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扶貧工作的主體范文1
本學期在學校領導的正確領導下,我不僅圓滿地完成了本學期的教學任務,還在業務水平上有了很大的提高.立足現在，放眼未來，為使今后的工作取得更大的進步，現對本學期教學工作作出總結，希望能發揚優點，克服不足，總結經驗教訓，繼往開來，以促進教育工作更上一層樓。這半年的教學歷程，是忙碌的半年;是充滿艱辛的半年;這也是收獲喜悅的一學期.現將有關方面總結如下：
這學期根據學校安排我擔任四年級品德和三年級六年級的體育教學工作，兼學區政教副主任一職。在教學中我積極負責，認真負責。在工作中我服從學校各項安排，有較強的組織協調能力。在這學期和各位同事相互協作完成了“安全教育目標責任書考核”工作，并在考核中取得了可喜的成績。此外，我還負責學校的營養餐分配工作，多年來我校的營養餐從未出現過任何問題；在政教工作中我兢兢業業，一絲不茍，對學校的各項工作都十分在意、熱愛并忠誠于人民的教學事業，教學態度認真，教風扎實，嚴格遵守學校的規章制度.，常常以身作則，做好學校同事的表率。
認真備課，這學期我擔任四年級的品德教學，在教學過程中不但備學生而且備教材備教法，根據教材內容及學生的實際，設計課的類型，擬定采用的教學方法，并對教學過程的程序及時間安排都作了詳細的記錄，認真寫好教案。每一課都做到“有備而來”，每堂課都在課前做好充分的準備，并制作各種利于吸引學生注意力的有趣教具，課后及時對該課作出總結，寫好教學后記，并認真按搜集每課書的知識要點，歸納成集。
增強上課技能，提高教學質量，使講解清晰化，條理化，準確化，條理化，準確化，情感化，生動化，做到線索清晰，層次分明，言簡意賅，深入淺出。在課堂上特別注意調動學生的積極性，加強師生交流，充分體現學生的主作用，讓學生學得容易，學得輕松，學得愉快;注意精講精練，在課堂上老師講得盡量少，學生動口動手動腦盡量多;同時在每一堂課上都充分考慮每一個層次的學生學習需求和學習能力，讓各個層次的學生都得到提高?，F在學生普遍反映喜歡上課數學課。
在課堂教學中，堅持啟發式教學，堅持向45分鐘要質量。以學生為主體，以訓練為主線。教學過程重視知識與技能，學習過程和方法，情感態度與價值觀，培養學生自主學習，合作學習，探究性學習的精神。
真批改作業：布置作業做到精讀精練。有針對性，有層次性。為了做到這點，我常常通過互聯網搜集資料，對各種輔助資料進行篩選，力求每一次練習都起到最大的效果。同時對學生的作業批改及時、認真，分析并記錄學生的作業情況，將他們在作業過程出現的問題作出分類總結，進行透切的評講，并針對有關情況及時改進教學方法，做到有的放矢。
扶貧工作的主體范文2
[關鍵詞]無影燈效應；資金；審計監管；財政扶貧
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.155
從不同的角度和不同的方面進行研究，用物理學的知識來彌補其中存在的不足之處，系統地認識事物的全貌，這就是無影燈效應。每個人的觀察角度和價值觀都有很大的不同，也就會得出不同的結論，這是由于生活習慣、生活環境、個人性格等因素導致的差異。因此，這就需要從不同的方面去分析和思考，從不同的角度去觀察，充分地了解和認識事物的本質，從而得出相對完整的、完善的結論。
1 無影燈效應原理分析
首先弄清何為扶貧審計監管。本文認為扶貧審計監管就是針對扶貧資金的運用，對其績效的影響因素及相關問題進行分析和處理的一種活動。通過審計監管來確保扶貧資金的合理運用，讓扶貧工作在健康的環境中進行。而這一活動就類似于醫學當中，醫生通過無影燈來幫助找到病人的病灶，進而促進手術順利完成的活動。為了能夠提高手術成功的概率，醫生需要將高強度發光的光源置放在大燈盤上，并使其呈現圓形排列。由此一來，燈光所造成的影子就不會對醫生的手術活動造成影響。這就是醫學當中的無影燈效應。從無影燈效應的物理原理來看，讓燈光從各個角度和方向進行投射，就可以避免各個方向燈光所造成的影子。在不考慮其他因素的影響下，想要讓其他事物的影子不影響到觀察效果，保證觀察活動順暢、無障礙地進行，就需要充足的燈光，保證每個角度和方向的燈光都具有足夠的強度與全面的角度。另外，加上一個輔助的燈架，讓所有的燈光都匯聚到一個平臺上，集中發揮效應。
