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依法治縣匯報材料范文1
為認真抓好依法治縣和法制宣傳教育工作，提高依法治會水平，進一步增強全縣工會干部和職工的法制觀念，深入貫徹落實縣委十三屆二次全會精神。我們結合實際，采取多項措施，就拓寬從源頭加大對依法治縣建設工作的宣傳力度，不斷開創以職工為本、主動依法科學維權的新局面。現將學習貫徹情況匯報如下：
一、加強領導，建立組織，明確依法治縣工作職責
為更好地、順利地開展好依法治縣和法制宣傳教育工作，縣總工會及時貫徹部署有關法制工作任務。成立以工會主席為組長的“六五”普法法制宣傳教育工作領導小組，精心部署，合理安排，努力為全縣廣大職工群眾服務。在機制上縣總工會內部形成了主要領導掛帥，分管領導主抓，領導小組辦公室負責抓好日常工作。
二、認真學習，深刻領會，不斷提升干部自身素質
我們于元月8日，組織召開縣總機關全體干部職工會議，學習貫徹了關于《法治建設暨法制宣傳教育工作會議材料》及縣委、縣政府《關于表彰20__-20__年全縣依法治縣和法制宣傳教育先進集體和先進個人的通報》。通過組織學習，大家認為，我們要始終緊扣“依法維權，切實維護廣大職工的合法權益”為主題，以提高工會干部和職工群眾法律素質為目標，對工會的主要工作任務，采取更有力的措施，提出新目標新要求。全面落實科學發展觀，大力開展勞動法律法規及政策的學習宣傳工作，提高職工群眾的安全生產意識、民主參與、民主監督意識，深入推進法制建設和“六五”普法工作，確保法制宣傳教育活動取得新的成效。
三、廣泛宣傳，營造氛圍，擴大法制教育宣傳形式
我們充分利用工會組織的特點和優勢，不斷地學習宣傳，在工會干部和廣大職工中營造濃厚的氛圍。一是利用職工宣教陣地，在工會網站、工會信息等媒體廣泛宣傳普法工作，認真開展好“12?4”全國法制宣傳日、“江淮普法行”活動。二是通過職工文體活動，積極營造學習宣傳的氛圍。以形式多樣的法制演講比賽、知識競賽等活動，以貫徹勞動合同法為契機，全面推進“普法下基層、進企業”活動，不斷提升全縣廣大工會干部和職工的自身素質。三是召開系統、行業工會負責人會議，對學習貫徹情況進行討論交流，不斷把學習貫徹依法治縣和法制宣傳教育工作引向深入。
依法治縣匯報材料范文2
根據主任會議的安排，我們這個調查組從10月13日至15日對全縣“四五”普法和依法治理工作情況進行了調查。調查中，我們聽取了區司法局的匯報，還先后深入到黃金、橋頭、四把、寶壇、喬善等鄉鎮，通過召開有鄉鎮有關領導、司法所所長、中小學校長、部分縣人大代表參加的座談會進行調查了解?，F將調查情況匯報如下：
一、主要情況
2001年6月，自治縣五屆人大常委會第十五次會議通過了《關于進一步開展法制宣傳教育決議》，我縣“四五”普法工作正式啟動。自治縣人民政府按照《決議》要求，隨即健全組織網絡，制定了《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》，抓緊落實經費，加強隊伍建設和骨干培訓工作，及時征訂發放教材、光盤、掛圖等各類宣傳教育材料，廣泛深入地進行了宣傳發動，認真落實了前期各項工作。在此基礎上，自治縣人民政府堅持以“三個代表”重要思想為指導，以維護社會穩定為重心，以服務縣委“11237”工作新思路為目標，努力貫徹落實《決議》精神，堅持面向群眾、突出重點、形式多樣、注重實效，指導全區廣泛進行法制宣傳教育，使廣大人民群眾的法制觀念和法律意識在“三五”的基礎上又有了新的增強和提高；各級政府機關及其領導干部學法用法、依法決策、依法行政、依法管理經濟和社會事務的水平不斷提高；2004年8月，河池市委、市人民政府在我縣召開了全市普法依法治理現場會議，我縣的“四五”普法和依法治理工作取得了明顯的成效。概括起來有三個特點：
1、領導重視。從我們調查到的情況來看，我縣從縣四家領導到部委辦局領導以及基層領導對“四五”普法工作是重視的。在“四五”普法依法治縣工作的啟動之初，縣里就及時調整健全了依法治縣領導小組，縣人民政府主要領導親自掛帥擔任領導小組組長，副組長分別由四家班子分管領導擔任，縣委辦、政府辦、政法部門、主要執法執紀部門和工青婦等24個單位主要領導為成員，領導小組辦公室設在縣司法局，由縣委宣傳部、司法行政機關負責日常事務的具體組織實施及協調指導和督查工作。各鄉鎮、縣直各單位、各行政村也相應成立了依法治理領導小組，形成了環環緊扣，層層落實的格局。普法依法治縣工作啟動后，我縣于2001年9月14日召開了全縣“三五”普法總結暨“四五”普法啟動工作大會，明確提出了開展普法依法治縣工作的指導思想、工作任務、方法步驟和時間要求，全縣各級黨委、政府從貫徹依法治國方略，落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識“四五”普法依法治理工作的重要性和必要性，把普法依法治理作為各級黨委、政府貫徹落實“三個代表”重要思想的具體行動，當作維護全縣社會政治穩定的一項基礎性工作，作為加強社會主義精神文明建設和民主法制建設的一項重要內容，納入各級黨委、政府的議事日程，列入了縣、鄉鎮國民經濟和社會發展“十五”規劃，在全縣形成黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與的運作機制。同時，把普法依法治理工作納入“兩個文明”建設目標管理責任制考評的重要內容，層層簽訂了責任狀。寶壇鄉在財政困難的情況下，每年還安排三千元普法經費。由于各級領導重視，促進了我縣普法依法治縣工作扎實而富有成效地開展。
