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農村集體經濟管理辦法范文1
自農村中心成立以來以落實機構改革任務、村級網格化管理、農村宅基地改革試點、農民合作社建設、農村“三資”管理、農村人居環境整治等工作為中心，扎實有序地推進各項任務落實落細，較好地完成各項工作任務。
1.完成中心機構改革工作任務
按照區委公益事業單位調整目標，全面完成了農村中心職能配置、內設機構設立、人員編制調整、固定資產劃撥、辦公地點整理、事業單位法人證書辦理、銀行賬戶和社保賬戶設立等工作。緊緊圍繞建立辦事高效、運轉協調、行為規范的管理體系這個目標，以完善管理制度，狠抓內部管理為突破口,認真研究制定了考勤制度、請銷假制度、值班制度、印章管理制度、財務管理制度、公務出行管理辦法、公文管理制度等多項規章制度,確保中心各項管理工作有章可循,形成用制度管事管人的長效機制。
2.全力推動村級網格化管理工作
農村中心認真貫徹落實區農委、區委農辦相關文件要求，12月初制定印發了《靜海區村級網格化管理信息統計表》，組織各鄉鎮開展村莊三級網格員確定和網格劃分工作。到目前為止18鄉鎮383個行政村，選定一級網格長383名，二級網格員1498名，三級網格員11540名（另配備黨員7199名），農村網格化體系基本實現全覆蓋。深入靜海鎮、蔡公莊鎮、西翟莊鎮等多個鄉鎮的村莊走訪調研，推動村級網格化管理工作。在深入調研的基礎上制定的《村級網格管理考核細則》（初稿），現已報送區委農辦審定。12月28日會同區網格化管理中心，對各鄉鎮政府轄區內行政村的村級網格電子地圖劃分工作進行了培訓，目前各鄉鎮正在全力推動落實。
3.探索農村宅基地改革試點工作
按照區委“一個試點、一個方案、一個專班”的要求，農村中心配合區農村宅基地改革試點專班積極開展宅基地摸底調查工作，目前，先期確定的6個試點村已制定出了初步實施方案，并成立相應工作專班。根據試點村調研情況，形成了《靜海區宅基地改革試點村調研情況匯總表》，起草了《靜海區宅基地改革試點村情況報告》、《靜海區農村集體經濟組織宅基地所有權管理暫行辦法》、《靜海區農村集體經濟組織宅基地資格權管理暫行辦法》和《宅基地管理系統設計需求》等初步文稿，制定了《靜海區農村集體經濟組織宅基地所有權管理辦法》（暫行）等10個管理辦法，并分別向農村宅基地制度改革試點工作領導小組成員單位和鄉鎮村征求意見。
4.協同推進農村人居環境整治工作
配合區農委開展村莊污水處理項目督查，成立了3個專項督查組，由中心分管領導帶隊利用兩個月的時間，分別對中旺鎮等7個鄉鎮的9個村莊開展督查工作。通過與鄉鎮、村、施工方對接，協調解決各方問題、困難，圓滿完成農村生活污水處理項目建設任務。
農村中心聯合區幫扶辦成立新一輪結對幫扶困難村基礎設施建設缺口資金專項核查小組，對工程中的水泥路面硬化、里巷紅磚硬化、面包磚硬化、修葺護坡、健身廣場、環村植樹等項目進行實地測量、驗收，目前已開展了對13個鄉鎮43個村的缺口資金項目核查工作。
5.認真落實合作社和農村“三資”工作
2020年農業合作社銷售收入1000萬元以上的共有15家，其中：國家級示范社4家；市級示范社1家；市級合作社3家；普通合作社7家。
農村集體經濟管理辦法范文2
關鍵詞：村級會計委托制；經管水平；穩定。
農村經濟管理工作是農業、農村工作的重要內容，無論是大集體時期，還是實行家庭聯產承包經營責任制以來的今天，加強農村經濟管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的歷史時期，隨著統籌城鄉發展實施力度的不斷加大和社會主義新農村建設的全面啟動，加強農村經濟管理工作顯得尤為重要。各單位各部門務必要從構筑"和諧安仁"的戰略高度上充分認識其積極意義。
農村集體財務管理涉及農民切身利益，關系農村改革、發展和社會穩定，涉及農村基層組織管理體制和機制創新，是加強農村基層黨風廉政建設的重要內容。近年來，各地立足當地實際，在加強農村集體財務規范化管理方面進行了積極探索，取得了較為成功的經驗。實踐證明，在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上，實行村級會計委托制，把村級財務委托鄉鎮(街道)統一核算和監督，是新形勢下規范村級財務管理的有效方式，對于加強農村集體財務管理與監督、防止集體資產流失和村級債務增加、維護農村集體經濟組織及農民群眾的合法權益，改善黨群干群關系發揮了重要作用。各地鄉鎮（街道）財經統計站要以高度的責任心和使命感，明確工作思路和工作任務，采取有效措施，提高經管水平，促進村級財務管理步入制度化、規范化、科學化軌道，進一步維護農村改革、發展和穩定的大局，促進農村經濟社會和諧發展。
一、提高農村經濟管理水平的總體思路
農村經濟管理必須圍繞落實黨在農村的基本政策，以農村經營體制創新為突破口，實施"轉變、拓展、提升"①三大戰略，增加農民收入，提高農業綜合效益；堅持與時俱進，創新集體資產與財務管理新機制，推進農業產業化經營和農民專業合作社組織化程度，力爭在農經工作"三大管理"（農村集體資產財務管理、農村土地承包管理、農民負擔監督管理）和"三項指導"（指導農業產業化經營、農民專業合作經濟組織和農業社會化服務體系建設）方面實現新突破。
二、農村經濟管理工作應承擔的任務