在扶貧資金審計監管中應用無影燈效應，最根本的目的就是希望能夠在扶貧資金審計監管的作用下，提高扶貧資金審批、撥付、運用等各個過程的透明度，及時有效地找到影響扶貧資金績效的問題和根源。為此，需要做到以下幾個方面：第一個方面，審計主體要多。審計的主體過少，就不能全面地尋找扶貧資金運行中出現的問題，只有審計的主體多，才能及時、全面地找到影響扶貧資金績效的病灶，讓扶貧工作中的問題充分暴露出來；第二方面，要充分發揮審計權能。審計權能就是無影燈效應中光的強度，當光的強度不足，即使再多的光也達不到消除影子的作用，必須加強光的強度，也就是審計權能的力度，讓審計的監督權力充分發揮，在找出問題之后，及時有效地消除問題；第三個方面，建立審計網絡。在無影燈效應中，所有的光相互配合照射，使受光體表面形成一個均勻的光面，在扶貧資金審計監管中，審計主體要足夠影響扶貧資金績效的各個方面和角度，從而形成有效的、立體的審計監管網絡；第四個方面，為審計主體提供平臺。為了支撐燈源，就需要有一個燈架，有了燈架才能達到無影的效果，在扶貧審計監管中，也必須有一個為審計主體之間溝通交流的平臺，讓審計主體之間互相補充，以達到審計監管的目的。通過以上的四個方面，建立了一個很重要的監管系統。
2 無影燈效應的應用存在問題
通過上文所述我們知道扶貧資金的審計監管工作就是要對扶貧資金績效問題進行分析和處理。所以，相關審計監管活動進行是否順利，將直接關系到整個扶貧工作的效率和進展，更有效地利用扶貧資金。近年來，審計財務的收支是扶貧資金的審計工作側重點，并沒有在真正意義上地展開績效審計工作，審計也沒有將重點放在扶貧資金績效的審計上。究其原因，主要是因為審計監管活動將側重點放在扶貧資金的結余方面，主要觀察其收支情況和資金使用的合法性、真實性，并沒有對資金的績效進行審計。
由于時間有限，資金的來源、類別又復雜多樣，因而審計很難做到全面覆蓋和詳細分析。在扶貧資金的管理過程當中，有很多中間環節，而其中又存在多個重復交叉的板塊，所涉及的工作部門也有很多，過程中需要多個環節和層次的參與進行審批，部門之間的配合就顯得尤為重要了，若部門之間沒有形成有效的配合機制，就會影響到扶貧資金運用的效率。除此之外，扶貧資金的用途非常廣，很多需要扶貧資金的地區地理位置偏僻，無形之中又增加了審計工作開展的難度，這就無疑會提高審計監管的活動成本。
另外，目前扶貧資金審計工作開展的力度、深度和廣度也沒有達到相應的要求。在實際工作當中，大多數審計工作人員都側重于事后評估，沒有對事前、事中階段進行有效的監督，導致想要獲得事前和事中階段的相關資料難度較大。由此一來，又進一步使得工作人員不重視事前和事中階段的審計工作，這樣也就不可能對事中階段和事前階段進行有效的預防。在審計工作的內容中，忽視了相關政策和有關制度等根本性的問題，而將重點放在了項目和資金方面的績效上，忽視了正確評價生態效益和社會效益，而將重點放在了評價經濟效益上，需要長時間地去關注這類效益體系，這種體系想考核量化將會很困難。
3 改進措施
從無影燈效應來看，想要將燈光都聚集到一個平臺上來發揮效用，是無影燈效應的一個關鍵點。而在扶貧資金的審計監管活動當中，就需要思考如何充分發揮審計的價值。構建一個有效完善的平臺，讓審計監管工作能夠起到互補的作用，從而實現共同發展。在原有的審計隊伍基礎之上，為了充實和完善審計監管的隊伍，應將監管主體轉移到扶貧對象身上。擴大審計監管的范圍和加深審計監管的深度，積極與上級審計組織溝通交流，各級組織間相配合，提高審計監管工作的覆蓋面。除此之外，審計越全面，就越能夠對扶貧資金的使用情況進行詳細的分析和全面的掌握，同時還有利于對扶貧資金使用當中存在的問題進行系統性分析和研究，從而有助于應對策略的制定和落實。由此一來，就能實現從根本上解決扶貧資金績效問題的目的，提高審計監管水平，充分激發監管審計的免疫功能。
為了使審計工作能夠避免有審計盲區的出現，就需要運用無影燈效應，從多方面調整和改進審計工作開展的角度。比如在審計的準備階段，需要對扶貧資金的額度、標準和使用規范等進行詳細的了解，根據評估結果提出改正。在具體的監管活動當中，需要持續跟蹤所審計項目，觀察扶貧資金的使用狀況，從而及時有效地制止和糾正挪用、濫用的錯誤行為。在后期過程中，要評估資金使用各個環節，總結經驗和教訓，為其他審計單位提供參考。在完成審計工作后，要持續地跟進有代表性的項目，對審計監管意見的執行情況進行二次審核，確保審計工作的有效性。
審計監管工作中的關鍵是信息的透明度，公開的信息就是政府工作質量保證。為了能夠實現無影燈效應的效果，需要實現各個審計主體之間信息和資源的共享。審計單位應當對資金運行環境予以高度重視，致力于創造一個透明度高、公開力度大的環境，加強建設資金投用地區的信息建設工作。
4 結 論
近年來，我國經濟實力不斷提高，扶貧力度也不斷加大，扶貧資金管理要求也越來越高，尤其重視貧困地區的扶貧工作的開展。但是在資金的審計方面還比較薄弱，所以本文對此進行了專門的探討，結合無影燈效應說明審計監管工作的開展策略，以供讀者參考。
參考文獻：
[1]王善平，謝妙，唐紅，等.財政扶貧資金審計監管的“無影燈效應”改進研究[J].湖南師范大學社會科學學報，2013，42（4）：89-95.
