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流動人口管理條例范文1
今天，市人大常委會在這里舉行新聞會，公布經市第十一屆人大常委會第二十八次會議修訂、××省第十屆人大常委會第十七次會議批準的《××市流動人口管理條例》和經市第十一屆人大常委會第三十次會議通過、××省第十屆人大常委會第十八次會議批準的《××市道路交通安全條例》。
流動人口的管理工作是事關經濟發展、社會穩定的大事，是構建和諧社會、創建平安××的重要任務之一。市人大常委會歷來高度重視流動人口管理的法制工作，2000年，市人大常委會審議、通過并實施了《××市流動人口管理條例》，對規范和加強我市流動人口管理，維護社會穩定，促進經濟建設和社會全面進步發揮了積極作用。根據《中華人民共和國行政許可法》、國務院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的有關規定，原條例出現了與上位法不相適應的情況。加之，近年來我市流動人口數量增多，管理工作出現了新的情況，為保持社會主義法制的統一，適應現代經濟社會發展和新形勢下流動人口管理工作，進一步加強對流動人口合法權益的保護，維護社會穩定，市人民政府從我市流動人口管理工作實際出發，向市人大常委會提出對原條例進行修訂的議案，市人大常委會認為，對原條例進行修改、補充和完善是必要和及時的。
新修訂的《××市流動人口管理條例》是在深入調查研究和考察學習，廣泛征求社會各界意見，反復研究修改論證的基礎上，歷時一年多時間完成的。條例總結了我市多年來流動人口管理工作的經驗，進一步明確了市縣鄉三級人民政府和相關部門加強流動人口管理和服務的職責；確定了各部門互相協作，齊抓共管的工作機制；增加服務性條款，更有效地保障流動人口合法權益。同時，刪除了與上位法相抵觸的條款，使流動人口管理的法律責任更加完善。這些規定重點突出，針對性強，體現了以人為本，和諧發展的立法理念和與時俱進的精神，反映了我市多年來流動人口管理工作的成果，適應了當前工作需要，為我市強化流動人口管理工作提供了有力的法律保障，對促進我市經濟和社會全面發展，維護社會穩定具有十分重要的意義。
《中華人民共和國道路交通安全法》自2004年5月1日實施以來，對規范交通參與者的行為，維護道路交通秩序，保障國家、集體和公民的人身和財產安全提供了強有力的法律保障。隨著我市城市道路的發展，道路交通管理工作出現了許多新情況、新問題。為了規范我市道路交通秩序，提高交通管理水平，進一步推進現代新××建設步伐，2000年市人大常委會就把制定《××市道路交通安全條例》(以下簡稱《條例》)列入立法計劃并開展了工作。2004年5月《道路交通安全法》實施后，又按照上位法的要求，結合××市交通管理實際，擬寫了條例初稿，征求有關管理部門的意見后形成《條例（草案）》，并將《條例（草案）》及其修改稿先后在《××日報》和市人大常委會網站上全文刊登，公開征求社會各界意見，共收到意見近千條，經過認真分析、采納合理意見，并經××市第十一屆人大常委會第三十次會議審議通過。
《××市道路交通安全條例》主要有以下特點：一、體現了以人為本、便民利民的方針?！稐l例》堅持“以人為本”的方針，加強對人民群眾合法利益的保護，加強管理，方便群眾，規定“道路和配套設施的規劃、設計、建設，應當符合道路交通安全、暢通的要求，向社會公示，廣泛征求意見，并征詢公安機關交通管理部門的意見”,“開辟和調整公交客運車輛的行駛路線或者站（點）前，應當向社會公示，并聽取公安機關交通管理部門意見，必要時召開聽證會”、“任何單位和個人不得占有、損毀城市道路上的盲道和無障礙通道；不得在城市主干道、次干道的人行道上設置非機動車停放站（點）”。二、突出了公交優先?！稐l例》對公共交通專用車道的使用、城市出租客運機動車停放、公共汽車進出站點作出了詳細規定，以規范公共交通運輸車輛的運行，確保廣大人民群眾的出行方便。三、規定了快速處理道路交通事故及保險公司依法理賠規則?！稐l例》在符合《道路交通安全法》規定的前提下進行細化，允許當事人在對事故事實及成因無爭議的情況下，對損害賠償事宜進行自行協商，并規定事故車輛已投保機動車第三者責任強制保險的，可以持協議書向保險公司索賠，保險公司應當依法理賠。四、進一步明確了法律責任。《條例》規定，非機動車之間、非機動車與行人之間發生交通事故的，由有過錯的一方承擔賠償責任；各方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔賠償責任。對違反道路交通安全規定的違法行為依法進行處罰。公安交通管理部門及其交通警察應當依法履行職責，文明執法，對違反法定職責的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
下面，我就如何宣傳、貫徹上述兩個《條例》講幾點意見：
一、全市各級政府要把學習、宣傳、施行上述兩個《條例》作為普法的重要內容，采取多種形式、多渠道地向人民群眾進行廣泛深入的宣傳，組織群眾認真學習。我市外來人員數量多，分布范圍廣，有關職能部門要深入外來人員比較集中的地區，利用多種方式認真宣傳《××市流動人口管理條例》，進一步做好有關服務工作，維護外來人員合法權益。道路交通安全事關每一位市民的出行，關乎人民群眾的人身和財產安全，與人民群眾生活密切相關。有關職能部門，要采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，深入細致地做好宣傳工作，使廣大人民群眾了解、熟悉《××市道路交通安全條例》的有關內容。我市的各類機動車駕駛員培訓學校要按照《條例》要求，加強對培訓人員的教育；各類中小學校要采取多種形式，向學生宣傳《條例》的有關規定，教育學生遵守交通安全規定。
二、各級人民政府和人民法院、人民檢察院要切實抓緊抓好兩個條例的貫徹執行。要嚴格執行《條例》，積極支持和配合主管部門做好執法工作。有關職能部門和單位，要加強對所屬駕駛員的教育和管理，進一步增強他們的交通安全意識。各級人大及其常委會要加強監督，適時組織執法檢查，保障兩個《條例》的貫徹執行。
