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軌道交通管理范文1
關鍵詞： 軌道交通；管理；
中圖分類號：U213.2 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）05-（頁碼）-頁數
目前，伴隨著城市交通的飛速擴張，軌道交通的發展也成為城市建設的關鍵。由于城市軌道交通關鍵在于城市居民區、商業區等繁華地段，因而需要滿足可靠性高、成本低、維修少、振動低、噪音低、抗振性能高等，普通整體道床已經無法滿足需求。
我國軌道交通行業，在人力資源管理上雖有一定的積累與探索，但是，隨著近年來軌道交通行業的迅猛發展，軌道交通行業在人力資源管理上又面臨著更多的難題，對其崗位價值評估的有效性提出了更高的要求。
1.對崗位價值的評估
1.1 崗位價值評估的概念
崗位價值評估：職位價值評估或者工作評價，在對工作進行分析的基礎之上，采取一定的方法，通過對崗位多方面特性的分析與評價，即對崗位在企業中的影響、責任范圍、工作強度、工作難度、任職條件、崗位工作條件等特性進行分析與評價，確定崗位在企業中的相對價值，即評定其對企業價值的大小和重要性的高低，并據此建立崗位價值序列的過程。在軌道交通行的人力資源管理過程中，如何做到人力資源的有效管理，進行有效的崗位評估顯得尤為重要。
1.2 崗位價值評估在軌道交通行業中的特征
現在由于軌道交通行業的特殊性質，其人力資源管理的方式也有自身的特殊性，在中國的特殊環境和體制下，其表現出來的特點也有所不同。
（1）眾多崗位由于價值的不確定導致軌道交通行業的不足，有很多的利益相關者，如社會公眾、各級政府部門、合作者等，特別是政府部門，在利益中具有一定的特殊地位，政府對待其所在崗位的態度決定了交通行業的利益劃分。在一般的崗位價值評估中，一般都為企業自身的崗位價值評估，很少涉及到政府部門。在崗位價值評估中，對各個利益相關者進行正確的價值評估，特別是對政府參與者的評估，對軌道交通行業的運營和發展起到關鍵的作用。（2）工作模式的特殊性決定了崗位價值評估的重要性.軌道交通行業不僅僅是一個服務行業，其不但要求具有較高的服務水平，同時，在運行過程中，安全性問題也備受關注，一旦沒有把握好安全關，則會造成人員傷亡、財產損失進行價值評估是很有必要的。通過對在職人員的崗位價值評估，得出人員在對所在崗位的符合性，在對外服務上和安全上都有了一定的保證。（3）高標準的合作在崗位價值評估具有一定的實用性，各部門之間務必積極的配合方能對有限的資源進行較高的配置，同時由于軌道交通行業所涉及的利益者眾多，必須做好外部協調工作才能使得各項工作有效的開展。這就要求在與外部機構的協作以及內部部門間的協作中，每個人員都有積極的協作意識。所以對每個崗位進行價值評估，確定其所具有的協調性力度，最終決定人員的協調能力的大小。
2.對有效的崗位進行價值評估
軌道交通行業需遵守以下標準：（1）在評估中，只針對崗位進行價值評估，而不考慮崗位上的人員。（2）根據軌道行業的自身情況，制定合適的評估方法。（3）制定統一的評估方法和評估準則，確保評估結果的科學性和可比性。（4）讓部分員工參與價值評估過程，確保評估的公平性和易接受性。（5）公開崗位價值評估的結果，增強員工對軌道交通行業價值取向的認同感。通過這些評估原則可以加深軌道交通行業對自身所擁有的崗位的認識，為人力資源分配和管理打下了良好的基礎。
在對軌道行業崗位的有效價值評估中，我們應該建立良好的評估模型以適應對崗位評估的公平性和有效性。通過這些評估原則可以加深軌道交通行業對自身所擁有的崗位的認識，為人力資源分配和管理打下了良好的基礎。
3.軌道交通行業中人力資源管理與崗位價值評估的關系
城市軌道交通是一個國家綜合國力、城市經濟實力、公眾生活水平及現代化程度的重要標志。為了適應社會、經濟的不斷發展以及人們對更高層次服務的要求，軌道交通行業中個崗位的執行力要求也越來越高。然而，軌道交通行業的各個崗位的執行力量主要為所在崗位上的職員，只有通過提高職員的執行力來提升整個服務水平。通過崗位價值評估和對人力資源的有效分配的結合，實現了對人力資源的充分利用，極大提高了公司的服務水平和安全管理力度。
3.1 招聘管理與崗位價值評估
在軌道交通行業中，存在著“人員多，人才少”的局面，通過崗位價值評估后，許多員工都不能符合特殊崗位的要求，因為崗位的特殊需求，其他在職人員也不能勝任，通過招聘更不容易找到合適的人選。
在實際當中有這樣的現象，公司中經常遇到這樣的情況，各個部門常常需要各種類型的人才，因為以前的人員儲備方式不對，往往找不出合適的人選。所以，作為該公司人力資源部經理，根據公司對軌道行業中崗位價值評估情況，科學的預測、分析公司的人力資源供給和需求狀況，制定短、中、長期的人力資源規劃，并根據預測、分析的結果，制定招聘人員的崗位方向和人才需求類型。在招聘過程中，從公司的人力資源儲備籌劃著手，考慮到公司人員儲備的特殊性，把重點放在可以通過培訓等方式達到特殊崗位需求的應聘者身上，做好公司特殊崗位人力資源的儲備。
3.2 績效管理與崗位價值評估
無論企業處于何種發展階段，績效管理對于提升企業的競爭力都具有巨大的推動作用，進行績效管理都是非常必要的。崗位價值評估的結果能夠確定所在崗位人員的盡職程度，或者說是其工作績效，最終決定職員的薪酬、職位升降等。
3.3 薪酬管理與崗位價值評估
在軌道交通行業，由于政府的參與，企業的管理費用包括薪酬總額，政府會嚴格加以控制。總額的確定對內部薪酬的發放就有了更多的限制，如何讓崗位關鍵、業績優秀的員工對自己的薪酬滿意，崗位價值評估對薪酬管理的指導作用就體現了出來。通過對崗位價值評估，可以評估出崗位的價值，根據不同崗位價值不同而發放不同的酬金，這樣就對崗位關鍵、業績優秀的員工有了激勵，同時促進了整個公司員工的進取心。
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關鍵詞：城市軌道交通；運營管理；問題分析