扶貧工作的主體范文3
【關鍵詞】金融 精準扶貧 難點 對策
1引言
改革開放以來，我國經濟得到迅速發展。在收獲發展成果的同時，也凸顯出一些矛盾和短板，其中，貧困人口生活困難的問題較為突出。針對這一問題，我國提出要對貧困人口實施精準扶貧，并從多渠道、多途徑研究采取扶貧措施，金融精準扶貧就是其中之一。了解把握精準扶貧的必要性和推進金融精準扶貧工作的難點，是開展金融精準扶貧的基礎前提，針對難點提出相應的解決措施是確保扶貧工作有效進行的重要保證。因而，本文從實施精準扶貧的必要性出發，探討金融精準扶貧過程中遇到的難點，并提出相應的解決對策，希望對推動貧困人口脫貧、促進國家經濟社會的健康可持續發展有所幫助。
2精準扶貧的重要性
了解精準扶貧的重要性是開展金融精準扶貧工作的前提，也是有效促進貧困人口脫貧、縮短貧富差距的認知基礎，以下是本文總結的精準扶貧的重要性，希望對于廣大參與這項工作的機構和人員正確認識精準扶貧有所幫助：
2.1有利于促進社會公平
精準扶貧是實現貧困人口脫離貧困、縮小我國的貧富差距的有效舉措。實施精準扶貧，有利于提高貧困人群社會價值創造能力，體現人生價值和社會尊重，提升貧困人群的社會消費水平，使其享受到相應的社會福利和保障，享受和其他人群一致的社會待遇，共享改革開放帶來的發展成果，從而促進社會公平的實現。
2.2有利于促進經濟的有效發展
根據木桶理論，一個人的發展取決于其短板而不是長板。同理，一個國家經濟社會的發展水平取決并受制于貧困人口的生存狀況而不是富裕人群。只有貧困人口得到有效的發展（至少脫離貧困），國家的經濟才能步入更有效率、更科學有序的發展軌道。精準扶貧正是補齊發展短板的有效措施，通過精準扶貧，能夠有效改善貧困人群的生存狀況和生活水平，促使逐漸縮小貧富差距，進而促進國家經濟發展更加平穩和扎實有效。
2.3有利于維持社會穩定
在貧富差距越來越大的背景下，貧困人口因幾乎占有不到社會的的資源稟賦而逐漸成為社會的“邊緣”甚至是“弱勢”群體，在被“擠壓”的生存狀態下，極易形成怨天尤人甚至仇視社會的心態，一定條件下還可能激化，這種狀態長期積累對社會的安全穩定十分不利。而精準扶貧在經濟和民生保障上促進社會公平的同時，在對貧困者心理的疏導上，也將逐步建立其對社會的認同感和幫助實現自我價值，對維持社會穩定起到了積極的正面作用。
3金融精準扶貧的難點
實施金融精準扶貧面臨兩方面難點，一在于“貧”，二在于“準”。首先是如何判定“貧（貧困人群）”，即符合怎樣的條件和標準才算貧困；其次要解決“準（精準）”，即如何通過建立完備的制度和機制，對各種類型的貧困人群做到精準施策，確保脫貧。“貧”是工作的標的，“準”是過程中的要求。認清這兩個問題是金融精準扶貧工作有效開展前提和基礎。圍繞“貧”和“準”，本文認為有以下難點：
3.1金融精準扶貧的對象易出現偏差
實施金融精準扶貧，首先需要明確的是：哪一部分人群（符合什么條件和標準的人群）屬于金融扶貧對象，需要對其進行扶貧脫困。確定扶貧對象是開展金融精準扶貧工作的前提，對象不確定，金融精準扶貧工作就無從談起。目前，我國對于金融精準扶貧對象的選取在條件、標準等方面還沒有明確規定，僅從家庭年收入多少進行考量的判定方法和標準，對于金融精準扶貧工作并不完全科學和適用。貧困人口并不一定都適于金融扶貧。比如，因病致貧、因殘致貧、喪失勞動能力的貧困戶，致貧因素如無法徹底解決，只能通過政策兜底來解決。另外，缺乏知識、資金、技術等資源要素的貧困戶，即使有強烈脫貧意愿，但因為既沒有前期信用積累，也沒有產業、固定資產抵押，往往也不是基層金融機構青睞的對象。特別是一些金融機構仍是以追求利益最大化為目標，僅考慮到收益和風險因素，不給基層金融機構和信貸人員松綁，信貸資金投放給較為富裕的農戶或者企業的現象就不能避免。這些都導致扶貧目標的偏差。
3.2金融精準扶貧的體系不健全
在廣大貧困農村，金融體系不健全的問題比較突出。隨著前些年撤鄉并鎮等區劃調整和國有銀行業績考核等多重因素，一些國有銀行撤并了縣級支行，農信社撤并了一些鄉級網點，導致信貸服務主體缺位。農業發展銀行作為專門的農業政策性金融機構，卻不涉足農村一般資金供應，致使它的功能尚未充分發揮。保險機構的業務范圍也僅僅是政策保險，擴大保險業務范圍的顧慮多、動力小。擔保機構投入到精準扶貧中的還不多，為數不多的投身其中的擔保機構在和銀行、保險公司合作過程中往往條件苛刻。
