管理的規定，在有關施工單位、建筑單位、監理單位的支持和配合下，《建設工程檔案移交責任書》制度得到很好落實。全年共簽訂《建設工程檔案移交責任書》32份，對建設工程檔案進行嚴格審查，入庫檔案質量高。
四是嚴格審核。我檔案室嚴把審核關，對照標準和要求不放松，盡力收齊入館檔案，盡量要求補充遺缺材料，盡可能保證檔案的成套性和系統性，為將來的利用做好鋪墊。
2.抓內部、重管理，案卷質量進一步提升
一是加強職工培訓與學習。制訂了學習制度，將學習制度化、自覺化，教育職工要勤于學習、善于學習，講究學習方法，學以致用，學會在學習中找差距、求進步，在學習中拓思路、爭創新。在工作緊張、經費較緊缺的情況下，安排人員參加了市城建檔案館的有關業務培訓。不斷豐富職工的各項知識，提升職工的業務能力。
二是完善工作流程。針對以前工作中存在的問題，結合平時工作實際，我檔案室設計出更加便捷的工作流程，可當面洽談、可電話答復等，方便業主，方便自身，提高工作效能。
三是強化檔案室管理。加大庫房巡查次數，勤打掃、勤通風、勤投藥、勤檢查，認真做好八防，保證庫房衛生，確保館藏檔案絕對安全。
3.抓業務、重利用，檔案效益越來越好
一是抓收集。在局機關檔案方面，完成了局機關全年度文書檔案、檔案的接收整理歸檔工作；在城建檔案方面，加大了對市政、道路等縣重點建設項目工程檔案和局重點股室檔案的接收力度。本年度共接收整理檔案169卷，豐富了館藏。
二是抓業務指導。加強檔案入庫前期準備工作。每項工程辦理手續之時，要求施工、建設單位資料員到場并現場提出檔案入庫規范要求，提供參考樣本，免費發放規范要求和相關制度，為保證進館檔案質量提供保證。
三是抓整理。嚴格按照《城建檔案整理規范》，對進館檔案進行分類、整理、編目、入庫，同時對庫房的案卷進行了科學的分類和保管，排架整齊。全年共整理檔案資料169卷，案卷整理合格率達98%，確保檔案不積壓。
四是抓利用。我檔案室在做好檔案接收管理的同時，積極開展檔案查閱利用服務。全年共接待檔案查閱約50人次，利用檔案約60卷次，提供復印資料約35張，為城市建設、工程備案、房產辦理、資質年審、司法部門取證、房屋維修等方面提供了大量的憑證和依據，取得了良好的社會效益。
（三）抓廉政、重廉潔，確保檔案工作者良好形象
一是內抓財務制度建設和落實。嚴格按照規定收取費用，不擅自提高或減免檔案費用，真正做到應收盡收，需減則減、需免則免，防止任何亂收費行為發生。財務制度堅持一支筆審批，嚴格一支筆審批，做到了制度嚴密、程序合法、手續齊全，無違法、違規現象。今年共收取檔案管理費37200元整。
二是外拒業務相對人吃請。我檔案室認真落實黨風廉政責任制落實推進年相關制度要求，管好自身的嘴，管好自身的手，從不接受業務相對人的吃請，嚴守檔案入庫程序和標準，獲得了業主及施工單位的好評。
三是強抓廉政教育明心志。一年來，我檔案室按照落實黨風廉政責任制，認真抓好廉政建設工作。首先，按照市局的部署和安排，提高思想認識，自查自糾，加強內部管理，嚴格業務工作程序，規范業務人員行為，廉潔從政，樹立良好形象。其次，不斷強化自律意識，努力工作，勤政、廉政，認真學習十精神，嚴格要求自己，積極做好表率作用。再次，以廉政謀工作發展，以工作促廉政建設。在工作中切實把提高人員素質作為一項大事來抓，注重加強干部職工隊伍思想政治教育和綜合素質的提高，日常工作管理中有章可循、有法可依。