城市軌道交通體系作為城市綜合交通體系中重要組成部分，其交通獨有特點決定了其在城市交通中的明顯優勢。在城市發展中軌道交通具有三方面重要作用，第一點就是將城市交通供給水平大大提高了，從而使得大城市道路交通日益擁擠的情況很好緩解；第二點就是能將城市格局引導著按規劃意圖來發展，讓大型新區建設得到支持；第三點就是將巨大資金物力投入到城市軌道交通建設中，為城市經濟鏈從源頭上注入了活力，在帶來巨大社會效益的同時將整個城市綜合素質有效提高。但隨著交通行業的繁榮發展，城市交通也逐漸出現許多亟待解決的問題，因此城市軌道交通運營管理工作就顯得極為重要，只有將其管理工作落到實處，并將其中存在的問題找出并解決，才能讓交通行業平穩健康的發展。
1 關于城市軌道交通運營管理中出現的問題
1.1 城市軌道交通運營管理問題表現方面
我國在城市軌道交通發展方面經過近些年來的努力，確實取得了具有較高價值的成績。但在城市軌道交通運營管理上還是出現了多方面的問題，對城市軌道交通發展起著制約作用。這些問題主要歸納在以下幾個方面：城市軌道交通建設資金過于龐大所引起的管理不善現象；城市軌道交通運營及維修投入資金補貼以及巨額銀行貸款利息償還讓企業和政府負擔過重；因為城市軌道交通作為便民交通，盈利和成本不能持平，再加上很難吸收民間資本，所以資金虧損現象很嚴重，再加上在城市軌道經營模式和交通管理上缺乏有效管理，所以除了新加坡、香港等少數城市軌道交通能將交通盈利實現以外，全球超過半數的地鐵都存在虧損嚴重現象。我國城市軌道交通虧損現象尤為突出，就連經營狀況較為良好的廣州也僅僅相對虧損稍微較低而已。
1.2 城市軌道交通運營管理問題主要內容
我國在城市軌道交通運營管理中出現的主要問題有以下幾點：第一點，我國城市軌道交通運營基本上效益不高。我國城市軌道交通基本上都是由政府部門主管投資建設和運營的，這種由政府單一投資包攬包辦的經營管理模式，在體制上存在不少問題。如可行性研究報告編制、招投標以及設計單位與政府部門并沒有將企政分開原則徹底落實，因此造成城市軌道交通行業嚴重壟斷；第二點，城市軌道交通缺乏市場競爭機制。城市軌道交通作為城市大型基礎設施項目，和公眾生活有著密切關系，再加上城市軌道交通具有自然壟斷特點，就需政府部門對城市軌道交通加強監管，但我國城市軌道交通因為都由國家部門投資運營管理，所以就造成了其對政府財政補貼依賴性，這樣不僅加重了政府負擔，還因為完全沒有市場競爭壓力而出現決策能力低、成本失控、服務水平低這些問題；第三點，城市軌道交通投資、融資渠道非常單一。我國現目前城市軌道交通建設資金主要由政府投資、國內外銀行貸款及發行債券以及專項基金組成的，對民間資本吸引力度不夠，對于城市軌道交通目前以及未來的建設發展需要都不能滿足；第四點，城市軌道交通企業票價定制處于被動狀態。因為我國城市軌道交通具有壟斷性和公益性兩大特點，所以也直接決定了城市軌道交通票價制定被政府管制。
2 對城市軌道交通運營管理改革具有的重要作用
城市軌道交通管理體制都是由政府組建的，管理方式和建設資金都十分單一，通過對城市軌道交通管理體制進行改革，將運營管理方式從純粹政府主導型轉變為公私合營模式，通過引進民間資本將政府財政負擔減輕，再將競爭機制引入城市軌道交通管理體制中對其市場競爭能力能很好提高，運作效率也可以大幅度上升。中國作為發展中國家政府財力資源有限，再加上城市軌道交通行業市場還不完善，若只僅僅依靠政府和市場單方面根本無法支付這一龐大資金來源，因此將民間資本與政府財政良好合作，對城市軌道交通發展有著必然性和客觀性。城市軌道交通作為城市最重要基礎設施之一，建設資金投入巨大，其投入資金主體均來自于政府投資，在城市軌道交通投入運營后，票款收入難以支付城市軌道交通建設成本，通常是依靠政府補貼才能維持城市軌道交通正常運轉，將政府承擔沉重財政負擔。因此通過對城市軌道交通管理體制進行改革，將可利用的豐富空間資源和客流最大化使用，并將城市軌道交通綜合資源有序開發，將多種經營模式大力發展，從而使城市軌道交通資源最大化利用并保證效益率的穩定性提高。尤其是城市軌道交通可衍生資源從多種經營模式中取得經濟收益，讓巨額建設資金得到填充并將虧損現象有效彌補，從根本上將政府對城市軌道交通投資和補貼減少，落實好城市軌道交通運營管理工作，將城市軌道交通統一規劃和綜合開發作為保證現實盈利的前提手段。
3 城市軌道交通管理體制中關于改革方面提出建議
城市軌道交通行業的發展和政府給予的扶持優惠政策密切相關，因此做好城市軌道交通管理的扶持政策工作對城市軌道交通管理有著積極作用。可觀的投資回報才能讓軌道交通行業將社會資金充分吸引，因此要實現投資主體多元化，就要讓投資者得到合理回報。所以通過合理城市軌道交通票價機制的建立，將對投資者充滿吸引力的城市軌道交通長時間有效投資機制健全建立，才能將融資渠道有效拓寬從而實現城市軌道交通融資以及投資的良性循環。國內城市軌道交通公司基本存在常年虧損現象，其很重要的原因之一就是大部分城市軌道交通票價制定得都非常低，票價制定通常由政府把持，而對城市軌道交通管理和運營情況都非常熟悉的城市軌道交通企業和公司沒有根據乘客情況和運營成本來決定票價的權力，所以城市軌道交通才會出現常年虧損現象。在如今，人們在社會經濟飛速發展的大背景下，生活水平以及收入水平、支付能力都有很大改善，因此政府可適度將城市軌道交通票價制定權交給城市軌道交通企業和公司。關于城市軌道交通票價制定可通過由軌道交通公司先提議、聽證會審核并通過。政府相關部門批準方式來進行，讓票價真實反映票軌道交通成本狀況。除此之外，要將競爭機制合理引入，將綜合開發、多元化投資、一體規劃策略落實在軌道交通經營管理上。
4 結束語
城市軌道交通作為城市重要基礎設施，其經營和管理工作自然要引起重視。通過合理票價制定、綜合開發、多元化投資、一體規劃等經營管理策略落實在軌道交通經營管理上，從而將軌道交通經營管理中出現問題有效解決。
參考文獻
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軌道交通管理范文3
關鍵詞:城市軌道交通，控制保護區，安全管理
1概述
