強化農機安全監管范例6篇

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強化農機安全監管

強化農機安全監管范文1

【關鍵詞】飲水安全;工程建設;運行管理

隨著社會的發展,國家對于農村的建設越來越重視,近些年來,我國出臺了不少解決農村問題的文件,國家從多個方面切實加強農村建設。我國是農業大國,農業人口在我國總人口中占有相當大的比例,國家的發展,農業是立國之本。農村發展要從農業,農村,農民三個方面入手,三農問題的發展中,農村飲水安全工程建設是一個重要基礎設施建設方面,目前,在我國農村基礎設施建設中還有很多問題和不足,農村飲水安全工程建設中問題更加的突出。

一、我國農村飲水安全工程建設中出現的問題

1.農村飲水安全工程建設質量差

在農村飲水安全工程建設中,一個重要問題就是工程質量讓人堪憂。農村飲水安全工程建設,安全質量要放在第一位,以我國西部地區的新疆為例,新疆地區農業人口比重大,是西部內陸地區中經濟比較落后的省份之一。在新疆,農業飲水安全工程建設中就出現了一些工程質量差的豆腐渣工程,飲水安全工程,農業飲用水質量安全一定要有保障。特別是在新疆地區,農業人口中牧民人口占有一定的比重,對于牧民來說,農業飲用水的質量是否安全不僅關系到人的生命安全問題,還關系到牲畜的生命安全,我國西部地區相對比較干旱,飲用水質量和總量都比不上東部經濟發達地區。在西部地區,畜牧業的發展離不開安全的飲用水。但是一些質量差的飲用水工程建設給農村的生產生活帶來了不少的消極影響,在一定程度上阻礙了經濟的發展。

飲用水安全工程的建設是關系到農業地區人口和經濟發展的大事,一定要提升到一個重要的位置,但是現在很多工程建設團隊為了趕工期,只注重工程進度而忽視工程質量,劣質工程頻出,這些問題不僅沒有帶給農民切實的經濟效益和安全保證,還造成了國家資源的浪費,影響了農業地區的經濟發展,是需要嚴格控制的問題。

2.地方政府對于工程建設監督審核工作欠缺

在很多地區,國家推行農村飲用水安全工程的建設但是收效甚微,有的地區基層政府把國家撥付的用于飲用水安全工程建設的資金挪為他用,有的地方雖然進行了安全工程的建設,但是工程質量大打折扣,不少項目都是“繡花枕頭”,拿了政府的資金,但是工程建設確實“金玉其外,敗絮其中”出現不少質量問題。這種問題的出現,主要原因就是基層政府相關部門對于工程項目沒有進行很好的監督和審核。

首先,從工程資金的角度來講,地方政府對于國家把農村飲用水安全工程建設的資金用在別的地方,造成工程建設資金不到位,工程拖延甚至終止等現象發生。這些現象在基層政府是比較常見的。另外,一些地方雖然進行了飲用水安全工程建設,但是出現了很多不合格的工程項目,這種問題的出現,基層政府有一定的責任。對于飲用水安全工程的建設,政府沒有提起高度的重視,對于負責項目工程建設的施工方來說,工期是主要搶占目標,所以就出現了只注重工程進度而忽視工程質量的情況出現。政府部門對于工程的驗收沒有嚴格的審核標準,對于質量不過關的工程采取睜一只眼閉一只眼的態度,這就在一定程度上縱容了劣質工程項目的出現,如此循環下去,對于農村基礎設施的建設必定會造成不利影響。同時會造成大量的國家資源浪費。

3.農村飲用水工程建設不符合農村發展的實際

這是具體的飲用水工程建設中出現的一個比較實際的問題,在我國農村飲用水工程建設中,要根據具體的地區特點來進行飲用水安全工程的項目規劃,很多地區雖然建立起了飲用水安全工程,但是和當地飲用水使用實際不相符合,一些工程浪費了大量的水資源,還有一些工程和當地的使用實際相差太遠,工程根本無法為當地農業發展做出任何貢獻,成為“傀儡工程”,這樣的情況非常多,工程項目建設者對于當地的具體情況不熟悉,在工程項目的規劃中只是按照大體的工程項目規劃情況進行策劃,忽略了一些特殊地區的實際情況,使這些工程不能很好的為農民和農業建設服務,造成了資源的浪費。

二、強化農村飲水安全工程建運行管理的策略

針對我國目前農村飲水安全工程建設中出現的問題,我認為有以下幾個策略可以用于解決這些問題。

1.政府要明確資金的使用

從政府的角度而言,基層政府要做好資金管理工作,相關審計部門要做好對國家工程建設資金使用的監督,這是在根源上控制資金流向的一個重要手段。目前我國政府制定大量的政策用于支持三農建設,特別是在資金方面的支持力度是非常大的。中央每年都會下撥大量的資金用于農業農村的建設。近些年,我國用于農村飲用水安全工程建設方面的資金數量也有所增加,但是一些偏遠地區的基層政府對于這些資金的運用并不透明,不少基層政府把本該用于農業飲水安全工程建設的資金用在其他方面,更有甚者,基層政府把這些專項資金用于公款吃喝,這是國家法律所不容的。