2、措施得力。我縣的“四五”普法工作有一個好的規劃，明確了普法的重點對象和學習的重點內容，目標明確、突出采取四種形式和五個結合狠抓普法依法治理工作，四個形式即①是以“培養典型，以點帶面”的形式，促進全縣普法依法治理工作的全面開展。②是以專業法培訓的形式，促進普法依法治理工作的深入開展。③是以法律知識競賽及宣傳月的形式，提高法制宣傳的社會效果。④是以媒體傳播和文藝演出等形式，開辟宣傳陣地。五個結合即①是堅持把普法同“嚴打”等專項整治斗爭相結合。②是堅持把普法同調處“三大糾紛”、預防和化解人民內部矛盾相結合。③是堅持把普法同行業依法治理相結合。④是堅持把普法同提高依法行政和公正司法水平相結合。⑤是堅持把普法同“項目建縣迎兩節”相結合。同時，加強了人大和社會的監督力度，保證了我縣“四五”普法依法治理工作的順利開展；
3、效果明顯。從調查的情況看，實施階段工作勢頭較好，效果明顯。一是領導干部的學法用法的自覺性明顯提高。去年對縣人大常委會擬任命的24個政府職能局正職人選和縣委組織部公示擬任的86名正鄉（科）級和副鄉（科）級干部進行了任前法律考試，2001年以來，黨政機關、企事業單位干部職工已有2.8萬人次參加了年度普法考試，普法“三率”（參學率、參考率、考試合格率）均達到上級要求?？h里還不定期地舉辦副經理以上領導干部法制講座和為單位及鄉鎮聘請常年法律顧問等，促進了政府依法決策、依法行政和依法管理。二是青少年法制宣傳教育工作有所突破。到目前為止，全縣中小學法制副校長總人數達221人，有效構建以學校教育為主渠道、家庭和社會教育有機結合的法制教育工作體系，全縣小學三年級以上的中小學生普遍受到法制教育，未成年人犯罪率逐年下降。三是公民法律意識、法制觀念進一步增強，參與民主管理、履行法定義務、維護合法權益的意識進一步提高。我縣堅持實施“八個一”工程，切實加強農村法制宣傳力度，收到了良好的效果。特別是聘請一個農戶常年法律顧問“送法進萬家”活動，各鄉鎮聘請農戶常年法律顧問農戶占全鄉的比例雖然不大，但效果特別突出，如2003年黃金寨卜大橋建成后，因施工方原因造成黃金鎮寨根屯400畝農田無法耕種，該屯群眾放棄扣押近在咫尺的施工方的機械設備，而是通過法律顧問訴南寧某工程建筑公司民事損害賠償，歷經一、二審，該屯終于通過法律途徑贏回了17萬元農田損害賠償。群眾嘗到了法律的甜頭，如今寨根屯村民做什么事都想一想是不是合法了，村上原先帶頭打群架的路振文現變為帶頭執行法律、依法辦事的標兵，全屯今年的農業稅一天就能收齊了。
依據調查情況，調查組認為，自治縣政府對五屆人大常委會第十五次會議通過了《關于進一步開展法制宣傳教育決議》的貫徹落實是重視的，全縣的“四五”普法依法治理實施工作進展情況是好的，形成了“黨委領導，政府實施，人大監督，全社會共同參與”的運作機制，學法用法初見成效，調查組表示滿意。
二、存在的問題及建議
通過調查，我們了解到，由于在市場經濟條件下，隨著社會發展和改革進程的加快，給普法依法治理工作帶來了不少新的問題和困難。主要表現在：
1、是鄉鎮司法所人員少，普法缺乏法律專業人才。我們調查到的五個鄉鎮每個鄉鎮司法所現僅有一人，平時單應付處理糾紛就忙不過來，特別像四把這些大鄉鎮，人口4萬多，前兩年司法所還有2-3人，去年后僅一人，地門支書，縣人大代表廖樂反映，群眾要求司法處理糾紛要排隊，容易導致一些矛盾進一步激化，也由于司法人員下去處理糾紛，平時群眾到鎮政府找，司法所經常是關門的，群眾誤認為司法人員病或其他原因呢！有時學校要求去上課都難以安排時間。
2、是工作發展不平衡式。從總體上看，“四五”普法依法治理能做到聲勢大、措施力、開展面廣、形式新、效果好，是“一五”、“二五”及“三五”所不能比擬的。但工作發展也還不夠平衡，黨政機關、事業單位、鄉鎮、村開展得比較好，企業和部分交通不便的村屯則措施不力，效果不明顯，法制宣傳教育工作在外來務工和流動人員中較難開展。例如四把鎮，由于供銷社已名存實亡，還有化工廠和化建廠也承包給個人，這一社兩廠的普法工作很難開展。
3、是經費不足。由于“四五”普法依法治理是在市場經濟條件下開展，普法工作量大面廣，涉及問題多，我縣財政縣鄉財政都十分困難，經費不足仍將成為制約工作開展的一個突出問題。普法辦沒有法制宣傳專用車，沒有專用的聲像器材，橋頭鎮全鎮共用一部吉普車，小煤窯治理等安全生產工作任務重，交通工具缺乏導致了普法依法治理工作不能平衡發展，還不同程度地存在死角和盲區。
4、是還存在部分單位領導和干部對普法依法治理工作思想上認識不足，重視不夠的現象。黃金和下里等鄉鎮的個別領導對縣普法辦要求干部職工個人出錢征訂的普法材料和考務費有看法，認為是增加干部職工的負擔，工作配合得不夠。