（一）創新集體資產和財務管理新機制，實現農村集體資產保值增值。一是創新農村財務管理制度。要進一步完善農村財務管理考核辦法及財務管理規定，進一步創新規范財務管理程序。我街辦針對農村財務管理中存在的問題和薄弱環節，制訂并完善了一整套以財務公開為基礎、財務審計為主體、民主理財為依托、"雙代管、雙監督"為保證的制度和措施，在從嚴控制備用金限額、嚴格控制非生產性開支、嚴格開支審批手續等方面進行了有效審計監督。二是創新農村財務管理模式。為加強集體資產管理，確保集體財產安全和集體資產保值增值，我們探索創新了農村財務管理模式，積極推行了農村會計聘任制，進行了電算化試點嘗試，使農村財務管理模式更加科學可行。三是狠抓農村財會隊伍建設。要堅持以人為本，嚴格落實持證上崗制度，把財務人員的定期培訓與日常管理結合起來，不斷提高財務人員的綜合素質和業務能力。四是實行重點清理。我們對財務管理混亂村實行了嚴格的"三清三查三改"。"三清"是：清理收支往來帳據，清理集體資金、存款、有價證券，清理集體財物；"三查"是：查非生產性開支，查村干部報酬和補貼，查專項資金使用和項目招投標；"三改"是：改變農村財務工作無人管理、無章可循、無人監督的狀況。在清理工作中，我們把專業清理與群眾監督結合起來，通過設立舉報箱、公布舉報電話等方式，最大限度地聽取群眾意見，確保清理整頓工作落到了實處。對于那些群眾反映十分強烈的上訪村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對存在的問題，建立健全相關財務管理制度，嚴格監管，促進村級財務管理規范化、制度化。
（二）穩定完善農村土地承包合同，扎實搞好土地承包專項治理。要積極宣傳貫徹《農村土地承包法》和《山東省農村土地承包實施辦法》，并印成明白紙，以片為單位，逐村進行張貼、廣播、宣傳，進一步維護和完善土地承包制度。以規范引導為重點，保護農戶權益，規范土地流轉行為，禁止反租倒包。要以換補發經營權證為契機，切實搞好土地承包專項治理工作。
1、建立土地臺帳，實行微機化管理。2007年我街辦全面實行農村土地承包規范化管理,規范和完善了家庭承包土地臺帳、機動地承包土地臺帳和其他承包土地臺帳。土地臺帳附有各戶家庭成員情況、地名、土地四至、長寬、實際及折實畝數。通過建立臺賬，確保責任田的實際面積、地塊、承包合同、經營權證書四者相符。土地臺帳輸入完畢后由市經管局統一打印，以鄉鎮（街辦）為單位分發到各村，由各村文書負責核對后由村文書、支部書記、微機錄入員共同簽字后分發到各家各戶。全面實現土地臺帳微機化管理，開展土地仲裁工作，使農民因土地承包管理不善而引起的上訪明顯減少，也為土地承包經營權證的換發補發做好了充分準備。
2、搞好土地規范流轉。土地延包之后，隨著農村新的土地承包政策的建立和農業結構調整，加強土地流轉管理已成為當前土地承包管理的重要內容。各村土地流轉要堅持依法、自愿、有償的原則，必須經過村委簽訂土地流轉合同，流轉時間不超過10年，必須報經管站備案，以確保各村土地流轉規范、有序進行。
3、健全規范化檔案，加強調查研究。土地延包后，鄉鎮（街辦）、村兩級按照分級分類管理的要求都建立了規范的土地延包檔案。但當前土地流轉、機動地承包建檔工作還比較薄弱。財經統計部門要深入各村，幫助指導村流轉土地戶雙方簽訂規范合同，處理好雙方及村的權利和義務關系；掌握當前土地承包及流轉的動態，履行職責，為黨工委、街道辦提出建議和措施。做好農村土地承包及流轉的指導和管理工作，妥善調解處理土地承包及流轉糾紛。
（三）健全落實規章制度，切實減輕農民負擔。近年來，國家支農惠農政策力度不斷加大，但城鄉發展差距依然明顯。1985年到2006年，城鄉居民的收入差距從1.86：1擴大到了3.28：1。建立健全減輕農民負擔的長效機制，防止農民負擔反彈，成為檢驗農村經濟管理水平的一項重要內容。要積極開展農民負擔專項治理，要重點整治好諸如農民建房、農村義務教育、修建道路、農業結構調整等方面存在的亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派現象。要全面落實四項制度，強化農民負擔專項治理。即：涉農稅收、價格和收費"公示制"，向群眾公示的內容要全面、準確、合法，公示形式要貼近群眾，切實做到經?；⒁幏痘?；農村義務教育收費"一費制"，要規范農村義務教育收費管理，在義務教育階段要全面推行"一費制"收費辦法，在嚴格核定學雜費、課本和作業本費標準的基礎上，一次性統一向學生收取費用；公費訂閱報刊"限額制"，村級報刊雜志的征定費每年不得超過當年村級管理費的10％；農民負擔案件"追究制"，要嚴肅查處涉及農民負擔案件和違規違紀行為，建立預防和查處涉及農民負擔案件的長效機制。要嚴把支農惠農政策落實關，保證糧食直補、柴油化肥補貼及市街辦兩級轉移支付資金款能夠及時足額撥付。要突出抓好"一事一議"籌資籌勞管理，完善村級"一事一議"管理辦法，明確"一事一議"工作流程。做好宣傳教育工作，積極引導農民開展自己直接受益的基礎設施建設，達到資金"取之于民、用之于民"的目的。
三、提高農村經濟管理水平的主要措施和經驗
（一）加強財經隊伍建設，全面提高農經人員素質。我街辦針對新形勢下農村經營管理的特點，轉變思維方式、管理方法和工作作風，結合目前街辦村兩級財經隊伍現狀，把對街道村兩級財經人員的業務培訓作為農經管理工作的重點，貫穿于整個農經管理工作的全過程。2007年在市經管局的精心安排下，我街辦78個村及財經統計站6名干部全部進行了系統培訓，內容包括新農村建設、陽光村務"星期一集中辦公制度"、村級事務契約化管理、村級"一事一議"管理、農村土地承包管理與仲裁、農村會計學基礎及會計電算化操作規程等。通過培訓，參訓人員不僅提高了專業知識水平，也都學會了熟練操作微機。財經統計站工作人員能夠熟練運用電算化軟件處理財務，村會計能夠通過遠程教育設施開展農業病蟲害咨詢、大棚菜價格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時了解市場行情提供了方便，為農業信息化的順利開展打下了良好基礎。通過培訓，提高了街辦村兩級經管人員的政策水平和業務能力，提高了農經人員綜合素質，培養了一支工作責任心強、勇于開拓進取的農經干部隊伍，適應了新形勢下農經管理工作的需要。
