前言：中文期刊網精心挑選了農村集體資產與財務管理范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
農村集體資產與財務管理范文1
關鍵詞：農業與農村集體財務；管理制度；監督制度
中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.08.019
農業與農村經濟的發展建設問題是自我國改革開放以來最為關鍵的問題，關系著我國實現現代化建設的發展，現如今促進城鄉一體化是解決“三農”問題必經的發展過程，農業與農村經濟在這一過程中，出現了“輕制度、重經濟”的現象，對于農業與農村經濟的建設影響重大。農村集體財務的管理是農村基層工作的核心，農村集體財務管理職能的發揮嚴重影響著我國財政、農業與農村經濟的發展關系著廣大農民的切身利益及農村社會的穩定。農村集體財務管理關系著農村集體的生存和發展，管理成效問題直接影響著農村集體成員的利益問題，也影響農村經濟的發展問題。因此，如何保證農村集體財務資產的完整安全，高效管理農村集體財務資產，是農業集體財務管理工作人員與干部人員所要面對的重大難題。
1 農村集體財務的管理
1.1 農村集體財務的主要問題
隨著我國社會主義新農村的建設與推進，我國農業與農村經濟高速發展，農村集體財務的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數農戶缺乏農村集體財務的監督意識，在農村集體財務管理制度還不健全的地方，農村集體財務管理問題嚴重，其中最為突出的問題有：會計制度的不完善，導致會計基礎工作不足，會計核算工作不專業，農村集體財務管理內部控制制度問題，農村集體財務管理人員管理混亂。同時一些處于城市邊緣地區的農村，由于缺失監管，導致農村農戶，村級領導對農村集體財務資產的管理使用上出現嚴重的流失浪費，農村集體財務管理公開制度流于表面，執行力度不足。導致這些問題產生的原因是農村集體財務管理模式的老舊，缺少徹底改革和創新，財務制度執行程度不夠，農村基層組織權力混亂不清，管理不明，關系主體錯位。
同時，農村集體財務管理的會計制度不完善，導致農村集體資金使用混亂，農村集體財務管理人員的素質不高，缺乏專業知識。
1.2 完善農村集體財務規范化管理
為了加強對農村集體財務管理規范化示范單位的管理，促進農村集體財務管理規范化建設的開展，需要推行農村集體財務管理規范化示范單位的管理辦法。在規范化建設單位的推行之下，使農村集體財務管理的問題能夠逐步解決，規范化建設單位必須嚴格執行《會計基礎工作規范》、《會計法》，并按照統一的《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算，規范化建設財務管理制度，防止農村集體財務管理漏洞的出現，要完善農村集體財務管理的內部管理制度，監督管理制度、還要健全農村財務管理財產清查制度、民主監督制度、民主公開制度、民主理財制度，成立農村財務管理民主理財部門，并且定期進行財務會計知識的培訓和審核。
規范化建設村部必須定期編制財務報表上報，完善財務管理的工作流程，實行統一的電算化管理，并且設立專門的會計檔案部門，加強檔案方面的管理，還應接受農經部門的審計監督，公開審計結果，實行公開制度。
1.3 健全農村集體財務管理制度
為了促進社會主義新農村的建設，加強農村財務管理的規范化必不可少，同時也應該控制村級財務管理的收支細節，強化監督管理，促進農村社會穩定。同時農村財務委托應明確村級集體財務資產的所有權、收益權和使用權不變的準則，任何單位以及個人都不允許侵占或挪用村集體財務資產，對農村財務管理以及農村經濟活動的監督力度應該加強，各類賬目必須細化、明細賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應設立農村財務管理會計專柜保管，對于賬目的報賬、會賬、對賬、記賬、復賬、公開等“會賬制度“必須嚴格執行，同時開啟并實行備用資金制度，備用資金由村財務管理報賬人員進行管理，額度由實際情況進行申報審批。
農村集體財務資金的支出項目必須嚴格執行審批制度，嚴禁白條頂庫、瞞報收入等行為的出現，任何人不得隨意支配農村集體財務資金，對農村集體財務資金的不同性|，應進行性質分類管理，建立性質分類管理類別制度，并進行相關的處理措施。
農村集體財務管理報賬人員應做好農村集體財務日常的財務收支工作，嚴格按照已有制度的規定把關執行，并且能夠及時發現制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。
2結語
隨著農業與農村經濟的發展，農村集體財務管理問題需進一步改進，才能推動我國農業與農村經濟的發展，促進我國國民經濟的發展。完善農村集體財務管理監督制度，進一步推進農村集體財務管理的內外部制度的改革，不僅有利于社會主義新農村的建設，也能充實我國最為薄弱的農業金融，從而促進農村經濟的發展。
參考文獻
[1]吳會洋.村級財務制度運行的調查研究與優化思路[D].山東財經大學，2013.
