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城鎮燃氣專項整治工作方案范文1
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，以城市大氣污染綜合整治為重點，堅持工業污染防治與生活污染控制并重，加強環?；A設施建設，推廣使用清潔能源，著力削減全市大氣污染物排放總量，切實保障人民身體健康，不斷提升我市投資環境和城市形象。
二、整治范圍
禁止使用高污染燃料專項整治區域范圍（以下簡稱“禁燃區”）為：（一）城市中心區域：東起昆侖南路、羅莊路，南至104國道，西至清溪路，北至鳳凰路；（二）南部區域：包括燕山新區、天目湖工業園（東至茶亭河、南至茶亭集鎮、西至十里長山、北至寧杭高速）、天目湖旅游度假區核心區（東至241省道、南至社徐線、西至東園線、北至天目湖新鎮）、天目湖南山竹海景區（包括南山竹海旅游景區、李家園村）；（三）北部區域：經濟開發區（東起昆侖北路、南至鳳凰路、西至金梧路、北至蕪太運河），城北新區，綢繆化工園區。
三、整治對象
禁燃區內除集中供熱設施外燃用高污染燃料的設施，包括鍋爐、爐窯、爐灶及茶水爐。
四、實施步驟
（一）宣傳發動階段（2010年8月）：成立市禁止使用高污染燃料專項整治工作領導小組及其工作班子，制定專項整治工作方案，召開專項整治工作會議進行部署并通過電視、電臺、報紙、網絡等廣泛進行宣傳。
（二）組織實施階段（2010年9月-2012年12月）：分解落實任務，切實采取措施，確保按時保質保量完成各項專項整治工作任務。
1．進一步調查核實禁燃區內高污染燃料設備，并進行分類歸檔管理；根據禁燃區管理規定確定燃用高污染燃料設施單位的整改要求及期限（2010年10月1日前）；
2．根據分期分批推進的原則，擬訂、下發第一批限期整改（治理）通知書（2010年10月31日前）；
3．組織對第一批整改責任單位進行督查，對按時完成整改的單位組織驗收并發放補貼；對未按時完成整改要求的單位依法進行查處（2010年11月1日-2011年10月31日）；
4．擬訂、下發第二批限期整改（治理）通知書（2011年11月30日前）；
5．組織對第二批限期整改單位進行督查，對按時完成整改的單位組織驗收并發放補貼；對未完成整改的單位依法進行查處（2011年12月1日-2012年11月30日）。
（三）全面總結階段（2012年12月）：
1．對禁止使用高污染燃料專項整治工作進行全面總結；
2．研究部署下一階段禁燃區拓展及整治工作。
五、部門分工
為確保全市禁止高污染燃料專項整治工作順利推進，實行部門分工負責制。
市環保局作為專項整治工作的牽頭部門，統一協調禁燃工作的推進和監督管理，對各責任單位整治進度情況進行督查和考核，依法責令拆除或者沒收高污染燃料設施。
市委宣傳部負責專項整治的宣傳工作，努力營造強有力的輿論氛圍。
市發改委負責有關政策以及集中供熱利用規劃的編制，會同各相關部門對整治工作進行督查。
市住建委負責加快天然氣推廣工作和燃氣供氣管網建設。
市經信局協助市環保等部門做好禁止使用高污染燃料專項整治工作。
市財政局根據市政府相關文件規定，會同市發改、環保、經信等部門對完成鍋爐、爐窯改造的單位進行驗收并發放補貼。
市質監局協助市環保局加強對整治對象的技術服務，配合做好高污染燃料設施拆除或者沒收工作。
市工商局協助各責任單位加強對企業、個體工商戶整治工作的督促。
市城管局結合城市管理要求，配合市環保部門對禁燃區內使用高污染燃料單位的監管，協助相關部門依法對逾期未完成治理的單位拆除或沒收燃用高污染燃料設施。
市監察局負責對各責任單位在專項整治過程中的行政效能監察。
市供電公司負責對煤改電整治單位的用電技術服務。
溧城鎮、天目湖鎮、戴埠鎮、別橋鎮配合相關管理部門做好轄區內禁燃工作的宣傳教育和監督指導。
六、工作要求
