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摘 要：在新時期社會中，人們更為關注社會的可持續發展，其中低碳經濟模式的推廣帶動了城市燃氣行業的快速發展，尤其是在市政基礎設施建設日漸完備的背景下，這為城市燃氣管網的建設提供了良好的基礎。從我國的城鎮燃氣源來看主要有三種，一是天然氣，二是液化石油氣，三是人工煤氣。隨著城鎮化進程的推進，我國很多城市開始了城鎮燃氣管網建設，然而城市燃氣管網的安全問題一直是非常重要的一部分，所以必須對城鎮燃氣管網建設進行有效管理。對此，基于城鎮燃氣管網建設存在的不足，對其管理措施進行了探究。
關鍵詞：城鎮；燃氣管網；建設管理
從城鎮燃氣管網建設的角度來看，其施工質量對城鎮化建設有著重要的影響，尤其是燃氣管網的安全運行則是城鎮化建設一直重視的問題之一，所以在現階段城鎮燃氣管網建設中則需要做好相關的管理措施，確保燃氣管網建設的安全性，以此來為城鎮化建設的推進做出更大的貢獻。
1城鎮燃氣管網建設存在的問題
1.1地下管網不規范
近些年來城鎮化建設的推進，為城鎮燃氣管道的鋪設提供了便利的條件，有效地改善了城鎮居民的生活質量。現階段城鎮化建設主要是通過條塊分割的方式對城市進行管理，所以對于城鎮地下燃氣管線缺乏規范化的管理，在城鎮燃氣管網具體建設的過程中，常存在施工單位不按照施工規范施工的現象，由于地下燃氣管網管理工作不規范，必然會影響后期的安全運行。地下管網主要有這幾個問題：（1）線路管道自身問題。早期燃氣公司在建設燃氣管道過程中選擇了鋼氣源，在漫長的運行過程匯總，受到周圍環境以及電纜線流等因素的影響，整體使用壽命下降，性能也逐漸減弱，最終給運行帶來嚴重的隱患。（2）線路敷設規范問題。燃氣管網輸配系統的架設基本都在地下，因此經常要面臨其他地下管道和地上部分建筑的影響，在早期建設過程中，一些管網的敷設缺少規范性，加之最初的監管不足，導致敷設線路的運行不夠科學，存在很大的安全隱患。不僅如此，管網中的一部分設施老化現象嚴重，管道安全以及防腐保護措施也會隨之降低，安全性也隨之下降。（3）地下管道情況復雜。城鎮化水平提高，地下管道的開發和建設也日益完善，留給燃氣管網輸送系統的空間非常有限，但一些管網必須要和交通要道交叉敷設，導致安全隱患更加突出。尤其是一些敷設保護較弱、埋深不夠的管網，受損程度教大，輕則出現管道泄漏，重則可能出現爆炸，造成交通要道上的車輛和人員傷亡。即便是及時進行了搶修和開挖更換，也會給城市交通造成負面影響。另外，一些地面上的違章建筑，也讓管網受到的壓力增加。除了管道自身缺陷、違章建筑等方面的影響，輸送的燃氣和周圍環境造成的腐蝕問題也不容小覷，必須要得到重視。
1.2施工監管不到位
在城鎮燃氣管網建設的過程中，對于燃氣管道的安裝施工則需要由監理單位派遣質量監理工程師在施工現場進行監督，以此來確保燃氣管網安裝施工的質量。但若是在整個施工過程中沒有監管到位必然會導致質量問題的存在，比如溝槽深度不符合設計要求，鋼管沒有進行防腐處理，再加上地下水位較高、土壤比較潮濕等因素的存在，這就在一定程度上加大了燃氣管線的腐蝕速度，這必然會為燃氣管線的安全運行留下安全隱患。
1.3違章施工的存在
基于城鎮化建設的推進，市政基礎設施的建設比較頻繁，所以很容易在第三方施工的過程中對燃氣管網產生威脅，若是處理不當可能會引起爆炸等安全事故，給燃氣管網的安全運行帶來了隱患。同時，因為燃氣管網設施上存在違章建筑，導致燃氣維修人員難以對管道進行正常的維護與保養，一旦時間過長必然會導致管線老化出現燃氣泄漏問題，甚至造成安全事故。