3.3金融精準扶貧的配套措施不足
扶貧工作不僅僅是給貧困人口投放貸款，更重要的是建立健全配套措施，使貧困人群能夠自食其力，改善生產生活的條件，真正擺脫貧困，共享社會發展成果。然而，我國的金融精準扶貧往往多注重資金的“貸”與“收”，現有涉及扶貧的金融產品單一，其他配套措施以及基礎設施建設方面的工作也做得不夠，特別是廣大銀行、保險、擔保等金融機構針對產業扶貧、易地搬遷扶貧、生態扶貧、教育扶貧等方面的金融產品創新缺乏積極性和主動性。
3.4金融精準扶貧的綜合條件欠佳
我國幅員遼闊，貧困人口主要集中在地形復雜的山區丘陵和邊遠地區，那里還缺少金融機構營業網點和信息化聯通手段，加上貧困人口信用意識薄弱，且農村征信體系和金融法制尚不健全，都給金融精準扶貧工作的開展帶來較大的困難和挑戰。甚至是在一些偏遠的貧困地區，有些農戶把扶貧貸款資金看成是國家給予的補貼資金，而且認為不需要歸還。
4實現金融精準扶貧的有效對策
在了解金融精準扶貧工作重要性的基礎上，針對我國金融精準扶貧工作中的難點，本文提出了以下幾點解決措施，希望對于金融精準扶貧工作的開展有所啟示和幫助：
4.1科學確定金融精準扶貧的對象
明確扶貧對象是開展金融精準扶貧工作的首要任務。在明確扶貧的對象時，要針對不同地區的貧困人群的基本狀況，在生產資料占有、家庭收入、勞動能力、認知水平、從業技能等多方面，分別制定標準和條件，結合金融精準扶貧的特征要素進行綜合評判，采用科學的方法進行甄別。在人群區分上，把因病致貧、因殘致貧、喪失勞動能力的貧困戶，充分納入政策兜底范圍；把缺乏知識、資金、技術等資源要素的貧困戶，進一步明確產業扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧的基礎上，進而納入金融精準扶貧的范圍。在手段上，可以借助現代信息技術手段，在明確金融扶貧對象時，將基本情況輸入計算機，通過云端服務器形成大數據，再利用智能識別功能，依據設定標準、條件，準確鎖定區域乃至全國范圍符合條件的貧困人群，通過實現工作的數據化、手段的信息化來完成扶貧對象的選定工作，大大減少人工成本和工作量，為進而確定相應的扶貧方法、推進金融精準扶貧后續工作的實施奠定基礎。
4.2建立健全金融精準扶貧的體系
農村金融機構的蓬勃發展，金融體系的不斷完善是實現金融精準扶貧的基礎。我國各貧困地區要根據本地農村經濟發展的實際情況，來形成具有特色的金融體系，打破傳統的壟斷格局，形成以農信社、國有商業銀行、政策性銀行為主體，村鎮銀行、保險機構、擔保公司、小額扶貧貸款公司及其他金融組織為補充的金融體系。
國有商業銀行、農信社等銀行機構要著重增加并下沉貧困地區的營業網點和ATM，使信貸服務主體到位不缺位。農業發展銀行作為專門的農業政策性金融機構，要在傳統的對糧棉油收購的金融服務業務的基礎上，按照供給側改革的思路，在對農業基礎設施、農業技術推廣、農業產業化龍頭企業等方面進行業務拓展，充分發揮它政策性銀行的優勢。村鎮銀行的發展要按照“低門檻、嚴監管”的原則來進行，將其作為增加直接服務基層的金融機構的重要補充。同時，還要鼓勵更多的保險公司、擔保機構、小額扶貧貸款公司投入到金融精準扶貧大潮中去。
4.3創新發展金融精準扶貧的措施
要想推進金融精準扶貧的產品創新，既要依靠各級政府部門的大力推動，也需要金融單位出臺政策給基層機構和人員松綁。
目前我國各地已經把扶貧攻堅作為一項最重要的指標納入對貧困地區黨委、政府的考核。各地政府也陸續出臺了金融精準扶貧的政策，主要包括：引導銀行業機構加強貧困地區基層網點建設，著力打通金融服務“最后一公里”；政府主動增強財政和金融政策的對接，例如，財政出資建立的風險補償基金或擔?；?，整合保險、銀行等機構的金融產品，探索建立“政銀企互?！钡榷喾N合作形式，既解決貧困人口脫貧動力問題，又為金融機構降低風險，推動各金融機構跨機構、多領域推出創新的金融產品。
金融機構也要在政策上向金融精準扶貧傾斜。國開行和農發行要發揮提供中長期信貸資金的優勢，加大對貧困地區基礎設施、公共服務設施、移民搬遷、生態保護、教育扶貧等領域的資金投放；商業銀行特別是涉農銀行業機構要建立專項工作機制，通過市場機制引導加大扶貧信貸投入，扶持生產和就業。金融機構的內部考核也有側重，比如提高基層機構和信貸員不良貸款容忍度等。
4.4創造完善金融精準扶貧的綜合條件