二、存在問題
（一）聲像檔案工作有待加強，缺少竣工詳細圖紙和照片保存，難以對工程項目的建設、城區實景及舊貌。
（二）數字化建設進度有待加快，隨著形勢發展的需要，檔案需求增多，舊的檔案管理模式在實際利用過程中已存在著許多的不足。
（三）各建設、施工、監理單位文件資料中缺少法定審批材料原件，還需一定程度上的協調。
三、今后的打算
（一）加大收集力度，不斷豐富館藏和優化結構
加強檔案資源建設，加大重點工程檔案、市政基礎設施檔案、數字（電子）檔案收集力度，進一步豐富和優化館藏。認真落實市局有關城建檔案方面的方針、政策和法律、法規。結合本地實際，形成和建立我縣城鄉建設的檔案，改善館藏結構。
（二）突出重點，加快城建檔案信息化建設步伐
認真實施《建設電子文件與檔案管理規范》，加強電子文件歸檔工作和電子檔案的規范化管理。對工程規劃檔案、重點工程檔案要進行數字化處理，抓緊檔案著錄工作，建立數據庫。對現有管理軟件進行更新，以適應現階段檔案信息化建設的需要，為建立數字檔案館奠定基礎。
（三）把住關鍵，加大城建檔案業務指導力度
重點抓好兩個方面的工作，一是創新工作方面，開展工程竣工圖紙電子化報送工作，實行嚴格執行紙質檔案與電子檔案同保管方案。二是進一步強化對建設、施工單位資料員的檔案業務指導，幫助其解決檔案工作中存在的困難和問題，引導其提高檔案意識，從而推動城建檔案整體工作水平的提升。
（四）圍繞中心，努力做好城建檔案服務工作
重視城建檔案信息資源的開發利用工作，根據城建工作需要和現藏檔案資料，不斷拓寬服務領域，創新服務方式，提高服務水平，特別是要圍繞城建中心任務，主動做好聲像拍攝服務等。
城建檔案管理規定范文5
城市檔案是涉及到城市生活各個領域的重要資料，與城建規劃問題有關的法律法規的出臺，為城建檔案管理工作的法制化發展提供了一定幫助，在筆者看來，針對當前我國城建檔案管理機制中存在的一些問題，城建檔案管理部門需要從宣傳工作和編制工作等方面入手對城建檔案管理機制進行強化。
【關鍵詞】
城建檔案；檔案管理；依法治檔
前言
城建檔案是城市規劃部門、建設部門、城管執法（城建監察）部門和城建施工企業在城市及建設工作中所積累的一些具有保存價值的文件資料。在城市規劃、管理工作的開展過程中，這些檔案資料可以為城市建設、城市管理工作提供一定的參考。在抗災防災體系建設和城市突發事件的應對工作中，這些檔案資料也可以發揮一定的基礎性作用。從城建檔案在城市管理工作中的重要性來看，城建檔案管理工作的強化，可以被看作是促進城市建設可持續發展的有效措施。
一、城建檔案管理在城市建設中的意義
城建檔案對城市的發展有著積極的促進作用。城市發展是一個長期性的過程，在城市建設管理工作的開展過程中，城建檔案可以為城市的發展提供一定的經驗教訓[1]。在城市突發災害的應對過程中，城建檔案對救援工作和災后重建工作的開展具有一定的積極意義。除此以外，城建檔案可以被看作是城市發展歷史的一種表現載體。城建檔案與城市文化之間存在著一定的聯系性，城市建設工作的開展，可以被看做是對這一城市的城市歷史文化進行展示的過程，在研究城市發展史的過程中，城建檔案可以被看做是一種較為重要的歷史史料。因此，完善的城建檔案管理機制對城市文化的傳承也會起到一定的促進作用。
二、城建檔案管理工作的現狀
（一）城建檔案的立法現狀