三、新聞媒體要加大宣傳力度。市屬各新聞單位要充分發揮新聞媒介傳播廣，報道及時的優勢，大力宣傳兩個《條例》的內容及其制定和實施的意義，幫助執法部門和廣大群眾加深對法規的理解和認識，準確、全面地貫徹執行好兩個《條例》。我們歡迎中央和省級新聞單位對上述兩個《條例》進行廣泛宣傳，對《條例》的實施進行新聞監督，以促進上述兩個《條例》的貫徹實施。
流動人口管理條例范文2
一、圍繞一個中心：以三個代表重要思想為中心，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。三個代表重要思想是十六大精神的精髓，也是人口與計劃生育工作的指導思想，同時，人口指標同經濟指標、資源指標、環境指標一樣都衡量一個地區全面建設小康社會的重要內容，我們必須從全面建設小康社會的高度出發，認真研究新形勢、新問題，增強做好人口與計劃生育工作的自覺性和緊迫性。
二、建立一個機制：建立依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的工作新機制。新機制符合全面建設小康社會的要求，我們要以實事求是、解放思想、與時俱進、開拓創新的精神，加快新機制的實施。
三、搞好“一項改革”：區、鄉兩級計劃生育技術服務站與宣傳站、藥具站合并成立計劃生育綜合服務站。有條件的地方提倡與衛生部門協作，繼續推行生殖健康服務進社區，為群眾提供宣傳、藥具、技術、生殖健康等一系列服務。
四、突破“一個難點”：流動人口的計生管理工作。把流動人口的計劃生育管理同優化經濟環境結合起來，以管理抓服務，以服務促管理，在流動人口計生管理和服務上有一個大的突破，促進全區經濟的發展。
五、探索“一條新路”：新的形勢下如何做好我區的人口與計劃生育工作。新《條例》的頒布，新的戶籍制度，新的婚登制度的改革給計生工作帶來了新的課題，我們要在積極借鑒外地經驗的基礎上，結合我區實際情況，探索一條新形勢下計生管理的新路子。版權所有
圍繞上述提出的“五個一”工作思路，2006年我們將主要做好以下幾項工作：
一、成立計劃生育綜合服務站，全面提高服務水平
通過計劃生育技術服務站、宣傳站、藥具站的“三站合一”，為廣大群眾提供各種方面的服務。一，宣傳服務。宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》和《河北省人口與計劃生育條例》，為群眾提供全面的法律、法規、政策服務；二，技術服務。以全面推行知情選擇為切入點，加強服務人員綜合素質的提高，強化服務人員的學習和培訓，優化專業技術人員結構，保證生殖健康保健服務及各種手術的順利進行，同時與轄區內的醫療衛生機構結合，繼續推廣生殖健康服務進社區活動。三，藥具服務。結合知情選擇的推行，制定避孕藥具免費發放手冊，育齡群眾持手冊可到避孕藥具發放點領到免費的避孕藥具，使育齡群眾享受到知情選擇、免費的避孕藥具服務。
二、組建計劃生育行政合議庭，推進計劃生育依法行政
針對計劃生育行政執法難的問題，與區法院協調，從區法院、計生局抽調精干力量，規范社會撫養費依法征收行為，成立區計劃生育行政合議庭，對未能在規定的期限內繳納社會撫養費和滯納金的當事人，無故不參加普查、不按要求采取節育和補救措施的當事人依法強制執行，加大計劃生育案件的強制執行力度，充分發揮制裁和警示作用，推動全區人口與計生工作的深入開展。
流動人口管理條例范文3
（一）罰款自由裁量階次
1、特別輕微違法行為的表現情形
有偽造、出賣或者騙取婚育證明的企圖，但尚未實施的。罰款基準：告誡，登記違法行為，不予罰款處罰。
2、輕微違法行為的表現情形
騙取婚育證明的。
罰款基準：100元。
3、一般違法行為的表現情形
出賣婚育證明的。
罰款基準：無違法所得的，罰款200元；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍的罰款。
4、嚴重違法行為的表現情形
偽造婚育證明的。
罰款基準：無違法所得的，罰款500元；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍的罰款。
5、特別嚴重違法行為的表現情形
偽造、出賣婚育證明2次以上的。
罰款基準：無違法所得的，罰款1000元；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍的罰款。
（二）罰款處罰的法律依據
《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十條偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
二、流動人口不按照規定辦理婚育證明的。
（一）罰款自由裁量階次
1、特別輕微違法行為的表現情形
到達現居住地16-30日內，經其現居住地的計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的。
罰款基準：告誡，登記違法行為，不予罰款處罰。
2、輕微違法行為的表現情形
自告誡之日起1個月內，仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的。
罰款基準：100元。
3、一般違法行為的表現情形
自告誡之日起超過1個月不足3個月的，仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的。
罰款基準：300元。
4、嚴重違法行為的表現情形
自告誡之日起超過3個月，仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的。
罰款基準：500元。
（二）罰款處罰的法律依據