所以,需要相關部門加強對國家資金使用的監督,上級政府要對下級部門進行全面的監督,特別是政府相關審計部門,對于各級政府的資金流向更是應該重點關注,定期進行檢查。監督的力量,特別是對于資金使用的監督是不能放松的。加大對資金使用的監督力度,就能夠在一定程度上避免濫用資金,挪用,擠占資金的情況出現,加強政府資金使用透明度的建設。另外,對于一些地方出現的濫用工程建設資金的情況,國家要加大對相關人員的整治懲罰力度,懲罰力度的加大在一定程度上也能夠起到杜絕濫用資金情況的出現。同時,在對資金使用的監督中,民眾的監督力量也是不可忽視的,對于沒有進行飲用水工程建設的地區,要鼓勵農民積極舉報,相關部門要對民眾舉報信息進行核查,對于不貫徹國家政策的相關人員追究責任,保證國家對農村地區飲用水安全工程的建設政策切實落實。

2.加強對工程質量的檢查力度

工程質量問題也是農村應用水安全工程建設中出現的重要問題,要想保證農村飲用水安全工程的質量,加強對工程項目的監督檢查也是非常重要的。這項工作需要基層政府的相關部門重視起來,因為農村飲用水安全工程建設是國家促進農村建設,保證農民健康發展的一項惠民工程,最終的監督單位是國家基層行政單位。作為鄉級行政機關,相關工程監督部門需要對這項工程的建設提起足夠的重視??梢猿闪⒐こ虣z查小組,定期對農村飲用水安全工程項目進行檢查,對于不符合質量要求的工程要求施工單位返工等。切實把好工程的質量關,保證每一項工程都按照國家的質量要求標準進行建設。

3.工程建設要注重聯系當地實際

我國農村飲用水安全工程建設需要注重當地實際進行,我國幅員遼闊,每個地區的地理環境農業環境有差異,特別是西部農村地區,在地理條件方面有很強的獨立性,所以在農村飲用水工程建設中要注意根據具體的農業環境進行項目規劃設計。工程建設中可以采取招標的方式,盡量選擇當地的施工單位進行項目施工,根據施工項目涉及規劃來確定最佳的施工方案,保證項目符合當地發展實際。

三、結語

農村飲用水安全工程建設是關系三農問題重要項目,政府一定要從各方面對工程加強管理,保證農村飲用水的安全質量。

參考文獻:

[1]韓衛東;加強西吉縣飲水工程建后管理發揮農村飲水工程長久效益[J];農業科技與信息;2012,(19)

[2]劉厚兵;支持農村飲水工程建設運營稅收優惠政策解讀[J];財務與會計:理財版;2012,(10)

強化農機安全監管范文2

[關鍵詞] 農機 安全監理 現狀 對策

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)06-0222-01

一、農機監理在促進農村經濟發展中的地位和作用

1.農機監理是農機推廣過程中的安全以及執法機構

在農機安全監管過程中農機安全監管部門占據十分重要的地位,是按照國家和地方農機安全生產的法律、法規,對農機安全操作進行嚴格、科學的安全生產監督和管理的重要部門,農機安全監理部門對于農機推廣以及使用過中的各種違章違法行為要積極防范,使農機生產安全有序進行,保證了人民生命財產安全。

2.農機安全監管部門能夠對農機的駕駛操作人員進行相關培訓

在農機推廣過程中,農機安全監管部門能夠對農機的使用人員進行定期以及不定期的學習培訓,使農機使用者能夠掌握一技之長,成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者,為改變農村落后面貌起到了積極作用。

3.對農機推廣以及安全監管過程中具有監督、管理和協調的作用

在農機安全推廣過程中加強對農機安全監管有助于對農機田間作業、跨區作業工作進行協調,有助于提高農機作業水平、提高效率、降低成本、化解糾紛等,為農村經濟發展起到了極大的促進作用。

二、農機安全監管過程中存在的問題

1.農機監理機構還不健全,監理人員配備不足

監理人員是農機安全監管工作中的主要力量,也是促進農業機械化水平不斷提升的主導力量。當前農機推廣效率不高,農機使用過程中的安全監管不夠,最重要的一個原因就是農機監理人員的配置還不夠完善,農機監理組織機構也不夠健全。當前阜蒙縣平安地鎮的很多青壯勞動力都外出,剩下的大多數是中年婦女和老人,其知識層次比較低,對農機的掌握和了解程度不夠。因此在農機使用過程中容易出現問題,加強監理機構以及監理人員的配置,對于農機安全監管具有十分重要的意義。此外,當前很多監理人員對農機安全監管的認識程度還不夠,導致監理人員在對農機安全進行監理時沒有采取適當的措施,最終導致農機產品的使用效率不好。另外,由于對農機化的認識程度不夠,很多人甚至認為農機安全監管部門可有可無,對農業生產的影響不大,最終導致農機化的的推廣和以及安全監管的力度不夠。