三、幾點建議
1、依法增加和壯大基層司法人員和法律宣傳隊伍。
2、普法重點應面向農村和基層。加強對農民的普法教育，針對農村、農民的特點建立有效的宣傳機制。要切實加強城鎮居民、鄉村農民、外出打工人員、企業下崗人員中的普法工作。
依法治縣匯報材料范文3
一、總體目標
通過深入扎實的開展法制宣傳教育和法治實踐，強化干部職工的法律意識，增強干部職工的社會主義法治理念，形成良好的法律素養，營造學法，懂法，守法，護法的氛圍，提高依法決策、依法行政、服務社會的能力和水平。
二、主要措施
（一）抓好領導干部和職工學法，進一步提高統計人員的法律素養
結合平工委（2016）16號文件內容，結合本單位實際，明確學習內容，制定學習計劃。單位中心組和黨政辦公會會前學法每年不少于4次；干部職工學法采取集中學習和個人自學相結合，全年學法不少于12次40學時。
（二）構建法制宣傳教育網絡，增強法制意識
1、充分利用局內網、內部刊物、宣傳墻、法治展板等宣傳載體，為干部職工學法提供有利條件。在局域網站《政策法規》專頁，有針對性地設置政策法規和知識問答，定期更新內容。
2、設置公告欄，張貼或發放政策法規宣傳材料。
（三）開展專項活動，擴大宣傳教育覆蓋面，提高依法行政水平
1、充分利用9.18統計公眾開放日、12.4全國法制宣傳日、12.8統計法制宣傳日及縣法制辦安排的其他宣傳節點開展法制宣傳活動，引導全局干部職工及服務對象學法守法，自覺運用法律法規規范自己的行為，形成遵守紀律、崇尚法律、依法辦事的良好氛圍。
2、局領導干部每年向基層統計單位和行政管理相對人進行法律法規宣傳不少于2次，深入扶貧村、黨員“雙報到”等定點聯系社區宣講法律法規不少于2次，每人培訓2名“法律明白人”。
3、堅持統計執法與普法相結合。立足統計調查對象的實際需求，強化行政指導，按照“教育指導為主，行政處罰為輔”的原則，充分發揮統計執法工作的宣傳教育功能。
（四）評先樹優
在局機關開展學法用法模范工作人員、執法人員評選活動，年底對先進個人進行表彰獎勵。
三、工作要求
依法治縣匯報材料范文4
一、要進一步提高認識，不斷增強接受人大監督的自覺性和主動性
縣人大常委會組織對政府部門及所任命干部的兩項評議工作，已開展多年，從幾年來的實踐來看效果是明顯的。
一是有利于增強廣大干部的法制意識和依法辦事的自覺性。實行依法治國、依法治縣，很重要的一個內容就是嚴格依法行政。當前，我國正逐步走向法制化，各項法律法規正在建立健全，特別是《行政許可法》頒布實施以后，使我們政府工作更加有據可循、有法可依，但同時也對我們的工作提出了新的更高的要求。因為行政機關執法的范圍很廣、執法的內容很多、執法隊伍也很龐大。這就使我們的執法工作容易出現偏差，如以言代法、越權執行等，有損于黨和政府在人民群眾中的形象，這是我們必須糾正和解決的問題。而人大開展述職評議正是把執法部門是否嚴格執行憲法和法律法規作為重要內容的。通過評議，進一步增強政府部門和干部的法律意識，提高執法自覺性和執法水平，監督政府部門嚴格依法行政。
二是有利于進一步密切政府與人民群眾的聯系?？h人大常委會對任命干部的述職評議，這是人大對國家行政機關履行監督職能的一部分。這種監督形式，實際上是把黨的群眾觀點創造性地運用到人大監督的實踐中來，把監督人與監督有機地統一起來。通過評議，述職干部向縣人大代表和縣人大常委會進行全面匯報，實際上也是向廣大人民群眾匯報。不僅體現了人民當家作主，也為我們提供了解民情、集中民智、為民造福的機會，同時，也能更多地得到人大代表和人民群眾對我們政府工作的理解和支持。政府工作的重點和難點，往往也是人大監督的重點、人民群眾關心的熱點，通過評議，可以幫助政府不斷克服工作中的難點、缺點和不足，幫助政府更好地履行職能。
三是有利于進一步加強黨風廉政建設。人大評議的內容之一，就是我們部門負責人和執法人員的勤政廉政情況。總的來看，我們政府部門和干部隊伍的勤政廉政情況是好的，但也不可否認，在我們的某些部門、某些執法人員中，、奢侈浪費、作風浮夸等腐敗現象也是客觀存在的。對此，群眾是清楚的，是有意見的。開展述職評議，則是一種很好的廉政監督形式。通過評議，對被評議的部門和干部提出中肯、善意、客觀、全面的意見和建議，這不僅是對我們政府部門和干部的督促，而且也是一種積極的鼓勵，是一副很好的清醒劑，是保護我們干部，能促使我們進一步發揚成績，克服缺點，糾正錯誤，真正做到勤政為民，清正廉潔。版權所有
所以，我希望，這次被評的部門和干部，一定要提高認識，消除各種不正確的想法，積極、主動、自覺地接受評議。
二、要端正態度，積極配合搞好兩項評議工作