[2]許正剛.農村財務管理問題與對策研究[D].浙江農林大學，2012.
[3]胡偉.鄉鎮集體資產管理研究[D].西北農林科技大學，2015.
[4]黃永軍.駐馬店市村級財務管理存在問題及對策研究[D].西北農林科技大學，2009.
農村集體資產與財務管理范文2
[關鍵詞]雞街鎮；“三資”管理；存在問題；建議
近年來，隨著我鎮農村改革的深入推進和農村經濟的快速發展，我鎮在加強農村集體“三資”監管方面做了不少工作，取得了一定成效。但當前全鎮農村集體“三資”管理總體上比較薄弱，存在著底子不清、處置不當、機構不全、制度不完善、監管不嚴等問題，資金管理不規范、資產流失、資源管理無序等現象和問題在一些地方仍不同程度存在，影響了農村改革發展和穩定和諧。因此，進一步加強農村集體“三資”監管，對于規范基層運行、加強源頭治腐、維護農村發展穩定具有十分重要的意義。
1、雞街鎮農村集體“三資”管理存在的問題
2011年，我鎮成立了村級集體“三資”管理服務中心（即村級會計委托服務中心），由農經站工作人員來擔任村級會計委托服務工作。村級會計委托服務中心由鎮政府主管。全鎮納入代管的有16個村委會、105個村民小組和2個社區。并在2011年和2012年對全鎮的各村委會、社區及小組全面進行“三資”清查。通過清查，我們發現農村集體資產、資源管理中普遍存在一些問題。
1.1組織機構不健全，監管不到位
由于鄉鎮農經管部門人員缺少，服務中心機構編制、人員未落實，不能定崗定編，不能很好地開展村集體“三資”監管工作。個別村因換屆，新老班子交接不及時、不仔細，造成村集體資產出現有賬無物，有物無帳、賬實不符，部分村還存在無償占用、低價承包、私自變賣、產權不清等現象。村級的民主理財組織、村民議事組織不健全、不完善，存在管理不民主、不公開等問題。
1.2農村財務管理的模式不合理
我鎮農村財務管理存在的主要問題：一是會計基礎工作薄弱。目前，一些農村財務人員普遍素質較低，一般都是就地選用，沒有經過專門、正規的訓練，缺少必要的法律、財經基礎知識，有的甚至缺乏起碼的文化、業務知識。他們的聘用一般由村領導說了算，工作依附性強，由此出現對村社的財務不會管、不敢管、不敢監督的狀況。二是財務管理與監督制度不到位。一方面，一些農村村級財務管理制度不規范或形同虛設，財務管理混亂，民主監督名存實亡。另一方面，作為財務審計部門的縣、鄉（鎮）農經管理部門卻因事務繁多、經費緊缺等原因，不能正常開展審計工作，監督管理不能到位，出現的問題得不到及時處理，導致財務管理混亂不堪。
1.3農村集體經濟薄弱，村級債務較大
農村集體經濟薄弱，村級債務較大，村級經濟運轉困難，絕大部分村沒有集體收入，財政轉移資金僅用于村干部工資，村級經費不足，舉步維艱，難以維持日常工作開展。由于集體經濟薄弱，對村級債務又缺乏管理，造成部分村遺留的債務較大。加之債務形成原因較為復雜，時間較長，群眾意見較大，其真實性也難以界定。
2、農村集體“三資”管理的對策
2.1實施會計集中核算管理制
對各村財務收支采取“集中管理、統一開戶、分戶核算”的管理辦法。在保證集體資產所有權、使用權、財務審批權三權不變的原則下，實行會計委托制，并實施農村財務會計電算化管理。各村只能開立一個基本帳戶，不準多頭開戶，嚴格執行帳、款、印鑒分開保管原則。實行農村財務電算化，可以提高工作效率、減少差錯、降低勞動強度。村報賬員每月只需將當月發生經濟業務的原始憑據移交會計服務中心，就可以準確、快速、安全的自行記賬、自動匯總、自動生成各種財務報表。
2.2健全管理制度，規范辦事程序
為切實加強農村財務管理，結合推行財務管理規范化工作，統一制定《現金管理制度》、《民主理財制度》等配套制度。財務收入管理制度，要求各村集體經濟組織的經營、發包、租賃、投資、資產處置等集體收入，上級轉移支付資金以及補助資金、補償資金，社會捐贈資金，集體建設用地收益等，及時入帳核算，做到應收盡收。財務開支審批制度，要求財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核；民主理財小組對符合財務規定的原始單據加蓋民主理財小組章，并由民主理財小組長在蓋章處簽字；報經由書記、主任一肩挑的，由一肩挑的書記主任簽字，書記主任分任的，實行聯簽制；最后由報帳員持原始單據到村級會計委托服務中心報帳。