1、《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十一條不按照規定辦理婚育證明，經其現居住地的計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的，由其現居住地的縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。
2、《河南省流動人口計劃生育管理辦法》第十五條流動人口不按照規定辦理婚育證明，經現居住地的計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的，由縣級以上計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處100元以上500以下的罰款。
三、與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的。
（一）罰款自由裁量階次
1、一般違法行為的表現情形
與流動人口形成勞動關系、租賃關系的單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責，但用工人員中沒有政策外妊娠或政策外生育的。
罰款基準：200元。
2、嚴重違法行為的表現情形
與流動人口形成勞動關系、租賃關系的單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責，用工人員中有政策外妊娠的，但無政策外生育的。
罰款基準：800元。
3、特別嚴重違法行為的表現情形
與流動人口形成勞動關系、租賃關系的單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，用工人員中有政策外生育的。
罰款基準：1000元。
（二）罰款處罰的法律依據
1、《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十四條與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，由當地縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。
2、《河南省流動人口計劃生育管理辦法》第十六條與流動人口形成勞動關系、租賃關系的單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，由縣級以上計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處200元以上1000元以下的罰款。
四、違反生育證管理規定，生育子女的。
（一）罰款自由栽量階次
（1）違反生育證管理規定，生育第一個子女的。
1、特別輕微違法行為的表現情形
符合第一個子女生育條件，但未辦理生育證，經計劃生育行政部門警告，及時領取生育證的。
罰款基準：警告，不予罰款處罰。
2、輕微違法行為的表現情形
懷孕第一個子女，但未領取結婚證，經計劃生育行政部門警告，及時領取結婚證后又及時辦理生育證的。
罰款基準：警告，登記違法行為，不予罰款處罰。
3、一般違法行為的表現情形
符合第一個子女生育條件，但未辦理生育證，經計劃生育行政部門警告，仍不辦理生育證，造成政策外生育的。
罰款基準：200元。
4、嚴重違法行為的表現情形
懷孕第一個子女，但未領取結婚證，經計劃生育行政部門警告，仍不領取結婚證生育第一個子女的。
罰款基準：400元。
5、特別嚴重違法行為的表現情形
不到法定婚齡懷孕第一個子女；經計劃生育行政部門警告，不采取補救措施，造成政策外生育的。
罰款基準：500元。
（2）違反生育證管理規定，生育第二個子女的。
1、特別輕微違法行為的表現情形
符合生育第二個子女條件，未領取二孩生育證懷孕，經計劃生育行政部門警告，及時辦理生育證的。
罰款基準：告誡，登記違法行為，不予罰款處罰。
2、輕微違法行為的表現情形
符合生育第二個子女條件，未領取二孩生育證懷孕，經計劃生育行政部門警告，仍未領取生育證，生育第二個子女的。
罰款基準：500元。
3、一般違法行為的表現情形
婚前懷孕，之后合法登記結婚，符合生育第二個子女條件，經計劃生育行政部門警告，仍未領取二孩生育證，生育第二個子女的。
罰款基準：1000元。
4、嚴重違法行為的表現情形
符合生育第二個子女條件，未領取二孩生育證懷孕，經計劃生育行政部門警告，仍不采取補救措施，阻礙工作人員執行公務，造成惡劣影響，生育第二個子女的。
罰款基準：1500元。
5、特別嚴重違法行為的表現情形
符合生育第二個子女條件，未領取二孩生育證懷孕，經計劃生育行政部門警告，不采取補救措施，且生育第二個子女后為逃避行政處罰而弄虛作假，造成惡劣影響的。
罰款基準：*元。
（二）罰款處罰的法律依據
《河南省人口與計劃生育條例》第三十七條：“有下列行為之一的，由計劃生育行政部門給予警告，并限期改正；逾期不改正的，給予以下處罰：（一）…（二）…（三）違反生育證管理規定，生育第一個子女的，處二百元以上五百元以下罰款；生育第二個子女的，處五百元以上二千元以下罰款?！?/p>
五、偽造、變造、買賣計劃生育證明的。
（一）罰款自由栽量階次
1、特別輕微違法行為的表現情形
有偽造、變造或買賣計劃生育證明的企圖，但尚未實施的。
罰款基準：告誡，登記違法行為，不予罰款處罰。
2、輕微違法行為的表現情形
以個人需要為目的，通過不正當手段取得計劃生育證明的。
罰款基準：取消其計劃生育證明；是國家工作人員的，并給予行政處分；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
3、一般違法行為的表現情形
以盈利為目的，販賣計劃生育證明的。
罰款基準：無違法所得或者違法所得不足5000元的，沒收違法所得，并處罰違法所得2倍的罰款。違法所得5000元以上的，沒收違法所得，并處違法所得5倍的罰款。
4、嚴重違法行為的表現情形
印刷、偽造、變造、買賣計劃生育證明的。