（一）加強組織領導。為切實加強高污染燃料專項整治工作的組織領導，市政府成立由市長任組長、分管領導任副組長，市環保、宣傳、發改、住建、公安、城管、經信、質監、安監、工商、財政、監察、溧城鎮、天目湖鎮、戴埠鎮、別橋鎮和供電公司等部門負責人為成員的禁燃工作領導小組，負責專項整治的組織、協調、指導、檢查、督促等工作。領導小組成員單位要根據各自的工作職責和承擔的工作任務，明確分管領導和具體經辦人員，并按照市下達的工作任務制定本單位具體的工作方案，認真按期完成禁燃工作任務。
（二）營造濃厚氛圍。各鎮、市各相關部門要大張旗鼓、深入持久地開展宣傳發動工作，把宣傳教育工作貫穿于整治工作的全過程。要通過電視、報紙、廣播、網絡等新聞媒體組織專題報道，向全社會廣泛宣傳這次專項整治的重要意義及相關政策，特別要加強對先進典型的宣傳和反面典型的曝光，充分發揮輿論的導向與監督作用。要采取多種形式和途徑，重點加大對相關企業及其法人代表的宣傳，推動整治工作的加快實施。要通過宣傳，進一步爭取廣大群眾特別是相關企業對專項整治工作的理解和支持，從而在全市營造有利于禁燃工作開展的強大聲勢和濃厚氛圍。
（三）形成工作合力。市各相關部門和責任單位既要對照分工各司其職，又要密切協作、合力推進。市禁燃工作領導小組辦公室要建立聯席會議制度，各部門、各單位要加強溝通與合作，從圓滿完成禁燃任務的大局出發，及時協調處理整治過程中遇到的各類問題。
（四）確保社會穩定。由于禁燃工作涉及到各相關業主的切身利益，政策性強，涉及面廣，工作難度大。一方面，要堅持“依法整治、有情操作”的原則，認真落實各項優惠政策，切實做好業主生產、生活的有序銜接，特別是對禁燃涉及的部分社會弱勢群體，要關愛在前、妥善處置。另一方面，要搞好信息預警，專項整治期間各責任單位要準確及時掌握業主尤其是重點業主的動態，發現不穩定的苗頭，要提前采取防范措施。各相關職能部門對可能出現的突發事件要制定預案，妥善處置，有效維護社會穩定。
城鎮燃氣專項整治工作方案范文2
一、排查、整治的范圍及內容
(一)范圍
排查范圍為人員密集場所、影劇院、歌舞廳、網吧和易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所。(二)內容1.人員密集場所
①鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口,影響安全疏散的,應當立即改正。
②在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄,在公共區域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄,影響安全疏散和應急救援的,應當限期拆除。
③疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量不符合要求,商住樓營業部分與住宅部分安全出口未分開設置的,應當限期改正。
④疏散指示標志和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋的,應當立即改正;疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤的,應當限期改正。
⑤員工集體宿舍與車間或者倉庫設在同一建筑物內的,應當限期改正。
⑥在人員密集場所違反消防安全規定,使用、儲存易燃易爆化學物品的,應當立即改正。
⑦擅自改變防火分區,容易導致火勢蔓延、擴大的,應當限期改正。
⑧火災自動報警系統和自動滅火系統不完好有效,影響防火滅火功能的,應當限期改正。
⑨建筑物內進行電、氣焊等明火作業時,未將施工區和使用區進行防火分隔、未清除動火區域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排專人監護,違章作業的,應當立即改正;嚴禁公共娛樂場所在營業時進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業。