2.3實行財務公開制度
要積極推行“四議兩公開”工作法，切實抓好農村集體財務公開、民主管理，全面實行“報欄式”、“會議式”、“廣播式”等多樣化形式的財務公開。在具體工作中，一是要以村民關心、關注的熱點、焦點問題為重點，規范公開內容和方式，形成“五統一”工作制度，統一公開內容，統一公開程序，統一公開載體，統一公開時間，統一檔案管理；二是要以保證公開質量為重點，建立健全組織機構，加強農村集體財務公開的監督力度，不斷提高村級財務公開規范化水平。
2.4健全農村集體“三資”監管機制
一是制定監管規程。本著事前、事中、事后相結合的原則，建議盡快出臺一些相應的監管規程、流程，規范指導市、鄉兩級建立監察制度。二是強化民主理財。組織農村報賬員和村民理財小組成員經常培訓，指導各鄉（鎮）建立健全財務公開制度，加強財務公開檢查。三是加大審計監督力度。開展村干部任期和離任經濟責任審計，進行農村財務專項審計，對農民群眾反映強烈的集體資金、資產、資源問題進行重點審計，審計結果及時公開，形成“在監督下公開，在公開中監督；在指導下規范公開，在公開中加強指導”的良性態勢，通過監督、指導確保農村集體“三資”的各項事務規范公開、及時公開、正常公開、重點公開。
結語
農村集體“三資”構成復雜、分布廣泛、管理基礎較為薄弱，長期對農村集體“三資”管理上的忽視導致了職能范圍不明確、管理不規范以及浪費和流失嚴重等一系列問題，必需及時對這些進行改進和完善。鎮直屬單位要充分認識加強農村集體“三資”監管的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，切實將加強農村“三資”監管各項工作落到實處，消除農村因“三資”管理問題引發的不安全不穩定隱患，這對于維護集體和群眾的合法權益不受侵害，健全民主監督管理機制，提高農民收入以及增強農村經濟實力都是十分必要的。我們應在前期有效工作的基礎上，抓住問題，延續成效，在今后的工作中繼續采取措施加強農村集體經濟的“三資”監督管理，從實際出發把這項工作抓緊抓好，以此推動農村經濟社會事業健康發展。
參考文獻
[1]黃云開.淺析農村集體“三資”監管問題與對策[J].福建農業科技，2011（3）：97-98.
農村集體資產與財務管理范文3
［關鍵詞］規范;農村;集體財務管理;對策;建議
隨著我國社會經濟的高速發展與新農村建設的腳步不斷加快，各級政府對農村集體財務管理工作的重視度也越來越高，并將農村集體財務管理的規范化發展作為重要的政府工作來抓，使得村集體財務管理與監督工作越來越完善，為農村集體經濟的健康發展做出了較大的貢獻。
1農村集體財務管理的現狀
當前，我國農村集體財務管理主要采取會計委托制，這是在尊重大多數農村集體成員意愿與接受村集體組織委托的基礎上建立統一的財務委托中心，為村集體提供財務管理業務。通過建立滿足農村集體財務管理需要的財務制度，優化財務管理準則，提高財務人員的綜合素質，確保收入線與支出線相對獨立的情況下，將財務狀況定期公開，體現農村集體財務管理的民主監督權，并確保農村集體資產的安全、保值、增效等。隨著我國農村經濟水平的不斷提高，農村集體財務管理已經越來越完善，但是，其中存在的一些管理問題仍然需要進一步解決，比如財務記賬、票據管理、財務公開等方面的問題。
2農村財務管理規范化存在的問題
2.1賬面記錄混亂不清
賬面記錄混亂不清是當前農村財務管理存在的明顯問題，其主要體現在以下方面:首先，對于收入情況、收入來源、支出數量、支出方向等的記錄模棱兩可，常常出現丟失收入憑證、支出憑證等情況;其次，沒有按照財務管理法律法規的規定對現金與存款進行規范管理和記賬，村集體資產也出現無人看管、未按時進行實物盤點與賬面核對，部分資產丟失問題比較嚴重;最后，村干部收支的款項記錄不清［1］。
2.2票據管理方面
票據管理方面出現的問題主要有:原始憑證不真實，沒有按照規定進行簽字審核，報賬時沒有及時、規范地審核原始憑證，導致村集體財務管理比較混亂，腐敗行為較多。例如，票據賬單上只有經手人與村干部的簽字，缺乏證明人的，財務管理處也給予了報銷和登記入賬。
2.3財務監督審核與公開問題