罰款基準：無違法所得或者違法所得不足5000元的，沒收違法所得，并處罰款1萬元；違法所得5000元以上的，沒收違法所得，處違法所得7倍的罰款。
5、特別嚴重違法行為的表現情形
印刷、偽造、變造、買賣計劃生育證明2次以上的。
罰款基準：無違法所得或者違法所得不足5000元的，沒收違法所得，并處罰款2萬元；違法所得5000元以上的，沒收違法所得，處違法所得10倍的罰款；是國家工作人員的，并給予記大過以上行政處分。
（二）罰款處罰的法律依據
1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十七條：
偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
2、《河南省人口與計劃生育條例》第四十五條：偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下罰款；是國家工作人員的，并給予記大過以上行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；是國家工作人員的，并給予行政處分；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
六、故意為不符合《河南省人口與計劃生育條例》生育規定的公民提供條件造成生育的。
（一）罰款自由栽量階次
1、特別輕微違法行為的表現情形
為不符合《河南省人口與計劃生育條例》生育規定的公民提供信息幫助造成生育的。
罰款基準：批評教育，不予罰款處罰。
2、輕微違法行為的表現情形
為不符合《河南省人口與計劃生育條例》生育規定的公民提供生活條件造成生育的。
罰款基準：1000元。
3、一般違法行為的表現情形
代替他人康檢且幫助騙取相關證明造成生育的。
罰款基準：*元。
4、嚴重違法行為的表現情形。
工作人員利用職權，在康檢中出具假檢查結果和相關證明造成生育的。
罰款基準：3000元。
5、特別嚴重違法行為的表現情形
工作人員故意為不符合《河南省人口與計劃生育條例》生育規定的公民出具假康檢證明并發放《生育證》的。
罰款基準：5000元，是國家工作人員的給予行政處分。
（二）罰款處罰的法律依據
《河南省人口與計劃生育條例》第四十七條：“故意為不符合本條例生育規定的公民提供條件造成生育的，處一千元以上五千元以下的罰款；是國家工作人員的，并給予行政處分。”
七、非法為他人施行計劃生育手術的；利用超生技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的?！?/p>
（一）罰款自由栽量階次
（1）非法為他人施行計劃生育手術的。
1、輕微違法行為的表現情形
非法為他人施行計劃生育手術但沒有違法所得的。
罰款基準：處一萬元罰款。
2、一般違法行為的表現情形
非法為他人施行計劃生育手術，違法所得不足5000元的。
罰款基準：沒收違法所得，處2萬元罰款。
3、嚴重違法行為的表現情形
非法為他人施行計劃生育手術，違法所得5000元以上1萬元以下的。
罰款基準：沒收違法所得，處3萬元罰款。
4、特別嚴重違法行為的表現情形
非法為他人施行計劃生育手術，違法所得1萬元以上的。
罰款基準：沒收違法所得，處違法所得6倍的罰款。
（2）利用超生技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的。
1、輕微違法行為的表現情形
非法為他人鑒定胎兒性別或者選擇性別的人工終止妊娠，但沒有違法所得的。
罰款基準：處1萬元罰款。
2、一般違法行為的表現情形
非法為他人進行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，違法所得5000元以下的。
罰款基準：沒收違法所得，處2萬元罰款。
3、嚴重違法行為的表現情形
非法為他人進行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，違法所得5000元以上1萬元以下的。
罰款基準：沒收違法所得，處3萬元罰款。
4、特別嚴重違法行為的表現情形
非法為他人進行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，違法所得1萬元以上的。
罰款基準：沒收違法所得，處違法所得6倍的罰款。
（3）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的。
1、輕微違法行為的表現情形
非法為他人實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明，但沒有違法所得的。
罰款基準：處1萬元罰款。
2、一般違法行為的表現情形
非法為他人實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明，違法所得5000元以下的。
罰款基準：沒收違法所得，處2萬元罰款。
3、嚴重違法行為的表現情形
非法為他人實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明，違法所得5000元以上1萬元以下的。
罰款基準：沒收違法所得，處3萬元罰款。
4、特別嚴重違法行為的表現情形
非法為他人實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明，違法所得1萬元以上的。
罰款基準：沒收違法所得，處違法所得6倍的罰款。
（二）罰款處罰的法律依據
《河南省人口與計劃生育條例》第四十四條：“違反本條例規定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；是國家工作人員的，并給予記大過以上行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）非法為他人施行計劃生育手術的；
（二）利用超生技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