1.4氣源質量容易腐蝕管體
在目前的城鎮中對燃氣進行輸送的唯一載體就是城鎮燃氣管網，但是在長時間的燃氣輸送的過程中也難免會出現管網中的氣體對管體內壁造成磨損影響的情況，而且還會受到管網中氣體中腐蝕性物質的腐蝕危害，但是此種腐蝕危害表現出較慢的腐蝕速度以及較輕的腐蝕程度等特點。此外由于煤氣中含有硫、萘和焦油等物質，增加了管道內壁的腐蝕程度。也就是說，氣源的質量會對管體的內腐蝕產生一定的影響。
1.5人為因素影響安全隱患
由于燃氣管網通常在公共環境中敷設，因此存在不法分子對管道進行破壞而進行盜油盜氣的危險，或者是由于具有較弱的責任感和天然氣危險性的意識，出現了在燃氣管網上方進行亂搭亂建或者是人為破壞等現象。在目前城市地下管網在不斷發展的同時，表現出地下管位資源在不斷減少的現象，這也就增加了電信電纜等交互或者重復問題的出現。而且在地下管網的施工中也容易由于野蠻施工而對設備造成損壞或包裹、交叉，導致巨大安全隱患的出現。而且在目前的燃氣管網的標準下，由于存在總體管理中的斷節以及盲區問題，容易導致安全隱患的出現，而且也會由于人員和單位之間不夠配合與協作而間接導致隱患的出現。
1.6管理因素
在我國針對燃氣管網所采用的管理模式從問題應對模式向預防管理模式快速發展的過程中，也由于應急資源的缺少以及缺少前瞻性的管理而影響燃氣管網的安全運行，且在將管理模式向以風險管理為基礎的管理模式進行轉變的過程中，也存在管理手段有所欠缺以及管理被動等問題，主要表現出施工偷工減料，監理不到位，關鍵點、重要節點、一般施工都未管到位等問題。
2城鎮燃氣管網建設與管理措施
2.1重視城鎮燃氣管網建設規劃編制工作
在城鎮燃氣管網建設的過程中，規劃是引領燃氣管網建設事業健康化發展的主要依據，所以必須將城鎮燃氣管網建設規劃編制工作重視起來。同時，在城鎮燃氣管網建設規劃的過程中，建設單位需要結合現階段城鎮燃氣管道的鋪設現狀以及今后的發展方向，并嚴格依據現階段國家發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃等方面的發展規劃，對城鎮燃氣管網的鋪設因地制宜，這樣才能夠確保城鎮燃氣管網規劃工作的科學合理。從城鎮燃氣管網建設的角度來看，在建設燃氣管道之前需要進行科學規劃，以確保燃氣管道的安全運行。首先要獲取全面的信息資料。在城鎮燃氣管網建設過程中，建設單位應首先調查城鎮的管網鋪設情況，掌握好基礎數據，然后對城鎮規模和建筑物的分布進行綜合分析，再結合這些資料。規劃設計好管網鋪設路線，最終選擇最優的燃氣管網建設方案。此外，建設城市燃氣管網，需要針對工業、商業、居民區等各類區域進行規劃，需要根據程度調整燃氣管網的壓力等級，科學合理地配置建筑物的集中資源。（1）不要在人口稠密地區使用低壓供氣系統。（2）在使用高壓供氣系統時，由于對管道容量和路線選擇的要求較高，鋪設過程中常采用高壓管道。所以在城鎮燃氣管網鋪設的過程中常采用高壓、中壓、低壓管道分級控制模式，這樣保證城市燃氣管道運行的安全性和實用性。（3）在城鎮燃氣管網規劃編制階段，工作人員需要將編制的質量重視起來，必須選擇資質較高的規劃設計單位來執行燃氣管網建設規劃編制工作，以此來增強規劃編制的科學性、前瞻性、統籌性、可操作性。
2.2健全城鎮燃氣管網建設監督管理機制