⑩在建筑物周圍搭建棚、房等,影響人員逃生和滅火救援的,應當限期改正。2.易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所
①不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的,應當限期改正。②城鎮燃氣的氣源廠、儲配站、調壓站和管道、設備等燃氣輸配管網不符合國家標準要求的,應當限期改正。
③相互發生化學反應或者滅火方法不同的物品混存、混放的,應當立即改正。
④安全布局、消防水源、滅火設施和防雷、防爆、防靜電設施不符合要求,影響防火滅火功能的,應當限期改正。
二、組織領導和部門職責分工
為切實加強對這項工作的組織領導,市政府成立以分管副市長為組長,公安、安監、監察、教育、建設、文化、衛生、工商、旅游和廣電等部門分管領導為成員的領導小組,領導辦公室設在市消防分局,負責對整個活動的日常組織協調工作。各縣區也要參照市的做法,成立相應的領導機構。有關部門在領導小組的統一領導下,搞好分工協作,共同開展工作。安監部門負責對易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所和勞動密集型企業的排查;教育部門負責學校、托兒所、幼兒園的排查;工商部門負責對市場的排查;經貿部門負責對商場(店)的排查;旅游部門負責對星級賓館、飯店的排查;建設部門負責對本系統內單位的排查;廣電部門負責對本系統內單位的排查及對整個排查活動的宣傳報道;衛生部門負責對醫院的排查;文化部門負責對公共娛樂場所的排查;監察部門負責對整治工作中領導不力、執法不嚴、失職瀆職、徇私舞弊的領導干部和工作人員的調查處理;其余單位的排查工作由公安部門負責。
三、時間安排
(一)宣傳發動(9月16日-20日)自即日起,集中10天的時間,向全社會宣傳火災隱患排查、整治的范圍、內容和要求,大力宣傳火災隱患排查、整治工作的重要性和必要性,做到家喻戶曉,人人皆知,為火災隱患的排查、整治營造良好的社會輿論氛圍。(二)單位自查整改(9月20日-9月30日)
各單位按照公安部、監察部、國家安監局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》和公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求,對照排查、整治的重點內容進行全面自查。各單位自查整改結束后填寫《單位火災隱患自查整改承諾書》(附后),報本行業或本系統行政主管部門。無主管部門的單位報專項整治工作領導小組。(三)行業或系統行政主管部門復查(10月1日-10月20日)
由行業、系統行政主管部門對所屬單位承諾已整改的火災隱患逐一檢查落實;對存在火災隱患未整改的單位要督促其落實整改責任人、整改期限和整改措施。對復查中發現單位在自查整改中不履行職責、弄虛作假或拒絕整改的,應當依法依紀給予消防安全責任人或其他責任人員行政、紀律處分。(四)領導小組組織檢查(10月21日-10月30日)專項整治工作領導小組對各單位自查和系統復查情況進一步檢查,對發現問題的單位,責令其重新整改。(五)政府掛牌督辦(11月1日-15日)經領導小組批準后,對確定存在重大火災隱患的單位,由公安消防部門以同級人民政府名義在單位的醒目位置懸掛重大火災隱患單位警示牌,標明存在重大火災隱患的場所、整改期限和整改責任人,并向社會公布。各縣區人民政府與重大火災隱患單位的行業或系統行政主管部門,行業或系統行政主管部門與重大火災隱患單位,層層簽訂督促整改責任書,并跟蹤督辦,直至整改完畢。
附件:
單位火災隱患自查整改承諾書
單位名稱地址
單位