（三）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計育證明的?！?/p>
八、擅自從事計劃生育技術服務的
（一）罰款自由裁量階次
1、輕微違法行為的表現情形
非法從事計劃生育技術服務，但沒有違法所得的。
罰款基準：處5000元罰款。
2、一般違法行為的表現情形
非法從事計劃生育技術服務，違法所得3000元以下的。
罰款基準：沒收違法所得，處1萬元罰款。
3、嚴重違法行為的表現情形
非法從事計劃生育技術服務，違法所得3000元以上5000元以下的。
罰款基準：沒收違法所得，處2萬元罰款。
4、特別嚴重違法行為的表現情形
非法從事計劃生育技術服務，違法所得5000元以上的。
罰款基準：沒收違法所得，處違法所得5倍的罰款。
（二）罰款處罰的法律依據
《計劃生育技術服務管理條例》第三十一條：“計劃生育技術服務機構或者醫療、保健機構以外的機構或者人員違反本條例的規定，擅自從事計劃生育技術服務的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門依據職權，責令改正，給予警告，沒收違法所得和有關藥品、醫療機械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
九、擅自擴大計劃生育技術服務項目的
（一）罰款自由裁量階次
1、輕微違法行為的表現情形
從事計劃生育技術服務的機構，未經批準擅自擴大計劃生育技術項目，但沒有違法所得的。
罰款基準：責令改正，給予警告，處5000元罰款。
2、一般違法行為的表現情形
從事計劃生育技術服務的機構，未經批準擅自擴大計劃生育技術項目，違法所得3000元以下的。
罰款基準：沒收違法所得，處1萬元罰款。
3、嚴重違法行為的表現情形
從事計劃生育技術服務的機構，未經批準擅自擴大計劃生育技術項目，違法所得3000元以上5000元以下的。
罰款基準：沒收違法所得，處2萬元罰款。
4、特別嚴重違法行為的表現情形
從事計劃生育技術服務的機構，未經批準擅自擴大計劃生育技術項目，違法所得5000元以上的。
罰款基準：沒收違法所得，處違法所得5倍的罰款。
（二）罰款處罰的法律依據
《計劃生育技術服務管理條例》第三十六條：“從事計劃生育技術服務的機構違反本條例的規定，未經批準擅自擴大計劃生育技術項目的，由原發證部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，并由原發證部門吊銷計劃生育技術服務的執業資格。”
十、買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執業許可證明文件的。
（一）罰款自由裁量階次
1、輕微違法行為的表現情形
有買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執業許可證明文件的行為之一，但沒有違法所得的。
罰款基準：處3000元罰款。
2、一般違法行為的表現情形
有買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執業許可證明文件的行為之一，違法所得*元以下的。
罰款基準：沒收違法所得，處4000元罰款。
3、嚴重違法行為的表現情形
有買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執業許可證明文件的行為之一，違法所得*元以上3000元以下的。
罰款基準：沒收違法所得，處5000元罰款。
4、特別嚴重違法行為的表現情形
有買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執業許可證明文件的行為之一，違法所得3000元以上的。
罰款基準：沒收違法所得，處違法所得5倍的罰款。
（二）罰款處罰的法律依據
《計劃生育技術服務管理條例》第三十四條：“違反本條例的規定，買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執業許可證明文件的，由原發證部門責令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，并由原發證部門吊銷相關的執業資格?！?/p>
十一、不按期參加生殖健康檢查的；不按規定采取補救措施、終止妊娠的。
（一）罰款自由裁量階次
（1）不按期參加生殖健康檢查的。
1、輕微違法行為的表現情形
沒有在規定時間參加生殖健康檢查，經警告又參加的。
罰款基準：警告，不予罰款處罰。
2、一般違法行為的表現情形
沒有在規定時間參加生殖健康檢查，經警告，仍不參加生殖健康檢查的。
罰款基準：300元。
3、嚴重違法行為的表現情形
曾因不按規定參加生殖健康檢查，被處罰1次以上，經警告仍不參加的。
罰款基準：500元。
（2）不按規定采取補救措施、終止妊娠的。
1、輕微違法行為的表現情形
政策外懷孕，經警告主動終止妊娠的。
罰款基準：警告，不予罰款處罰。
2、一般違法行為的表現情形
政策外懷孕，在接到計生部門終止妊娠通知書后，仍不終止妊娠的。
罰款基準：300元。
3、嚴重違法行為的表現情形
政策外懷孕，在接到計生部門終止妊娠通知書后，拒不改正，繼續妊娠或外逃造成政策外出生的。
罰款基準：500元。
（二）罰款處罰的法律依據
《河南省人口與計劃生育條例》第三十七條：“有下列行為之一的，由計劃生育行政部門給予警告，并限期改正；逾期不改正的，給予以下處罰：
流動人口管理條例范文4
在2018年度流動人量化積分推廣的基礎上，持續做好宣傳發動、解釋引導等工作，特別是在流動人口量化積分指標體系新增有關指標的過程中，及時有效地將政策宣傳到收益群體中。全力保障在4月底前落實窗口、落實工作人員，確保本年度轄域內量化積分工作順利推開。
二、繼續加強出租房屋和流動人口管理