（1）確定燃氣管網規劃建設原則。在城鎮燃氣管網建設的過程中，需要先使用現代化技術與模擬軟件對管網規劃方案進行科學的計算，然后對規劃方案進行最優化管理，在確保城鎮燃氣管網運行質量的基礎上降低燃氣管道運行成本。所以，在具體執行操作的過程中則需要對燃氣管網建設的方案進行系統化的布局，并對施工工藝參數進行優化處理，并結合上游氣源、下游用戶等因素進行綜合考慮，將城鎮燃氣管網建設中存在的不確定因素進行明確，并結合各區域的具體用氣需求制定科學的規劃與控制方案，實現城鎮燃氣管網建設規劃方案的最優化處理。（2）完善燃氣管網建設監督機制。從現階段城鎮燃氣建設行業市場來看，違規競爭的現象屢禁不止，所以這就需要燃氣企業來提升行業的自律性，嚴格按照燃氣管道建設的相關規范進行建設和管理，同時政府以及相關的監管部門還需要對相關燃氣項目進行嚴格的審核，加大監督管理力度，通過完善監督管理機制來確保燃氣管網建設安全順利地進行。
2.3做好管道設計并加強對氣源質量的監測
在對國內外先進的燃氣管道設計經驗進行總結以及對實地進行詳細的勘察和調研之后提供符合實際以及優良設計的。并且從國家的燃氣工程施工與驗收標準來實現工程施工質量的提升，以及確保燃氣輸配系統本質安全。還要定期開展對氣源質量的分析工作，不僅要確保氣源質量達標，而且在分析結果的基礎上來進行安全運行管理措施的制定。
2.4做好對管網輸配系統的保護
首先就是要從法律和政府層面上來進行嚴格法律的制定以及相應法律知識和燃氣管網保護知識的宣傳，確保民眾正確認識燃氣管網安全性的重要。然后就是燃氣公司做好巡護管理工作，而且要加大對破壞燃氣管網等違法犯罪行為的懲治力度。還要在對燃氣管網進行規劃時，盡量避免將其規劃在快車道下。做好與城市道路建設審批部門的溝通，確保在開始市政道路開挖工程時天然氣公司可以與施工單位進行溝通來做到對燃氣管網的保護，起到對施工行為的規范和約束、指導的作用。
2.5對安全管理手段進行強化
在安全管理手段方面，主要就是通過智能設備的投入、應用、管理，也就是利用互聯網平臺來對管理水平進行提升。具體地說，不僅要做好對燃氣管網相關基礎數據的采集和分析，在此基礎上來進行燃氣管網的巡線維保工作，而且要在對燃氣管道應急保護管理進行加強的同時，結合城鎮燃氣維修規定來進行防腐層檢測工作，加強對管理和操作人員的培訓和教育，提高其管理技能水平以及安全意識，通過應急搶修方案的制定和演練來提高其應急處理能力，還要不斷引入先進技術、材料和工具等來實現管道鋪設質量和自身質量的提高。此外還要對SCADA運行監控系統等信息系統進行積極推廣使用，實現對一切日常事務所獲取和所需要資料數據的共享，通過科技手段來進行燃氣輸配系統綜合智能氣網平臺的構建，實現對安全問題的及時發現、預警和處理，實現安全管理水平的進一步提升。
3結束語
在城鎮化建設的過程中，燃氣管網埋設不僅是市政基礎設施建設的重要內容，同時燃氣管道的安裝也是一個龐大且復雜的工程，直接涉及城鎮居民的生活，所以必須做好城鎮燃氣管網建設過程中的管理問題。在城鎮燃氣管網建設的過程中，對于燃氣管道的安裝則需要采用先進的安裝施工技術，通過有效的技術手段對整個施工過程進行科學的管理，確保城鎮燃氣管網建設安全順利開展。
參考文獻
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[2]孫鐘陽.荷蘭城鎮燃氣輸配管網的風險管理[J].煤氣與熱力，2016（8）：36-41.
作者：王瑩 單位：南京市燃氣工程設計院有限公司