我國貧困人口信用意識薄弱，農村征信體系和農村金融法制尚不健全的問題急需解決，確保金融扶貧工作在合法合規和有序健康的軌道運行。
增強貧困人口的信用意識，建立農村征信體系。進行觀念教育，培養誠信意識，樹立“守信光榮，失信可恥”的理念。綜合多方面信息，以鄉村為單位開展信用評級活動，分別對農民個體、農村、鄉鎮進行信用評級，并建立誠信檔案，在貸款方面向“信用戶”、“信用村”、“信用鎮”傾斜。健全農村金融法律法規。用法律手段來維護借貸雙方權利。將農村金融機構的業務納入法律規定的范圍，同時也將借款者拖欠貸款等不良行為的懲治措施逐步寫入法律，逐步采取強制措施。同時，金融精準扶貧監管機制要與獎懲機制有機結合起來，對方法新、實施效果好的金融扶貧項目，及時給與鼓勵和獎勵，為金融精準扶貧工作的持續健康開展創造有利條件。
5結束語
金融精準扶貧是幫助貧困人群脫貧脫困而采取的有效對策之一，開展金融精準扶貧工作，對減少貧困、保障和實現社會公平，促進全民共享經濟發展成果以及維護社會的穩定等都具有十分重要的作用和深遠意義。因此，要高度重視起金融精準扶貧工作，努力創新金融精準扶貧的方式方法，充分發揮金融扶貧在整個扶貧事業發展中的帶動作用和“造血”功能，為實現全面小康社會建設目標、推進我國經濟社會可持續發展提供保障。
參考文獻：
[1]么曉穎，王劍.金融精準扶貧：理論內涵、現實難點與有關建議[J].農銀學刊，2016.
扶貧工作的主體范文4
所謂“精準扶貧”就是指，相關機構通過科學化手段，對扶貧工作開展對象進行精準識別、幫助以及管理的工作方式。這種扶貧方式針對性更強，會按照貧困戶實際情況以及貧困區域整體環境制定出相應的扶貧計劃，與“粗紡扶貧”屬于一對反義詞。按照廣西整體環境來看，該地區不僅少數民族眾多，而且喀斯特地貌極為奇特，有著豐富的文物古跡以及民族風情，動植物資源也極為豐富，旅游產業較為發達，極為適合在當地開展旅游扶貧工作。這樣能夠通過建立旅游經濟實體的方式，將旅游產業創建成當地支柱產業，以實現地方財政與當地貧困居民的雙雙脫貧。
二、廣西旅游產業精準扶貧定位
精準扶貧的關鍵就是要對貧困地區以及貧困對象的綜合情況進行全面掌握，并能夠對血旅游扶貧工作進行精準定位，這樣才能保證旅游扶貧工作的開展質量。
（一）對旅游扶貧對象進行定位
開展旅游精準扶貧工作的主要目的，就是為了幫助扶貧對象擺脫困境，這也是扶貧工作的發出點。所以在準備進行扶貧工作時，首先就應對旅游扶貧對象進行準確定位，要將貧困人口定為工作的主體，要以幫助主體解決實際問題為工作主要核心。由于貧困概念較為綜合，既是在經濟方面的一種體現，同時進入市場能力、教育水平以及醫療水平等內容也包含在其中。在對旅游扶貧對象進行識別時，相關人員主要通過兩方面完成識別工作：一方面，旅游扶貧主體必須要在貧困地區之內，是受到國家或者政府所認可的貧困縣或者貧困人口；另一方面要對扶貧主體具有的旅游產業經營能力以及開發能力進行考核，要保證旅游產業能夠被充分開發、合理經營，這樣才能確保扶貧工作的持續性。
（二）對旅游產業潛在能力進行定位
在進行旅游扶貧時，重點就在“旅游”二字，相關部門需要對具有旅游開發條件以及基礎的地區進行開發，并會讓貧困人口參與到其中，使他們能夠從中獲利，達到脫貧目標，所以旅游扶貧開展的基礎與前提，就是促進當地旅游行業的發展。在進行該項扶貧工作中，各地必須要對本地區的優勢產業進行保留與發揚，為旅游扶貧工作開展提供保障。廣西地區可以將鄉村旅游作為旅游產業重點內容，大力發展農村特色化旅游，將農村風土人情與各村西安的自然景觀結合在一起，使旅游者可以得到全新的旅游體驗。
（三）對旅游扶貧形式進行定位
就整體扶貧工作而言，旅游扶貧工作并不會受到旅游形式的限制，但在具體旅游工作中，各地區還是要選擇出適合本地區的旅游形式，這樣才能保證該地區旅游產業的持續性發展。因此，貧困地區必須要對自身的旅游特色進行深入分析，并要以此為中心，對旅游資源進行合理開發與優化，打造具有本區特色的旅游產品。但需要注意的是，無論選擇任何形式的旅游產業，各地區都應注重對當地自然資源以及傳統文化進行保護，應加大對生態化旅游以及綠色化旅游的推廣力度。像廣西地區可以利用少數民族人數較多的優勢，開展民族村寨旅游產業，從而將地區旅游優勢在扶貧工作中完全發揮出來。
三、新時期下，廣西旅游產業精準扶貧開展建議
（一）建立配套服務設施