依據流動人口管理條例，落實相關任務和措施，切實做好群租房排查整治及出租房消防隱患排查工作。同時，做好新型居住證、戶籍遷移等政策宣傳工作，提升登記做證比例。
三、持續抓好流動人口基本素質教育培訓
根據市流口辦要求制定《長河鎮2019年度流動人口基本素質教育培訓計劃》，逐步有序推進各村培訓工作，豐富培訓內容，提升培訓實效。做好流動人口子女關心教育工作，聯合轄域內中小學開展食品安全、反、法治宣傳等主題黑板報、征文、手抄報等活動。
四、 大力開展暑期“小候鳥”安全教育工作
流動人口管理條例范文5
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會，省委十屆十次全會，市委八屆十次全會精神，深化城市基層人口計生管理體制改革，精簡管理層級，優化資源配置，積極探索與城市化快速發展相適應的城市基層人口計生管理體制和運行機制，夯實人口計生城市基層基礎工作，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展。
二、基本原則
（一）堅持以人為本、以人的全面發展為中心的原則。
（二）堅持依法行政、居民自治的原則。
（三）堅持部門統籌、社區服務的原則。
三、實施方案
（一）健全管理服務網絡
1、由市人口計生局統籌成立社區人口和計劃生育服務管理站。
該站為股級財政全額撥款事業單位，設領導職數2名（站長、副站長各一名），負責社區服務中心的人口和計生工作日常服務管理工作。
2、社區服務中心要明確1名班子成員分管人口計生工作，明確1名社會事務部副部長主抓人口計生工作。
（1）社區服務中心具體負責組織、指導居委會計生信息員、流動人口協管員開展人口信息采集、宣傳教育、計劃生育協會、基層群眾自治等工作。
（2）各居民委員會要設立人口主任或人口信息員，組織開展人口計生基層群眾自治等工作。各居民小組設立誠信計生自管小組長，加強育齡群眾中的自我教育，自我管理工作，確保多方配合，上下聯動，信息互通。
3、健全人口服務管理網絡，為常住人口和流動人口提供同等化管理、均等化服務。
（1）市人口計生局要將政法委招聘的流動人口協管員統一劃轉給社區服務中心管理。各居委會原則上每500名流動人口要配備一名流動人口協管員。
（2）社區服務中心要按照計劃生育協會章程要求，成立社區計劃生育協會、居委會計劃生育協會、企業計劃生育協會、流動人口計劃生育協會等群眾組織，充分發揮計劃生育協會橋梁、紐帶作用，帶領群眾開展人口計生基層群眾自治，實現基層人口計生“自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”。
（二）明確職責
1、市人口和計劃生育局職責
（1）負責組織實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育管理辦法》、《省人口與計劃生育條例》、《省社會撫養費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育條例》、《計劃生育技術服務管理條例》等法律、法規和政策。
（2）落實人口計劃生育各項管理措施。
（3）開展計劃生育宣傳教育工作。
（4）開展以計劃生育技術服務為重點的優質服務工作。
（5）開展社區計劃生育業務培訓。
（6）組織、協調和實施流動人口服務管理工作。
（7）組織實施社區人口計劃生育工作目標管理和考核。
2、社區服務中心職責
（1）設立人口計生服務窗口和流動人口服務窗口，開展人口計劃生育便民服務工作。
（2）負責做好常住人口、流動人口的信息采集、錄入、確保轄區人口信息的完整、準確、動態及時。
（3）負責計劃生育法律法規宣傳教育，并提供咨詢服務。
（4）協助人口計生技術服務機構開展生殖健康檢查、婦檢、出生缺陷干預、免費避孕藥具發放、隨訪服務等技術服務工作。
（5）協助人口計生部門開展利益導向工作。
（6）協助有關部門開展流動人口服務管理工作。
（7）負責指導轄區計劃生育協會工作。
（8）負責指導居委會開展計劃生育基層群眾自治。
3、市人口計生局社區人口和計劃生育服務管理站工作職責
（1）落實人口計劃生育目標管理責任制。
（2）開展人口計劃生育相關管理服務工作。負責《生殖保健服務證》、《生育證》、《流動人口婚育證明》等證明的審核、發放、管理工作。
（3）負責計劃生育規劃統計工作。
（4）負責組織開展社區生殖健康檢查、婦檢、出生缺陷干預、避孕節育、免費避孕藥具發放、隨訪服務等技術服務工作。
（5）負責社區人口計生利益導向工作。
（6）負責社區計劃生育工作。
（7）開展社區流動人口服務管理工作，推進流動人口基本公共服務均等化。
4、居委會人口計生工作職責
（1）貫徹執行國家人口和計劃生育方針、政策。
（2）深入開展“婚育新風進萬家”活動、“關愛女孩”行動、生育關懷行動、關愛留家老人活動等宣傳教育主題活動；組織開展宣傳咨詢服務活動；推進人口文化建設，營造人口文化。
（3）組織開展人口計生基層群眾自治工作。依法依規制定《誠信計生基層群眾自治章程》和《誠信計生居民公約》，與育齡群眾簽訂《誠信計生協議》，并監督落實。
（4）組織召開人口計劃生育月例會，推動工作正常開展。
（5）協助人口計生部門和社區服務中心做好人口計生服務管理工作。
（6）協助有關部門開展流動人口服務工作。
5、誠信計生自管小組長工作職責
（1）及時采集本組育齡群眾婚姻、懷孕、生育和節育信息變動情況，認真填寫工作記錄并向居委會匯報。
（2）組織育齡群眾學習人口和計劃生育政策法規、優生優育、生殖健康等知識。
（3）對本組育齡群眾開展入戶訪視服務，認真填寫《入戶訪視手冊》。
6、流動人口協管員計劃生育工作職責
（1）負責流動人口基礎信息、居住信息采集和變更。
（2）開展流動人口計劃生育宣傳教育、優生優育、生殖健康工作，提供同等化管理、均等化服務。
（三）健全完善服務管理機制
1、建立協作服務管理機制
（1）以社區為依托，面向家庭，廣泛開展計劃生育全程優質服務。即人口和計劃生育宣傳教育服務，相關法律法規政策咨詢和援助服務；避孕節育、優生優育、孕情訪視、生殖健康、避孕藥具、保健咨詢等技術服務；人口計生全程等服務。