（二）建立健全規章制度，提高農經執法水平。為提高農經執法水平，應緊緊圍繞貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《山東省村集體財務管理條例》、《山東省農村集體經濟審計規定》等法律、法規，在規范化、制度化和經常化上下工夫，建立起四項工作制度。一是建立農經崗位責任制度。要制定農村經濟經營管理崗位和執法責任制，明確崗位執法責任。二是建立日常工作規章制度。制定一整套落實農村土地承包、減輕農民負擔和農村財務管理的執法管理制度和措施，確保國家各項政策的落實。三是建立準確及時的信息反饋制度。根據涉及農經工作中的熱點難點問題，及時到事發第一線進行調查研究，快速預測和發現問題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。四是實施"陽光星期一"集中辦公制度和村級事務契約化，提高政務透明度。我街辦實行"陽光村務星期一"集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個議事會成員都按時在村委辦公室集中辦公議事，把各村應該公開的事項如村務收支、土地承包、集體經濟項目承包等納入議事日程，擴大了村級民主，深化了村務公開，提高了村干部的辦事效率，能夠及時化解有關農經不安定因素的各類社會矛盾，維護了社會穩定，促進了社會主義新農村建設。村級制訂并規范實施了村級所有重要事務必須實行民主決策的契約化制度：即所有招標項目和村級承包合同、土地調整和經營活動必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內報街道財經統計站備案存檔。通過村級事務契約化，我街辦把大量可能誘發干群矛盾和糾紛的村級事務，用契約化形式約定下來，增強了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。
（三）加快專業合作經濟組織建設，推進農業產業化經營。繼續做大做強龍頭企業生產基地建設，逐步完善利益聯結機制。把引進發展龍頭企業作為調整優化農業結構、提升標準化生產、促進農民增收的有效手段，依托區位交通、農業基礎等優勢，吸引了瑞士先正達、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國內外知名農業公司紛紛落戶。大力發展訂單農業，鼓勵龍頭企業通過設立風險資金、保護價收購、利潤返還等，與農戶建立緊密合理的利益聯結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作。扶持龍頭企業發展，以蔬菜、種子、食用菌等農業一條龍型經濟為重點，摸清農產品加工龍頭企業的發展現狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。抓好專業合作經濟組織試點。專業合作經濟組織是農戶聯接龍頭企業、市場的紐帶，是提高農民組織化程度的載體，也是加快龍型經濟發展壯大的重要組織形式，今年要重點抓好我省確定的2個農民專業合作經濟組織，發揮典型帶動作用。
（四）深入基層，搞好調查研究。針對現階段農村經濟發展中遇到的新情況、新問題，農經管理要轉變思維方式、工作方法和作風，深入到群眾中去，加強調查研究，特別是對涉及農業經濟發展和農村穩定的重大問題，要進行深層次、系統的調查研究，為黨工委、街道辦制定農村政策提供參考依據。
參考文獻：
"三大戰略"是2005年12月農業部部長杜青林代表農業部黨組在全國農業工作會議上提出。詳見2006年第3期《求是》雜志《加快發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設》"轉變、拓展、提升"三大戰略，即：
(1)"轉變"戰略，重點是加快農業和農村經濟增長方式轉變，推進傳統農業向現代農業轉變，發展節約型、環保型農業，提高農業經濟效益，不斷增強農業和農村經濟發展的可持續性。
農村集體經濟管理辦法范文3
一、指導思想
深入貫徹省、市農村工作會議精神，以加快建設現代農業為中心，以農村繁榮、農業增效和農民增收為目標，強化工作措施，深入推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，加強農業基礎設施建設，深入實施農業標準化、產業化，高標準、高質量搞好春季農村工作，為奪取今年農業豐收奠定堅實基礎。
二、工作任務和推進措施
主要工作任務：突出抓好農村集體“三資”委托服務制、萬壽菊推廣種植、櫻桃谷肉鴨養殖、“旱改水”工程和造林綠化工作。
（一）農村集體“三資”委托服務制工作。
1、工作任務：一是依托農村經濟管理中心設立“三資”委托服務中心；二是建立規范檔案；三是制定《農村集體資金管理辦法》、《農村集體資源管理辦法》、《農村集體資產管理辦法》、《農村集體“三資”審計辦法》、《農村干部任期經濟責任審計辦法》、《征用耕地補償費使用監督辦法》等制度；四是制定“三資”委托服務中心負責人和辦公室工作人員的工作職責；五是建立“三資”委托服務網絡監管平臺；六是配備電子觸摸屏、電子顯示屏。七是設立辦公場所及相關配套設施。八是統一制作并懸掛“農村集體三資委托服務中心”標牌。