為了保證旅游地區對于游客的吸引力，不僅要對本地區的特色旅游內容進行宣傳，同時還應對當地的旅游配套基礎設施進行優化，確保游客能夠在旅游過程中，可以體驗到更加舒服的服務，從而增加旅游者對于旅游行程的好感度。在對基礎服務設施進行建設時，各地區首先應對當地的水、電以及公路等基礎性設施進行優化，確保該地區能夠滿足當地的基本需要；其次，要對當地的通訊設施以及餐飲住宿設施等輔助設備設施進行建設，增加貧困地區與外界之間的交流與聯系，確保游客在貧困地區也能享受到良好地服務。同時各地政府應加大招商力度，確保各項基礎建設的順利實施提供保障。像某地區將拉動了當地企業一直對道路進行了修建，這樣不僅方便了企業的產品運輸，為企業的發展奠定了基礎，同時也方便了游客，整體旅游景區客流量一直在不斷上升。
（二）營造地區旅游氣氛
在自然資源以及文化資源極豐富的地區，旅游扶貧工作不僅涵蓋了產品設計、開發，同時還包括市場宣傳以及企業旅游氣氛渲染等工作。必須要通過旅游宣傳以及促銷的方式，才能提高當地旅游景區的知名度，保證景區的客流量。但因為廣西貧困地區旅游市場的開發存在著一定的差異，為了對市場資源進行有效整合，提高地區整體的吸客能力，當地政府可以巧妙借助周邊熱點景區的優勢，運用帶動效應將旅游產品打入市場。同時貧困地區還應主動邀請游客來此地進行旅游，利用口口相傳的方式擴大景區知名度。為了確保旅游者在景區中的體驗，政府還應讓貧困地區民眾一起，打造出良好地旅游環境氣氛，使每位民眾都能夠以積極的狀態對待來訪游客，讓游客能夠有賓至如歸的感覺，為當地經濟創收提供保障。
（三）對貧困人口旅游扶貧參與能力進行強化
在開展旅游扶貧工作時，主要會通過讓貧困人口參與到旅游產品之中，而獲得利益。但以往該項工作在實施過程中，很容易因為貧困人口自身的能力問題，而對其受益程度造成制約，因此當地政府有必要對貧困人口參與能力進行強化，從而確保他們能夠真正獲利。首先應給予貧困人口一定的資金以及物質支持，可以按照人口實際情況，對其進行一定的財政補貼或者貸款貼息支持，避免他們因資金問題而無法參與到旅游產業中的困境；其次要對多種扶貧基金支援，進行集中與整合，將社會投入資金以及涉農資金等資源的力量結合在一起，從而給與貧困人口旅游參與能力足夠的支持，將資源價值最大程度發揮出來；再次要對貧困人口借貸條件進行適當放寬，并對貸款期限進行一定性延長，要降低貸款對于貧困人口的負擔，使他們能夠全心全意投入到扶貧旅游產業之中，并要對其實施稅款減免政策，使他們能夠真正參與到其中；最后，并對貧困人口進行專業性的培訓與指導，通常該培訓內容有基礎性培訓以及專門性培訓兩部分構成?；A培訓主要是對貧困人口的旅游意識以及發展意識進行強化，使他們能夠了解一些旅游基礎性方面的知識，像生態保護、社交禮儀以及旅游開發與規劃基礎等等，都是貧困人口應該掌握的內容。而專業性培訓，主要是為了幫助從業者能夠獲得更高的接待水平，以及旅游行業經驗而設計的。經過培訓之后，貧困人口可以從事家庭旅館以及導游等方面的工作，使他們能夠做到自給自足。具體的培訓內容要根據貧困地區的實際情況而決定，像傳統工藝技術以及普通話等，都可以被列入到其中。相關部門不僅要對貧困人口的旅游扶貧參與能力進行提升，同時還應適當增加參與機會，保證旅游扶貧工作的真正落實。要保證貧困人口能夠平等參與到旅游項目的發展過程之中，無論是在旅游就業，還是在開發規范方面，都能具有一定的話語權。并用按照貧困人口綜合情況，幫助他們獲得合適的旅游項目參與機會，并可以通過對經營范圍進行劃定以及特許經營的方式，來確保貧困人口在行業中的份額，以提高其進入市場的能力水平。
（四）強化旅游扶貧項目過程管理
通過對廣西地區旅游資源調查發現，該地區的人適合開展鄉村旅游，可以通過農家樂的旅游形式，來幫助貧困人口進行脫貧。鄉村旅游開展過程中，必須要以政府為主導，對扶貧項目開展過程進行全方位管理，不斷對項目發展層次進行提升，從而將旅游項目的帶動效應功能完全發揮出來。例如巴馬地區便利用了自身長壽鄉的優勢，開展了以健康、長壽為主題的旅游特色文化，并以此為中心帶動的周邊的旅游產業鏈，附近有很多地區都鼓勵貧困戶家開展家庭旅館等服務，坡納屯更是因為地理位置方面的優勢，建立起了統一的農家旅館，同時成立了以政府為主導的管理部門，避免了各家旅館因利益而出現的負面問題，總體發展情況極為理想，人均收入也有了顯著的提升。此外相關部門還應對旅游行業標準進行優化，要按照廣西特色旅游資源制定出相應的標準規范，保證各地旅游扶貧項目的開展質量。而各旅游扶貧試點地區，也要嚴格遵守相關規范標準，對于扶貧項目經營者進行合理管理，保證旅游秩序，從而確保旅游產品能夠被市場所認可，真正實現可持續性發展，為貧困人口脫貧提供有力支持。