（2）以社區為載體，依法落實社區人口計生管理措施。開展社區人口計劃生育依法管理、綜合治理、政策推動、群眾自治工作。
2、建立健全社區人口計生目標考核督導機制
市人口計生局和社區服務中心共同與市人民政府簽定《社區人口計生目標責任書》，將人口計生服務管理工作目標量化分解到市人口計生局和社區服務中心，實行月排位、月考核、月問責制度。
3、健全完善人口計劃生育基層群眾自治機制
以誠信計生為抓手，切實開展人口計生基層群眾自治工作，修訂完善《誠信計生基層群眾自治章程》、《誠信計生居民公約》，簽定《誠信計生協議》，健全“自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”的人口計生基層群眾自治機制，推動誠信計生建設縱深開展。
4、健全社區人口計劃生育公共服務投入保障機制
（1）社區人口計生工作經費按全市人口和計劃生育事業經費標準納入財政預算，并及時、足額撥付到市人口計生部門。
（2）居委會人口計生信息員工資、誠信計生自管小組長人口計生工作報酬，納入市財政預算，按月撥付到社區服務中心，由社區服務中心負責發放。流動人口協管員工作報酬資金渠道不變，劃撥到社區服務中心，由中心負責發放。
（3）人口計生部門依據工作開展情況向社區服務中心撥付工作經費。人口計生部門委托社區衛生服務機構開展計劃生育技術服務的，按有關標準撥付工作經費。
四、工作保障
（一）組織保障
成立市城市基層人口計生管理體制改革領導小組，負責組織實施城市基層人口計生管理體制改革工作。領導小組及辦公室組成人員名單附后。
（二）經費保障
按全市人口和計劃生育事業人均經費標準，將社區人口計劃生育事業經費納入市級財政預算，并按月撥付經費到市人口計生局（不含中央財政轉移支付資金，社會撫養費，計生工作人員工資、補貼和養老、醫療、意外傷害保險以及利益導向資金）。居委會人口計生信息員工作報酬、誠信自管小組長和居民小組長人口計生工作補貼，納入市財政預算，按月撥付到社區服務中心，確保工作正常運轉。中央財政轉移支付資金按人口比例從青龍街道辦事劃撥到市人口計生局，由市人口計生局全額撥付到社區服務中心，用于人口計劃生育工作。
（三）人員保障
組建市人口計生局社區人口計劃生育服務管理站，管理站人員配置采取從基層計生干部中選調和面向社會公開招考方式及時充實到位。
流動人口管理條例范文6
關于在××市區開展出租房屋流動人口專項整治工作的實施方案 為了進一步加強和規范出租房屋和用工單位中的流動人口管理工作，建立流動人口管理長效機制，切實維護社會穩定，打造“平安××”，根據全省流動人口管理工作會議精神和《浙江暫住人口管理條例》、《××市流動人口及出租房屋管理辦法》等有關規定，結合我市市區出租房屋和用工單位中的流動人口的現狀，經市綜治委研究報市委市府同意，從2004年2月下旬至5月，在我市區范圍內，開展一次以出租房屋及其中介機構、外來民工用工單位和外來流動人員為重點的專項整治，特制定本實施方案。 一、指導思想 為維護我市的社會治安穩定，鞏固、完善打防控一體化建設，遏制我市市區刑事發案和街面犯罪的多發勢頭，進一步提高“效能建設年”的實效。堅持“黨政領導，綜治協調，各方參與，綜合治理”的工作方針，堅持“打牢基礎、突出重點、抓著根本，以查處促管理，以管理強基礎，以打擊促防范”的工作思路，堅持管理與服務、維權并重，進一步推進流動人口社會化、市場化、信息化管理，建立健全長效管理工作機制，全面加強和改進流動人口的管理工作，為打造“平安××”夯實基礎。 二、工作目標 通過專項整頓，達到如下目標： 1、通過宣傳和整治，用工單位領導和管理人員及房屋出租人的法制意識有較大提高，能依照有關房屋租賃規定，自覺申報登記并做好自我管理和防范工作。 2、全面摸清××街道及××××新區的流動人口、出租房屋及其中介機構和流動人口用工單位底數，健全各類檔案資料，做到底數清、情況明、管理規范。 3、建立和健全各項規章制度，落實各項管理措施，從中發現一批流動人口中的違法閑散人員，查處打擊一批違法犯罪分子，遏制刑事案件高發勢頭，維護社會穩定。 4、整治或取締一批無證出租房屋及其中介機構，規范中介機構的中介租賃行為，依法查處一批經教育通知拒不辦證或妨礙執行公務不聽勸阻的違法人員和違規違法經營的中介機構。 5、建立健全管理網絡，理順各職能部門之間的協作聯動關系，建立和鞏固流動人口的長效管理機制，形成齊抓共管的社會化管理新局面。 三、工作步驟 出租房屋流動人口專項整治工作具體分五個階段： （一）調查準備階段（2月20日至3月10日） 1、成立由市委副書記任組長，市綜治委副主任、公安局副局長、××街道副書記、××××新區建設管理委員會副主任任副組長。市綜治委、公安局、××街道、振東××新區管委會、市委組織部、紀委、宣傳部、法院、司法局、計生局、財政局（地稅）、工商局、建設局、經貿局、勞動局、教育局等部門綜治分管領導參加的專項整治領導小組。下設辦公室，辦公室設在××街道流動人口和出租房屋管理中心。市綜治辦主任擔任辦公室主任，市綜治辦副主任、××街道綜治辦副主任任副主任，主要負責收集匯總情況，指導檢查各組工作進度和質量、會務安排、編發工作簡報等綜合性工作。 2、由市綜治委、××街道、××新區組織召開社區干部、社區民警、社區保安、外來務工人口用工單位協管員、出租房屋房東代表參加的座談會，了解掌握流動人口管理混亂的區域，確定專項整治重點，同時發現存在的突出問題和工作難點，為集中整治和建立長效管理機制提供依據。 3、召開領導小組工作會議，研究制訂專項整治實施方案，印刷各類宣傳資料和整治工作表簿冊。 （二）宣傳發動階段（3月10日至4月5日） 1、召開駐××街道和振東××新區各機關、企事業單位、社區等部門負責人及抽調工作人員參加的動員大會進行發動，并由市公安局、勞動、工商、計生等職能部門組織做好工作人員的業務培訓。 2、通過報紙、電視、電臺、流動宣傳車、電子顯示屏、平安信息欄等宣傳渠道進行廣泛宣傳，營造強大的輿論聲勢，爭取社會各界與人民群眾的理解和支持。 