前言：中文期刊網精心挑選了農村人居環境整治的重要性范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
農村人居環境整治的重要性范文1
一、創建范圍
本方案爭創對象為全區所有鄉村，69個行政村。
二、創建標準
“美好鄉村”根據創建成效、示范引領等各類效應，將村莊創建目標分為五個等級。
（一）美好鄉村精品示范村：精品示范村數量原則上不超過總創建村總數的30%，采用末位淘汰制。創建村超額完成《省實施鄉村振興戰略先進縣（市、區）、先進鄉鎮、示范村分類區考評標準》示范村各項指標要求，本村具有“可學性、可看性、可復制、綜合性”等示范引領區域地位，在鄉村振興方面有引領示范項目、模范做法、獨到模式等創建工作內容。全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求，村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協調；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊井然有序。
（二）美好鄉村精品村：創建村達到《省實施鄉村振興戰略先進縣（市、區）、先進鄉鎮、示范村分類區考評標準》示范村各項指標要求，產業發展初見雛形，鄉風文明得到彰顯，鄉村治理有效可行，鄉村建設美度適宜。全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求，村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協調；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊井然有序。
（三）美好鄉村整潔村：創建村全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求，村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協調；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊井然有序，村莊產業有一定發展思路。
（四）美好鄉村清潔村：創建村在村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”，村莊干凈整潔；二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊有序。
（五）美好鄉村經營示范村：“美好鄉村”精品示范村創建成功的村莊為進一步提升示范引領效應，將“美好成果”源源不斷的轉化為“美好經濟”，達到增強廣大村民獲得感為民富，壯大村集體經濟為村強，提升村莊人居環境為景美，形成村莊健康持續發展為人和，可以申請申報創建“美好鄉村”經營示范村。
三、準入條件
申報“美好鄉村”創建的行政村應具備以下基本條件：
（一）村莊已編制完成村莊規劃、創建策劃、環境提升專項設計。
（二）村級組織廉潔務實，村級班子創造力、凝聚力和戰斗力強，群眾參與創建的積極性高。
（三）美麗鄉村經營工作思路明晰，農村一二三產融合發展潛力大，經營有基礎，村莊發展規劃科學先進。
四、創建名額
2020年度擬評選27個“美好鄉村”，其中經營示范村3個，精品示范村4個，精品村5個，整潔村5個，清潔村10個。
五、獎勵標準
參見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》
六、創建步驟
（一）宣傳動員（2020年2月—2020年4月）。通過公示欄、微信公眾號、新聞媒體等方式廣泛宣傳動員，營造全民參與的氛圍，鼓勵符合條件的行政村積極申報。區振興辦根據當年鄉村振興重點工作，下達指令性申報村莊目錄，各鎮（街道）向區振興辦報送指令性申報及自愿性申報村相關資料，區振興辦會同相關部門對提出申報的村進行初審，初步確定創建對象。
（二）創建推進（2020年5月1日—2020年12月31日）。區鄉村振興領導小組確定創建對象，各鎮（街道）對照創建目標精心組織、積極推進創建工作。
（三）考核驗收（2021年1月1日—2021年1月31日）。區級相關部門對確定的創建對象開展考核驗收，形成考核驗收結果，報區鄉村振興領導小組審定。
（四）資金撥付（按進度）。分階段撥付創建獎勵資金（詳見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》）
七、工作要求
（一）加強組織領導。成立2020年度區鄉村振興“美好鄉村”創建工作領導小組，區政府副區長袁敏為領導小組組長，區級相關部門為成員（詳見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》（德市旌委辦〔2020〕24號）相關責任部門）。
領導小組辦公室設在區振興辦，負責統籌協調各鎮（街道）和區級相關部門開展創建工作；各鎮、街道成立相應創建工作領導小組，負責具體創建工作。
農村人居環境整治的重要性范文2
在人們越來越重視發展的今天，我們每個人都可能要用到倡議書。垃圾分類是指按一定規定或標準將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運，從而轉變成公共資源的一系列活動的總稱。為了方便大家，共同閱讀吧!下面給大家分享關于農村垃圾分類倡議書，歡迎閱讀!