根據中國城市軌道交通協會最新公布的《城市軌道交通2019年度統計和分析報告》，截至2019年年底全國共有40個城市(不含港澳臺)開通了城市軌道交通，運營線路208條，運營線路總長度6736．2km。共有65個城市線網規劃獲批，63個城市在建規劃線路總長達7339．4km［1］。為此，切實加強、規范城市軌道交通控制保護區管理工作具有重要的意義。一方面，城市規模不斷擴大、擁堵問題日益嚴峻，城市軌道交通迅猛發展，滿足了市民出行需求［2］;另一方面，沿線建筑工程大量開發和施工，涉及城市軌道交通設施安全問題日益突出，危及城市軌道交通安全的事故時有發生。2012年10月12日，某市軌道交通3號線因隧道上方違法施工，隧道被鉆機刺穿，鉆管砸壞行駛列車，泥漿大量涌入軌行區，造成該段軌道交通停運，大量乘客滯留;2017年12月6日，某市軌道交通11號線因隧道上方違法施工，隧道被打樁機作業擊穿，致使列車與樁頭發生碰撞，列車嚴重受損，相關軌道交通設備不同程度損傷，運營被迫中斷。因此，若缺失城市軌道交通控制保護區管理，將嚴重危及城市軌道交通的結構安全、運營秩序甚至是乘客安危［3］。軌道交通作為現代城市的交通命脈，其安全性極為重要。軌道交通要保，大樓要建。切實加強軌道交通控制保護區管理是保障軌道交通安全的重要前提，也是促進軌道交通建設與沿線城市建設及物業開發和諧發展的重要保障。
2控制保護區管理
2．1制定管理制度
控制保護區管理工作的開展建立在必須合法、合規、合理的基礎上，完善管理制度是必要前提。行業內相關管理制度一般可以分為三個層次:《城市軌道交通條例》《城市軌道交通控制保護區管理辦法》和《城市軌道交通控制保護區管理實施辦法》。《城市軌道交通條例》是地方性法規，是各地關于軌道交通的最高效力文件，運營軌道交通的城市均應制定軌道交通條例。在制定軌道交通條例之前，大多在建城市均會先制定和出臺《城市軌道交通控制保護區管理辦法》，作為軌道交通管理的依據?！冻鞘熊壍澜煌刂票Ｗo區管理實施辦法》是城市軌道交通管理部門內部制定的實施細則，旨在明確軌道交通控制保護區管理的具體流程。
2．2明確管理范圍
軌道交通控制保護區范圍由市規劃行政主管部門會同市住房城鄉建設部門、市交通運輸部門及軌道交通經營單位劃定，按程序報市政府批準。軌道交通線網規劃及建設規劃階段，以沿線城市道路規劃紅線中線為基線，每側各60m范圍內為控制保護區。在建或建成線路控制保護區分為安全保護區和特別保護區兩個層次，其范圍分別如下:1)軌道交通地下工程(車站、隧道等)結構外邊線外側50m內為安全保護區，10m內為特別保護區;2)高架車站及高架線路工程結構外邊線水平投影外側30m內為安全保護區，10m內為特別保護區;3)地面車站及地面線路路堤或路塹外邊線外側30m內為安全保護區，10m內為特別保護區;4)軌道交通控制中心、變電站、出入口、通風亭、冷卻塔、集中供冷站、基巖標、分層標等建(構)筑物結構外邊線和場段用地范圍外側20m內為安全保護區，10m內為特別保護區;5)軌道交通過河、湖隧道工程結構外邊線外側各100m內為安全保護區，50m內為特別保護區。
2．3落實管理工作
關于具體軌道交通控制保護區管理工作的開展，主要分為方案審核、安全評估、實施監管、巡查管理、應急管理、歸檔管理幾個部分。1)方案審核。控制保護區內建設項目的方案審核主要分兩個階段:a．用地出讓階段。根據軌道交通在建及規劃線路對擬出讓地塊提出控制性建議。b．方案聯審階段。依據相關規范，根據建設項目與軌道設施的空間關系、建設地點水文地質與工程地質條件、擬建工程設計方案、受影響軌道設施的結構特征和使用狀況判斷項目建設對軌道交通的影響程度分級，并提出方案聯審意見。對軌道交通影響程度較大的項目，進行軌道交通安全專項評估。2)安全評估。對軌道交通影響較大的項目需開展專項安全評估及專家審查工作。軌道交通安全評估通過計算分析、工程類比和專家咨詢等，對臨近軌道交通結構的外部作業實施方案中可能存在的危險性及其嚴重程度所進行的綜合評價和預測，量化外部作業對臨近軌道較近結構的影響范圍、影響程度，并根據風險性的大小，提出相應的預防或防護措施，以保障外部作業實施過程中軌道交通結構的安全。安全評估工作應貫穿于外部作業的設計、實施、工后等多個階段，包括城市軌道交通結構的現狀安全評估、外部作業影響預評估、外部作業施工過程評估和外部作業影響后評估。3)實施監管。實施監管主要包括以下幾方面內容:a．施工前備案管理。項目施工前建設單位到軌道公司備案，并簽訂《軌道交通設施保護安全協議》。b．施工過程監管。監管項目是否在建設過程中落實安全評估報告及專家評審意見提出的保護措施。根據軌道交通控制保護區內建設項目對軌道交通設施的潛在風險，提出需重點監管的工程，確定關鍵監管工序。c．監測管理。重大影響項目由第三方監測單位進行專項監測，審閱軌道保護專項監測日常報告，及時掌握軌道結構狀態，處理軌道保護監測數據報警。d．安全后評估管理。工程對軌道設施影響趨于穩定后，結合施工總結報告、軌道保護專項監測報告(必要時)，編制《工程建設對軌道交通設施及運營安全影響后評估報告》，并通過評審，適時結束工程實施監管，解除雙方安全協議。4)巡查管理。已建、在建線路日常巡查管理。制定巡查計劃，對已建和在建線路控制保護區開展定期巡查，掌握控制保護區范圍內的項目建設情況和對軌道交通的影響程度，發現問題及時勸阻和上報。巡查完成后，及時上報發現的問題、現場處置情況以及下階段處理建議。規劃線路日常巡查管理。制定巡查計劃，對規劃線路控制保護區開展定期巡查，重點關注項目是否按批復方案實施，對于未按批復方案實施的工程，現場應及時告知制止并要求整改。5)應急管理。應急管理可以分為:應急預案管理、現場監管和應急處置三個方面。在項目施工備案階段，對項目軌道保護專項應急預案進行審查后予以備案?，F場監管階段，根據工程對軌道的影響程度，到現場監督檢查軌道保護專項應急預案落實情況。出現危及軌道交通設施安全的情況，軌道保護專項應急預案啟動條件生效后，軌道公司需監督執行相關工程施工應急預案。6)歸檔管理。軌道控制保護區建設項目全過程記錄及歸檔，包括項目工程審查審批、過程監管資料和監測總結報告等各種文字、圖形和影像資料，按軌道公司歸檔資料管理辦法歸檔。
軌道交通管理范文4
關鍵詞 城市軌道交通， 運營管理， 綜合安全管理體系
軌道交通綜合安全管理體系已經成為世界各大中城市不容忽視的問題。
1 城市軌道交通綜合安全管理體系
1. 1 目標和原則