2、推進措施：
（1）開展“三資”清查工作。通過走訪、實際測量、查閱賬目資料、召開村民代表會議等形式，對村集體所有的土地、果園、林地、水面、草原、灘涂、礦山等自然資源進行核實，對村集體的房屋、機電井、能源設施、農機具等固定資產進行估價，對債權債務進行逐筆核實，填寫“三資”情況調查表。
（2）公開清查結果。將調查登記情況在村務公開欄內進行全面公示，村民代表會議對清查情況進行審議后，經村民主理財小組審核通過，由鄉（鎮）農村經濟管理中心審批、備案、建立臺賬。
（3）搞好移交實施。清理工作結束后，鄉（鎮）農村經濟管理中心要制訂出具體的時間表，分期分批組織好向“三資”委托服務中心移交賬務臺帳等資料工作，為深化農村產權制度改革和實施“三資”委托服務奠定基礎。
（4）搞好工作運行。村集體的收入資金要全部納入鄉（鎮）“三資”委托服務中心統一管理，建立資金賬戶。對村集體資產、資源按照統一的標準和程序，設置臺帳，健全農戶土地承包和集體資產、資源的信息臺帳，使用專用的“三資”委托管理軟件，把各村的農村集體資金、資產和資源等相關資料錄入微機。
3、完成時限：“三資”委托服務中心建設完成時間為4月15日。
（二）萬壽菊推廣種植
1、工作任務：全縣萬壽菊推廣種植面積2.9萬畝。其中，鎮各4000畝;鎮1000畝。
2、推進措施：
（1）加強領導，確保完成種植任務。鄉村兩級領導要充分認識此項工作的重要性，切實做好萬壽菊種植面積的落實工作。明確責任，統一部署，周密安排，把任務分解到村屯，責任落實到人頭。要制定完善的推進方案，黨委書記為第一責任人，親自掛帥，靠前指揮，成立由相關人員構成的組織機構。
（2）依靠科技，確保農民增產增效。一是實施“萬壽菊良種工程”，100％推廣高產良種，切實提高鮮花產量和產值；二是實施“陽光培訓工程”，達到種花村（戶）均一個科技明白人的目標；三是及早做好種子、肥料、地膜等物資的購置工作；四是實施“標準化技術推廣工程”，抓好重點鄉（鎮）的標準化生產示范區建設，全面推進標準化生產。
3、完成時限：落實面積截止時間為4月10日，移植截止時間為6月1日。
（三）櫻桃谷肉鴨養殖
1、工作任務：全縣建成肉鴨養殖小區20個，建設鴨舍300棟，面積24萬平方米。完成179萬鴨雛入欄。
2、推進措施：
（1）提高認識，實行目標管理。明確發展目標和任務，全面抓好推進工作，實行目標管理，綜合考評。第一階段是宣傳發動和材料準備階段。要在4月10日前召開櫻桃谷肉鴨基地建設動員會，全面部署此項工作。第二階段鴨舍建設和設施配套階段。從5月1日起重點考核鴨舍及配套設施建設進度，建完一棟，驗收一棟，按照各鄉（鎮）建成符合驗收標準的鴨舍數量占總任務數的百分比進行排名。第三階段為生產階段。六、七月份重點考評各鄉鎮鴨雛入欄與出欄數量（以金佰佳公司掌握的訂雛數量和屠宰數量為準），按照各鄉（鎮）完成的存欄和出欄數量占本鄉鎮任務數的百分比進行排名。
（2）營造良好環境，形成發展合力。加強協作配合，切實解決好基地建設過程中遇到的實際問題，形成加快肉鴨養殖入欄的合力和氛圍。
3、完成時限：5月末完成三分之一入欄任務，6月末完成三分之二入欄任務，7月末全部入欄。
（四）“旱改水”工程
1、目標任務：全縣發展水田面積6.27萬畝。其中，橋鎮發展水田面積10345畝；鄉19100畝；鎮12915畝；鄉800畝；鎮2815畝；鄉2975畝；鎮4300畝；鎮9450畝。
2、推進措施：
（1）統籌規劃，科學建設。在已確定建設項目工程基礎上，對單項工程要進行高規格規劃設計，要統籌規劃，細化建設內容，并制定相應的、具有可操作性、科學合理的單一項目實施方案。要嚴格項目管理程序，確保工程進度、工程質量，力爭建一處，成一處，效益一處。
（2）整合資金，加大投入。積極爭取中央和省市財政資金支持，并采取有效的措施吸引社會資金投入。鼓勵、引導和支持廣大農民群眾，按照“民主自愿、注重實效”的原則籌資投勞開發水田。
3、完成時限：6.27萬畝旱改水建設完成時間為5月10日。
（五）造林綠化工作
1、工作任務：全縣完成造林32400畝，主要包括：村屯綠化25個村屯、面積2000畝；宜林兩荒造林10000畝；三北五期防護林面積20400畝。義務植樹60萬株。補植造林15000畝，其中鄉鎮13000畝，國有林場2000畝。
2、推進措施：
（1）明確重點任務。重點抓好道路綠化、村屯綠化、松花江沿岸生態景觀林建設、農田防護林完善提高、生態園林縣工程建設。重點抓好村屯綠化工程、三北五期防護林工程、退耕還林工程、城鎮綠化工程、公路綠化工程、江河湖庫渠堤壩綠化工程。
（2）嚴格目標責任。要嚴格實行造林綠化目標責任制，把造林綠化目標任務完成情況納入全縣年度工作目標責任制考核范圍，確保按期保質完成今年的造林綠化任務。
3、完成時限：4月11日—4月30日，完成所有造林任務。
三、保障措施
（一）強化領導，確保工作效果。為加大推進力度，縣委、縣政府決定對全縣農村春季工作進行巡回檢查、指導、推進、落實。各鄉（鎮）和各有關部門要明確工作任務，強化對農村工作推進實施的組織領導，落實責任，協同推進，加快實施，確保按要求按時限完成工作任務。
（二）突出重點，確保工作質量。今年我縣農村春季工作時間緊、任務重、要求高，各項工作千頭萬緒，相互交織在一起，在工作中必須突出重點，力爭在質量、標準上實現新的突破?！叭Y”工作要按照省、市有關要求，建立農村集體經濟組織“三資”委托服務制，及其領導和實施機構。萬壽菊推廣種植重點是面積落實，加強標準化生產和產業化經營。櫻桃谷肉鴨養殖要全面完善肉鴨養殖場（小區）建設，按時投放鴨雛數量?！昂蹈乃敝攸c是突出效益工程和灌溉工程，保證發展面積。造林綠化要高標準綠化村屯，鄉（鎮）所在地綠化，哈同南側、依勃兩側及其他高等級公路綠化三個重點。