3、通過在車站、勞務市場、出租房屋等外來務工人員聚集較集中的地方張貼發放《集中整治通告》、《致外來務工經商人員的公開信》，向出租房屋業主發放《出租房屋管理手冊》，向外來務工人口用工單位發放《外來務工人口管理手冊》。 4、通過板報展示、法律咨詢、分發宣傳資料等形式開展上街宣傳活動，進一步擴大社會影響。 （三）組織實施階段（3月10日至4月20日） 為確保完成這次集中整治工作，經研究決定從各機關、部門和××街道、××新區抽調工作人員206名，具體分成5個小組開展工作： 1、排摸組。由××街道黨委副書記任組長（兼），××警署署長任副組長，以社區、村為單位分成若干個排摸小組。以小組為單位實行分片包干，責任到人，特別對流動人口較為集中、治安狀況較為復雜的地區組織專門力量，開展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流動人口、用工單位的底數，建立聘用50人以上外來務工人員用工單位登記站，并設立協管員，進一步加強暫住人口的登記發證工作，暫住人口登記率達到100%，發證率達到95%以上，出租房屋登記率達到100%，《出租房屋治安管理保證書》簽訂率達到100%。 2、房屋租賃、勞動就業的中介機構排摸整治組。由工商局副局長任組長, 工商局任副組長。摸清中介機構底數，召開中介機構負責人會議，制定工作職責，明確中介機構的權利和義務，落實“誰主管，誰負責”的原則，嚴厲查處無證經營和違規違法經營，真正落實和規范中介機構、勞動就業機構對流動人口的代管責任制。 3、綜合協調組。由紀委副書記任組長，紀委、組織部抽調人員組成。針對領導干部及直系親屬的出租房屋，制定、下發相關行政紀律規定，要求各機關、事業單位落實領導責任制，對本單位的所有干部、職工及其直系親屬的出租房屋進行排摸，做到在規定的時間內主動帶頭依法事實申報登記。并負責督促相關部門、單位抓好工作落實。 4、整治查處組。由公安局副局長任組長（兼），公安局任副組長，公安治安部門及其勞動、工商、計生、財政（地稅）、建設等部門抽調人員組成。根據排摸組提供的情況，依法查處、取締一批非法出租戶、中介機構和勞務市場，整治一批藏污納垢的場所，處罰一批登記管理制度不落實，雇傭無暫住證人員的用人單位、出租戶和個體私營業主，扭轉一些單位、場所人口底數不清、情況不明、治安失控的狀況。同時，對集中整治期間拒絕、妨礙公務不聽勸阻的人員依法從嚴查處。 5、宣傳報道組。由宣傳部副部長任組長，宣傳部、司法局等部門抽調人員組成。根據整治工作的不同階段和宣傳要求，制定相關的宣傳計劃，自始至終對整治工作進行廣泛的宣傳和報道，尤其是對重點整治地區和典型案例進行跟蹤宣傳報道，推動整個整治工作的開展。 （四）建立長效管理機制階段（3月15日至4月底）
按照邊排摸、邊整治、邊查處、邊建章立制的原則，各職能部門和相關單位要建立和充實以下長效管理網絡機制和工作、保障機制： 1、××街道、××新區要進一步加強流動人口管理隊伍的建設，配強配足專職管理員，并落實日常的保障經費。 2、建立行業性自管隊伍，試行市場化管理運作機制。根據建筑行業外來用工面廣量大情況復雜，偷盜建筑材料案件時有發生的現狀，由建設局、××街道、××新區負責在建筑行業中組建一支行業性專職流動人口管理隊伍，配合××警署，專門負責對市區范圍內的建筑行業的外來用工情況實行管理、指導和檢查監督。經費保障按《浙江省社會治安綜合治理條例》第七條規定，通過受益單位出資或捐助的合法途徑，實行有償服務市場化運作。 3、完善基層流動人口管理網絡。各社區、村、出租房屋管理部門、勞務市場、房屋中介機構、聘用外來務工人員50人以上的用工單位，要設立流動人口登記（采集）站，配備協管員及電腦等必要的工作設施，統一聯網實行電腦化管理，確保流動人口、出租房屋信息實時采集和輸入，信息資源共享共用。各登記站要建立工作聯系制度規范運作，協助××警署和流動人口管理中心做好登記發證、信息采集、宣傳教育、便民服務和檢查監督工作。 4、繼續深化和完善流動人口和出租房屋分層次管理辦法。公安業務部門及××警署要積極探索分層次管理的形式、方法和措施，狠抓工作落實。通過分層次管理新做法，要切實提高管理工作和為現實斗爭服務的效率。 5、建立流動人口維權聯動辦公室。由市綜治委牽頭，建立由市委宣傳部、總工會、市人民法院、公安局、司法局、勞動局、經貿局、工商局、建設局等職能部門組成的流動人口維權聯動辦公室，制定維權范圍、職責，設立舉報電話，接受、協調和處置各基層網絡管理單位工作中發現的或群眾舉報的涉及用工單位侵害外來務工經商人員合法權益的事件，為外來務工經商人員提供法律服務，法律保障,保護外來務工經商人員的合法權益。 （五）總結驗收階段。（4月21日至5月） 在整個專項整治期間，領導小組將組織人員定期聽取匯報，并對工作的進度和質量進行督查，發現問題及時解決，專項整治完成后，領導小組將組織總結驗收，并根據工作實績視情做好全市性推廣工作。 四、工作要求 （一）統一思想，加強領導。流動人口管理工作直接影響到經濟發展和社會穩定，各職能部門要充分認識到流動人口專項整治工作的重要性與必要性，確保專項整治工作的順利開展，真正擔負起保一方平安的政治責任。 （二）分工負責、密切配合。工作中各職能部門之間、組與組之間，既要充分發揮各職能部門的職能優勢，又要信息互通加強配合和協作，做到分工不分家。 （三）加強紀律、狠抓落實。全體抽調參戰人員要自覺遵守工作紀律，文明辦事，嚴格請銷假制度。各組長要認真按要求做好工作安排，加強領導和檢查監督。全體同志要服從命令聽指揮，充分發揚吃苦耐勞的精神，加班加點扎實工作，努力完成這次專項整治任務。 （四）建立工作匯報制度。各整治組組長要注意掌握組內的工作進度、質量、遇到的突出問題及好人好事，每星期五下午二時，領導小組辦公室成員及各小組組長準時到××街道流動人口和出租房屋管理中心會議室參加工作匯報會。 ××市社會治安綜合治理委員會
×× 市 公 安 局
×× 街 道 辦 事 處
××市××新區建設管理委員會