城市軌道交通綜合安全管理體系的目標是:使城市軌道交通的安全生產與管理達到預先設定的標準，使事故等級和事故頻率控制在預先規定的范圍內。建立城市軌道交通綜合安全管理體系應遵循差異性、明晰性、法律性和程序性原則。
1. 2 內容
城市軌交交通綜合安全管理體系的內容如圖1 所示。
圖1 城市軌道交通綜合安全管理體系的內容
其中法律法規體系是指專門針對城市軌道交通行業安全管理的法律法規或其他法律法規中的有關條款，具有規定性、穩定性和強制性特點，是城市軌道交通綜合安全管理體系正常運作的前提和保證。
運營企業內部安全管理體系包括運營企業安全管理制度、行車組織安全管理、設備安全管理和人力資源安全培訓等內容。該體系貫穿于其他各體系之自然界的各種自然災害以及各種軟硬件設備故障都會引發城市軌道交通安全事故，各種社會政治經濟矛盾和個別人的不健康心理也為城市軌道交通帶來了不安全因素。而城市軌道交通運輸組織專業性強、技術設備復雜、客流量大、日周期性強、高峰低谷落差顯著、時效性強，其建設一般又采取地下或高架形式，因此提高安全管理有效性和事故救援的難度均較大。此外，安全事故會降低軌道交通的可信賴度，形成社會疑懼心理，在一個長時間段內影響經濟發展和居民生活。近一段時間以來，國內外城市軌道交通安全事故時有發生，2003 年2 月的韓國大邱地鐵火災更是震驚世界。為此，建立和完善城市中并將其有機結合起來， 是城市軌道交通綜合安全管理體系的核心和主體。
事故預防體系是指針對各種事故發生的可能性， 對人、設備、管理以及環境的要求體系， 包括對行車、設備、職工傷亡、旅客傷亡、火災、水災、震災、風災、爆炸、投毒等各種事故的預防。
事故處理與調查體系包括受傷人員搶救和死難人員善后處理、搶修和重建、勘測和分析、責任劃分及事故報告等內容。
對運營企業的檢查評估體系主要包括對安全管理體系的評估、對安全生產標準執行情況的檢查以及相應的獎罰措施。
規劃建設安全要求體系和設備質量安全要求體系主要是指城市軌道交通項目規劃建設和設備制造必須達到安全要求， 以及投入運營后一定時期內對這些要求符合程度的規定。
1. 3 機構和職能
針對城市軌道交通綜合安全管理體系的內容， 借鑒其他行業安全管理工作的經驗， 城市軌道交通綜合安全管理體系的主要組成部門如圖2 所示。各部門的職能如后。
圖2 城市軌道交通綜合安全管理體系機構組成
國家和地方城市軌道交通安全監管部門: 出臺行政法規; 制定行業安全管理政策和安全管理目標; 依法對運營企業、規劃建設企業以及設備生產和進出口企業實施安全監管; 向運營企業頒發安全許可， 向設備制造和進出口企業、規劃建設企業頒發安全資質證書; 指導運營企業建立內部安全管理體系， 定期對運營企業的安全管理工作進行檢查和評估; 負責組織重大事故調查并提供事故調查報告; 負責對公安、消防、醫療等部門的組織協調工作。
運營企業: 建立健全企業內部各項安全管理制度; 科學合理的設置企業內部安全管理部門; 綜合運用各種管理手段， 圍繞運營組織開展安全管理工作， 主要包括行車安全管理、設備安全管理、人力資源安全培訓等; 在法律法規規定的范圍內， 對乘客行使安全管理職能; 搜集、積累、分析城市軌道交通安全管理信息資料; 接受監管部門的檢查和評估， 按要求向其提交安全工作報告及其他與安全管理工作相關的文件， 協助其做好重大事故處理和調查工作; 加強與公安、消防、醫療等部門的聯系與合作， 確保部門間的協作達到城市軌道交通綜合安全管理體系的要求。
公安、消防和醫療部門: 負責各自職能范圍內與軌道交通相關的安全管理工作， 主要包括打擊以城市軌道交通設施和乘客為目標或以城市軌道交通設施為主要場所的治安犯罪、火災的預防和撲救以及救治各類事故中的受傷人員。另外， 消防部門還對運營企業實施消防監管。
規劃建設企業: 在規劃和建設過程中貫徹有關安全規定; 向城市軌道交通安全監管部門提交工程圖紙或報告施工中有關安全設施的進展和完成情況。設備生產和進出口企業: 按照有關安全要求組織產品的生產和進口; 將產品送檢或提品質量檢驗報告。
2 建立綜合安全管理體系建議
2. 1 完善法制法規建設
目前我國城市軌道交通行業安全法規尚屬空白， 《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國安全生產法》中均沒有針對城市軌道交通的具體規定。立法空白導致通過行政手段來建立和運作城市軌道交通綜合安全管理體系。與法建手段相比， 行政手段雖然同樣具有強制性， 但在穩定性和明晰性方面卻相去甚遠， 這將給城市軌道交通綜合安全管理工作帶來隱患。在全國性法律法規立法條件尚不成熟的情況下，可以首先推動地方立法，對城市軌道交通綜合安全管理體系做出規定，如《上海市軌道交通管理條例》。
2. 2 完善安全監管機構設置
我國對軌道交通行使安全監管職能的部門往往機構規模小、專業人員缺乏、兼職情況多，難以有效行使安全監管職能。目前應在已具有軌道交通設施的城市試點建立由安全管理專家和專業技術人員組成的軌道交通安全監管部門，該部門獨立于運營企業之外;其權利和責任由相關法律法規進行明確規定。日后根據行業的發展程度，在適當時機建立全國性城市軌道交通安全監管部門。安全監管部門可以獨立設置，也可以與其他監管職能合并建立統一的行業監管部門。
2. 3 建立設備質量安全要求體系
城市軌道交通綜合安全管理體系的設備依賴性較高。目前我國亟待建立科學規范的針對不同地理環境、不同軌道交通類型的設備質量安全要求體系。城市軌道交通項目運營初期往往盈利性較差，在制定上述規定時應充分考慮差異性原則，針對某一類型、級別的軌道交通項目制定必備安全設備規定，強制要求投入。而對于其他安全設備，則由投資方和運營企業依據實際情況選擇投入。
2. 4 強化安全審核和評估工作
在軌道交通項目投入運營之前，運營企業必須通過安全監管部門會同消防等部門的初檢和安全評估，安全認證必須成為申請運營許可證的必備條件之一。進入運營階段，安全監管部門必須定期對運營企業進行安全檢查，還可以指定專業科研或咨詢機構對運營企業進行安全評估，責令運營企業對檢查評估中發現的問題進行整改。必要時安全監管部門可以吊銷運營企業的運營許可。
2. 5 強化安全教育
一方面要加強對運營企業員工的安全意識和技能教育。另一方面要大力向乘客宣傳并督促其遵守軌道交通安全管理制度，普及和強化緊急狀態下的逃生技能培訓。