印鑒使用性質人員密集場所1、影劇院、禮堂2、夜總會3、網吧4、舞廳、卡拉OK廳5、游藝廳6、保齡球館7、桑拿浴室8、其他公共娛樂場所9、旅館、賓館10、飯店、餐廳11、商場、超市、室內市場12、學校13、托兒所、幼兒園14、養老院15、醫院16、勞動密集型企業車間、宿舍
17、其他公眾聚集場所易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所
18、甲、乙類廠房19、甲、乙類庫房20、加油、氣站
21、甲、乙類油、氣罐站22、其他易燃易爆化學物品生產、儲存、
經營場所消防安全責任人(法定代表人或主要
負責人)
聯系電話身份證號消防安全管理人(主管消防安全工作
的負責人)
聯系電話身份證號
聯 系 人聯系電話身份證號
按照《關于集中開展火災隱患排查整治工作的方案》要求,本單位已組織人員對火災隱患進行了全面排查和整改,現承諾以下內容填寫屬實,并承擔《中華人民共和國消防法》等法律法規規定的相關法律責任。
簽名:
時間:
年
月
日
(消防安全責任人)1經排查發現并已整改的火災隱患部 位隱患情況整 改 措 施 落 實 情 況
單位火災隱患自查整改承諾書
2經排查發現但未整改的火災隱患部位隱患情況未整改原因、目前采取的措施和整改期限責任人需要說明的情況
城鎮燃氣專項整治工作方案范文3
1-10月，全市共發生各類安全事故3458起，死亡951人，重傷2356人，直接經濟損失2766.1萬元，與上年同期相比，分別下降43.5%、8.7%、41.1%和20.4%。各類事故死亡總人數占省政府下達的控制數的77.3%。其中：發生道路交通事故2349起，死亡843人，同比分別下降43.3%和10.3%；火災事故1025起，死亡20人（其中企業火災死亡11人、居民火災死亡9人），事故起數同比下降53.5%，死亡人數上升233.3%；各類企業傷亡事故66起，死亡84人，同比分別下降23.3%和9.6%；內河運輸傷亡事故16起，死亡4人，與同期持平。
從總體上看，今年以來我市安全生產呈現三個主要特點：①全市安全生產形勢總體穩定好轉，但事故的總量依然較大，死亡人數約占全省的六分之一。②事故四項指標總數呈繼續下降態勢，但一次死亡多人的較大事故仍時有發生，同比有所上升。1-10月份，全市共發生一次死亡3人及3人以上的各類事故14起，死亡66人，比去年全年總數多9人。其中道路交通事故4起，死亡18人；火災3起，死亡18人；各類企業事故5起，死亡22人；其他事故2起，死亡8人。③重點領域日常監管得到加強，但部分領域的事故未能有效控制，比較突出的是城鄉居民房屋和作坊型企業火災增加較多，建設施工事故仍呈多發態勢。
一、從嚴從細，不斷強化高危行業安全監管
今年以來，我們通過嚴格現場檢查、嚴格項目審查、嚴格責任落實，進一步加大了對?；贰⒁苯鸬雀呶Ｐ袠I和職業危害重點領域的安全監管力度。
（一）嚴格危化品企業安全監管。我們積極配合各地政府和相關部門，認真落實市政府明確的兩年關閉780家化工企業的工作目標，到10月底，全市已落實關閉化工企業692家，其中，領取危化品生產許可證101家。今年，市政府確定的450家關閉目標，各地已上報落實547家，其中到9月底已關閉302家，還有245家預計在年底關閉。我們注意加強對關閉企業的跟蹤檢查，防止其死灰復燃；對擬關閉企業嚴格監管，確保安全。與此同時，嚴把安全準入關，對?；方ㄔO項目按照行政審批程序，實施嚴格的安全審查，不符合市政府有關規定和相關條件的項目堅決不予審查通過。今年以來，共停止審批22項不在化工規劃區域內的?；飞a、儲存建設項目，涉及總投資達10.8億元。針對水上加油站存在的安全問題，今年1月份，我們會同經貿、公安、消防、海事、工商、質監等有關部門，對全市180個水上加油站開展了為期一個月的聯合執法檢查，發出整改通知書25份，責令停業整頓23家、關閉32家。5月份，根據市政府要求，我們再次組織有關部門對66家水上加油站進行檢查，對其中16家不具備安全生產條件和非法經營的水上加油站予以關閉或取締，對14家存在嚴重安全隱患的實行掛牌整改，對36家存在安全問題的限期整改。