從我國城建管理工作的現狀來看，《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國城市規劃法》和《中華人民共和國建筑法》等法律文件的出臺，讓城建檔案管理工作步入了法制化的發展軌道之中。隨著我國法律體系的不斷完善，《工程質量管理條例》《城市建設檔案管理規定》和《建設工程文件歸檔》等法律規章的出臺，對城建檔案管理工作在社會生活中的地位進行了有效鞏固。這就對城建檔案管理工作的科學化和法制化特性的強化，起到了一定的促進作用。對城建檔案的立法體系的進一步完善，可以被看作是我國城建管理工作的一種新的發展趨勢。
（二）城建檔案管理工作中存在的主要問題
對城建項目缺乏建檔管理的問題，是城建檔案管理工作中存在的主要問題，在一些涉及到城建施工項目的建設單位而言，在城建檔案資料遺失的情況下，有關部門在城市建設工作的開展過程中會難以對城市建設工作中的一些真實記錄進行了解。違反檔案編制規定的問題也是城建檔案管理工作中經常存在的一個問題。在工程項目施工檔案的編制過程中，竣工檔案編制工作中表現出來的違規問題成為了影響城建檔案管理工作的一個重要問題。在城建工程施工項目的管理過程中，虛報試驗結果，虛報建筑面積和擅自更改建筑圖紙等問題，對工程建設檔案的真實性帶來了嚴重的影響，在工程建設檔案存在水分的情況下，城建檔案的真實性也會受到一定程度的影響[2]。
三、新形勢下加強城建檔案管理工作的措施
（一）對依法治檔的宣傳工作進行強化
政策性和業務性是城建檔案管理工作所表現出來的主要特點。由于人們對城建檔案管理工作的重要性缺乏較為明確的認識，這就使得檔案管理工作相對薄弱的問題成為了城建檔案管理工作中存在的突出問題。在檔案管理人員對城建檔案缺乏重視的情況下，城建檔案的缺失問題會給城市建設工作的開展帶來較為不利的影響，因此為了讓城建檔案在城建管理工作中的作用得到較為充分的發揮，從宣傳手段入手，對城建檔案管理意識進行提升，是讓這一工作得到全社會支持的一種有效方式。在構建宣傳體系的過程中，工作人員可以從《檔案法》和《城建檔案管理辦法》等多項法律條文入手，借助新聞媒體和互聯網網站的作用，對城建檔案在城市管理工作中的作用進行公布，進而通過讓群眾對城建檔案管理工作進行關注的，讓全社會對城市建設檔案管理問題進行關注。在開展宣傳工作的同時，有關部門也需要對城建檔案管理人員的工作意識進行提升，進而通過構建工作作風相對過硬、業務能力高超的管理隊伍的方式對城建檔案管理人員的整體素質進行提升。對于城建部門在城建檔案管理工作中所發揮的作用，對城建管理部門的管理工作的合法性的完善，也是城建檔案管理工作中不可缺少的一種措施。
（二）對城建檔案行政執法工作進行完善
法制化是城建檔案管理工作的主要發展趨勢[3]。在對城建檔案管理工作進行優化的過程中，堅持“依法治檔”的原則，也是堅持執法為民這一原則的一種表現，因此在城建檔案管理執法行為的開展過程中，相關工作人員需要從執法工作的規范性和嚴謹性進行有效的提升，也就是說，城建檔案行政執法管理機制的應用過程中，有關部門需要從自身的工作實際入手對相關管理措施進行完善。在城建項目的工程準備階段，有關部門需要對建筑企業施工項目的審批情況進行嚴格審查，對于城建項目開工前期的文件收集情況，也是檔案管理執法過程中所無法忽視的問題。在城建項目的施工過程中，有關部門需要對工程檔案所涉及到的內容與工程之間的同步性問題進行重點關注，對于工程檔案的分類方案、立卷裝訂的規范化和工程資料的移交接收手續問題，有關部門也需要進行關注。在城建工程竣工以后，工程檔案、竣工資料的移交工作需要引起城建檔案管理部門的重視。