農村垃圾分類倡議書1親愛的村民朋友：
當今社會，節能減排，低碳生活，實現經濟社會和資源、環境的協調發展已成為主題。隨著近幾年來，科技的日益發達和人們生活水平的不斷提高，農村的垃圾量也在逐年攀升，如何及時有效地處理這些垃圾及提升我們的生活環境、生活質量及身心健康等方面，有著至關重要的聯系。
為此，我們積極響應上級有關部門的號召，堅持綠色環保的理念，以支持社會經濟建設，推動環保事業發展為目標，從今年開始將實行生活垃圾分類處理。當然，此項工作的順利開展離不開您的支持與協助。我們真誠的邀請您和我們一起來創建一個美好的綠色生態家園。
實現垃圾分類的主要是請您將剩菜剩飯、骨頭、菜葉果皮、殘次(腐爛)瓜果、禽畜和魚類內臟及零食碎末等可腐爛的垃圾與金屬、玻璃、塑料、電池等不可腐爛的垃圾分開裝袋，并準確投入到相應的分類垃圾桶里，使可腐爛垃圾回收經發酵處理后成為有機肥，達到資源循環利用、節約資源的目的。
通過這樣的方式做到垃圾處理減量化、無害化、資源化。參與垃圾分類收集和處理，是講究公德，講究文明的體現;是建設美麗兩豐、綠色兩豐的具體行動;是功在當代，利在千秋，為子孫后代造福的崇高事業。相信在大家的共同努力下，我們的家園一定會更美好，社會也一定會更文明、更進步!希望您立即行動起來，從自己做起，從每個家庭做起，以良好的生活習慣，嶄新的生活面貌，愛護我們的家園，保護我們的環境，為創建美麗兩豐、綠色兩豐做出貢獻。
倡議人：___
20__年__月__日
農村垃圾分類倡議書2各位村民朋友：
在我們的生活中，隨時都會產生垃圾，生活垃圾大量占用土地，污染環境，危害人們的健康。環境隨意地堆放，不僅會造成環境的污染，滋生大量的蚊蠅和細菌，直接危害我們的身體健康，還會造成更大的資源浪費。生活垃圾正是當今世界十大環境問題之一。
讓我們大家都行動起來，將我們日常的生活生活垃圾分類分為兩大類進行處置。
請將剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、魚類內臟、零食碎末、爛葉、各類谷殼、筍殼、殘次水果及飼養動物的糞便放入綠色的可堆肥垃圾桶，村里將集中運至垃圾資源化處理站處理。
請將其他不可腐爛的生活垃圾放入紅色的不可堆肥垃圾桶，村里將運至垃圾中轉站進全市統一處理。
垃圾分類要從我做起，從每個家庭做起，倡議大家不亂扔垃圾，學會垃圾分類。這樣做即減少污染，又節約了資源。讓我們一起努力吧，我們的村莊會變得更加美麗、空氣會更加清新、水源會更加清澈、居住環境會更加舒適!
讓我們從家庭垃圾分類做起，行動起來!
農村垃圾分類倡議書3廣大村民朋友們：
農村生活垃圾治理是一項民心工程，事關農村經濟社會可持續發展，事關農村人民群眾的切身利益和身心健康。
接受國家農村生活垃圾治理驗收，展示全鎮農村衛生整潔、環境優美、適宜人居的良好環境，做到生活垃圾分類處理，再生資源變廢為寶，是一項長期、艱巨、復雜的工作，需要動員全社會力量，廣泛參與，齊心協力，共同推動，需要建立持之以恒、常抓不懈的長效機制。為此，我們倡議：
一、人人動手，從我做起，積極參與農村環境治理
廣大人民群眾要把環境衛生意識融入到日常生活中，自覺增強衛生意識，踴躍參加農村生活垃圾治理行動，自覺做好“門前三包”，提高環境保護意識，改變陳舊的環境衛生觀念，充分認識到環境衛生的重要性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，堅持從我做起、帶頭示范，推動農村環境面貌不斷改善、人民生活質量不斷提高。
二、個個行動起來，爭做環保的建設者
全鎮人民要自覺增強環保意識，養成文明、衛生的生活和生產習慣，做到不亂倒垃圾、不隨地吐痰。不亂堆亂放，亂貼亂畫。不亂搭亂建、不露天焚燒垃圾秸稈雜物、不亂擺攤設點，不損壞環衛設施，不破壞綠化林地，自覺維護清潔，克服生活陋習，養成良好衛生習慣。