3 結語
在“ 十五”規劃中，國家正式提出了發展城市軌道交通的戰略，預算投資約2 000 億元，各城市申請立項的擬建線路總長度約2 000 km 。城市軌道交通行業的產品是旅客的空間位移，而乘客的人身和財產安全則是首要質量要求。綜合安全管理體系的建立和完善必將為我國城市軌道交通行業的健康發展奠定良好的基礎。 參考文獻
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軌道交通管理范文5
關鍵詞：軌道交通；城市管理；影響
中圖分類號：U239.5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)05-0037-03
1 課題研究內容和研究方法
1.1 研究內容
城市管理有狹義和廣義之分。狹義的城市管理是指對城市公共空間和公共設施的管理。目前我國城市管理部門的職能范圍，通常是指狹義的城市管理。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行的管理，包括社會的、經濟的和市政的管理，是一項綜合性、系統性很強的工作。它既有微觀的管理又有宏觀的管理。主要包括基礎設施管理、社會管理、經濟管理、環境管理、規劃管理等主要內容。軌道交通建設是一項重大的基礎設施建設，涉及經濟、社會、環境等多個方面?；诖耍n題組以廣義城市管理為前提，結合蘇州市的特點，選擇了以下幾個方面作為課題研究的內容：(1)軌道交通建設對市容環境管理的影響及應對；(2)軌道交通建設對道路交通管理的影響及應對；(3)軌道交通建設對保證居民生活質量(社會管理)產生的影響及應對；(4)軌道交通建設對經濟管理(沿線商業、房地產)的影響及應對。
1.2 研究方法
(1)文獻研究：通過電子數據庫(中國期刊網、重慶維普、萬方數據等)，因特網相關網站，相關論著及政府相關政策、法規來查閱資料。
(2)問卷調查：本課題采用了問卷調查的方式，對工作區、生活區、商業區的蘇州市民進行了問卷調查。
(3)訪談調查：主要對蘇州市民、施工人員進行了訪談。
(4)實地觀察：對軌道交通一號線沿線市容環境、交通狀況、商業網點狀況、工地附近居民出行等生活環境進行了多次詳細觀察記錄。
2 軌道交通建設對城市管理產生的影響簡析
2.1 對市容環境管理產生的影響
(1)工地附近路面狀況管理。國務院制定的《城市市容和環境衛生管理條例》(1992年)，原國家城鄉建設環境保護部制定的《城市容貌標準》(1986年)及江蘇省、蘇州市的相應法規、規章規定道路及附屬設施應符合道路平整，路牙完好的要求。調查發現，軌道交通一號線各施工場地附近均出現不同程度的路面破壞。初步分析，這種破壞主要包括：①重型機器設備施工擠壓造成的工地圍擋路面凸出明顯；②道路改造時造成的路面破壞；③部分臨時便道路面不平整。路面能很直觀的反映市容環境的好壞，不論是步行還是坐車都能感受到，做好路面管理刻不容緩。
(2)工地附近綠化管理。綠化是美化市容的重要途徑。軌道交通一號線沿線基本都是城市建成區，大部分地方都有現存綠化。工程施工建設必須占用、破壞一定原有綠化，而且占用后很難就近增加綠化覆蓋。這一點在干將路上反映明顯。工程施工后，干將河成了工地，河兩岸部分綠化被圍或破壞，使綠化本就不多的干將路綠化更少。干將河也被截流成好幾段，致使河水流通不暢，水面狀況極差，天氣炎熱時還易發出難聞的異味。如不采取措施，到后面水面狀況會越來越差，異味也會更加嚴重。調查顯示，道路改造建設便道時也會占用破壞路邊綠化，而且還存在泥沙碎石等很凌亂地堆放在綠化上，施工完后還得不到及時清理的現象。
(3)工地構筑物立面管理。國家和省市關于市容環境的規章中明文規定：建筑物、構筑物外立面應當保持整潔，并規定需定期清洗、與周圍景觀保持協調。據蘇州軌道交通公司介紹，輕軌一號線的圍擋總面積超過5萬平方米，將來2號線甚至3號線開工以后，圍擋面積還會大幅增加，而且會存在相當長時間。大面積圍擋長期存在加重了市容環境管理負擔。調查中發現圍擋并不是十分整潔，主要表現在：部分圍擋破損嚴重看上去十分破舊，圍擋上有十分明顯的膠痕等污跡與整個圍擋不協調。圍擋上的廣告破損脫落較多致使圍擋表面凌亂，圍擋上的標注很隨意影響美觀，城市牛皮癬――小廣告也偶爾出現在圍擋上。要減少甚至避免以上現象就必須加大管理力度，這也一定程度上考驗著市容環境管理工作。
2.2 對道路交通管理產生的影響
(1)對道路管理的影響。道路是交通暢通的載體，道路狀況的好壞直接影響著交通的暢通度。軌道交通施工必須占用一部分道路，這就減少了交通工具和行人的通行空間，增加了擁擠的可能性。高新區和工業園區由于道路較寬，行人較少，即使占用一部分還能較好的保證通行，在道路管理方面壓力相對較小，只需做好道路占用的合理規劃并嚴格執行。工程建設給道路管理帶來巨大影響的是在古城區的干將路。調查中發現改造道路時存在影響附近道路、改造后路面不平整等問題，影響了交通出行。
(2)對行人出行管理的影響。軌道交通建設過程中占用道路后給行人出行帶來了許多不便。原本可以直走的道路現在要繞一段很長的路才能穿過、過十字路口時要等更長的時間，出于個人方便，部分人就不遵守規定，橫穿馬路，搶過紅燈，造成交通混亂。
(3)對車輛出行管理的影響。一方面如前所述道路占用減少了車輛行駛空間，使車輛行駛速度變慢，加重了交通的擁擠，另一方面，行車空間變小，車輛數量卻沒有減少，這意味著車輛問的間距會變小，增加了安全風險。軌道交通施工還造成部分路段全線封閉或部分封閉，車輛必須繞道行駛，為此交管部門還更改了十多條工交線路，車輛在十字路口的轉向也受到了限制。但在實施過程中卻遇到了一定困難。很多車主擔心在干將路通行受阻而選擇平行于干將路的道路行駛，結果造成干將路附近道路擁擠異常。
(4)對道路交通管理部門的影響。道路交通管理部門是道路交通管理政策措施的制定者和執行者，軌道交通建設后，既加大了道路交通管理政策措施制定的任務和難度，又加大了執行難度，并對加強與其他部門的協調提出了新要求。據了解，2008年上半年，因軌道交通建設，交管部門共交通管制公告9份，搬移并新設交通警示標志283套，交通信號燈120座，配備輔警178名指揮現場交通秩序。調整18條公交線路，遷移公交站臺10座。從這些數據可以看出，交管部門在人力、物力、財力、精力方面都受到了巨大影響。不僅如此，他們還得考慮如何保證政策措施的實際效果，這才是最大的難題。