2.政府對農機監理工作重視程度不夠,對農機監理的投入不夠

當前在很多地區的農機推廣過程中,對于農機監理的投入力度不夠,因此導致農機建立過程中的裝備配置不夠,各種辦公設備的準備不足,最終導致辦公的手段比較陳舊落后,工作效率較低。

3.農機的推廣和管理服務體系不健全

當前農機的推廣和管理服務體系不夠健全,比如鄉鎮的農機管理機構大多數沒有辦公場所,無法開展相應的工作;農機管理人員隊伍不足,而且人員的成分也必將復雜,工作人員的能力素養大多參差不齊等,這些原因都會影響農機的推廣以及管理工作的效率。

4.當前農機安全監管的宣傳不到位

當前阜蒙縣的一些鄉鎮的農機推廣工作中對于農機安全監管的宣傳不到位,致使農機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手甚至認為“農機監理只是收錢”,不愿意積極配合,逃避管理。

三、加強農機安全監理工作的策略探討

1.爭取地方政府的支持,將農機安全管理納入到政府的日常管理中

在農機推廣過程中對農機的投入不夠,是阻礙農機發展的重要原因,同時,對安全監理的重視程度不夠,也會導致農機安全管理的效率較低。加大對農業機械化的扶持和以及農機安全監理的保障力度,是農機發展的必經之路。由于我國的監理人員收入不高,缺乏資金,若沒有國家以及政府的支持,在政府的日常工作中沒有積極落實農機安全監理工作,則會導致農機使用過程中出現一些安全問題。國家和政府的支持,最直接的表現就是在日常工作中加強對安全管理工作中的重視力度。

2.加強農機安全監理的宣傳教育力度

無論是對于農民還是農機監管人員,提高他們的整體能力素養,是保證農機化快速發展的前提。對于農民,要不斷提高他們對農業機械化以及農機使用過程中的安全意識,可以多在鄉鎮進行農機知識的普及,促進他們對農機使用過程中的安全問題的認識程度。同時,對于農機安全監管人員,應該要不斷提高他們的各種操作技能、職業道德素養、農機使用技術的掌握程度等,定期對他們進行培養,促進他們的綜合能力素養的提升,加強他們在日常工作中對農民進行農機安全知識的宣傳。

3.加大監管力度

加快農業機械化過程中法律法規體系建設,是促進農機行業規范化的重要措施,也是促進農機安全監管工作效率不斷提升的重要保障。在法律體系的構建上,要按照“文明執法、優質服務”的要求,不斷完善執法的裝備,提高執法人員的各種素質,為農業安全監管工作的發展提供良好的法制環境。同時,不斷完善安全制度、強化執法監管、采取集中整治等手段,進一步推進農機的安全生產,對于一些無牌無證駕駛農機產品的現象,要及時治理等,都是促進農業機械化按照規范發展的重要舉措。

4.強化服務,提高我縣農機監理的總體水平

農機監理的工作特點和社會性質決定了其職業道德,必須全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨,以忠于職守、無私奉獻為工作核心,以愛崗敬業、奮發有為、盡職盡責為根本要求,以幫助農民發展生產,致富奔小康為工作目標。執法中做到程序規范,不徇私情,做到公開公正、合理合情。

結語

農業機械化是農業發展的關鍵一步,也是改變農民生活的重要舉措。隨著農業機械化水平的不斷提升,在農機推廣過程中應該要積極加強農機安全監管,針對當前農機安全監管過程中存在的問題進行分析,采取相應的策略加強農機安全監管的力度。

參考文獻

[1]張紹和.新形勢下如何做好農機安全監理工作[J].中國農機監理,2002(06)

[2]費章平.淺析新形勢下農機安全監理工作[J].農業開發與裝備,2013(12)

強化農機安全監管范文3

(1)農機操作人員安全意識淡薄。目前農村“一戶買機,全家都用”的現象比較普遍,認為小型農機結構緊湊簡單,易學易操作。缺乏安全意識,思想上麻痹大意。由于操作技術生疏,不懂操作規程,導致操作不當;部分農機操作人員認為農機在農田中作業或茶葉加工作業,發生事故的可能性小,不會出現人員傷亡,從而對安全作業不重視。農業機械年使用時間短,利用率極低,有些農機操作人員為了盡快收回購置機械的投資,在農忙季節日夜加班,長時間的疲勞作業易導致操作人員反應遲鈍或判斷失誤,造成農機事故的發生。正是這些忽視安全的麻痹思想,形成了大量事故[患。