（三）對各相關部門之間的關系進行有效協調
城建檔案的收集工作涉及到了城建項目施工企業、房產管理部門、城市規劃管理部門和建設管理部門等多個領域，在對這一工作的工作機制問題進行完善的過程中，相關管理部門也需要對城建檔案所涉及到各個部門之間的關系進行有效協調，首先，在這一管理工作的開展過程中，有關部門首先需要和城市規劃部門之間進行有效協調，進而通過在城建工程項目的立項審批階段與相關施工企業簽署檔案編制責任書的方式，讓城建檔案的收集工作與城建項目的施工工作實現有機結合。第二，城建檔案管理部門也需要與城市建設管理部門之間進行有效協調。這就可以從城建項目的竣工驗收環節入手，對城建檔案管理機制進行完善。第三，在城建檔案管理工作的開展過程中，有關部門也需要與房產部門和市政部門進行有效協調，房產部門是對房產測繪問題和房產產權問題進行管理的重要機構[4]。在構建合作機制以后，房產部門可以在辦理產權手續的過程中對工程竣工圖和建設工程檔案移交書進行核查的方式，讓兩者之間的合作機制在城建檔案管理工作中發揮自身的作用。在與市政部門進行協調以后，城建檔案管理部門可以對城市地下管線的工程檔案管理工作進行完善。
（四）對檔案管理工作進行創新
檔案編制是對城建檔案信息資源進行系統化開發利用的有效方式。檔案編制工作的創新，對相關管理部門的服務水平的提升有著積極的促進作用。從用戶對城建檔案的信息需求來看，對這一類檔案資料的理性化需求、盲目性需求和潛在性需求，是用戶所表現出來的主要需求模式。從相對理性化的城建檔案需求來看，這一類用戶會從自身的學識和閱歷入手對檔案資料進行選擇，因而工作人員只需要提供熱情和耐心的服務，就可以滿足這一類用戶的閱讀需求，針對一些帶有盲目性和潛在性需求的用戶，檔案管理人員需要通過檔案編研工作的優化和優質化服務的共同作用對自身的服務質量進行強化，例如在應對一些具有潛在性需求的用戶的過程中，檔案管理人員可以通過合理的信息刺激方式，激發出用戶的真正需求。為了對城建檔案的管理機制進行有效創新，信息化管理技術的應用也可以被看作是對這一問題進行解決的有效方式。在構建信息化管理系統的過程中，相關管理部門可以通過與專業系統供應商進行合作的方式，對檔案管理系統的設計程序和管理軟件的實用性進行保障[5]。為了順應信息技術的發展趨勢，我們可以把開放性原則和兼容性原則看作是信息化管理系統的建設過程中所要遵循的原則。為了保障信息化管理體系的運轉，有關部門也需要加大城建檔案管理工作的資金投入力度。進而在對資金需求和資金使用監督機制的科學性進行評估的基礎上，對鋪張浪費的現象進行避免。
四、結論
從法律手段入手對城建檔案管理工作進行強化，是對社會城建檔案管理意識進行提升的有效方式。只有在堅持依法管理的原則的基礎上，對城建檔案管理工作所涉及到的各個環節進行優化，才能讓城建檔案事業步入全面化的發展軌道之中。
參考文獻：
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[3]楊桂平.新形勢下加強城建檔案管理的對策與建議[J].蘭臺世界,2012,S3:34.
[4]黃維青.依法治檔加強城建檔案管理工作[J].河南科技,2010,02:3-4.