2.3 對保證居民生活質量的影響
(1)對保證居民出行需要和質量產生的影響。人們都有追求方便舒適的心里，在出行方面更是如此。交通出行是現代城市居民生活質量的重要保證。軌道交通建設造成的公交改道、站臺遷移、道路封閉和改造、路面不平整和污染等都影響著城市居民的生活質量。變慢的交通速度嚴重影響了現代市民的生活。問卷調查顯示超過80％的人認為軌道交通施工沿線交通更加擁擠，38％的被調查者明顯感
覺到過軌道交通施工地沿線的十字路口要比以前花更多的時間。道路改造和路面被污染同樣影響居民出行。道路改造中往往存在路面上堆滿磚板碎石和布滿泥土甚至泥濘的情況，影響出行。調查中發現五月份干將西路蘇州人才市場前道路改造及七月份東環路站附近道路改造時就是如此。城市管理部門不能無視擺在眼前的問題，必須采取措施做好前述道路交通管理，保證居民出行方便和質量。另外據了解，市民也在通過蘇州便民服務中心要求政府解決路面不整和泥濘等影響出行的問題。
(2)對保證安靜環境產生的影響。安靜的環境是居民正常生活特別是休息的重要保證。居住在軌道交通沿線的居民平時一直要承受過往車輛產生的噪音，現在軌道交通施工，更加重了這種影響。通過對沿線居民的走訪了解到各站點的起重機、挖土機、水泥攪拌機在工作時的轟鳴即使在白天也感覺十分強烈，到晚上更是嚴重影響居民正常作息。按照規定，產生較大噪音的機械在晚間不能運行，以免擾民。在從蘇州便民服務中心獲取的106份記錄資料中有多達41.51％的市民反映晚間噪音擾民。對于白天的噪音市民基本能夠理解，但對晚上的噪音表示不滿。軌道交通施工歷時較長，必須加強在這方面的管理工作，嚴格控制噪音，保證居民生活質量。
(3)對保證清新空氣產生的影響。清新空氣對人體健康有著重要意義，現代城市居民越來越追求有清新空氣的生活環境。蘇州屬水鄉。綠化較好，空氣質量較高。軌道交通施工后產生的揚塵嚴重影響了空氣質量，進而影響居民生活質量。揚塵不僅僅影響居住在附近的居民也影響著過往的居民，因而較小的局部揚塵影響面是很廣的。經過初步調查發現造成揚塵的途徑很多，主要有堆放的土方干燥后產生揚塵，用路渣回填開挖處時因起風引起揚塵，水泥攪拌時起揚塵等。
2.4 對經濟管理的影響
(1)對沿線商業管理產生的影響。交通干線兩側基本都是商業較為發達的地帶，分布著許多商業網點。蘇州軌道交通途經的基本都是交通干線，如干將路。工程建設對沿線商業造成了很大影響。這種影響集中表現在兩個方面。一是商業網點被迫遷移、關閉或拆除。這就要求城市管理部門合理規劃，協調組織好商業網點地遷移、關閉或拆除，并對相關業主進行合理安置，提供必要服務，保證他們不因此而受到太大的經濟影響。這將是一項有一定困難的工作。調查中發現有好些業主對即將搬遷的事實不滿。一是繼續經營的商業網點環境受到嚴重破壞。圍擋、道路改造、堆放土方和材料都影響了商業網點周邊的環境，造成網點顧客減少。這最典型的就是干將東路的顧亭酒家和干將西路南側烽火路至閶胥路段的商店。政府部門應該積極采取措施，為這些網點提供服務。保證其正常運行，從而保證干將路沿線經濟不因軌道交通建設而衰退。
(2)對沿線房地產的管理。交通通達性是影響地價的重要因素，軌道交通的建設將大大提高沿線交通通達性，這意味著沿線地價要上漲，緊接著房價也要上漲。現在軌道交通剛施工就有不少商家大打軌道交通牌來推銷提高房價，推銷新房。城市經濟管理部門面臨的問題就是如何做好監督管理者和服務提供者，保證合理有序的競爭環境及地價、房價上漲符合市場規律，并協調好商品房與經濟房的關系，從而保證沿線房地產也健康持續發展，提高居民生活水平。
3 應對對策
3.1 從思想認識上著手
思想認識指導著人們的行動，強烈的思想是解決任何問題的重要動力。軌道交通建設期間城市管理受到的影響都是在關乎城市形象、經濟發展、居民生活的重大方面，要解應對好這些影響首先得從思想認識上高度重視。
(1)提高認識，把應對軌道交通建設給城市管理帶來的影響當做大事來抓。城市市容環境、道路交通、居民生活、商業經濟或是城市的名片，直接反映一個城市的管理水平，或是城市運行的基礎，直接影響著城市的發展。這些重大問題的管理工作受到影響時，我們必須意識到處理不好將會帶來的嚴重后果，從而提高對加強這些方面管理工作的認識，把它作為重要工作看待，在制定政策措施和經費預算時予以重點考慮，而不僅僅是一筆帶過。
(2)注重調研，分析原因，認清特點。軌道交通施工是一個不斷推進，持續變化的過程，在不同的施工階段會有不同的影響。同一施工階段中對不同地段也會有不同的影響。這就要求管理部門必須跟蹤工程進度、對工程沿線狀況做翔實的了解、聽取廣大市民的聲音，從而分析城市管理問題產生的原因，認清影響和管理問題的特點，及時提出應對措施。并預測下一階段將可能產生的影響，提前做好應對準備工作，將影響降至最小。
3.2 從規劃統籌上著手
規劃是工程建設的重要前提，好的規劃在實施過程中能有效的減少對周邊的影響。規劃在執行中必須統籌好各方面的關系，才能保證順利實施。軌道交通建設本就是一個重大工程，影響和投資都非常大，必須進行嚴格規劃。它涉及經濟、社會、環境、交通等方面，牽扯到許多不同的政府部門，給城市管理帶來全面的影響。應對其建設對城市管理的影響，很重要的一點就是從做好規劃及其管理，統籌協調各管理部門入手。
(1)合理規劃，嚴格執行，根據實際靈活微調。軌道交通涉及面廣，工程浩大，必須事先做好詳實、細致的規劃。認真評估可能產生的負面影響，提高預見性，把握因果，在模擬分析的基礎上，預先進行反復修改，并要做好相應的控制預案。在具體實施操作過程當中要精心組織，合理安排，科學調度，從嚴執行規劃以及其他有關部門的硬性要求。值得注意的是，我們必須本著實事求是的原則，根據施工過程中遇到的實際困難和市民的反映，組織對規劃進行討論，并靈活對規劃進行細微調整。實施過程中就工序、時間、方式等更應該在保證工程順利建設的同時靈活調整，切實減輕其建設對城市各方面的影響，從而減輕城市管理工作的困難。