（二）探索職業衛生有效監管方式。針對職業衛生涉及部門多、專業性強的特點，我們在發揮部門聯席會議作用的同時，嚴格作業場所的現場監管，突出落實企業現場檢測、職工體檢和危害因素告知的主體責任。在普查掌握2438家企業存在職業危害的基礎上，通過評估，選擇其中993家作為職業危害重點監管企業，實行市、市（區）和鄉鎮三級分類監管。這些企業共有職工44萬人，其中接觸危害人數76058人。各級安監、衛生部門加強了對這些企業的日常監管監測，目前，已落實職業健康監護的有908家，占91.44%；落實作業場所檢測的有915家，占92.15%，檢測10619個點，合格率94.04%；與接觸職業危害人員簽訂職業危害告知補充合同的有813家，簽訂員工數56020人,占接觸人數的73.65%。我們還將三氯乙烯、正己烷等高毒物質作為重點檢測對象，落實重點危害物質監管，強化對使用企業的監督檢查。目前，已有195家企業用低毒、無毒物品替代高毒物品，共涉及作業場所232個；有594家企業實施了作業場所有毒與無毒分開、高毒與低毒隔離，共涉及873個作業場所。我們還督促企業加快建立員工健康保護制度。目前，重點監管企業中，告知員工體檢結果的799家；公示檢測結果的企業801家；增設和改善作業場所條件的企業401家，涉及作業場所600個。這些企業共投入包括用于改善防護設施設備、勞保用品改善、培訓教育費等職業危害治理資金1.19億元。
（三）加強重點企業監督檢查。今年以來，我們突出階段性監管重點，對各類企業特別是高危企業組織實施嚴格的監督檢查，嚴格執法、跟蹤督促。圍繞落實企業安全生產主體責任，開展了全局發動、全員參與的專項監督檢查，任務到處室、責任到個人。統計到目前，我局25名工作人員已現場檢查企業600多家次。針對城鄉結合部、“作坊式”小型企業事故頻發的現象，我們加強了對各類生產性小企業的執法檢查，已實施安全檢查125家，發出整改指令書91份，提出檢查意見8份，查出各類隱患127條，查處違法行為1起，依法關閉小作業場所和作坊3家。對處于特殊時期的高危企業，我們則采取責任到人的辦法，加大監督檢查力度。下半年，我們組織專門班子，聘請專家，對停產搬遷的蘇化、精細兩大化工企業嚴審關停拆除方案，實施嚴密的現場監管，保證了停產拆遷工作的安全順利進行。
二、求真求實，積極探索安全生產長效機制
今年以來，我們從組織開展隱患排查治理專項行動、落實重大危險源監管等方面入手，探索建立安全生產長效監管機制。
（一）認真組織隱患排查專項行動。市委、市政府高度重視隱患排查治理專項行動，專門成立領導小組，迅速部署動員，要求各級各部門層層落實、切實組織，各類企業全面參與、認真查改。我們隨即制定印發了《蘇州市開展安全生產隱患排查治理專項行動工作方案》，明確專項行動的目標、重點、要求和進度。在工作中，我們堅持“三個結合”，即：全面排查與專項整治相結合、自查自改與專項檢查相結合、專項行動與機制建設相結合。各地各部門全面發動各類企業單位，深入地開展安全隱患排查與治理，專項行動取得了階段性成效。據初步統計，全市有49549家企業開展了隱患的自查自改，共查出各類隱患83786個，已整改74775個，整改率89.3%，其中查出重大隱患741個，已整改393個，整改率為53%。全市共有348個重大隱患列入治理計劃，已落實整改資金33801萬元。9月4日，以國家安監總局李毅中局長為組長的國務院安委會督查組來蘇州檢查，對我市工作給予了充分肯定。目前，我市的專項行動已經進入“回頭看”階段，正進一步對監管工作盲區和“三合一”場所以及危化品、建設工地等領域進行排查補課。