財務監督審核與公開是保證財務管理信息真實可靠的重要舉措，但是，農村集體財務管理中經常出現缺乏財務監督與審核、財務信息公開程度低等情況。一方面，公開的村集體財務信息不真實，虛增支出、減少收入的情況比較嚴重;公開的財務信息披露內容不真實、詳細，財務信息公開只是走形式，導致群眾在閱讀公開的財務信息時常常出現不知所云的情況;另一方面，群眾參與程度較低，缺乏財務監督意識與維權意識，從而難以發揮村民的監督作用。沒有合適的審計人員定期開展審計工作，導致審計結果的獨立性難以保證。
3關于規范農村集體財務管理的對策和建議
3.1增強農村集體財務管理的組織與領導力
農村集體財務管理的規范需要引起各黨委政府、村管理委員等的重視，將農村集體財務管理工作當作日常管理工作的重要內容，明確各單位、人員的責任，積極組織和領導村財務管理部門制定合理的財務管理制度。比如，針對農村集體財務管理中的原始憑證管理，黨委政府、村管理委員應針對原始憑證日常管理中存在的問題，確保原始憑證的真實性和可靠性，為農村集體財務管理的規范化加以指導和監督，發揮對農村集體財務管理的組織與領導力。
3.2重視農村財務管理隊伍建設與培養
優秀的財務管理隊伍是農村財務管理規范進行的基礎，所以，各鄉鎮黨委政府需要加強農村財務管理隊伍的建設，招聘一些職業素質高、專業技能過硬、管理水平高的管理人員以及賬務處理人員［2］。各鄉鎮黨委政府需要制定科學的人才招聘制度，從社會人才市場或村干部的隊伍中選擇符合農村財務管理規范的人才。此外，讓財務人員定期接受不同層面的知識與業務技能培訓，督促財務人員不斷提升專業素質與業務素養，使其具備較強的業務技能和高水平的財經法規認知水平。
3.3財務嚴格的票據管理制度
當前，許多農村集體財務管理中出現了比較嚴重的票據使用不規范的情況，這對財務管理的規范性存在較大的影響。首先，在票據管理制度中明確規定相關管理人員的職責與分工，嚴禁票據使用、審核、稽核等不相容的崗位由同一人操作，通過提高對人為操作的管理，避免人為的違規使用票據的情況發生。其次，對財務管理中所使用的票據進行連續編號，若發現票據編號不連續時，需要及時查明原因，并做出說明。再次，對于違規的票據操作與使用行為給予嚴厲的懲罰。最后，對票據的正確使用方式進行宣傳，培訓財務管理人員正確使用票據的意識與技能，督促票據使用者與操作者規范使用票據。
3.4提高對農村集體財務管理的審計監督力量
審計是促進農村集體財務管理規范化的重要舉措，首先應該確保審計力量。主管部門需要根據農村集體財務管理審計工作的特點、工作量等安排工作能力強、財務知識豐富、責任心強的人員作為財務審計人員，同時落實審計工作的相關經費，為審計工作的順利開展做充分的準備。其次，應當加強審計人員素質的培養。在確定審計人員后，需要對審計人員的思想觀念、業務能力和質量做出明確的要求，確保審計工作的質量。再次，采取多樣化的審計工作開展形式，比如重點審計內容、離任審計、專案審計、重點審計等，盡量保證審計工作的全面性［3］。最后，提高對審計結果的處理力度。在審計工作中發現比較嚴重的問題時，應嚴格按照法律法規、制度的規定對違規的操作進行處理、懲罰，以起到警示的作用，從而促進農村集體財務管理的規范化建設。
3.5提高財務管理信息的公開、透明度
村集體財務管理信息的公開、透明能夠較好地體現村財務信息的真實性和可靠性，也便于村民進行監督與核查。所以，村集體財務管理中，應該根據法律規定，將符合公開規定的法律信息在村集體財務公開欄進行公開，便于村民查閱。為了讓村民能夠較好地理解公開的財務信息，需要選擇村民熟悉的方式公開財務信息。財務信息公開后，需要認真傾聽村民提出的意見，針對村民的疑惑提供講解與解釋。當村民反饋出財務管理存在不實信息時，需要及時對村民反映的情況進行調查，并將調查結果公之于眾，確實存在違法違規行為的，應采取相應的處理措施，使得村民的監督作用得以最大化發揮出來。
4結論
在我國農村經濟快速發展的當前，許多農村集體財務管理問題越來越明顯。由于以往的農村集體財務管理不規范，財務管理信息也不公開，許多村集體經濟事項難以核查，導致村民的利益受到損害。因此，為了保證村民的利益不受侵害和農村集體經濟的健康發展，必須加強農村集體財務信息的規范管理，提高農村財務管理信息的真實性、可靠性和公開性。
參考文獻:
［1］許亞芬.淺談規范農村集體財務管理的幾點建議和對策［J］．現代農業，2017(9):46－48.