（三）嚴格驗收，實行績效考核。縣直農口部門要加強指導、監督和組織實施工作。鄉（鎮）黨委、政府是春季農村工作的主體，負有第一位責任，要把春季農村工作納入重要議事日程。縣委、縣政府將對各鄉（鎮）和相關部門實行目標管理，把各鄉（鎮）春季農村工作開展的好壞，作為評定鄉（鎮）全年工作的一項重要指標。要強化督辦考評工作，對工作進展快、成效好的單位，要及時宣傳報道，予以表彰。對行動遲緩、不能按期完成任務或質量不達標的單位，要在全縣通報批評，并追究相關領導和具體工作人員責任，對工作不實、弄虛作假、造成不良影響的，要視情節給予通報批評直至黨紀政紀處分。本著實事求是、公平合理、公開評定的原則，深入鄉村，實地踏察，嚴格進行檢查驗收，依據各鄉（鎮）春季工作實際完成情況，排出名次。
農村集體經濟管理辦法范文4
一要完善好一個機構。財政所、農村經營管理站合并后，要依托財政所，規范設立農村會計服務中心，在資金所有權、使用權、單獨核算權不變的基礎上代管村集體賬務和資金。農村會計服務中心應設置中心主任、中心總會計、中心總出納、電算化操作員、檔案管理員、票據審核員等崗位。為各崗位配備思想品質好、業務能力強、文化程度高、身體健康、具有會計證的專業人員擔任。會計服務中心的各崗位的工作人員，作為一個團隊，要求業務熟練、服務熱情、分工明確、相互制約、密切配合，以達到工作效益的最大化。
二要堅持好三項原則。首先要堅持村級理財機制不變的原則。資產所有權、使用權、收益權、審批權仍在集體，會計服務中心嚴格依法管理，履行法律程序，健全規章制度，任何單位和個人不得以任何借口和形式平調、挪用、折借村集體資金。其次要堅持村級法律責任主體不變的原則。保持以村為基本核算單位不變，一村一賬，分別實行獨立核算，自負盈虧。各項收支的合理性、合法性仍由村級組織承擔相應的責任。最后要堅持高效、快捷服務的原則。農村會計服務中心必須牢固樹立服務意識，及時向村反饋有關財務信息，充分發揮會計的管理作用，體現會計的本質是一種管理活動；積極營造便民環境，搭建便民平臺，落實便民措施；加強效能建設，提供高效、優質服務。
三要處理好四個關系。一是會計中心與財政所關系。會計服務中心是以財政所為依托成立的，是財政所下屬的法人組織。會計中心與村簽定協議，依法形成契約關系，自行組織財務業務，財政所對會計中心負有指導、管理和監督責任。二是會計中心與村報賬員的關系。兩者是業務分工合作的關系，作為村級報賬員，要行使原村出納職責，辦理村日常零星收支業務，辦理會計中心無法或不宜擔負的應急業務。三是會計中心與村委會的關系。會計中心代管農村集體資金與賬目，是以國家有關政策為依據，以雙方簽訂的委托協議為基礎，以確保集體資產所有權、經營權、處理權、財務審批權不變為前提，達到加強農村集體財務管理和監督的目的。四是會計中心與審計監督部門的關系。推行農村財務委托是加強農村財務審計監督的有效途經，對農村財務活動的監督過程由賬后監督延伸到賬前乃至事前審計監督。會計中心的業務活動同時接受縣鄉農村審計監督機構的監督，切實維護村集體組織的全法權益。
四要把好五個關口。一是抓制度建設，把好源頭關。各地要結合實際，參照有關規定，制定農村財務預決算、貨幣資金管理、財務審批、票證管理、財產物資管理、財會人員管理、民主理財、檔案管理等方面的制度。二是抓民主理財，把好收支關。首先是把好民主理財小組選人關；其次是把好民主理財制度建立健全關；最后要把好民主理財質量關。要加強對民主理財小組成員的培訓和管理，不斷提高民主理財質量。三是抓村賬所審，把好村賬所審關。堅持賬前審計，農村會計服務中心審計員負責各村的賬前審計工作，報賬時審計員先對村級當期收入及現金收入情況進行審核，再對支出單據合規性進行全面審計，農村會計服務中心實行“月度報賬”制度。五是抓財務公開，把好監督關。村級財務要根據農業部、監察部制定的《村集體經濟組織財務公開暫行規定》的要求，采取公開欄、召開村民代表會、群眾座談會、印發表格等多種形式，定期向群眾公布賬目，自覺接受群眾監督，確保村級財務全公開、真公開、常公開。
五要做到六個統一。統一票據管理。村級經濟組織對內對外收款必須使用由市級農村經濟管理部門監制的收款收據，實行定量供應、按月報賬、存根收回的管理辦法。會計服務中心要分村建立票據領用臺賬，具體登記各村收款收據的領取、使用和核銷情況。統一資金管理。加強集體資金管理，確保資金安全，由會計服務中心集中統一管理資金，分村核算。統一賬戶管理。由會計服務中心統一監管各村銀行賬戶，全部取消所有以個人名義開設的儲蓄賬戶和在其它銀行、金融機構開設的資金過渡賬戶。統一印鑒管理。將銀行印鑒統一為“農村會計服務中心”印鑒，并增加會計中心總會計印鑒。統一會計電算化。會計電算化是提高工作效率的重要條件，是公開透明、強化監督的有效手段，必須配備電腦和農村財務專用軟件，實現自動記賬、轉賬、結賬、自動匯總、自動生成各種財務報表和財務公開檔案，提高工作效率和工作質量。統一檔案管理。各鄉鎮要建立農村會計檔案室，實行一村一柜管理，各村的賬、據、表及其他會計資料由會計中心分類整理，裝訂成冊，編制目錄，指定專人負責檔案材料的管理。并配備防火、防盜、防潮、防蛀等設施，確保財務檔案有序、安全完整。
農村集體經濟管理辦法范文5
關鍵詞：農村財務管理；探討