（二）全面深化重大隱患掛牌督辦。為建立事故隱患排查與整改的長效工作機制，今年，我們制定下發了《蘇州市重特大安全生產事故隱患監督管理辦法》，明確隱患排查整改主體責任和監管責任，建立隱患排查、定期報告、檔案臺帳管理、督查整改和舉報獎勵等五項制度，促進事故隱患排查整改工作進一步向規范化、長效化發展。年初，市政府發文明確對50家存在重大事故隱患的單位實施“掛牌整改”后，周市長兩次帶隊對部分地區的掛牌隱患整改情況進行督辦檢查；8月份，市安委會領導又帶隊分四個組對各市（區）隱患排查整改情況進行督辦檢查。為確保這些隱患按計劃整改到位，我們加強了掛牌隱患整改過程中的跟蹤指導和日常監管，對這50個隱患全部實施了現場檢查和跟蹤督辦。截止10月底，50個隱患中已經完成的整改項目有38個，共投入整改資金近4億元。與此同時，我們督促各市（區）政府根據年度安全生產責任狀要求，全部建立并實施事故隱患掛牌整改制度，今年，各地共掛牌整改各類隱患212個。
（三）不斷強化重大危險源安全監管。我市現有重大危險源點797個，涉及567家單位。按照分級管理、強化“技防”的原則，我們嚴格監督檢查，認真落實相關單位的管理責任，完善事故應急處置預案，積極推進相關單位預警預報信息化平臺的建設。目前，我市已有313家單位建立了預警預報信息平臺，常熟市、張家港市保稅區和飛翔化工集中區建立了區域性的重大危險源監控中心，高新區完成了高危行業應急救援信息系統建設。11月上旬，市政府召開重大危險源安全監管工作現場會，周市長要求在徹底摸清全市重大危險源基本情況的基礎上，全面推行涉及重大危險源的建
三、齊心協力，努力促進安全形勢穩定好轉
今年，我們繼續把落實基層政府及部門監管責任，作為一項主要工作，發揮綜合監管職能，組織重點領域專項整治，開展安全文化建設，強化事故責任追究，提高市民及職工的安全意識。
（一）組織開展重點領域專項整治。今年，我們在道路交通、?；?、職業危害、建筑工地、人員密集場所和城鎮燃氣等六個領域組織開展了安全專項整治。除了認真組織落實監管范圍內的?；泛吐殬I危害兩方面專項整治工作，我們著力做好其他領域專項整治的指導協調和跟蹤督促。在相關部門的共同努力下，各領域的專項整治都取得了一定成效。公安交警等部門按照“突出重點、分期整治、以點帶面、以線帶面”的行動思路，通過源頭監管、路面整治等手段，對涉及道路交通安全的各個方面進行排查整改，重點加強了今年以來發生道路交通事故的企事業單位、道路交通運輸企業和曾經發生事故的肇事司機的教育上；加強了對學校校車、工程車輛的路面執行法檢查，對已排查出68處隱患路段加強警力，加強督辦整改。建設部門結合事故隱患排查治理專項行動，認真吸取太倉“4.4”塔吊倒塌和張家港“10.08”工棚坍塌等施工事故教訓，組織建筑施工企業負責人、大型機械管理人員和企業安全管理人員專題培訓，加強大型施工機械設備的使用管理，組織深基坑施工安全專項檢查，全面開展隱患排查整改，全力遏制事故多發的態勢。消防部門以集中整治“三合一”場所火災隱患為突破口，加強對易燃易爆單位和人員密集場所的監督檢查，共出動檢查人員2.4萬人次，檢查單位1.4萬個，整治火災隱患6603條，依法取締和責令停產停業1016家，特別是對“三合一”場所專項整治，專門成立兩個工作指導小組，并采取“分片包干、責任到人”方法，對3萬家單位和場所進行拉網式排查，共發現“三合一”場所3427處。在分類梳理定性的基礎上，已取締2134處，責令停產、停業、停止使用36家。燃氣管理部門從管道運行環節入手，開展占壓燃氣管道普查，共查出321處，投入治理資金600萬元，加大清理保護力度；對液化氣經營、使用企業設備設施、壓力容器、管道閥門、調壓裝置、消防設施、避雷裝置等進行反復檢查，消除設施運行隱患；嚴厲打擊違法經營活動，共查處違法經營行為175處，取締無證站點89處，依法吊銷供應許可證8份。同時，查處破壞燃氣管道設施、私接燃氣管道等違規違章行為134起。