農村集體資產與財務管理范文4
1.1農村財務管理有待完善
農村集體資產管理中存在的首要問題是農村的財務管理不完善。主要體現在以下幾個方面：第一，票據不能夠及時記錄，導致財務管理監督不到位，出現了監督漏洞。第二，村委會沒能及時將收受的現金進行歸檔和筆錄，致使賬目不清晰，實際筆錄和報賬數目對不上，存在做假賬的現象，導致很多村干部挪用公款或是公款私用，影響了集體資產的使用率。因此，農村集體資產管理的意識要普遍加強，將農村集體資產管理的工作落實到民眾的實際生產、生活中，切實加強農村集體資產管理的各方面。
1.2農村集體資產管理制度有待完善
農村集體資產管理制度不完善，導致農村集體資產管理中還存在很多問題。主要原因是農村集體資產管理的權利主要由村干部掌控，同時由于村干部的生活圈較小，導致村干部的思想觀念比較落后，所以在對農村集體資產進行管理時缺乏有效的管理手段和方式，導致農村集體資產管理效率低下，不利于農村集體資產管理的落實。此外，由于沒有完善的集體資產管理制度，導致有些合同的簽署沒能按照正常流程進行，使得農村集體不能獲得相應的權利。
1.3監督檢查機制不完善，不利于農村集體資產管理的進行
農村集體資產管理的監督、檢查機制不完善主要體現在以下幾個方面：第一，會計監督不能起到效果。在農村的集體資產管理中，很多的會計都不能單獨進行工作，所以檢查就無從談起。第二，監督管理工作安排不合理。在農村的集體資產管理中，很多村委會沒有直接建立監督部門，所以對監督工作不能進行合理分配，只能是臨時抱佛腳。第三，農村資產管理中的會計對財務工作中出現的問題不予理睬，能過就過，監督檢查只是走走形式，形同虛設，非常不利于農村資產管理的長遠發展。因此，應該加強相關部門的高度重視，為農村資產管理的發展奠定堅實的基礎。
1.4農村集體資產賬目不清
農村集體資產賬目不清主要體現在以下幾個方面：第一，賬目核算不清晰，由于農村對固定資產的管理不足，導致賬外結算和收支不合理，所以造成了賬目核算不清晰。還有的村委會沒有對賬目進行管理，對資產沒有進行清楚、詳細、合理的劃分，形成了資產空置。第二，某些資產登記不清晰，造成了固定資產的浪費，不能真正將固定資產如：上林、水域、天地等的作用實際發揮出來。第三，債權、債務沒有及時入賬，這是由很多因素造成的，比如：干部的換屆、債務混亂、借債時間偏長等，造成了債務的不清晰，無法進行賬外抵減結算。
2加強農村集體經濟組織資產管理的對策建議
2.1統一集體資產的管理
農村集體資產管理對促進農村經濟的發展具有重要的意義。首先要加大對農村集體資產管理的宣傳力度。通過新聞、報紙、廣播等形式宣傳農村集體資產管理意義和要求，讓農民充分意識到加強農村集體資產管理的重要性，落實農村集體資產管理工作。其次要定期舉辦會議，使各級領導干部和民眾可以面對面的進行交流，解決農村集體資產管理中存在的問題。再次，加強對農村集體資產管理工作人員的培訓工作，讓他們能盡快掌握先進的工作方式、方法，盡快解決工作中出現的問題，最終推進農村集體資產管理工作的進行。
2.2健全農村集體資產的管理制度
制度是保障，只有做好了農村集體資產管理制度的建立，才能從根本上解決農村資產管理中出現的問題，使工作人員做到有法可依，有據可循。農村資產管理制度的完善可以讓人清楚的知道其中的權限與職責的劃分，知道農村集體的責任目標，資產所有人的利益，保證農村集體資產的安全。另外，還要對農村資產施行資產評估管理制度，尤其是對土地進行抵押、貸款、承包等時必須要有專業人員的參與，評估結果經評估委員會的確認，并交由農業行政部門審查，這樣評估結果才具有真實、可靠性。第三，還要建立全民管理制度，對于一些重要資產或大型項目的相關事宜都要進行全民會議討論通過，進行全民表決，盡量做到公平、公正的原則。隨后還要施行財務公開制度透明化。對于農村進行的各項經濟活動都要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》，接受集體的監督。
2.3完善農村集體資產管理的監督機制對農村集體資產管理
應建立管理監督檢查機制。一是要建立對內部成員的監督，施行財務公開的方式，以此來提高農村資產管理的財務信息化的水平。二是對普通人員的工作質量和工作服務進行考核，對得分高的人員進行獎勵，對得分低的人員進行積極性的培養。
2.4加強對集體資產公開力度，增強民主管理透明度