今年評議工作，是在全縣深入學習十六大精神深入開展機關效能建設的新形勢下進行的。我們一定要把評議工作同開展學習教育活動有機結合起來，從講政治的高度，積極配合搞好這次評議。被評干部要把整個評議過程作為一個再學習、再提高的過程，作為增強法制意識、公仆意識和創業的過程，作為促進和推動本部門工作的過程，認真加以對待。要按照縣人大常委會的統一部署和整個評議工作的要求，在各個方面作好充分準備，有條不紊地安排好各項工作。要統籌兼顧部門日常工作和評議工作的關系，以認真負責的態度，制訂好迎評計劃，切實加強領導、精心組織、積極配合。受評的兩位局長，要以對人民高度負責的態度，對我縣經濟社會發展高度負責的態度，消除各種顧慮，敞開思想，實事求是地總結個人工作，寫好評議材料，實事求是地向人大常委會、人大代表匯報會情況，既要充分肯定成績，又要敢于亮丑，敢于揭短，深刻反省各自存在的問題和差距，研究解決問題的思路與對策，切不可消極等待，力爭做到未評先改。各個沒有評議任務的部門和個人，也要以此為契機，認真回顧總結本部門和個人的工作，認真進行自查自糾，不斷強化依法行政的觀念，提高依法行政的水平，使我們政府部門工作在原有的基礎上再上一個臺階。
三、要以述職評議為動力，努力推進政府各項工作
依法治縣匯報材料范文5
尊敬的李副主任、各位領導：
正當全鄉上下全面貫徹落實黨的十七大三中全會精神，全力推進農業農村工作，深入學習科學發展觀之際，李副主任攜各位領導蒞臨我鄉檢查指導工作，對此我謹代表鄉黨委政府及全鄉一萬二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝! 下面將我鄉“五五”普法工作做以下匯報。
自“五五”普法工作開展以來，我鄉認真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人大一次會議精神，緊緊圍繞建設“富裕福貢、和諧福貢、平安福貢”和“依法治縣”等宏偉目標，以增強人的法制觀念為先導，以提高人的法律意識為重任，以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標，狠抓落實，突出重點，大力抓了普法工作，促進了我鄉經濟和各項社會事業的和諧健康發展，為創建“平安××”發揮了積極的作用，同時也為構建科教興鄉、農業穩鄉、產業強鄉以及富裕和諧××營造良好的法治環境。
一、基本情況
××鄉位于福貢縣南部，距縣城17公里。北靠上帕鎮，東臨蘭坪縣，南接子里甲鄉，西與緬甸毗鄰。全鄉總面積274.3平方公里。全鄉轄6個村委會49個自然村86個村民小組，受地理環境、自然歷史和群眾思想文化素質低諸多因素制約，社會經濟發展緩慢，貧困面大，貧困程度深，是典型的高山峽谷，邊疆貧困、民族宗教為一體的特困鄉。我鄉“五五”普法對象共有7350人，其中黨政機關32人，事業人員136人，青少年學生682人，農村農業人員6500人。應參加考試人員168人。
二、領導重視，建立健全組織機構
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉黨委政府將普法工作列入了全鄉中心工作的重要議程，召開普法動員大會，部署全鄉普法工作的開展，各行政村也相繼召開普法動員會，為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎。
二是加強領導，建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，明確職責，我鄉及時成立了鄉黨委副書記為組長，各相關部門負責人為成員的普法教育和依法治理領導小組，具體負責“五五”普法工作。同時，各村也相應的成立了機構，配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點。20__年是“五五”普法的起始之年，我鄉制定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作，參照我鄉“五五”普法實施方案，制定了年度“五五”普法工作規劃。根據省州、縣20__年普法要點精神，結合我鄉實際，起草了《20__年××鄉普法工作要點》，為全鄉“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎。
四是著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、法制宣傳欄等傳統普法陣地建設力度，充分發揮基層傳統普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調解、法律服務等職能，為全鄉經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。
三、結合實際，普法工作開展有序
伴隨著我鄉村民法制意識不斷增強，普法教育工作不斷深化，對我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“三個有機結合”。