（二）深化社會和企業安全文化建設。我們結合“安全生產月”，在全市繼續開展以“普及安全知識，提高自救本領”為主題的安全知識進社區、進學校、進家庭活動，組織培訓中小學校長及教師骨干，設立社區宣傳櫥窗，發送公益性提示短信，發放《市民安全手冊》，舉辦咨詢日活動。同時，認真開展安全生產宣傳活動、受理各類事務咨詢和隱患舉報。今年以來，在局網站共登載各類信息700多條；接聽咨詢和舉報電話近千個，其中絕大部分得到了及時處理。我們還注重總結推廣企業安全管理先進典型，發揮示范作用。通過有關會議交流、網站連載等形式，共向全市推廣宣傳了45家企業的安全管理經驗做法。為有效提高企業負責人、安全管理人員、特種作業人員及全體員工的安全管理能力和避險知識，我們一方面加強安全培訓宣傳，向各類重點企業發放安全培訓告知書，已發放告知書5000份；另一方面，組織安全培訓專項檢查，督促企業相關人員依法參加培訓，兩輪專項檢查共檢查市區企業57家，促進了安全培訓覆蓋面的擴大。1-11月份，全市共組織企業各類人員的依法培訓7.4萬人，比上年同期增加38%。為提高安全監管人員的監管工作水平，我們還分5期組織全市安全生產監察員培訓，共培訓三級安全監管人員1092人。
（三）依法加大責任追究力度。我們認真貫徹落實國務院493號令的要求，嚴格事故查處，嚴肅責任追究，加強對事故單位的“四不放過”，繼續推行事故警示教育制度。今年以來，全市安監部門共立案查處事故69起，對其中59起事故進行了處罰，對48家責任單位和43名責任人實施了經濟處罰，對38名責任人進行了責任追究，其中建議依法追究刑事責任12人，行政處分26人。我局對32起事故進行了立案查處，有關部門依法追究了35名事故責任人的事故法律責任，其中追究刑事責任9人，追究行政責任26人；31個事故責任單位和26名事故責任人實施了經濟處罰，共處罰款397萬元。我們還注重發揮事故“舉一反三”的警示作用，凡發生重大事故和重大影響事故，及時召開事故現場會和事故分析會，督促其他相關企業充分吸取事故教訓；對于追究安全事故刑事責任的，組織其他相關企業管理人員到現場進行庭審旁聽；對發生重復性傷亡事故的企業，則從重處罰；對于發生死亡事故的單位實行一年以上的跟蹤監管，對企業負責人組織專門培訓，督促事故單位認真落實各項整改措施。
四、強基明責，切實搞好機關自身建設
在認真做好安全生產監管工作的同時，我們十分注重局機關的自身建設，強化制度落實，規范行政執法，努力提高隊伍素質和工作效能。
（一）從制度建設入手，嚴格落實工作責任。今年，我局在梳理各處室工作職責和內部流程的基礎上，明確了處室工作人員崗位職責，實行嚴格的崗位責任制。同時，要求每個工作人員對所承擔的主要工作，定期進行梳理分析，提出進一步改進的措施和建議，形成了業務工作的PDCA循環改進提高體系。我們還建立了處室月度工作計劃和檢查制度，要求每個處室根據年度目標管理意見，在月初提出本月工作計劃，月末檢查計劃落實情況，對未完成的工作進行原因分析，并由監察室匯總通報。為規范監管人員的監督檢查行為，我們在全省率先制定并實施了《安全生產監督檢查暫行規定》和《危險化學品企業安全生產監督檢查工作實施細則》，明確檢查范圍、內容、標準、程序、要求和責任，完善相關事項報告、移交、跟蹤工作流程，形成了高效、順暢的監督檢查工作體系。
（二）從基礎工作著力，切實提高監管水平。針對新建部門資料積累不多、基礎工作薄弱的特點，今年，我們專門制定并實施了加強內部基礎管理工作的規定，從規范檢查記錄、健全工作臺帳抓起，要求做到事事有記錄、人人都參與。目前，全局七個處室（支隊）都建立了基礎臺帳目錄，規范了臺帳記錄格式，明確了工作責任人。在建立和完善文書和業務兩大檔案體系的基礎上，本著強化監管基礎工作、形成動態管理系統、提高工作效率的指導思想，我們開發建設了安全生產監管信息系統。系統主要擁有兩大功能，一是安全生產監管的業務管理；二是基層部門及企業的情況普查、申報和信息更新。目前，我們已經可以與基層安監部門進行信息互動，基本實現了基礎數據信息化、統計分析科學化，形成了內部信息互聯互通、資源共享、標準統一的安全監管平臺，成為安全生產基礎工作的有效載體。