三、全民參與，立說立行，積極營造村莊優美環境
希望廣大村民能夠積極行動起來，及時清理自家房前屋后道路兩旁河道內外的垃圾和亂堆亂放，拆除違章搭建，清理溝渠河塘，共同清潔家園、清潔水源、清潔村里每一個角落，共同營造天更藍、水更清、地更潔、村更美的生活環境。
四、齊心協力，當好農村環境保保護的志愿者
積極加入到農村生活垃圾治理中，參加村組開展的各項生活垃圾治理活動。檢舉揭發各類亂堆亂放、亂貼亂涂、損壞環衛公共設施、破壞綠化帶的'不文明行為。敢于與一切不文明的行為作斗爭。
五、樹立新風，強化監督，積極爭做優美環境維護者
創造整潔、優美、綠色的新農村環境，實現城鄉同治，改變羊牯村的環境并非是一朝一夕的事，讓我們一起去關心環境，愛護環境，從今天做起、從小事做起，從我做起，從身邊做起，養成良好的衛生習慣，為美麗農村、舒適農村而努力奮斗!參與農村生活垃圾治理，是講衛生、講文明的體現。
相信在大家的共同努力下，我們的家園一定會更美好，我們的社會一定會更文明、更進步。
立即行動起來吧，從自身做起，從每個家庭做起，以良好的生活習慣，愛護我們的家園，保護我們的生存環境，為創建干凈、衛生、整潔、優美的人居環境做出積極貢獻。
農村垃圾分類倡議書4各位村民們：
自全縣開展農村環境衛生整治活動以來，我們的村莊變得整潔美麗了，這是我們共同參與，共同努力的結果，得之不易啊!我們要倍加珍惜，共同愛護這藍天白云，共同守護我們的家園，共同為我們的子孫創造一個環境優美，社會和諧的生存空間!
可是，我們現在做的還不夠，我們的垃圾是運走了，卻又成為了一個新的污染源，長久下去，終有一天垃圾會運不出去的，我們要對垃圾進行分類處理。
比如，我們的廚余垃圾和其它垃圾混在一起，給垃圾焚燒帶來了很大難度。廢舊電池，電子垃圾富含重金屬，污染我們的土壤、水源，影響我們的身體健康。
如果我們以舉手之勞，進行垃圾分類和回收，就可以讓垃圾減量，減少污染，甚至變廢為寶，利己利人!
為此，我們倡議，垃圾分類，從我做起。
1、對可回收利用垃圾進行回收，變廢為寶。
2、對有毒有害物質進行分揀，交保潔員聯系相關部門進行處理。
3、建筑垃圾由農戶自行集中到建筑垃圾消納地。
4、單獨設置垃圾桶，專門投放煤灰等無污染的固體廢棄物，由保潔員統一運送到建筑垃圾消納地。
5、剩余飯菜喂禽畜，其余廚余垃圾由保潔員清運到漚肥池。
6、其他垃圾集中到一個桶，由保潔員集中清運到垃圾中轉站，進行二次分類。
日常生活中我們倡導：少使用一次性用品、少使用塑料袋、節約資源，杜絕浪費。請大家積極響應我們的倡議，從我做起，從現在做起，垃圾分類，環保我先行。
農村垃圾分類倡議書5農村生活垃圾分類是農村人居環境整治三年行動的重要內容，是推進鄉村振興戰略的重要突破點，是加快美麗鄉村建設的重要途徑。為認真貫徹落實山西省人民政府辦公廳印發的《山西省農村人居環境整治三年行動實施方案》，積極響應市委、市政府大力推進生活垃圾分類處理的號召，市農委決定在省市縣三級美麗宜居示范村率先啟動農村生活垃圾分類處理，帶動農村人居環境整治全面展開，為實施鄉村振興戰略開題破局。為此，我們倡議：
一、人人行動起來，爭做垃圾分類的踐行者。
農戶源頭按可爛垃圾(即廚余垃圾，也稱有機垃圾)和不可爛垃圾“兩分法”進行分類。經濟條件好的村按可爛垃圾(廚余垃圾)、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進行分類。每戶統一配置兩個垃圾分類桶，實現生活垃圾源頭“分類、減量資源化利用”。嚴格按照分類投放標準對生活垃圾進行合理科學處置，為和諧小家添幸福，為綠色大家增美景。