加強對農村集體資產的公開透明度，能夠使農村經濟的發展更加健康、和諧。首先要經常舉辦集體資產管理活動，將集體資產管理的詳細記錄通過張貼專欄的方式告訴民眾，使資產管理的透明度加深，讓越來越多的民眾參與進來。這樣做有利于改善民眾同干部的關系，有效促進農村經濟的發展，壯大農村集體資產的管理隊伍。
3小結
農村集體資產與財務管理范文5
關鍵詞 農村集體經濟 農村會計委托 經驗總結 效能發揮
近年來，按照中央和云南省關于推進村集體經濟組織財務會計委托的相關要求，云南省全省大力推行農村會計委托工作，并通過實踐，不斷健全這一制度，促進了農村集體資產增值保值。本文通過分析學習我國實施農村會計地區的經驗、實施效果、相關對策，分析探討云南省在當前的環境狀況下，如何加快推進會計制度，更廣更深地發揮其效果，保障村集體與村民的利益。
一、云南省目前的現狀和環境
自2005-2007年，云南省農業廳安排專項經費，在全省確定132個示范推廣單位，全面推行村級會計委托服務。截至2009年，全省129個縣全面開展了村級會計委托工作，1329個鄉鎮實施了會計委托，占鄉鎮總數的96.72％；13091個村級實行了會計委托，占村級總數的96.4％。全省共代管村集體資金總額達113.3億元。但是，在全省34萬會計人員中，高級會計師僅有858人，只占0.26％；會計師有1.9萬人，只占5.9％；注冊會計師有1957人，只占0.59％。全省已實行電算化管理的鄉鎮級會計委托機構901個，而配備的電腦數量僅1741臺，大約50個村民小組才擁有一臺電腦。
二、我國其他地區目前的現狀
1、我國農村集體經濟發展現狀比較
農村經濟研究部經過對全國東、中、西部幾個地區的2749個行政村的調查，分析農村集體經濟發展現狀。
(1)農村集體經濟發展的基本現狀。其一，農村集體經濟總體上收入微薄。從調研可見，東部蘇州等少數發達地區59％的村集體收入為100萬元－500萬元，西部、中部各有91.4％、75.9％村莊收入在10萬元以下，絕大多數中西部及東部農村村級集體經濟收入微薄。其二，村級組織債務負擔沉重。調查村集體平均負債水平為176.25萬元，東部村平均負債305.61萬元，中部平均負債52.48萬元，西部平均負債22.77萬元。
(2)農村集體經濟發展的主要途徑。村集體組織的收入來源總體上比較單一，主要靠土地等資源的出租或開發收入，特別是高度依賴土地出租收益。
(3)村級集體可用資金的來源。調查表明，農村集體經濟收入的來源中，村農業承包收入占到總收入的38.1％，即使在集體經濟收人比較高的蘇南、浙江、廣東、北京等地，其收入來源也主要是靠集體土地的出租、開發，以及少量集體資產或物業的出租。
(4)發展壯大村集體經濟的途徑。東部地區村干部更多認為要靠招商引資、出租集體資產或集體土地的途徑來壯大集體經濟實力，中部和西部地區村干部則更傾向于爭取上級下撥或補貼。集體經濟的發展不平衡，資產的組織形式與結構的差別，也會使得農村會級制度在實施中存在差異性。在環境變遷，制度改革中，應把握當地的經濟特點及環境條件，因地置宜地實施農村會計制度，發揮其作用。
2、浙江省上虞市村級會計委托現狀
浙江省上虞市是我國最先實行農村會計制的地區，市政府從1998年就在全市推行在村賬鄉鎮代管模式的基礎上發展起來的會計委托制。
(1)初始階段效果明顯。上虞市實行會計委托制起初三年的時間，取得了一定的成效，主要體現在以下幾個方面：增強了干部廉潔自律的自覺性；提高了村級資產管理的有效性；調動了群眾參政議政的積極性。并取得了兩個主要經驗：實行會計委托制，一是當地經濟比較發達，因為會計電算化是會計委托制的配套工作手段，需要一定的資金投入；二是村級經濟業務量要適中。
(2)發展過程中暴露的問題。村級會計委托從2003年在浙江各地推廣至2006年，三年多的實踐表現出，預期效果并不佳：中心運轉很不正常，村級會計委托制度在有些村一開始就沒能有效推行，實際的實行率最多在40％一60％之間，而且每年還以10％的降幅下降；農村財務管理混亂情況依舊，民主理財和財務公開流于形式；鄉鎮政府負擔加重。
(3)問題存在的原因。自2002年以來，浙江省在推行村級會計委托方面創造和積累了不少寶貴經驗，其機制也在不斷自我發展和完善，工作取得明顯成效。但還存在一些亟待解決的問題：村級會計人員從業資格管理有待統一；村級會計人員培訓制度有待完善；會計人員隊伍建設有待加強；村級會計信息化管理水平有待提高。實行村集體會計委托，對于規范村級財務收支行為，提高村級財務管理水平，加強對村級組織經濟活動的外部監督，預防村干部經濟腐敗等具有重要作用，但其存在的問題也需引起重視。