(2)農機操作人員技術水平低。近幾年農村農業機械擁有量劇增,據調查,有些農民購買了農業機械后,找個“明白人”指點一下,略懂一二便開始操作機械進行作業。由于沒有參加過專業的培訓和指導,不了解農業機械結構和工作原理,缺乏安全作業知識,操作技能差,無法應對突況,盲目操作而引發事故。據統計,黟縣農業機械操作人員中80%的人年齡在50歲以上,年齡普遍偏大,不僅技術生疏,且操作動作緩慢,遇到緊急情況,不能及時采取相應措施,使事故發生的幾率增大。

(3)農機操作人員忽視維護保養。由于農機操作人員大多文化水平較低,且未參加過任何技術培訓,對農業機械的保養不重視,從而不按時保養機具,還有的農機操作人員在經濟利益的驅使下,無暇顧及維護保養。這樣重使用、輕保養,操作帶“病”的機械進行作業,從產生“小毛病”到拖成“大故障”的過程中隱藏著事故的隱患。

(4)農機作業環境較差。農田作業時,田間機耕道是機械下田作業和田間轉移的道路,納雍縣目前在田間使用農機才是近幾年的事,大部分機耕道過窄,路面坑坑洼洼。而農業機械在作業過程中,要經常轉移,或走機耕道,或爬較高的田埂,或走非機耕道的小路,操作稍微不慎,便易引發事故。

(5)農機安全監管力量薄弱。納雍縣是個山區縣,擁有各種農業機械數量少,95%以上是非牌證管理的機械,大多沒有監理裝備,鄉(鎮)農機員因管理體制所致,大部分時間從事非農機工作,對各種農業機械安全監管很難到位。

二、農業機械作業事故的預防措施

(1)強化監管,確保監管措施到位。對農業機械實行安全監管,保障群眾的生命財產安全,是農機安全管理部門的職責。農機安全管理部門應認真調查研究,采取有效的監管措施。一是深入調查研究農機作業安全形勢,形成報告,向同級政府作專題匯報,爭取政府的重視和支持,爭取相關部門的通力配合,形成上下左右齊抓共管的局面,把農機安全生產各項安全監管措施落實到位。二是建立縣、鄉、村三級農機安全監管網絡。加強縣級農機安全監管力量和手段,完善鄉(鎮)級農機管理機構,保障鄉鎮農機管理人員的專業性和穩定性,設立村級農機安全員,調動鄉(鎮)、村農機員的工作積極性,日常巡視摸排,掌握信息,抓好源頭關,把各類隱患消除在萌芽狀態??h級農機安全管理部門要轉變工作作風,將非牌證管理的農機具納入日常安全監管范圍,克服量多面廣畏難思想,把服務送到村、戶,做好農機具安全作業監管。要根據農事規律,認真開展農機作業的安全大檢查,扎實排查事故隱患,預防和減少農機作業事故的發生,推進平安農機建設。三是開展以糾正違規違章為主要內容的農機安全執法檢查,把農機安全執法檢查延伸到田間地頭和場院,在執法過程中注意方式和方法,重糾輕治,做到以人為本、依法行政、公正執法,規范執法。堅決避免激化矛盾,杜絕暴力執法。

(2)強化宣傳,確保安全教育到位。農機安全管理部門應加強農機安全宣傳教育,通過多種方式向廣大農機操作人員宣傳《安全生產法》《農業機械化促進法》《農業機械安全監督管理條例》等法律法規,使農機操作人員理解“安全是效益,安全是生命,安全是致富之本,事故是敗家之源”的道理。一是充分利用各種媒體,廣泛開展豐富多彩的安全教育宣傳活動;二是將“送安全下鄉”、走基層等活動常態化,避免“陣風式”活動;三是將農機安全教育融入鄉村的各種活動中,扎實推進農機安全教育,提高農民群眾的安全觀念和意識。

(3)強化技術培訓,確保操作技能到位。農機安全管理部門應加強對農機操作人員的技術培訓。借“陽光工程”培訓、農村實用技術培訓等新型農民培訓項目,組織農機操作人員學習農業機械的基本構造和工作原理、維護保養知識、操作規程、農機安全常識和實際操作技能;結合組織農機技術人員“送技術下鄉”,采取實用、實效的方法,對農機操作人員進行技術輔導。通過各種方式的農機技術傳授,使農機操作人員的技術水平與技能得到逐步提高。

(4)修建機耕道路,改善田間作業通行條件。建議政府從美好鄉村建設、農業綜合開發和購機補貼等支農資金中撥出一部分,投入鄉村機耕道路建設與改造,引導村、組、農民個人籌資籌勞,引導土地流轉規模經營,以改善農機田間作業通行條件。

(5)建立救濟制度,提高農機戶抗風險能力。為促進社會和諧安定,設立農機事故救濟基金和互助組織;制訂并盡快出臺農機操作人員的人身保險和作業機械保險制度。提高農機戶的抗風險能力,確保農機戶不因農機作業事故而返貧。