二、人人行動起來，爭做垃圾分類的擁護者。
每個村莊要合理設置聯戶垃圾分類桶、并配置垃圾運輸車輛將垃圾運輸至生活垃圾處理場集中處理。為此，希望廣大農民朋友積極配合，主動自覺將分類好的垃圾倒入指定垃圾桶、垃圾點，定期開展大清理大掃除活動，強力清除陳年生活垃圾，確保房前屋后、林地、道路、山體、河道、溝渠等各家各戶負責區域無任何可見生活垃圾。
三、人人行動起來，爭做環保建設的志愿者。
廣大農民朋友要自覺增強環保意識，做到不亂倒垃圾、不亂堆亂放，不亂貼亂涂，不損壞環衛設施，不破壞綠化林帶，不露天焚燒垃圾秸稈雜物，做好房前屋后、庭院內外環境衛生治理，克服生活陋習，養成良好衛生習慣。積極參加村集體組織的各項生活垃圾治理活動，用實際行動踴躍參與到垃圾分類治理中來，共同清潔家園、清潔村莊每一個角落，共同營造天更藍、水更清、地更潔、村更美的生活環境。
四、人人行動起來，爭做環境保護的監督者。
農村人居環境整治的重要性范文3
插旗鎮人民政府辦公室
關于印發《清潔家園行動實施方案》的通知
各村（社區）、部門單位：
經鎮黨委、政府同意，現將《清潔家園行動實施方案》印發給你們。請按照相關要求，遵照執行。
插旗鎮人民政府辦公室
2021年1月30日
清潔家園行動實施方案
為歡度春節營造一個干凈、整潔、健康、歡樂的節日氛圍，經鎮黨委、政府研究決定，從2021年1月31日至2月10日，在全鎮范圍內開展清潔家園行動?，F制定如下方案：
一、行動目標
著重解決積存垃圾、常態保潔、房屋安全隱患、垃圾分類等問題，新一屆村（社區）“兩委”干部要帶頭開展清潔家園行動，引導群眾提升愛護環境與健康意識，促進我鎮農村人居環境整治和疫情防控總體水平進一步躍升。
二、成立清潔家園行動領導小組
顧 問：王 鵬
組 長：劉 專
副組長：羅 嵩（常務）、紅、施定兵、彭 勝
晏 清、余祥雄
成員及單位：葉家龍、徐 瓊、劉曾瓊、夏慧聰、羅 航、周 威、朱慧麗、漆 琴、農業綜合服務中心、社會事業綜合服務中心、綜合行政執法大隊、市監所、自然資源所
領導小組下設辦公室，葉家龍兼任辦公室主任
三、重點任務
（一）各村（社區）開展清潔家園行動重點
1.清理積存垃圾
對垃圾池、垃圾箱等收集點積存垃圾來一次全面清運,特別是公路兩側、村內巷道、公共活動場所、農村集貿市場、農房周邊的各類垃圾、雜物柴草、破舊圍欄等，有效鏟除農村病媒生物孳生環境，從源頭預防疾病傳播。
2.強化保潔責任
要求廣大保潔員切實履職盡責，對鎮村公共區域進行常態保潔，確保農戶垃圾清運處置及時，公共區域保潔常態。要求全體村民對房前屋后、居家內外來一次全面徹底的大掃除，大力整治農戶生產資料、農機具隨意堆放現象，保持物品堆放整潔有序。
3.排除農村房屋安全隱患
按照屬地管理責任，各村（社區）要對轄區內房屋安全隱患進行全面清理，對發現的房屋安全隱患，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則，要求對存在的房屋安全隱患進行整改、排除，要使廣大干部群眾充分認識到農村房屋安全的重要性。提高風險意識，做好解釋引導工作，及時有效化解影響社會穩定的風險隱患。
4.配合垃圾分類
垃圾分類運營體系已經正式運行，為保證垃圾分類工作穩步推進，要求各村（社區）在試點范圍內做好垃圾分類宣傳工作，勸導農戶做好垃圾分類。要求各村（社區）試點范圍內農戶垃圾分類參與率達到100%，投放正確率達到80%以上。各村（社區）要聯合鎮市監所與轄區范圍內食堂、餐館等集中就餐場所簽訂《廚余垃圾回收協議》，全面管控集中就餐場所的廚余垃圾走向，嚴禁“潲水養豬”現象的產生。大力整治紅白喜事垃圾亂堆亂放現象，紅白喜事產生的廚余垃圾收要運至鎮垃圾綠色資源化處理中心，統一處理。