城建檔案管理規定范文6
1.1分析城建檔案工作相關利益者
要依據城建檔案機構的性質《中華人民共和國檔案法》第八條規定，“中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業機構，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內的檔案”。《浙江省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》第八條規定，本省各級綜合檔案館和專業檔案館是集中保存、管理檔案的文化事業機構。綜合檔案館由檔案行政管理部門歸口管理，專業檔案館由有關主管部門歸口管理。《城市建設檔案管理規定》（建設部90號令）第三條明確，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城建檔案管理工作，業務上受同級檔案管理部門的監督、指導。因此，從城建檔案單位性質來看，其相關利益者有：地方財政部門、建設行政主管部門、檔案行政管理部門及編辦等其他相關政府部門。
1.2分析城建檔案工作相關利益者
要關注城建檔案工作相關政策制定者城建檔案工作相關政策制定者包括業務和行政工作兩方面。城建檔案館作為專業檔案館也是國家檔案館的組成部門，在業務工作上接受地方檔案行政管理部門的指導，所以國家檔案局和省市檔案行政管理部門制定的有關政策同樣適用于城建檔案工作。從行政體制上看，工程檔案移交作為工程建設過程重要環節被納入工程建設管理，隸屬于地方建設行政主管部門管理，且工程檔案本身就是工程建設全過程的反映，因此住建部和省、市建設行政主管部門制定的工程建設管理文件規章都會對城建檔案工作產生影響。
1.3分析城建檔案工作相關利益者
要兼顧城建檔案工作者城建檔案工作者是履行城建檔案工作的主體，大體可分為三類：城建檔案館工作人員；建設、施工、監理等單位的資料員；檔案整理、檔案掃描、檔案信息化服務等配套服務中介機構人員。
2相關利益者利益訴求分析
城建檔案工作利益相關者涵蓋市民百姓、政府部門及社會其他個人和組織，涉及層面比較廣。由于在城建檔案工作中所處位置不同，不同利益相關者的利益訴求也各不相同。
2.1工程建設單位為確保
建設單位按規定移交建設工程檔案，《建設工程質量管理條例》（國務院第279號令）第十七條規定“建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案?！币虼俗鳛楣こ虣n案移交責任主體，建設單位是城建檔案工作的主要利益相關者。由于工程檔案具有歸檔范圍涉及內容多、資料收集持續時間長、檔案載體形式多樣等特點，建設單位的利益訴求主要表現在盡快順利完成工程檔案移交。與建設單位共同承擔工程建設任務的勘察、設計、施工、監理等相關單位也有著相同的訴求。
2.2建設系統有關單位
《浙江省城市建設檔案管理辦法》（省政府第217號令）第十五規定，城市建設系統內部各專業管理單位形成的業務技術檔案，凡具有永久保存價值的，應當自檔案形成之日起1年至5年內，向城市建設檔案機構移交；對具有長期保存價值的檔案，城市建設檔案機構可以自檔案形成之日起1年至5年內，根據需要選擇接收。因此，發改委、規劃、房產、國土、建設行政主管部門及其所屬單位等，在移交業務技術檔案時，其利益訴求主要表現在明確移交范圍及程序。
2.3城建檔案利用者
城建檔案作為專業檔案，在查詢利用過程中有其特殊性。從查詢條件看，由于工程建設時的名稱與竣工后投入使用的建筑物名稱不一致，導致查詢困難；從查詢內容看，以圖紙為例，分為建筑、結構、給排水、電氣、智能等多種類型竣工圖以及在工程準備階段文件中產生的建設用地規劃許可證及其附件附圖、定位略圖和±0.00檢測略圖、方案設計批復及附圖、建設工程規劃許可證及其附件附圖等，導致判斷困難；從利用方式看，不僅需要文字復印，還有包括各種圖幅的圖紙打印。所以，無論是市民百姓還是機構部門到城建檔案館查檔，都希望能盡快便捷準確地獲取自己所需要的檔案。