農村財務問題涉及千家萬戶農民的切身利益，農村財務管理是農村經濟管理的的一項重要內容，也是當前農村工作的熱點和難點之一。文章帶著如何進一步搞好農村財務管理、切實保護農民的切身利益這一觀點，針對碼頭鎮農村財務管理狀況進行調查，就存在的問題提出一些見解，以供商榷。
一、當前農村財務管理的現狀
山東省鄒平縣碼頭鎮轄78個行政村，12421戶，47726人。經管站單獨設置，農經人員5人，村級財務會計13人（機關干部兼任），負責各村財務記賬和會計業務處理；各村設村文書一名，負責報賬和村級日常業務處理，不再設村會計。從1998年起全鎮78個村全部實行了“農村財務雙代管”，做到每月報賬一次，并在每月報賬、記賬結束后由財務會計打印公開榜，并到村張榜公布、照相存檔。2010年碼頭鎮投資240萬元新建綜合惠農服務大樓一棟，投資30萬元購置了辦公用品，安裝了電子顯示屏，配置電腦、打印機、檔案櫥等必要的辦公設備；經管站、財政所等6個單位搬進了綜合惠農服務大廳，實行柜臺式辦公，一站式服務，方便了群眾，同時也提升了農村財務管理的水平和檔次。
二、具體做法
（一）明確管理前提
村級財務管理涉及《村民委員會組織法》、《村級經濟管理組織財務管理制度》等法律制度，是一個復雜的社會和法律問題，我們在推行“農村財務雙代管”的過程中，充分尊重村民自治權，做到了“五權不變”，即堅持財務管理權不變、資金所有權不變、資金使用權不變、收益分配權不變、財產處置權不變，確保村級集體資產不被挪用和侵占，集體權益不受侵犯，實行“農村財務雙代管”的主要目的是為村級服務、規范村級財務管理。
（二）健全組織機構
針對以前鎮村兩級會計存在兩線管理，機構重疊，權責不明問題，逐步取消了村級會計崗位，每村設報賬員（村文書）一名，并嚴把村級財務人員的使用關。明確規定選拔使用的村級財務人員必須掌握一定的財務專業知識、具備較高的政治覺悟和良好的職業道德。同時，立足實際，依托鎮經管站建立健全了村級財務會計核算中心，對村級財務進行統一管理。會計核算中心全面推行“管理權在鎮，所有權在村，村報賬，鎮核算”的大財務管理會計核算模式。
（三）明確管理模式
采用“賬戶統設、票據統管、集中收付、收支兩條線”的管理模式。“賬戶統設”，鄉（鎮）會計核算中心在信用社開設“村級資金專戶”，凡村級組織收取各項收入，村文書在收取后及時交存村級資金專戶，鄉級財政拔付的資金直接轉入村級資金專戶?！捌睋y管”，會計核算中心對村級使用的所有票據實行“限量供給、定期核銷、票款同行”的管理辦法，做到以票管收。“集中收付、收支兩條線”，各村村文書每月將收據分類進行整理，把收取現金交入專戶，將已開具的票據和繳款單到會計中心辦理收入結算；將支出發票按村級財務管理辦法支出項目進行分類整理，辦理支出報賬。
（四）健全管理制度
為了保證“農村財務雙代管”工作有章可循，制定了《鄒平縣碼頭鎮農村財務管理辦法》和《鄒平縣碼頭鎮農村財務雙代管考核細則》，明確了農村財務審批權限、審批程序和民主理財監督小組對每筆支出審核簽字的權力。
（五）規范財務程序
為保證工作有條不序的進行，嚴格5個方面的程序。
1、財務處理程序。各村（組）必須在每月的25日-30日內，按規定整理本月的單據，做到“四關”齊全（即有經辦人簽字、村書記、主任簽字或蓋章、民主理財小組長簽字）后加蓋民主理財章，由村文書到責任區報賬。
2、資金收支程序。村級財務實行收支兩條線管理，即收入全額上繳，每月報賬后留足備用金用于日常支出，遇重大財務開支，實行重大事項申報，嚴格程序，專款專用。
3、資金開支審批程序。開支審批權限按照鄒發[2008]7號文件規定執行：村日常開支300元以下的由村兩委主要負責人研究決定；300元-1000元的由兩委集體研究決定；1000元以上的由村兩委集體研究，經村民代表會議討論通過后方可開支；5000元以上的按重大事項申報制度執行。
4、民主理財程序。各村均成立了民主理財小組，每月定期參加村組財務的民主理財工作，并提出審核性意見，符合財務管理規定的簽字、蓋章，并建立民主理財記錄。
5、財務公開程序。嚴格按照碼政發（2008）8號文件的要求，使村務財務公開實現了規范化、制度化和經常化的要求。
（六）規范會計核算
村級會計電算化是對村級財務管理手段的改革，我們按照“四統一”進行，即統一核算模式、統一核算賬套、統一核算標準、統一支出口徑；做到“三確?！?，即確保會計資料的完整、確保賬賬相符、確保賬實相符。并嚴格執行《村級集體經濟組織會計制度》。
（七）完善監督機制
我們把民主決策和民主監督有機結合，把內部監督和外部監督有機結合，建立起一套便利、可行、有約束力的監督制約機制。一是加強村級民主理財小組的監督，對財務收支的真實性進行監督，對群眾提出的疑問和反映的問題及時向鎮主管部門反映。二是農村會計核算中心的會計監督，村文書對村級收支原始憑證入賬前認真審核，審核原始憑證是否符合相關規章制度、是否符合“二簽二審”（村主要負責人、理財組長審核簽字），對不符合規定或手續不全的單據堅決退回或不予報銷。三是加強審計監督，鎮審計所定期組織審計和財務檢查，并監督會計是否履行職責。
三、存在的問題
第一，個別村干部思想認識不到位，雖然制訂了一系列村級財務管理制度，但個別村落實有折扣。
第二，個別村財務公開有待進一步完善，監督力度有待于進一步加強。
第三，部分財務人員和民主理財小組成員的素質有待進一步提高。
四、采取的措施
第一，加強教育，切實解決村級干部特別是村級主要負責同志的思想認識問題。思想是行動的先導，只有思想認識到位才能保證農村財務管理的各項工作落實到位。