(2)理順政府部門關系，做好責任歸口，加強各部門協調。軌道交通建設涉及交通、市政、園林綠化、水務、城市照明等諸多方面，牽涉很多的政府部門，因此，要保證軌道交通建設的順利進行。減小其對城市各方面產生的影響，防止因工作不到位而給后續城市管理工作帶來不必要的麻煩，就必須加強相關責任部門的協調配合。應充分發揮軌道交通總指揮部的統一調度作用，理順政府職能部門的關系，明確各自的責任，杜絕出現推諉扯皮現象。在具體實施當中。把出現的問題集中于指揮部，由指揮部統一調度，指定負責部門。限定完成時間，并要求其及時將完成或實施情況反饋回指揮部，指揮部對相關情況進行嚴格監督。根據實際實施情況，靈活增減人力，以保證軌道交通建設有效、有序進行，保證城市管理的效率和效應。
3.3 從戰略性措施和靈活高效策略性措施著手
戰略性措施是從問題影響產生的根源、機制和機理中發掘導致問題的內在的、系統性的原因，并從根源上加以解決，達到根治的目的。具體到應對軌道交通建設給城市管理的影響上就是要做好詳細規劃，考慮各種可能的影響，并
事先做好安排。由于實際情況是十分復雜而變化無窮的，很難做到從源頭上解決所有問題。策略性管理手段主要是針對具體問題，采取各種工程性及技術性措施進行治理，以達到速效的目的。這應該是主要的應對措施。
(1)堅持統一設計、統一施工、統一管理原則，施工單位、主管部門、市民攜手努力，保持市容整潔。軌道交通線路長，途經地區各有不同的特點，相關主管本部門要和施工單位一道，結合施工標段，將施工沿線市容管理分段，在管理段內統一設計、統一施工、統一管理，減少不必要的破壞。為保持市容整潔，施工單位要堅持文明作業，材料、機具應堆放整齊，建筑工地設置完全圍擋并保持圍擋表面整潔不被破損，殘土廢渣應當及時清運，合理施工以減少對路面的破壞，竣工時應及時清理和平整現場。城市各主管部門對沿線市政、公用、供電、通訊交通等受到施工影響的設施，應該經常保持其完好和整潔。沿線居民應當配合施工單位和政府部門保持圍擋等構筑物及路面的整潔，并維護沿線綠化的完好整潔。
(2)管疏結合，多種方式并舉解決交通管理問題。在解決建設期間交通問題上我們可以借鑒國外發達國家常用的交通需求管理來調節和發揮已有設施的潛在能力。具體做法有通過實施時差出勤等對策，在時間上分散交通要求；通過向駕駛員提供道路交通情報和擁擠，事故狀況，促進交通需求在空間上分散化；通過提高公共交通的服務水平，促進人們利用公共交通出行，減少私家車數量等。依照國外經驗，通過一系列平衡需求的措施可以不斷挖掘已有設施潛力，改善現有交通。主管部門要進行合理詳細的交通出行規劃，制定交通管制和疏導方案，嚴格控制部分繁忙路段的通行車輛，實現合理的交通分流。另外主管部門還應重新規劃路邊停車點和停車場，以保證道路寬度，確保交通暢通。
(3)以“合理規劃，適當補貼，給予優惠，有效監管”十六字方針為指導解決沿線經濟管理問題。針對蘇州軌道交通沿線特別是干將路沿線商業網點多的特點，在解決經濟管理問題時應當以軌道交通施工規劃為基礎。對要拆遷的網點進行合理規劃，分批次有秩序的對其進行拆遷，并對其進行適當補貼或在其擇址繼續經營時給與政策上的優惠。規劃時應堅持能不拆遷則不拆遷的原則，減少拆遷，并對繼續經營而經營環境受到影響的業主予以補貼或優惠。對于沿線房地產管理最重要的就是要尊重市場規律，形成有效監管網絡機制，拓寬監管渠道，對其合理監管，防止投機炒作和壟斷，并提供各種咨詢服務，為房地產市場創造公平有序的市場競爭環境。
(4)靈活處理，搞好現場管理?，F場管理是減少不利影響最為直接有效也是最容易實施和看到成果的管理?，F場管理就是要根據實際情況，針對出現的問題及時采取措施。主要要求施工單位和主管部門對現場施工進行合理調整，科學安排，嚴要求，勤監管，把好每一個關口，及時發現問題并做出處理。具體來說有針對揚塵，采取覆蓋。加密路面灑水次數；針對噪音，合理調整工序，將聲響較大的工種調整到白天；針對圍擋破損和表面不整，要經常清潔，及時補缺；針對綠化破壞，要加強控制，減小占用，施工完成后及時做好清理補植工作等。
3.4 從加強宣傳教育和正確引導著手
(1)公交宣傳。蘇州有著較為完備和發達的公交服務，日服務人數的絕對值也是相當大的，服務對象幾乎覆蓋了城市所有的群體，這就使得公交廣告的受眾面廣量大；蘇州的公交車大部分配有公交廣播和公交電視以及圖文平面廣告，再加上公交車的服務對象流轉迅速，有條件在進出站點之外的時間反復宣傳，達到把信息及時有效的傳達給市民的目的。政府主管部門可以通過在公交上各種政策措施、施工進度、相關提醒來加強對市民的教育。
(2)圍擋宣傳。輕軌一號線的圍擋總面積超過5萬平方米，將來2號線甚至3號線開工以后，圍擋面積還會大幅增加，而且會存在相當長時間。這就為圍擋宣傳提供了條件。在圣火傳遞到蘇州的時候，國擋曾被用作宣傳奧運的幕墻，在其他地方，零星地有用作公益廣告宣傳的。事實上，這只是很少的一部分，大部分是閑置的，這其實是一種很大的浪費。我們完全可以將它們作為宣傳軌道交通的一個大平臺，將它們作為公示有關軌道交通政策和措施，注寫提醒標語的窗口。
4 結語
軌道交通管理范文6
[關鍵詞]證書制度；城市軌道交通；運營管理；人才培養模式
伴隨著我國社會經濟的迅速發展，城市化進程逐漸加快，城市內部的交通運營能力不足的問題已成為制約城市整體發展的核心要素，這就促使各大城市開始關注城市軌道交通運營建設[1-2]。因此在一些特大城市和一線城市城市軌道交通行業得到快速發展。在城市軌道交通行業快速發展的同時，對軌道交通運營管理專業人才的需求逐步增大，呈現出供不應求的趨勢[3]。由于缺乏大量的專業人才，在城市軌道交通運營管理過程中，存在工作效率低下、管理混亂等或多或少的問題。對此，軌道交通行業出臺了從業人員相關職業證書，對部分崗位的從業人員必須獲得相關證書才能進入相關崗位任職，這對從事軌道交通相關行業的人才提出了更高的要求[4]。高職院校作為培養城市軌道交通運營管理一線崗位人才的主要基地，根據企業的要求對學校城市軌道運營管理專業人才培養模式進行了調整，將職業證書引入到日常教學進程和教學考核過程中，加強技術技能培養以滿足企業對高技能型人才的需求。但是在實際操作層面，證書制度與城市軌道交通運營管理專業人才培養方案的融合還存在脫節、不匹配等類似問題。鑒于此，本文根據城市軌道交通運營管理和證書制度的定義，結合城市軌道交通運營管理專業人才需求，探討基于證書制度的城市軌道交通運營管理專業人才培養模式現狀，給出了相關建議。