3、農業大省――山東農村財務管理與現狀
山東省既有地處東部沿海的發達地區，也有中西部發展相對較慢的地區，存在著明顯的東中西部差異，而且是一個農業大省，以山東省為樣本進行農村財務管理和的狀況調查研究，具有較好的代表性。本次調查發現的主要問題有：第一，農村財務管理存在的問題。農村財務管理上有待規范和制度化，農村債務問題依然嚴重，新會計制度實施情況不樂觀，內控制度不健全等。第二，農村財務管理問題的原因初步分析：領導重視不夠，認識上有的誤區，管理上缺乏規范性；財務管理隊伍不穩定、素質低、法律意識不強，缺乏有效監督，審計力薄弱。第三，農村財務管理問題的本質分析：從村民自治的發展過程可以看出，雖然村民自治一開始是村民自發形成的，然而它的普遍推行則要歸功于上級政府的推動，是一種政府主導行為。
4、實施制后取得的成效
村級會計委托的實施，增加村級財務的透明度和可信度，維護了村民對農村集體經濟的參與權。主要表現在：規范了村級賬務；實現了村務的及時公開，促使農村更加和諧；減輕了農民負擔，保持了農村經濟可持續發展。
5、過程中突現出的問題
幾年來，村級會計委托服務試行工作進展順利，創造和積累了不少寶貴經驗，但也存在以下幾個方面的問題：第一，認識不到位。一是部分村干部認識不到位；二是部分村民認識不到位；三是管理監督意識不強；四是一些有企業或業務發生頻繁的村，不愿意委托；五是部分鄉鎮干部對農村審計認識不到位。第二，制度執行不夠規范。一些村干部實行“家長式”管理，“以支抵收”；還存在揮霍浪費，“寅吃卯糧”，挪用村級經費轉移支付資金現象，集體資產流失嚴重。第三，監管不力。一是部分村級財務核算所管的賬大多只是上級轉移支付資金和按規定向村民收取的費用，村辦企業的資金大多游離于監管之
外；二是民主理財小組形同虛設，對財務的監督乏力；三是存在把關不嚴的問題；四是部分村財務不夠公開。第四，會計人員業務素質比較低。許多鄉鎮村級會計委托服務機構人員，持證上崗人員只占42.42％，有專業技術職稱人員僅占6.23％。第五，大部分機構辦公經費得不到保障。村級財務核算中心存在著主管部門、單位性質不明確的問題，導致業務經費沒有保障，辦公經費短缺。
三、目前農村會計的研究成果
村級會計委托制是在農村“政務財務兩公開”工作中產生的一個新事物。目前，村級會計委托制的相關文獻資料基本上屬于工作報道或者內部參閱資料，側重于描述村級會計委托制度的產生背景、主要做法和成效。浙江廣播電視大學劉知林與金華市農經站孔祥衛的文章(2008)《環境變遷，制度演進：村級會計制的若干政策建議――基于浙江金華的調查》和東北財經大學經濟研究所的李懷文章(1999)《制度生命周期與制度效率遞減》為本文研究的主題提供了目標：什么是村級制的效能發揮的影響因素；如何更好地發揮目前制度的效能。
四、云南省在農村會計方面存在的問題
從云南省目前的現狀的數據可以看出，村級會計委托制度的建設，雖然取得一定成效。但許多地區不管是在理論上，還是實踐上都存在不少問題。具體如下：內部控制環境較差；民主理財監督小組的監督作用沒有得到充分發揮；財會人員培訓的形式主義嚴重；會計電算化實行力度不夠；風險意識薄弱。
下面以云南省曲靖市麒麟區為例，說明這一現象。
麒麟區農村集體財務會計委托工作主要經驗：領導重視。區、鄉兩級把村集體財務管理工作經費列入本級財政預算，為做好農村集體經濟管理工作提供了經費保障；創新管理方式，全面推行農村集體財務會計委托制；打牢基礎，大力推進農村集體財務電算化管理；扎實工作，全面推進農村集體財務規范化建設。為進一步鞏固、完善和提高農村集體財務會計委托成果和效率，該區向上級部門提出如下建議：建議上級財政繼續加大對農村集體財務委托工作的經費投入；建議上級部門增加本區經營管理部門人員編制；懇請上級部門盡早理順農經機構體制建設，盡快將農經人員納入公務員管理，理順管理體制。
五、云南省目前如何發揮農村會計制的效能
對我比國實施農村會計地區的經驗、對策，說明云南省在當前在農村會計方面依然存在與其他地區相同的問題。農村會計制度的效果還需從以下幾個方面更深入地加強。
1、從理論上認識村級會計制度