三、加強農業機械安全管理

強化農機安全監管范文4

[關鍵詞] 問題 農機安全 監管 實踐

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)12-0223-01

本文以峨山縣北部甸中鎮為例展開了農機安全監管工作實踐與問題反思方面的論述。甸中鎮位于山區,到2016底全已經擁有各型拖拉機總共699臺,總動力達到9029.78千瓦;微耕機2150臺,總動力2511.88千瓦;全鎮農業機械總動力達到58862.38千瓦,屬于機械化程度很高的農業生產鎮,這為該鎮的農業發展起到了很大的促進作用。但卻存在著重要的拖拉機無證駕駛、超期服役、違章拉人等問題;并且微耕機掛拖斗上道路行駛現象也屢禁不止,導致該鎮農機交通事故和田間作業事故頻頻發生,已經成為目前鎮農機管理部門亟需解決的問題[1]。

1 目前在農村農機安全管理工作中存在的不足之處

1.1 專項資金不足,監管技術裝備落后

首先是在專項資金上存在著不足的狀況,并且在監管的技術上也十分落后。甸中鎮屬于偏遠的山區,因此對于農機安全管理必備的執法基礎,如交通管制車輛以及辦公自動化設備上都十分缺乏。加之地方經濟的原因在專項資金上不足,因此目前的農機安全管理工作仍然停留在眼睛看、耳朵聽以及手摸的階段,安全監理工作質量存在著問題。

1.2 農機管理體制不順

農機管理部門是在農業生產機械化不斷推進過程中誕生的,形成時間較短。所以目前農機管理部門屬于國家的公共行政管理的組成部分,擔負著農業生產機械安全的重要責任,在國家法律層面屬于國家行政機關,因此農機管理人員也是市級及以上劃歸為公務員,而縣鄉兩級仍屬于事業人員即技術員。但是就目前的實際情況進行觀察甸中鎮的農機管理部分屬于是全額撥款的一類事業單位,國家賦予了農機部門管理權,即落戶上牌、安全知識培訓、檔案管理等;而沒有賦予執法權,即上路權、處罰權,導致監管嚴重脫節。

1.3 農民農機操作人員素質不足

因為國家在農機操作方面的要求和規定很少,導致農機使用十分隨意,因此很多農機操作人員在操作素質以及安全意識上十分薄弱,認為只要買了農機回家就能直接使用。甚至存在昨天還在使用鋤頭,今天就在使用農機的現象。缺乏安全意識、缺乏守法意識、缺乏駕駛操作的必備技術,同時安全生產知識不足,主動接受學習、牌證管理的意識也不足。注重使用卻輕視維護,導致使用安全問題頻發[2]。

1.4 農機安全管理人員素質不足

在農機安全管理人員方面也存在著諸多問題,主要體現在兩個極端上。其一為部分農機安全監理人員的年齡較大,在安全監理知識上跟不上,同時在思想層面也過于守舊,難以適應時代的變更;另一方面是部分農機安全監理人員屬于理論性很強但是實踐能力不足,導致安全監理工作難以落到實處。

2 面對目前農機安全管理問題的反思對策

2.1 強化監理裝備,改善監理手段

首先需要強化監理裝備,進而保障農機安全監理工作能夠正常的實施。這需要鎮政府向縣政府申請農機安全監理工作的專項資金補助,改變目前監理工作沒有設備開展的窘境。同時在監理的手段上要充分學習目前的先進技術,結合鎮里的實際情況開展科學化、規范化的農機安全監理工作。形成設備齊全、基地健全、執法規范、手段科學以及保障有力的農機安全監理工作模式[3]。

2.2 完善農機安全管理體制

在目前國家的相關法律基礎上,結合鎮里的實際情況,需要對目前的農機安全監理工作體制給以進一步的改善和健全,具體可以從以下幾方面入手:首先要對各項管理機制給以完善化,提升農機安全監理部分的職能權力;其次需在基層農機管理機構建設上加大力度;最后要在財政方面要加大對基層農機安全監理工作的支持,并且給以充分的保障,做好技術面的培養工作和硬件面的投入工作。

2.3 提升農機安全監理人員的綜合素質

面對目前農機監理人員綜合素質的問題,需要從兩個方面入手進行改善。首先對一些年齡較大的監理人員需要強化在理論知識上的培訓工作,讓他們掌握最新的農機安全管理的技術和知識;對于年輕但是實踐能力不足的監理人員,需要強化對他們的實踐培訓工作,讓他們掌握切實的安全監理技術。

2.4 從源頭狠抓農機安全管理

從源頭上狠抓農機安全管理是從農機使用者層面的強化管理措施。首先對于鎮里的拖拉機需要嚴格實現上牌制,對于質量不合格的拖拉機給予淘汰;對于農機的操作人員必須在操作技術上給以嚴格把關,可以建立農機使用的培養機制,將農機使用的必備技術和安全知識教于農機使用者,并且嚴格把握考試關,保障每一位操作農機人員都具備合格的技術以及安全上的意識。農機安全的源頭管理工作是一項任重道遠的工作,也需要工作人員在思想上做好準備,踏實的、長期的進行下去。