一是與解決全鄉人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。在農村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機結合，有效的推進了村莊整治工作有序開展。在鄉鎮，多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》、《物權法》等法律的宣傳，有效的增強了居民自我權益保障意識，為城鎮居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創建“民主法治村”有機結 合。我們堅持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點、重點突破、以點帶面，在全鄉穩步推開了“民主法治村”試點創建工作，極大地豐富和拓展了我鄉“五五”普法工作的內涵。目前，全鄉3個行政村開展了“民主法治示范村”創建。
三是與“法律六進”工作有機結合。繼續開展好普法教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等活動。在我們政府機關里，每名機關干部都有一冊《干部法律讀本》進行學習，每周學習日都會相應學習法律知識，同時還自己學習《物權法》。在農村，我們開展好傈僳文“五五”普法進教堂活動，發放云南省法制宣傳畫50余份，福貢縣土地、森林、計劃生育、防范愛滋等法制宣傳掛歷2150余份，農村反警示教育圖200余份，我鄉司法所工作人員分別兼任行政村法律顧問，有效促進了農村普法工作的開展。在學校，我們主要通過警示教育、維護未成年合法權益教育、道路交通安全教育、遵紀守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
四、加強法制宣傳力度，營造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規章制度和獎懲措施，更重要的是要堅持以人為本，加強宣傳教育。今年我鄉專門下鄉2次進行“五五”普法宣傳，村委會充分利用本文來源：文秘站 宗教節日群眾聚會，大力宣傳法律法規，從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。
為增強“五五”普法的吸引力、感染力和說服力，我們十分注重貼近群眾、貼近實際、貼近生活，因應群眾的實際需求，努力創新創優工作方式方法，不斷增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳時機普法。抓住節假日，結合重大政策法律出臺，集中時間、集中人員，深入村開展各類主題法制宣傳活動。我鄉還每月利用街天舉辦一次有關的法律宣傳和法律咨詢活動。同時，針對我鄉山高坡陡、環境惡劣，不能把法律宣傳深入到每個村寨的情況，則通過排查調處各類社會矛盾糾紛時，以案說法教育群眾。二是利用各種紀念活動普法。以“124”法制宣傳日為主線，利用消費者權益日、“三八”婦女節、綜治宣傳月等活動，會同相關部門，面向廣大群眾，集中開展以憲法為核心、以專業法為重點的法律知識宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動5次，就殘疾人權益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農村土地承包法》等有關法律進行了宣傳和現場法律咨詢服務活動。
五、完善工作機制，加強普法隊伍建設。
為了保證“五五”普法工作取得實效，我們注重健全完善各項工作機制，調動各種積極因素，挖掘各方資源優勢，形成齊抓共管、共舉共的良好局面。在普法教育中，通過開展形式多樣的活動，組織和發動各方力量，幫助基層建立了一支支責任到人、任務明確、素質較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍，包括：充實完鄉、村、組三級法制宣傳員隊伍，培養一批“學法用法帶頭人”、“法律明白人”，為我鄉經濟建設和新農村建設留下一支不走的宣傳工作隊。
依法治縣匯報材料范文6
挖掘自身優勢農業增效農民增收全面實現小康鄉鎮
我們界牌鎮位于天長市東面高郵湖畔，與江蘇省菱塘回族鄉毗鄰。距縣城25公里。三面環水，水資源非常豐富。全鎮共有11個行政村，其中南尖村是全市唯一的回民村，136個村民小組，總人口15294人。轄區內總面積63.66平方公里，其中可耕地面積達3萬畝，可水產養殖面積1.3萬多畝。全鄉境內有5個自然形成的小湖泊和2個人工小水庫，總蓄水面積1800畝，容量500萬立方米。
全鎮水資源豐富，具有濃郁的江南特色，土質肥沃，尤其是水資源在全市28個鄉鎮中條件得天獨厚，適應魚、蝦、蟹、田螺等各類水產養殖以及糧食、制種、蔬菜、花卉等多種農作物生長。
近年來，圍繞市委、市政府全面建設小康社會的目標進程，我們利用自身優勢，水陸一起來，搞兩棲作戰，黨委政府主要起到了引導、組織、協調、服務的作用，以專業村建設，基礎設施建設，鄉鎮企業和村民自治建設為重點，以增加農民收入，村級集體積累和鄉級財政收入為目的，加快改革開放步伐，鞏固鄉版權所有鎮機構改革成果，積極調整產業結構。大力推進產業化進程，放手發展非公有制經濟，不斷加大基礎設施建設力度，確保了我鎮農業的可持續發展。