四、結語
扶貧工作的主體范文5
一、扶貧開發和農村低保政策的關系
扶貧開發與農村低保制度，都是我國政府反貧困的重大戰略舉措，是通過外部資源的輸入，采取造血與輸血的辦法提高貧困人口的生存發展能力。兩者既有緊密聯系，又有不同區別。
一是目的不同。建立低保制度的目的是維持貧困人口的最低生活水平，保障貧困群眾的基本生活權益，使社會主體平等地享受改革開放和經濟社會的發展成果，實現社會公平，促進農村經濟社會穩定協調發展。扶貧開發工作的目的是提高貧困地區、貧困人口自我發展的能力，培養貧困人口的自立自強精神，使其真正走上脫貧致富之路，并獲得尊嚴、自信和可持續發展能力。
二是工作對象不同。低保制度的目標是應保盡保，因此工作對象是農村家庭人均純收入低于當地最低生活保障標準的全部貧困人口，并以家庭為單位提供補助。扶貧開發涵蓋了所有貧困人口和低收入人口，而且扶貧開發除了支持貧困家庭以外，還支持貧困村、重點縣的發展。
三是工作手段和性質不同。扶貧開發是一種扶持生產的開發形式，其手段是創造生產條件、提供生產發展機會。低保制度是一種社會救濟制度，其手段則是通過財政轉移支付，給予貧困人口現金或實物的生活補助。因此，低保是輸血式的扶貧，關注的是人的生存權；而扶貧開發是造血式的扶貧，關注的是人的發展權。扶貧開發的工作手段比較豐富，主要是“授人以漁”；低保制度主要是送錢到戶，是“授人以魚”。
四是低保制度是對扶貧開發的有效補充。雖然扶貧開發的工作對象是全國所有貧困人口，但是扶貧開發的性質和工作重點決定了它只能是扶助“可扶之人”，絕對貧困人口中部分人群無法通過開發式扶貧擺脫貧困。因此，低保制度“應保盡?！钡哪繕?，使得低保制度成為扶貧開發的有效補充。
五是扶貧開發是緩解低保壓力的有效手段。當前農村低保人群數量較大，其中部分低保對象的貧困原因是當地人均資源不足、基礎設施落后、生產條件差、就業能力低而致貧的。因此，這部分低保對象可以通過開發式扶貧增加收入，為貧困人群創造機會，提高貧困人口的發展能力，促進其可持續發展。此外，幫助貧困人口脫貧，亦可以降低低保數量規模，減輕政府財政負擔。
二、扶貧開發和農村低保政策銜接策略
扶貧開發和農村最低生活保障制度雖然在目標、工作對象、工作手段、性質、實施主體和工作機制等方面存在差異，但兩者都是緩解農村貧困的方式。因此，促進兩者的有效銜接，建立健全更加有效的對接機制，有利于農村社會經濟的可持續發展。
（一）建立聯系會議制度。加強扶貧、民政、財政、人保、金融等部門合作，成立領導小組，建立聯系會議制度，共同研究解決反貧困工作的問題和困難，聯合出臺工作措施，建立合作機制。
（二）實行信息資源共享。實行部門信息資源共享有利于促進扶貧開發與農村低保政策的對接，將涉及到的數據信息、辦事程序、幫扶信息、政策法規等資源互相參考和利用，建立和完善貧困人口信息系統、識別機制和動態監測機制。如將目前低保工作中的低保戶信息統計、家庭收入核算等信息提供給扶貧部門，可為扶貧計劃的制定提供科學、可持續的參考意見。
（三）建立統一協調的農村反貧困體系。在完善低保制度的同時，與扶貧開發、促進就業以及其他農村社會保障政策相對接，堅持政府救濟與家庭贍養、扶養、社會互助、個人自立相結合，鼓勵和支持有勞動能力的貧困人口生產自救，逐步致富。針對農村貧困群體的分布與結構特點，結合扶貧開發、低保制度、醫療救助、助學和就業等政策，科學制定貧困等級，實行分類救助幫扶，統一協調救助資源，防止救助資源過度集中，造成新的社會不公。
（四）創新扶貧開發模式，轉變農村低保工作新思路，變“輸血”為“造血”。低保制度是一項“兜底”的救助，服務的對象往往缺乏勞動技能、或身體殘疾、或年齡偏大，或缺乏就業信息，就業、再就業能力較差，社會競爭能力弱。創新扶貧開發模式，創造農村公益性崗位，改變低保對象的就業環境。從“授人以魚”到“授人以漁”，提升低保對象的生存技能，實現扶貧、濟困與就業、創業的有效聯動，實現脫貧致富。
扶貧工作的主體范文6
為加快推進我鎮農村地質災害治理搬遷舊房拆除復墾工作，根據《XX縣2019年農村地質災害治理搬遷和土地復墾實施方案的通知》（X政辦發〔2019〕X號）要求，特制定本實施方案：