制度是一個含義廣泛的概念。制度是在一個特定群體內部得以建立并實施的行為規則；制度本身也有一個產生、發展和完善以及不斷面臨被替代的過程。村級會計委托制是一項制度安排，其創新要受到我國農村集體資產管理體制大環境的制約。我國集體資產制度的特點是一個集體范圍內的資產為該集體全體成員共同所有，但任何個人都不能單獨占有或聲稱擁有某部分資產的所有權，權利的整體性和不可分性是這種制度安排的基本特點。
2、因地時置宜把握實行方式
經濟發展程度的不同，人口素質的差別，認識的不同，地理環境的差異，以及社會制度的變遷，人口的流動，國家新制度的影響等等，都從各方面對農村會計制度和效果產生著影響。
3、通過反饋不斷完善
把不同地區的經驗及存在的問題，在執行時就給以完善，預防，不能讓已經存在的現象重演。同時，及時總結制度實施過程中表現出來的問題，查原因，找方法，及時貫徹落實，而且地區之間要經常討論交流工作經驗。
農村集體資產與財務管理范文6
村級財務管理問題，既是村民關心的熱點問題，也是影響農村穩定和發展的重大問題。本文通過分析村級財務審計中存在的問題，并針對問題提出一些建議，以供參考。
關鍵詞：
農村財務管理；財務審計；問題；建議
1村級財務審計中存在的問題
雖然鄉（鎮）、村對農村集體財務管理工作比較重視，積極推行了村級財務管理規范化改革，實行了農村會計委托制度，且財務管理制度比較健全，財務人員配備到位，會計核算基本規范，財務收支基本合理，但仍存在著一些亟待解決的突出問題。
1.1貨幣資金管理不規范
一是現金賬面余額及實際存放量大，白條頂庫現象普遍。二是以現金方式收取的款項，未存入銀行，直接使用，坐支現金現象嚴重。三是大額支出沒按規定用轉賬支票支出，而以現金支付。
1.2對資產的核算不實，處置程序不當
一是應收款賬齡時間過長，余額過大。普遍存在未對歷年形成且賬齡時間長的往來賬目及時清理、追回及賬務處理。其中個人借款最早形成時間已有30余年，至今沒有追回。二是未按《農村集體經濟組織會計制度》的要求對村級固定資產計提折舊；項目工程已竣工驗收的，也未及時轉入固定資產管理。三是對一些資產的處置未按有關規定程序辦理。如長期投資、內部往來等款項處置下賬時，有的未召開有關會議通過，有的未附相關會議記錄等憑證。
1.3財務管理制度不健全，民主監督不到位
一是財務管理制度不健全，或執行制度不嚴格，村領導既是審批人又是經辦人。二是村理財小組是否履行民主監督職能沒有記錄，如大額支出無理財小組人員的審核記錄、對重大經濟事宜未召開村民代表會議通過。
1.4審核票據不嚴格
一是原始單據不規范，如購買辦公用品的單據無明細、無事由及用途。二是票據審核時不嚴格，無經辦人、無理財小組簽章，且有白條子入賬現象。三是村級建設工程支出無預決算、無招標手續、無合同協議、無會議記錄等。
1.5會計核算不規范
一是會計賬簿設置不全，只有明細分類賬，無總分類賬，往來賬及固定資產未設置明細賬。二是賬務處理中，有的會計科目使用不正確，有的不按會計制度規定的會計科目核算，自行編制會計科目。三是更換村財務人員后，不進行移交手續，造成會計資料遺失不全，會計核算不連續。造成村級財務管理中問題的原因很多，如從思想上忽視財務管理、不遵守法律法規、不按制度和規定行事、會計基礎薄弱、財務人員不穩定，更換頻繁等等。農村集體資金、資產、資源的管理，特別是村級財務管理問題，既是村民關心的熱點問題，也是影響農村穩定和發展的重大問題。因此，積極探索和尋求解決這些問題的途徑，顯得十分必要。
2解決財務審計中存在問題的建議
2.1全面落實民主理財制度嚴格
落實民主理財小組人員組成，制定專門議事規則和工作制度，使民主理財小組真正享有對本集體經濟組織財務活動的民利，參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，檢查審核財務賬目，與村務監督委員會共同監督村集體經濟活動，實現民主管理經?；?、規范化、制度化。
2.2加強對村級財務管理的監督
檢查鄉（鎮）黨委、政府要履行好村級財務管理責任主體職責，把村級財務管理工作納入重要議事日程，加強和規范轄區內村級財務管理工作的組織領導和監督檢查。
2.3加強審計監督力度
一是要建立健全對農村集體財務審計工作的長效機制，切實發揮經濟責任審計的威懾作用，讓廣大村干部時刻警醒，謹慎行事，確保對農村“三資”管理使用的正規合法。二是積極探索建立更加合理、更切實際的農村審計工作機構。在縣區農業系統設立農村集體經濟審計站，抽調專門業務人員，保證審計經費，獨立開展農村審計；加強農村審計隊伍建設，加大對村級財務的審計監督，促進農村審計工作長足發展。
2.4加強業務培訓和會計隊伍建設