一、積極探索，不斷深化鄉鎮機構改革。
鄉鎮一級機關要繼續按照依法行政、精簡、效能的要求，繼續轉變政府職能，切實改進工作作風，大力推進政務公開，簡化行政審批手續和辦事程序，增強為“三農”服務的意識，做好政府該做的事。要積極穩妥地開展區劃調整工作，通過科學合理地調整鄉鎮區劃，加強基層政權建設，提高鄉鎮行政管理效率，促進農村經濟和社會的全面發展。積極推進事業職能運作模式創新、所有制形式創新和法人治理結構創新。對于那些承擔社會公益職能，必須由國家舉辦的事業單位要堅決穩住，政府要在人力、財力、物力上予以重點保障；對那些可由市場配置資源、社會力量承擔的經營性事業單位，要堅決放開，促使其與財政脫鉤，在追求經濟效益的同時，實現社會效益，決不能再走全部由政府包攬的老路。通過機構改革，我覺得我們實現了以下幾個方面的轉變：
1、創新了鄉鎮行政管理體制，加快了政府職能轉變步伐
鄉鎮綜合配套改革，在理順職責的基礎上，建立新型的機關、事業機構運行體系，加快了政府職能轉變步伐，促進了機關作風轉變，提高了行政效率。一是機構交叉重疊問題得到了有效解決，部門職能界定明晰、工作職責明確。二是實現了精兵簡政，提高了工作效率。經過了精簡機構、精簡人員、競爭上崗磨練，鄉鎮機關干部執政為民的責任意識、上下一致的服務意識、只爭朝夕的效率意識明顯增強，深入基層、深入群眾、深入實際的工作作風蔚然成風。三是鄉鎮工作節奏明顯加快，行政效能明顯提高。改革后，鄉鎮行政機關和事業站所減人不減事，一個蘿卜一個坑，有的一人身兼數職，每人每崗都有明確的職責、嚴格的考核，容不得推諉扯皮、敷衍塞責，從而加快了工作節奏，提高了工作效能。
2、切實減輕了農民負擔，有效鞏固了農村稅費改革成果
有調查材料顯示，我國目前縣鄉兩級財政收入只占全國財政收入的21％，但縣鄉兩級財政供養的人員卻占了全國財政供養人員總數的71％，鄉鎮平均每68個農民就要供養一名機關干部或事業人員，農民負擔由此可見一斑。鄉鎮綜合配套改革后，鄉鎮減少支出超過20萬元。減輕農民負擔、鞏固農村稅費改革成果邁出了堅實的一步。
3、調整優化了干部隊伍，激發增強了鄉鎮發展活力
長期以來，鄉鎮機構設置過多過濫、領導職數設置過多過濫、財政供養人員過多過濫，已嚴重阻礙了農村經濟社會的發展，而在全市城鄉一體化進程中，鄉鎮發展的快慢，直接決定全市發展的快慢。本次鄉鎮綜合配套改革在調整機構設置、優化人員隊伍的基礎上，建立充滿活力的鄉鎮行政、事業管理運行體系，使得鄉鎮行政資源、人力資源和社會資源得到優化整合，使得經濟社會加速發展的活力得到全面激發。鄉鎮新一屆黨政領導班子立黨為公、執政為民的理念更強了，干部群眾搶抓機遇、團結拼博的干勁更足了，鄉鎮統籌協調、快速發展的勢頭更猛了。
二、強化村民自治，進一步推進農村民主法制建設
農業、農村和農民問題歷來是黨和政府十分關注的重大問題。為解決"三農"問題，中央相繼推出了諸如實行家庭承包責任制、發展鄉鎮企業、推行村民自治、實行稅費改革等重大舉措，有力地促進了農村經濟發展和社會穩定。其中，村民自治發揮了不可或缺的重要作用。
依法治國是建設社會主義法治國家的基本方略，村級民主是社會主義民主的基礎性工作，而農村村級民主法制建設的首要問題是以什么組織形式為基礎，針對哪些事務，由誰來主導。但在國家《村委會組織法》修改之前，鄉鎮政府與村民委員會是領導與被領導的關系，村民自治組織沒有擺脫政府附屬的性質，國家仍可直接具體管理、控制自治組織的活動。在這種體制下搞民主法制建設的首要目的當然是保障和維護這種體制。1998年修訂了《村委會組織法》，把鄉鎮政府對村民委員會的"領導"關系改為"指導"關系，政府不再干預村民自治范圍內的事務，徹底實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，自治組織民主決定自治范圍內的各項事務。這一修改肯定了廣大農民的自治實踐，為推動新型的村民自治提供了政治體制上的條件和法律上的保障。至此，村級民主法制建設的切入點和基本途徑就找到了，即建立于村民自治這一基礎，其核心問題是建立自治性質的民主組織形式，主體是全體村民，重點是關于自治的制度建設，主要任務是農村經濟和社會事務管理的民主化和法制化，主要目標是擴大農民的直接民利，為農村的政治文明建設創造良好的環境。
根據廣大農民的自治實踐，需要特別強調兩個問題。第一，民主組織形式是個關鍵。雖然土地承包關系和家庭承包責任制以及農民的承包化經營，為農民自我管理提供了充分的物質條件，但農村基層民主政治體制不會自然而然地產生。由于農村土地集體所有制的特點，特別是鄉鎮一級習慣于任免村干部、下達各種指令干預農民承包關系和生產經營活動，農民以個人力量保障其經濟利益是十分困難的。我國農村的生產力還處在不發達階段，而農民的民利則更落后一些。他們不僅離參與國家管理尚有很大差距，甚至還沒有真正達到管理自己事務的程度。之所以如此，關鍵就是沒有建立起實現農民民利的組織形式，使農民的民利和其他權利無法具體落實。因此，應當依照法律把村民自治組織建立起來，把素質高、能力強、有水平、有威信的人推選進村委會，這是農村基層民主法制建設的前提。第二，強化直接民主是個核心。雖然有自治組織形式，但不能實現村民的直接民利，也是徒有其名，沒有民主的作用。例如有些村委會還是個別人說了算，甚至理解成村民自治就是村主任自治或村委會自治，這就偏離了自治的性質。必須把"四民主兩公開"作為實現村民自治的基本標準，讓農民通過直接行使民利，在自治的形式下統一起來，克服分散性，積聚群眾的力量，切實管理自己的事務。有了村民自治這個基礎，才能為農民進一步介入管理國家事務提供政治條件，發揮農民在國家政治和決策中的作用。這就是村民自治在國家整體民主法制建設中的偉大意義。以上說明，村民自治不僅是農村基層民主法制建設的基本途徑，而且搞好村民自治對于推進國家政治體制改革具有非常重要的作用。