第二，加強農村財務管理人員的培訓工作，逐步提高他們的工作能力和業務水平。農村財務管理人員更換頻繁，有的新手對農村財務管理工作是外行、門外漢，有的農村財務管理人員雖然干了多年但不專業，業務知識不夠熟練，影響了農村財務工作的正常開展。這就要求農村財務管理人員必須加強業務學習，從而提高他們的業務知識水平和工作能力。
第三，加強領導，層層落實責任制。加強農村財務管理工作領導到位是關鍵，責任到位是保障。鎮、責任區、村三級要進一步加強領導。鎮經管站、審計所及各責任區財務會計、各村有關財務人員，要各司其職、落實責任，按照《鄒平縣碼頭鎮農村財務管理辦法》和《鄒平縣碼頭鎮農村財務雙代管考核細則》的要求抓好、抓實農村財務管理，并嚴格考核，從而做到一級抓一級、一級促一級，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
第四，突出重點，進一步規范落實村級財務管理制度。無規矩不成方圓，規范落實村級財務管理制度，對于農村財務管理工作非常重要。現金管理、財務收支、財務公開、民主理財、重大事項申報、經費限額、財務開支審批、報賬、記賬、檔案管理等系列財務活動，要有規范的可操作性強的制度，更重要的是抓好這些制度的落實。
第五，加大力度，抓好農村財務公開、監督和違規人員的懲處。個別村之所以財務出問題，一個很大的原因就是村里的財務收支不透明，不能做到陽光操作，各項監督不能很好到位。因此抓好農村財務公開，抓好對農村財務的各項監督很有必要。一是抓好農村財務公開，就是按照村級規范化建設的要求，每月5日各村必須對上月收支情況在村務公開欄中逐筆公開，接受群眾監督；二是做好農村財務工作的各項監督。具體做法有：首先，充分發揮村民理財小組的作用，每月25日-30日由村民理財小組定期對本村上月的收支情況進行理財，監督收支情況是否真實合理，發現問題及時提出。其次，搞好村級財務審計工作。鎮審計所要加大對各村財務狀況的審計力度，及時發現農村財務收支中存在的問題，并將審計結果報請有關領導及時處理。再次加大對違法、違紀人員的懲處力度。
農村集體經濟管理辦法范文6
一、在推進城鄉一體化上找突破，促進城鄉同發展共繁榮
（一）抓好規劃編制和實施
抓好"**"總體規劃和24個重點專項規劃的實施工作，開展主體功能區規劃編制工作，配合國家、省發改委編制并積極實施**經濟區、成渝經濟區區域規劃。做好農業特色產業定點布局、完善全市城鄉產業布局規劃，編制完成全市汽車行業發展、高技術重點領域專項規劃，做好大型農產品集散交易市場建設規劃。抓好生物能源定點布局規劃，做好沙河堡站、火車北站和雙流航空港區域綜合交通規劃，抓好固體廢棄物處置發展等重大規劃。牽頭做好農村留守人群社會化服務體系建設、農村衛生服務體系建設、基層文化設施建設、職業教育發展、體育設施建設等規劃，推進社會主義新農村建設。
（二）抓好重大項目
策劃包裝國家生物產業基地、核電裝備制造、碲化鎘太陽能和高性能纖維等重大產業化項目。推進農用水保障、生活垃圾焚燒、污水處置、固體廢棄物處置等工程，改善城鄉發展環境。推進職業教育學院、區（市）縣中小學校標準化改造、農村鄉鎮衛生院改造、基層"兩庭一所"和村（社區）活動中心等項目的建設，為推進城鄉一體化提供保障。
（三）抓好重大問題研究
圍繞加快推進城鄉一體化的核心問題和薄弱環節，做好《構建城鄉一體、科學發展的評價指標體系研究》、《**市城鄉一體化支持系統研究》、《**市城鄉產業發展布局研究》、《**經濟增長方式研究》、《**市工業集群整合方案》等10個重大課題研究。深入研究社會和諧、產業發展、產品市場、商貿流通、糧食安全、等重大問題，為市委市政府決策提供建議。
（四）抓好試點工作
圍繞農村集體經濟、土地規模經營、現代農業等推進城鄉一體化中的熱點難點問題，在**市二三圈層各選擇一個基礎條件好的村莊開展社會主義新農村項目試點。逐步推廣農村留守人群社會化服務體系建設試點，為外出務工農民解決后顧之憂，進一步促進農村勞動力輸出，加速農村和諧社會建設進程。
二、在經濟運行調節上找突破，促進經濟協調發展
（一）加強年度計劃編制實施和監測預警工作
創新年度計劃編制工作，將工作重點落實到重大項目，將節能降耗、污染減排等目標分解落實到區（市）縣和相關部門。加強對年度計劃執行和經濟運行監測預測和預警工作，深入分析經濟發展中的突出矛盾和問題，提出切實可行的對策措施。完善監測預測預警信息系統，在各區（市）縣及市級有關部門設立監測預測點，建立全市宏觀經濟管理的信息資源共享平臺，提高監測預測的時效性、科學性。
（二）強化經濟運行調節
加強資金爭取和信貸支持工作，積極促進創業投資企業發展，推薦有條件的企業發行企業債券和上市融資。切實抓好適合國際金融組織、外國政府貸款條件項目的策劃，適度合理用好國外貸款；加強對區（市）縣關于外資利用、外債管理和免稅確認等業務指導。加大對農村商品流通網絡、農產品批發市場、農產品冷鏈物流及現代糧食物流等流通基礎設施建設的支持力度，完善農資流通網絡。加快建設廉租房和中低價位普通商品住房，改進和規范經濟適用住房制度。定期經濟運行相關信息，引導市場預期。
（三）做好國家級、省級開發區的區劃調整工作
理清開發區與工業集中發展區的關系，對省級以上開發區的管理和服務取得新進展。積極銜接國家、省發改部門，指導幫助都江堰、雙流等區（市）縣開展開發區規劃調整工作。
三、在項目管理上找突破，提高投資效益
（一）抓好重大項目前期工作
建立**市重大項目策劃機制，積極策劃一批影響全市經濟社會發展的重大項目。啟動成渝客運專線、利用成鐵樞紐環線開行城市列車、雙流國際樞紐機場擴能、**市博物館、武侯祠博物館二期、第二座垃圾焚燒發電廠等項目前期工作；加快推進1000萬噸煉油項目前期工作，爭取通過國家核準；積極推進**國家生物產業基地的建設和授牌工作。