一、工作目標
對全鎮農村地質災害治理搬遷戶安置后全部騰出的舊房屋、宅基地及院落等附屬設施用地，按照《土地管理法》的相關規定，拆除舊房將宅基地和附屬設施占地進行復墾，充分使用土地資源，有效增加耕地面積，促進農業農村發展。
二、工作原則
（一）因地制宜、精準實施原則。
充分發揮農村地質災害治理搬遷戶和村級組織在宅基地復墾中的主體作用，鼓勵搬遷戶自愿自主復墾宅基地，注重遷出地土地開發與生態修復。
（二）分步拆除、整村復墾原則。
先對已經簽定《搬遷復墾協議》的農村地質災害治理搬遷戶騰出的舊房屋、宅基地及院落進行拆除，再對易地扶貧搬遷舊房進行拆除。待兩種類型的搬遷戶全部舊房拆除后，整村進行復墾。
（三）責任明確、協作推進原則。
舊房拆除、復墾所在地常店村黨支部、村委會是項目實施主體，支部書記、村委主任是本村舊房拆除及復墾工作的第一責任人，要親自安排、親自指揮，確保于2022年10月31日前全面完成舊房拆除及宅基地復墾工作任務。
三、實施內容
（一）2012年XX縣扶貧異地搬遷對象。
（二）2019年XX縣農村地質災害治理搬遷對象。
四、實施步驟
（一）宣傳發動（2020年6月30日前）。
常店村兩委干部到高家莊、任家莊等自然村搬遷戶中，廣泛宣傳農村地質災害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除及復墾政策，引導農戶支持和參與舊房拆除與復墾工作，營造濃厚社會氛圍。
（二）審核公示（2021年7月31日前）。
常店村兩委對測繪公司測量舊房拆除及復墾面積進行逐戶審核看是否測量到位，并將測量情況進行公示，做好留存影像資料等。
（三）組織拆除（2021年8月1日—2022年7月31日）。
1、對2019年XX縣農村地質災害治理搬遷對象，由常店村兩委委托專業隊伍統一實施拆除工作。
2、對2012年XX縣扶貧異地搬遷對象參照實施2019年XX縣農村地質災害治理搬遷對象舊房拆除工作，按照測繪公司測量和估價結果，補足差價后，進行舊房拆除工作。
3、對不屬于2012年XX縣扶貧異地搬遷和2019年XX縣農村地質災害治理搬遷對象的房屋進行拆除，按照測繪公司測量和估價結果，補償房價后，進行舊房拆除工作。
4、舊房拆除復墾地塊質量要達到：復墾地表上的磚瓦、木料和原房屋基礎基石等建筑物要拆除清除徹底，并及時清運干凈，地表平整、可直接墊地。
5、要嚴格執行政策。即搬遷戶原有的舊房要全部拆除，嚴禁將拆偏房、圈舍、烤房等沖抵舊房拆除，嚴禁弄虛作假。
（四）實施復墾（2022年8月1日—2022年10月31日）。
由常店村兩委委托專業隊伍或有實施復墾工作的村民進行土地復墾，要嚴格按照標準進行實施，經鎮政府和縣自然資源部門驗收合格后進行復墾費兌現。
完成復墾后，由常店村委會選址統一規劃農具點和糧食臨時堆放點。
五、保障措施
（一）加強領導，統籌推進。
成立XX鎮農村地質災害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復墾工作組，成立常店村農村地質災害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復墾指揮部，分別承擔督察指導和具體實施工作。
（二）明確責任，確保落實。
1、常店村支部、村委是農村危舊房拆除工作的責任主體，村支部書記要親自安排、靠前指揮，做到底子清楚、責任明確、措施到位、資料完善。要做好舊房拆除前、拆除中和拆除后的影像資料的收集，拆除前照片包括舊房及附屬設施遠景、近景圖片（其中近景照片必須能辨別戶主及房屋結構），要確保舊房拆除地塊復墾位置準確，四至邊界清楚，工程建設內容與拆舊復墾方案相一致，并妥善搞好矛盾糾紛排查調處工作。
2、鎮財政所負責對舊房拆除復墾工程施工費預算進行審核，并對項目資金的使用情況進行監督管理，做到?？顚Ｓ?。
3、XX自然資源所負責竣工驗收資料的編制工作，并對復墾工作進行技術指導；對舊房復墾耕地質量進行驗收；編制竣工驗收資料。
（三）嚴格督查，嚴肅問責。
XX鎮農村地質災害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復墾工作組將采取“一周一調度、一旬一督查、一月一通報”的督查機制，及時將工作進展情況予以通報。