經濟基礎決定上層建筑，上層建筑又反作用于經濟基礎。村民自治屬于上層建筑的范疇，這幾年的村民自治實踐證明它對農村經濟體制改革的保障作用是非常明顯的。農村經過20多年改革，確立了集體土地家庭承包制和統分結合的雙層經營體制、農民成為市場主體等偉大成果。為了保障農村經濟改革的成果，控制政府過度干預農民的權利，防止退回計劃經濟的老路，抵制少數農村干部違背黨的政策的和違法行為，必須強化農民捍衛自己合法權益的權利。另外，因共同的土地和經濟關系而聯系起來的農民，受深厚的農村文化和社會傳統的影響，比城市居民更容易接受社區自治所形成的權威，也更傾向于經濟和社會關系的穩定。由于這兩個因素，農民有自發組織起來的強烈愿望，共同保護其經濟利益。這種背景使村民自治必須要把農村一些最重要的權利作為村民自治的核心內容：農民作為市場主體的資格和權利；自行決定其市場活動的權利；作為村集體經濟組織成員有民主管理的權利；作為農村社區成員有管理本社區事務的權利。顯而易見，村民自治是農民要求在市場經濟中身份獨立的一個明顯標志。村民自治保障了農民的這種獨立，也就保障了農民的經濟利益。因此，村民自治不僅是農民追求民利的活動，而且還是把民利作為保障其經濟權利和經濟利益的重要手段。一旦經濟權利成為村民在自治組織中的基本權利，村民自治的框架就基本建立起來了，因為自治組織統一承擔了經濟管理和社會管理的雙重職能，有條件使農村實現協調發展。
根據這些情況，評價一個村的村民自治搞得是否成功，不是只看其制定了多少規章制度，關鍵要看它對農村經濟發展所產生的實際效果。這至少有以下幾個方面：首先，是否鞏固了農村改革的成果、穩定了黨的農村經濟政策、維護了農民的利益、理順了農村的生產關系、調動了農民的積極性；其次，是否鞏固了農村家庭承包制度、保障了農民的經營自、保證了農民的市場主體的權利、分散了農民的市場風險、深化了農村的社會化服務；第三，是否為農村經濟的進一步發展和深化改革提供了寬松的環境、鼓勵農民為發展農村生產力創造新模式、促進了農村經濟和社會協調發展。
從民主政治建設的角度看，實行村民自治的最重要意義是為改變政府以各種形式直接管理農民的傳統模式提供了新的經驗。我國兩千多年以來，這個傳統模式基本上處于一個超穩定狀態，沒有受到根本觸動。即使最近20年農村實行經濟改革，人們已經發現這個傳統模式影響了農村經濟的發展和穩定，卻仍在普遍沿用，這已成為農村進一步發展的障礙。因此，村民自治的重要意義不僅在于樹立了一個嚴格法律實施或把法律作為治理工具的典型，更重要的是創造了一種在今后很長時期都將具有代表性的農村基層社會管理模式。應當指出，搞依法治村是把實行村民自治作為一個重要任務和主要標準之一。在這個特定實踐范圍內，依法治村在一定程度上是實現村民自治的手段，是通過依法建立村民自治為農民的直接民主創設一種組織形式。由這個視角觀察，依法治村顯然比依法治縣或依法治省的口號具有更深刻的意義。因為后兩者沒有為社會提供新的民主組織形式，也沒有改變組織法所設定的國家管理體制，主要是強調國家行為以法律為依據，其重點對象是國家行為的規則和方式，如依法辦事、依法行政，等等?？梢姡鼈兣c村民自治基版權所有礎上的依法治村模式有明顯區別。一種是國家行為方式及其觀念的轉變，一種是農民民主組織形式的轉變。前者屬于國家管理體制問題，后者是社會政治基礎建設問題。總之，村民自治順應了我國農村向社會主義市場經濟體制轉變的時代要求，農村基層由國家管理向社會自我管理轉變已成必然趨勢，村民自治將成為農村基層社會自我管理的基本組織形式。這種基層社會管理模式的出現是農村社會形態已處在轉型時期的一個重要標志。由于農村家庭承包制在我國農村將作為基本經濟關系長期存在，它為實行村民自治提供了產生和發展的基礎，因而在農村從溫飽到小康再到現代化的長期歷史過程中，村民自治型社會管理模式都具有普遍適用性。村民自治的實踐為正確處理農村中國家管理模式與自我管理模式之間的矛盾，促進農村政治、經濟和文化的協調發展，提供了非常成功的經驗。
三、大力發展農村合作經濟組織，組織引導農民入市場