3 結語

綜上所述,結合甸中鎮的實際情況,目前在農機安全管理工作上存在著專項資金不足,監管技術裝備落后、農機管理體制不順、農民農機操作人員素質不足以及農機安全管理人員素質不足等問題,導致該鎮農機安全事故頻頻發生。面對問題和背后的原因強化監理裝備,改善監理手段、完善農機安全管理體制、提升農機安全監理人員的綜合素質以及從源頭狠抓農機安全管理等措施是切實有效的解決措施。希望文章的簡單論述可以給相關部門以啟迪和參考,在利用農機提升農業生產效率的同時也提升安全性。

參考文獻

[1]戚狄君.多措并舉切實加強新時期鎮級農機安全監管工作[J].現代農機,2013,56(4):24-25.

強化農機安全監管范文5

[關鍵詞] 農機化 新技術應用和安全管理 存在問題 建議措施

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)11-0234-01

1 農機化技術應用及安全生產現狀

近年來,隨著農業產業結構的不斷調整和優化,圍繞農林水牧產業與達坂城旅游業的互融發展,截至“十二五”期間,累計落實中央農機購置補貼政策700多萬元,先進適用的農業機械逐年遞增,全區拖拉機擁有量增至1400多臺,配套耕、播、收等農機具1627臺(架),機械化作業率同比增長2%,農機總動力達到29575.81千瓦,同比增長3.7 %。并通過深化“農機安全生產年” 活動,成功創建了自治區級“平安農機”示范區,創建“平安農機”示范鄉鎮4個、示范村13個、示范戶75戶,全區的農機化農機安全生產形勢呈現良好發展態勢。

2 農業機械管理工作中的薄弱環節和不足

由于“三農”的加速發展,當地農機裝備水平、農機經營服務能力,以及解決日益增長的農機化需求與農機新技術新裝備有效供給等方面還存在農機管理資金支出、技術投入、人才欠缺、安全監理設備不足等諸多困難和問題。

2.1 大型機具不適于推廣困難 ,達坂城區的耕種地塊面積較小,而且較為分散,中小型機械應用比例較大,不適用于大型機械作業,影響到農業機械利用率的提高。

2.2 農機化公益服務能力薄弱 ,農機社會化服務組織基本沒有成立,仍以一家一戶的農機經營服務模式為主體,難以承擔公益性、社會化等服務職能。

2.3 農機安全監管模式單一 ,農機安全監管執法檢查多以批評、教育為主,責罰力度不大,無法起到一定的農機安全監管執法效力。

2.4 農機技術人力不足 ,現有農機管理機構無鄉鎮機構設置和人員編列,而且編制內技術人員處于新老交替,出現技術斷茬現象,熬成實踐服務技能不足,影響到農機新技術試驗推廣和安全監管效能。

3 農業機械管理的問題與解決措施

隨著現代農業經濟的快速發展,農林水牧業作為一個傳統行業,迎接著改革和創新的發展。而農業機械作為現代農業生產中的一種必要工具,在進行農業生產作業促“三農”工作中發揮著舉足輕重的作用,必須予以強化,以更好提高農業生產水平、效率與質量。

3.1 牢固樹立“科技興機”理念,以補貼政策為抓手,更新優化農機裝備結構,提升安全水平。一是按照年度中央農機購置補貼政策要求,科學制定補貼資金規劃,嚴格執行補貼工作紀律與監督,進一步支持產品目錄申報、審定、推廣和管理,計劃爭取農機購置補貼資金,補貼重點項目,提升補貼效應。二是制定區級以獎代補政策,區、鄉投入專項扶持資金,對農牧民購置新型農業機械(具),未享受國家購置補助的農機(具)證照齊全的,每臺按照購置價的20%予以一次性補助;對持有報廢手續的報廢拖拉機,每臺補貼資金2000元,不斷提升新型適用推廣率和農機安全性能。

3.2 以農機農藝融合為突破口,緊緊圍繞農牧業主導產業和優勢特色產業發展目標與趨勢,改變薄弱環節機械化和安全生產水平。

3.3 以提高農機“三率”為重點,開展平安農機、示范窗口創建和專項治理活動,夯實安全基礎。一是實施上門入村入戶,現場進行農機檢審驗工作服務模式,推行拖拉機和聯合收割機牌證免費安裝反光鏡警示牌管理工作。二是提高拖拉機駕駛人員持證率,爭取市局主管單位資金支持,對拖拉機駕駛員操作技術取證實施技能培訓補助,實現和保障持證率100%。