（二）抓好項目新開工建設
新開工建設**地鐵二期、**新客站、成昆貨運外繞線、成綿峨客運專線、集裝箱中心站、中航一集團**航空科技產業基地等一批重大項目。
（三）抓好在建項目的推進
切實做好**80萬噸乙烯等在建重大項目的跟蹤服務；加快城鎮污水處理廠、基層公檢法司基礎設施、村組織活動場所、達成擴能改造、**農業科技職業學院、**職業技術學院、市德康醫院、市婦女兒童醫學中心、市傳統醫學中心、市二醫院擴建、市婦女兒童發展中心等項目建設進度。
（四）竣工一批重大項目
確保金堂電廠兩臺60萬千瓦機組在6月、9月投產，以加強我市電源點的支撐；確保**北編組站竣工投產；配合實施電網改造"虹橋工程"，確保43億投資、45個電網改造項目順利完成；全面完成洛帶生活垃圾焚燒發電廠、**市公共醫療救治中心、中國乒協西部國際培訓中心、市中西醫結合醫院遷建、市文化宮遷建工作。
（五）加強政府投資項目的監管
深入調研工程建設領域招投標的新情況、新問題，特別是針對評標辦法、合同簽定等問題，出臺相應制度和辦法；加強招投標監督檢查，努力杜絕政府投資工程項目"暫定價"、"議價"等問題，建立招投標不良行為公示制度和區（市）縣招投標情況月報制度，加大對典型違法違規問題的通報和查處。加強政府投資項目的監督檢查，選擇人民群眾十分關心的就醫難、上學難等項目在全市范圍內開展全面檢查和重點稽察，促進項目規范化管理。全面開展政府投資項目后評價工作，對已完工程竣工驗收和資產交付使用的項目進行績效稽察，最大限度地發揮政府投資項目的經濟效益和社會效益。
四、在統籌協調上找突破，提高服務質量
（一）抓好產業投資信息工作
市和區（市）縣發展改革部門及有關部門聯動，整合各種資源和力量，構建產業政策信息收集、整理、平臺。通過市政府公眾網或其它新聞形式，定期向社會通報產業規劃、產業政策、產業發展趨勢、產業結構調整方向、市場行情、投資動態、經濟運行、突發事件等企業和公眾關注的信息，擴大產業投資信息覆蓋面，切實為投資者服好務。
（二）抓好項目協調工作
建立重點項目要素事前保障制度，進一步完善項目信息管理系統功能，充分發揮市級部門聯動協調機制，幫助解決重點項目在土地、資金、能源及外部配套等方面的難題；完善重點項目月報和季度分析報告制度，每月動態反映全市重點項目進展情況，每季度對全市重點項目進展情況做一次綜合分析，并報告市委、市政府；建立"雙重工程協調調度制度"，在重點項目中重點跟蹤、集中協調15個重大產業化、15個重大基礎設施建設項目，每月將相關情況向市委、市政府報告。
（三）牽頭做好"以市場換投資技術"工作
準確定位**市有形市場和潛在市場的主導性需求，有針對性地提出全市"以市場換投資技術"工作措施。以重大項目為載體，實現"以競爭換投資技術"、"以項目合同換投資技術"，努力實現該項工作在主導產業、重點領域、重大項目取得突破。會同市委目督辦、市政府目督辦做好全市區（市）縣及相關部門的目標督查工作，為全市"以市場換投資技術"的營造工作氛圍。
（四）加快推進循環經濟發展
抓好《**市循環經濟規劃》的編制和實施工作，研究制定推進全市循環經濟發展的配套政策和措施，加快推進第一批循環經濟工業企業、園區和區（市）縣試點工作，推動一批循環經濟試點項目。繼續跟蹤CDM項目的有關信息，指導企業做好項目包裝和深度開發，力爭我市在實施清潔發展機制項目上取得突破。
五、在深化改革上找突破，增強發展動力
（一）加快推進綜合配套改革
組織編制《**市國家綜合配套改革試點框架方案》，積極爭取國家綜合配套改革試點，做好試點的統籌協調工作。
（二）抓好改革規劃和年度計劃
認真做好改革規劃的編制和實施工作。起草20**年全市經濟體制改革工作指導意見，積極推進相關改革工作。指導區（市）縣和有關部門做好改革的實施工作，為推進城鄉一體化提供體制機制保障。
（三）深化投資體制改革
做好已出臺投資體制改革配套文件培訓指導工作，抓緊完善《**市非經營性政府投資項目代建機構管理辦法》、《**市市級預算內基本建設項目前期工作經費管理暫行辦法》、《市級預算內基本建設投資補助和貼息項目管理暫行辦法》等文件，研究出臺政府投資項目咨詢、評估管理辦法。
（四）抓好政府特許經營權出讓工作
制定上報《〈**市人民政府特許經營權管理規定〉實施細則》，規范政府特許經營權出讓程序和服務流程，推進政府特許經營權出讓工作程序化、制度化、規范化。組織編制20**年度政府特許經營權出讓計劃，努力推進加油站特許經營權出讓工作，協調處理有關政府特許經營權出讓事宜。
（五）積極爭取成為國家現代服務業綜合改革試點城市
根據國家試點方案，制定**市現代服務業綜合改革方案，明確服務業發展方向和重點，抓好服務業項目的策劃、推介等工作。
六、抓好發展改革系統建設
（一）加強學習，把思想和行動統一到市委市政府的重大決策上去
認真組織學習推進城鄉一體化、構建和諧**的各項決策，不斷增強貫徹落實市委市政府重大政策措施的自覺性和主動性。在制定規劃、抓好項目、研究政策和開展其它各項工作時，首先考慮全局利益，為市委市政府當好參謀助手，把各項政策措施不折不扣地落到實處。
（二）加強公務員隊伍管理，加快實現"三個轉變
結合發展改革工作特點，從完善制度和機制著手，在轉變職能、轉變作風、轉變工作方式上取得明顯成效。按照規范化服務型政府建設的要求，加強公務員隊伍管理，進一步強化服務意識，急基層之所急，自覺主動地搞好服務；積極主動加強與其他部門的協調配合，克服推諉扯皮現象；進一步簡化和規范辦事程序，提高工作效率和水平。