當前，我國農村正處在一個關鍵的時期，這決定了農業生產必須實現專業化生產，規模化經營，科學化管理，標準化運作，社會化服務，才能適應現代農業發展的要求，才能實現農產品的商品化，最終使農產品由商品轉化為貨幣。農村合作經濟組織是以專業化生產，專業化技術服務為合作基礎的，要起好步，開好頭，強筋壯骨，加快發展。一是要實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接。長期以來，農產品賣難始終是農民群眾頭疼和擔擾的一個問題，農民開發市場的能力低，農戶分散經營，抵御商場風險的能力差，也始終是眾多農民收入增長緩慢的一個重要原因。發揮農村合作經濟組織的作用，可能形成強大的市場開發，產品推銷，價格協調能力，讓千家萬戶的農產品集合成大批量市場暢銷貨源與千變萬化的市場對接，獲取較高的利潤?！稗r合會”要增強市場意識和競爭意識，熟悉和掌握市場經濟的游戲規則，以市場為導向，引導農民生產出更多更好的適銷對路的產品，建立農民利益保護機制，增強市場競爭能力，有效規避市場風險，在市場的浪潮中做好“舵手”和“航標”。強化銷售手段，不斷加強銷售網絡建設，培育起一支實力強大的農民經紀人隊伍，擔負起及時銷售農產品的責任，切實解決好農產品賣難問題，積極應對國際市場競爭的壓力，通過交易的聯合形成“航母效應”，實現國內市場和國際市場的對接，提高農民在國際經貿活動中的主體地位，加快農業和農村經濟對外開放的步伐。二是實現企業和農戶的有效對接。發展行業經濟和特色區域性產品，是農業發展的重要方向，大力培育龍頭企業，提高農產品的附加值，同時，在聯合會與有實力龍頭企業對接的同時，注重農民企業家的培養。在農業產業化經營活動中，由于經營條件不同，經營內容不同，經營的方式也不同；至于什么樣的經營規則能把雙方的博弈關系處理好；全憑企業家，特別是農民中成長起來的企業家，與農民在多次的市場交易中磨合確定的。在實踐中，農業產業化出現的特點之一是，很多龍頭企業由過去帶動千家萬戶，逐漸變成帶動大戶、優勢農戶、企業與大戶之間分工分業，許多大戶在這種分工與協作中成長為企業家。在農業產業中成長起來的企業家。有強大的優勢力量，知道怎樣和農民打交道。合作經濟組織在培養農民企業家的過程中，便能逐步形成行業發展的壯大。使農民在生產，加工和流通等各個環節中獲得利潤，促進農民增收。
建好一個“橋梁”。提高農民的組織化程度，發展龍頭企業，專業合作組織，專業協合等的市場主體，成為農村經濟結構戰略性調整的一個重要的任務。解決這個問題就必須在家庭承包經營基本制度的基礎上，進一步推進農村的體制創新。造成新的市場主體，一靠市場，二靠政策?？渴袌鼍褪强坷鏅C制。只要有利可圖，農民就會在技術，信息產品銷售等方面自發地合作起來。而靠政策就是要為其健康發展提供更寬松的環境。進一步鼓勵農民和企業創新農業經營機制。而農村合作經濟組織，正是有效地把這些組織融入到這個陣營里最好時機。也是政府和農民溝通、協商的“橋梁”性組織，它們都是代表農民的利益的，而在我國正是缺乏這樣一個好的“橋梁”。為此，合作經濟組織的建立和發展，使其真正成為農民心聲與利益的代言人，與政府一道共同維護好農民的合法權益。使農業產業化的各個行業都融會到農村合作經濟組織中來，不斷壯大行業發展的隊伍，開創出一條形之效的，真正有內容的合作經濟組織與大市場的對接之路。
四、從當前鄉鎮角度看存在的幾個問題
1、鄉級財政基礎薄弱，運行極度困難。
在財政運行方面，由于受地理區域限制，我鎮鄉鎮企業發展還不十分令人滿意，農業基礎設施還相對落后，歷年陳欠債務給鄉鎮帶來了非常大的負擔；鄉鎮機構改革后政府機構雖然得到了精簡，但是文教口仍然存在人員過多、人頭費用基數大，加之近年來逐步提高工資、補貼，鄉鎮財政剛性支出不斷增加。而另一方面，農村稅費改革后取消了涉農收費，農業稅逐步降低以致全面取消，對鄉鎮財力影響很大。鄉鎮財政赤字增多，有的鄉鎮負債重重，工資不能及時發放，縣市補貼長期拖欠，難以維持正常運轉。
2、優化鄉鎮資源配置，避免重復建設與投入。
目前，我國鄉鎮初級衛生保健條件得到了基本的改善，鄉鎮醫院基礎設施建設日趨完善。而計劃生育服務設施的建設造成了資源的重復浪費現象，96年我省開始建立鄉級計劃生育服務機構，為了迎接各級考核檢查，鄉鎮計劃生育服務所每年要花好幾萬的投入，有的幾乎成了一所小醫院，與現有的計劃生育服務所工作人員不配套，每個鄉鎮只有兩至三名計育員，又要人流、上環，還要承擔大量的生殖健康檢查及孕環檢工作任務，試想，一所醫院只有兩名醫生，工作又能如何循環？縣級要求鄉鎮必須在規定時間內使鄉鎮計生服務基礎設施達到一定的要求，并納入年終鄉鎮人口目標考核，致使鄉鎮每年在計生投入上達到了鄉鎮財政無法承擔的程度。我們認為此類重復建設的現象完全可以避免，鄉鎮應利用現有的醫療條件，在醫院開展生殖健康及育齡婦女的生殖技術服務，避免鄉鎮服務所重復建設的資源浪費。
強化功能，推動改革。本著“少花錢、多辦事，重管理、求實效”的原則，提高項目建設質量，提高資金投入效益，克服過去項目建設中重建設、輕管理的傾向，實現運行效益最大化。以體系建設推動管理體制和運行機制改革，按照精簡、統一、效能的原則，切實解決現行管理體制存在的層次過多、職能交叉、職責不清等問題，積極探索提高體系運轉效能和支撐能力的新方法、新途徑，合理調整管理機構和職能，理順相互關系，提高運行效率。
3、建立和完善與村民自治相配套的法律制度