3.4 以關鍵農時和薄弱環節為主攻方向,實施“全覆蓋、嚴執法、見實效”的安全生產大檢查活動和重點時段“整治隱患、防范事故”等農機安全專項行動。一是在“兩會”、五一、安全生產月、十一等期間開展農機安全專項檢查,并利用每周各鄉鎮巴扎日,嚴格日?!按蚍侵芜`”路查路檢活動。二是加強春季備耕期間農機冬季維修質量檢查,嚴防秋季麥場火災隱患發生。三是對拖拉機以外的、危害人身安全的小型動力農業機械開展普查;并會同區交警隊、交通局開展聯合執法,提高農機監理執法效力,有力維護農機安全生產的良好形勢。

3.5 加大農機生產作業、農機維修、農機銷售“三大市場”的監管力度,健全農機突發事故應急處理機制,以提升公共服務能力,逐步適應和滿足農業各產業服務的需求。一是對區域農機配件銷售商店和農機機耕機播等作業質量進行檢查,強化對生產、流通領域農機產品質量監督,對涉及人身安全、環境保護的農機產品做好定期質量檢驗工作,打擊生產銷售假冒偽劣農機產品的違法行為,及時做好農機質量投訴處理工作,督促農機生產企業提高產品質量和售后服務水平。二是做好農機維修網點分級分類管理和從業人員技術等級審定工作,規范和促進農機維修業發展,開展便民服務。三是保障每年度開展農機事故應急預案演練一次,通過演練,以有效檢驗和提升我區各部門應對突發農機事故的協調聯動和處置能力,增強了農牧民的農機安全意識。

3.6 以“創先爭優”活動為主題,為民服務、真抓實干,提升行業形象和隊伍素質,推進農機化及農機安全形式又好又快發展。一是結合達坂城區平安區建設工程,開展“平安農機”創建活動,強化各項農機安全監管措施,消除事故隱患,遏制重大事故的發生。二是以文明執法、依法行政為重點,開展農機監理“為民服務、創先爭優”示范窗口創建活動,加強農機執法人員素質教育,樹立行業新形象。三是對針對性強農機政策、學習經驗、能力提升、工作開展等,涉及農業、農村和農民的農機信息及時通過信息平臺和新聞媒體等普及宣傳,提升社會效應。