2.4建設行政主管部門建設
行政主管部門希望通過工程檔案進一步規范工程建設，利用工程檔案為城市建設規范管理提供依據。如當前住建部開展的工程質量治理兩年行動，其中一些過程資料新增為工程檔案的接收內容；又如通過工程檔案中收集到的地下管線竣工測量資料，及時掌握城市地下“生命線”。
2.5檔案行政管理
部門檔案行政管理部門對城建檔案業務工作進行監督指導，使專業檔案在接收、保管、開發、利用及數字化建設等方面符合《檔案法》及其他檔案工作規章要求，統籌協調推進檔案業務工作。
2.6地方財政部門地方財政部門主要關注財政預算資金使用績效，即城建檔案管理機構每年申請的財政資金是否應用于城建檔案工作，資金使用是否規范合理，完成的工作量等。
2.7城建檔案工作者
雖然城建檔案工作者組成不同，但從職業角度看，都對薪酬福利、工作地點、工作時間、工作環境及職位晉升空間、職業成就感、社會地位、工作穩定性和舒適度、工作氛圍等有訴求，只是各有不同側重而已。
3城建檔案工作相關利益者利益實現途徑
由于城建檔案工作相關利益者涉及面廣，訴求各不相同，所以其利益也有各自不同的實現途徑。
3.1不斷規范完善工程檔案
歸檔工作一要明確歸檔范圍。隨著行政審批制度改革不斷深入以及建設工程施工工藝及技術不斷改進和提高，建設工程產生的檔案內容相應會發生變化，工程檔案移交歸檔內容也應不斷地調整和完善。去年7月，住建部根據新形勢的變化，及時修訂并了《建設工程文件歸檔范圍》GB/T50328-2014。該標準充分考慮到我國地域遼闊，各地在工程建設施工工藝及技術應用上因氣候土質等地理條件差異而存在不同的實際情況，部分文件以“”標注，由各地根據實際情況選擇性進行歸檔保存。該標準將于2015年5月1日起實施，因此省市各地應盡快結合各地特點，加快本地區建設工程文件歸檔范圍的修訂，使工程檔案歸檔內容與本地工程建設工程相適應。二要與工程建設同步。工程檔案特別是一些重大工程項目檔案，因工程建設周期較長，工程檔案形成時間也相應較長，會給工程檔案的收集造成一定難度。建設單位內部首先要高度重視工程檔案工作，將勘察、設計、施工、監理等各環節工程檔案納入工程管理內容，實現工程檔案收集與工程建設同步。三要加強行政執法。城建檔案管理機構要嚴格按照法律法規，核驗工程檔案資料的完整性，對不按規定移交城建檔案者給予相應行政處罰，并將檔案移交工作與正在逐步建立的信用體系相聯系。
3.2應用信息技術手段
提高工程檔案移交及查詢利用效率當前，全國各地城建檔案管理機構正按照存量檔案數字化、增量檔案電子化的總體思路，開展館藏庫存檔案數字化，同時工程電子檔案接收工作也在部分地區先行開展嘗試，為提高對外查詢利用效率和及時移交工程檔案積極創造條件。城建檔案查詢利用要在不違反保密規定和不侵犯個人隱私等原則下，在已有數字化或電子檔案基礎上，積極應用互聯網等渠道，為查詢利用者提供遠程查檔利用服務。
3.3加強城建檔案服務和宣傳
工程檔案收集具有較強的專業技術性，一些工程資料如隱蔽工程影像資料等具有不可后補性，所以在辦理工程建設開工手續時，相關部門一定要提前介入，提供全方位服務。要告知建設單位工程檔案歸檔要求，通過開展業務培訓、提供業務教學專題片、主動為建設單位提供工程檔案上門指導服務等方式，幫助建設單位按要求收集好工程資料，爭取工程竣工后順利移交檔案。在檔案資源開發利用服務方面，要在繼續優化現有查詢利用服務基礎上，抓住當前大數據時代的契機，充分挖掘開發庫存檔案豐富信息資源，變被動服務為主動服務，變僅提供利用原始憑證為提供綜合信息資源利用服務。宣傳工作應從兩方面入手，一是加強對城建檔案各種相關政策法規宣傳，讓利益相關者及時了解各種相關政策法規要求，提高政策法規知曉率、監督率和執行率；二是加強對城建檔案工作宣傳，包括年度工作完成量、庫存檔案資源情況、開發利用情況等，結合財政預算資金逐步公開，便于社會對城建檔案管理機構財政資金使用績效進行評價。
3.4關注不同組織中的城建檔案