1城市軌道交通運營管理和證書制度概述
1.1城市軌道交通運營管理
城市軌道交通可以理解為城市高速發展的產物，它是一座城市的大動脈，這一大動脈的暢通與否直接影響城市的對外形象和發展速度。也正是因為這樣，各大城市一直都很重視城市軌道交通的建設。城市軌道交通運營特性和發展是一個隨著社會發展而動態變化的過程，在不同的時代，伴隨著城市交通方式的變化而變化。在當前的時代背景下，城市軌道交通主要有地鐵、輕軌、有軌電車等。城市軌道交通運營管理崗位需要掌握城市軌道交通相關知識，例如客運和行車組織、指揮和管理等。城市軌道交通運營管理專業就是利用現代教學管理方法，培養學生具有城市軌道交通管理知識和技能，為城市軌道交通運營管理行業輸送的綜合能力較強的技術技能型人才。
1.2證書制度
證書制度，從字面意思上看，就是獲得某項證書，并將獲取證書的過程加以制度化。證書制度能夠對從業者在所在專業領域的技能水平或者職業能力的進行公平公正的評價，也是某一崗位對從業者所掌握的知識和技能的一種要求，它也反映了職業崗位的工作標準和規范。城市軌道交通運營管理證書制度就是從事城市交通運營管理的人員需要通過考試，獲得該項證書，其作為從事該項工作的人員必須具備的一項能力。目前，部分高職院校將城市軌道交通運營管理證書制度引入到學校城市軌道交通運營管理專業人才培養模式中，同時，部分城市軌道交通企業明確規定，從事城市軌道交通運營管理崗位的人員，必須具備相關證書。
2城市軌道交通運營管理專業人才需求
按照國際上給軌道交通行業配備人才的標準比例，每1公里城市軌道交通線路大約配備專業技術人員和管理人員約60人左右。按照此標準，新修一條城市地鐵，按照25公里算，大約需要1500人左右。以長三角為例，目前開通地鐵的城市包括上海、南京、杭州、蘇州、無錫、常州、南通、徐州、寧波、溫州、紹興等，還有部分城市的軌道交通正在建設中。每年對軌道交通方面的技術人才需要達到數十萬?？梢姡鞘薪煌ㄟ\輸行業對于人才的需求量是極其大的。同時，城市軌道交通運營管理崗位設置包括車站秩序維護人員、調度人員、乘務員以及設備維修人員等一線崗位。高職院校作為技術技能型人才培養的主要基地能夠為城市軌道交通行業輸送大量的人才。
3證書制度下城市軌道交通運營管理專業人才培養問題
根據城市軌道交通運營管理行業和證書制度的內容，需要大量的持有相關職業證書的城市軌道交通運營管理專業人才。雖然部分高職院校已經將職業證書融合到人才培養方案中，但是相關崗位人才培養效果并不明顯，主要存在以下問題。
3.1證書和課程體系匹配度不高
部分高職院校已經將證書制度引入到城市軌道交通運營管理專業的人才培養方案中，但是在授課內容上大部分以教材內容為依托，未能有效地聯系相關證書所需要掌握的內容，授課內容的局限性比較明顯。具體表現在，部分專業教師根據課本的知識點，在完成制定的授課計劃和授課內容的過程中，對證書相關知識和技能不是很了解，授課內容涉及證書相關知識甚少。部分教師雖然了解證書相關知識，而且在平時授課時滲透部分證書中需要掌握的知識點，但是未能引起學生的重視。造成這種現象的主要原因是課程體系的開發和職業證書考核內容不匹配。雖然人才培養模式中，明確了將證書制度引入到人才培養方案中，但是未能細致地去開發課程內容與職業證書內容的融合度，學生只需要參加一定的集中培訓，通過相關證書考試就行，未能體現出證書制度加入城市軌道交通運營管理專業人才培養方案的內涵。因此基于證書制度的城市軌道交通運營管理專業人才培養方案還只是停留在紙質上。
3.2證書內涵有待提高
通過對相關證書進行分析，較多的證書的取得主要依靠考試，對技術技能考核也大部分停留在理論層面。對一線崗位的實際操作層面的技術技能考核相對較少，只需要通過突擊培訓，完成考試就能獲取相關證書，考試內容太過于片面化，不能體現城市軌道交通運營管理企業對人才的需求。說明目前來說職業資格證書開發有待加強，需要對崗位所需知識和技能進行細化，采用理論考試和實際操作相結合的方式提升職業證書的內涵。此外，在豐富證書內涵的同時，細化證書的種類，提升證書與崗位的切合度，體現不同崗位對職業的需求。
4證書制度下城市軌道交通運營管理專業人才培養建議
證書制度人才培養模式強調以“證書”作為城市軌道交通運營管理專業培養的核心，這就要求完善證書制度考核體現，打造適合證書制度人才培養模式下的教師隊伍。
4.1完善證書制度考核體系
證書開發需要與崗位特征相結合。正如前文所述，目前大部分證書制度的頒發都是由統一機構組織頒發，高職院校學生參加考試，考試合格者組織結構統一頒發相關職業證書。換個角度說，由于證書的取得以理論考試為主，缺乏技能技術的考核，與一線崗位強調的技能偏離度較大，因此造成城市軌道交通運營管理專業的相關證書類似于一紙文憑，將其作為從業資格明顯還不能足以說明學生能夠勝任城市交通運營崗位。這就需要相關機構，包括企業、行業和政府機構組織不斷完善城市軌道交通運營管理專業證書制度考核體系，將考核體系內容和標準與企業的崗位制度、特征等結合起來，依據崗位特征設置考核內容，真正實現證書制度既包含專業理論，又包含業實際崗位知識。
4.2優化證書制度下的教師隊伍
證書制度下城市軌道交通運營管理專業的人才培養方案的實施主要依靠專業的教師去執行。其中包括兩方面，一方面在于對證書制度下人才培養方案的執行需要專門的部門去負責。需要對人才培養過程中的證書制度與實際教學過程的融合度進行過程性監督和考核；另外一方面，在具體的教學過程中，高職院校要打造具有較強綜合能力的高素質教師隊伍。高職院校在設置師資隊伍方面要按照“企業+證書”結合原則，集中力量打造精通職業證書考試、專業理論知識以及企業崗位特征的教師。學校要組織此類老師輪流深入到交通運輸企業內部各崗位，了解企業崗位的需求和崗位特征，要將這種師資培養模式制度化、常態化。同時，高職院校要充分考慮教師的專業背景、專業理論知識特征，分門別類地將教師隊伍進行分類，明確專職教師的培養方向，實現各類教師主攻、研究各自領域的職業證書制度。最后，定期的派老師出去交流學習，這類學習包括校企合作交流峰會、專家論壇會、證書制度研討會等，借此開拓教師的視野，提升教師的綜合素質。
5結語