強化農機安全監管范文6

(一)加強危險化學品安全管控。區安全監管局要按照“減量、集約、受控”的原則,進一步強化危險化學品領域綜合安全管控。生產、儲存環節,在年已經完成布局調整和達到標準化生產的基礎上,重點抓好隱患治理和制度落實。經營環節,要重點推動集中交易平臺的建設,加強經營過程監控。使用環節,要重點開展?;肥褂脝挝坏男姓S可,強化使用單位監管。運輸環節,要重點發揮安委辦的綜合協調作用,建立集中配送、專業運輸、道口登記等工作機制,以及加強對車輛的實時監控。處置環節,要重點推進廢棄?;返南鄬泻蜔o害化處理,確保處置過程不發生安全和環境污染事故。全面推廣危險化學品安全責任保險。目前,?;钒踩熑伪kU已經結束試點階段,進入全面推廣的關鍵時期。根據市保監局、市安全監管局、市環保局、市金融辦關于本市全面推廣?;钒踩熑伪kU的通知要求,要建立政府、企業和保險公司三位一體的綜合互動的安全生產風險防控體系,實現?;飞a、儲存、重大危險源使用單位投保率100%全覆蓋。同時,要積極推動經營市場投保,擴大安全責任保險覆蓋范圍。(二)加強建筑施工安全管控。區建設交通委要加強建設工程質量安全全程管控,嚴格執行建設工程報建、設計文件審批、工程報監、施工許可、竣工驗收備案等各個環節的建設工程安全審核審批,強化對建設工程安全的前置審批工作,嚴禁越權審批和未批先建的行為。深入整頓和規范本區建設市場,重點整治招投標、違法分包和轉包、資質管理等,加大對工程建設中違規行為的查處力度,規范建設、施工、監理等建設各方的安全生產行為。加強“一個平臺”、“四項制度”建設,推進建設行業信息管理平臺建設,加強建筑市場查制度,監理報告制度、分包合同備案制度、稽查制度及誠信制度建設。全面實行現場施工作業持證上崗制度,電焊、氣焊、電工等特種作業人員必須持證上崗,同時要落實管理人員和勞務作業人員培訓和考核制度,逐步實現企業負責人和項目負責人、安全監督人員和建筑務工人員通過安全知識和基本技能培訓和考核。加強施工現場質量安全、生產安全管理,認真排查治理起重機、吊裝、腳手架等設施設備存在的安全隱患,加大工地施工檢查、巡查和動態跟蹤力度,堵住質量、安全管理漏洞。(三)加強消防領域安全管控。區公安消防部門要加強監督檢查和執法力度,對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決實行停產停業整頓,特別要重點加強對商市場、影劇院、賓旅館、歌舞廳、福利院、學校、地下空間(有經營行為的)等人員密集場所的消防安全檢查和整治,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為,及時消除火災事故隱患。推動社會面網格化管理和單位戶籍化管理,全面開展社會面火災防控工作,落實社會單位“四個能力”建設,重點開展對“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違”生產經營場所等消防基礎設施先天不足區域、場所的檢查治理,督促單位落實消防安全保障措施。加強民爆物品和煙花爆竹安全管理,依法打擊非法運輸、儲存、銷售、使用民爆物品和煙花爆竹的行為。(四)加強交通運輸安全管控。區建設交通、公安交警部門要強化道路交通事故防范,完善轄區內交通標志標線、交通信號燈等交通安全設施,實施市級危險道路及區級危險路段的專項治理。開展交通運輸工具的安全檢查,加強運輸工具的管理和維護,堅決杜絕帶病運行的現象。加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛人作業資格和危險化學品運輸的安全監管,依法查處客運車輛掛靠經營、非法客運車輛違法載客以及危險化學品運輸車輛超載、超速、不按規定的通行時間、路線行駛的違法行為。加強巡邏執勤和路面執法,加強對危險化學品、渣土車、攪拌車、環衛車、校車等五類重點運輸車輛的管控,加大對超載、超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷事故的交通違法行為的治理。加強鐵路道口安全監護和河道、港口企業的安全監管,確保轄區鐵路運行、水上運輸安全和港口生產安全。(五)加強特種設備安全管控。區質量技監部門要加強特種設備安全監管,全面實施持證上網制度,開展特種設備危險性評估和分級分類監管工作,加大對大型游樂設施、起重機械、場(廠)內機動車輛及各類壓力容器等特種設備的隱患排查整治力度,實施隱患預警信息動態跟蹤。全面開展電梯安全普查工作,推進電梯安全隱患治理,以及電梯安全責任險試點工作。加大特種設備作業人員培訓力度,提高特種設備作業人員安全意識和技能。(六)加強地下空間安全管控。區民防部門要進一步抓好人員密集型、居住社區內、用于倉儲及經營等地下空間的安全檢查,對發現的安全隱患,要跟蹤督促整改,并要加快調整不符合安全規定的地下空間使用業態,從源頭上消除不安全因素。(七)加強管線設施安全管控。推進地下管線信息化管理,安監、公安、通信、電力、水務等部門要逐步解決供水、供氣、供電、通信等地下管線信息錯、漏、滯后等問題。開展危險化學品輸送管線設施安全保護巡查,按照條塊結合、以塊為主的原則,做好管線設施的維護工作,加大對占壓、損壞、偷盜等各類非法違法行為的打擊力度。(八)加強農機安全管控。推進區全國“平安農機”示范區的創建,加強農機安全宣傳教育工作,提升農機所有者、駕駛操作人員和農民群眾的安全意識和技術水平,規范聯合收割機登記、牌證核發、安全檢驗及駕駛人培訓、考試、發證工作。不斷完善農機安全生產措施,提升農機注冊登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率,配置安全農田專用掛車。提高農機安全監管能力,構建農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”,有效實現農機安全生產的全程監督管理。

突破難點,推進消防和生產安全薄弱環節專項治理

(一)推進職業衛生監管工作。制訂行動計劃,根據新的《職業病防治法》及國家安全監管總局5個規章,制定實施職業衛生三年行動計劃以及相關實施方案,為本區職業病預防監管工作提供制度支撐。夯實管理基礎,對接本市職業衛生監督管理信息系統,實現用人單位職業危害申報情況查詢、作業場所職業衛生監管和職業衛生技術服務報告實時管理等功能,提高監管工作效率。加強監督管控,深入開展用人單位職業病危害項目申報、職業健康監護、勞動防護用品配備、職業病危害現狀評價情況等專項檢查,以此為基礎開展分類治理。建立聯席會議制度,加強與工會、人保、衛生、等部門的溝通協調,厘清相互職責界面,實現工作有機銜接,共同解決職業衛生相關熱點難點問題。(二)推進安全生產執法監察。科學編制執法計劃,按照“屬地監管、分級負責、避免交叉”的原則,依據常規檢查、專項檢查以及企業行業類別和危險性質,科學編制年度執法工作計劃,做到“年度計劃部署全面、季度計劃突出重點、月度計劃強化操作”。同時,要加強統計分析和形勢預判,為行政決策提供有力依據。積極開展執法檢查,根據執法監察領域分類、行業區域布局劃分、重點監管部門(崗位)特點,組織開展常規安全執法檢查,加強對重點企業、突出問題、重點時段的專項執法檢查,形成安全生產執法監察的高壓態勢。提升執法監察效能,健全常規檢查、專項檢查相結合的執法監察工作機制,進一步規范執法記錄,完善執法流程,提高人員素質,加強裝備配備,強化動態監管,提高執法效能。規范街鎮監管機構,根據有關法規和規范性文件規定,對街鎮安全生產監督管理機構進行統一規范設置,為獨立法人資格,核定事業編制,賦予執法權限,夯實我區基層安全生產監管工作基礎。

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