（二）村（社區）干部帶頭開展清潔家園行動重點
對57名村干部家居環境進行評比排隊，對最潔凈村干部庭院獎勵、公示，并公示整潔度排最后三位的庭院。
1.家居美化。個人住房整潔干凈、美觀實用，室內物品擺放整齊。
2.環境凈化。房前屋后菜地果園、樹木花草規范有序，庭院美好；實施“三清”（清垃圾、清淤泥、清糞污）、一改（改廁），無裸露排污、露天焚燒、亂貼亂畫、亂堆亂放、破壞生態、污染水系等現象；有垃圾收集箱（池），實施垃圾分類，生活垃圾無害化處理率達到95%；實施門前三包（包常態保潔、包生態養殖、包移風易俗）。
3.拆違拆偏。無違章建筑、亂搭亂建、亂占農田、耕地現象；堅持一戶一宅，對影響村容村貌的破敗“四房”及廢棄的豬欄、廁所、雜房、土窖棚帶頭拆除。
4.示范帶頭。帶動周邊鄰居參與清潔行動，取得一定效果。
四、實施步驟
清潔家園行動實施時間為2021年1月31日至2月10日，分三個階段實施。
1.動員部署階段(2021年1月31日-2月2日)。各村（社區）要把清潔家園行動作為近期工作重點，認真研究，明確專班，迅速推進。制定切實可行的實施方案，明確時間節點、工作要求和重點任務，及時組織會議部署，認真做好宣傳動員工作。
2.督查實施階段(2021年2月3日至2月8日)。督查分兩部分進行，一是對各村（社區）清潔家園行動進行打分排名，二是對新任村干部房屋衛生情況進行打分排名。對本屆全體村干部房前屋后進行全面排查，并根據左右鄰居環境衛生情況評價村干部宣傳影響范圍。
打分細則另行下發。
3.表彰鞏固階段(2021年2月9日至2月10日)。持續鞏固深化清潔家園行動成果，堅決防止形式主義，警惕和防止“過關”心態。
五、工作要求
農村人居環境整治的重要性范文4
一、整改目標
對已建成的農村生活污水處理設施，按照“一站一策”的整治要求，因地制宜、因站施策，采取接入城區污水處理管網，完善配套管網建設等方式，強化管護運營，從而有效提升農村生活污水處理效果，發揮好污水處理設施的效益。
二、整改范圍
全鎮已建成的11座農村生活污水處理設施。
三、整改措施
1.加強設施檢修維護。對治污設施損壞嚴重無法運轉的，由鎮物業辦通知承建單位立即予以修復，確保正常運行；對菌種老化運行效果不佳的，立即通知承建單位或第三方管護單位更換、培養菌種。
2.因地制宜科學建設。對管網不配套、破損嚴重的農村生活污水處理設施，根據實際情況，接入城區污水管網。對可以修復的進行修復，抓好配套管網建設，對污水管網進行全面疏通、檢修，提高農村污水收集率和處理率。
3.落實管護技術支撐。按照“專業的人干專業的事”的原則，由鎮委托第三方專業機構對已建成的污水處理設施進行統一維護、管理，并負責培訓村級操作人員，確保專業管護和規范操作。另我鎮聘請中介對第三方的管護行為每季度進行考核，并按全年考核結果兌現管護經費。
4.建立長效管理機制。各處理設施要落實專門的操作人員，開展正常運維，確保設施高效運行。并加大資金投入，落實整改經費保障，鎮財政部門給予資金支持。
四、整改步驟
2020年4月7日-15日為調查摸底階段；2020年4月16日-30日為整改準備階段；2020年5月為集中整治月；2020年6月開展整改工作驗收。
五、保障措施
1.提高政治站位。農村生活污水治理是加快推動鄉村振興、建設美麗鄉村、打好碧水攻堅戰的重要抓手，各村、各有關部門務必要提高政治站位，深刻認識做好農村生活污水治理設施整改工作的重要性和緊迫性，以嚴肅認真的工作態度，確保已建成農村污水處理設施整改到位、發揮實效。
2.加強組織領導。成立縣城關鎮農村生活污水處理設施整改工作領導組(名單附后)，確保整改工作如期完成。
3.落實資金保障。在縣財政資金支持下，不足部分由鎮財政負責補充，?？钣糜谵r村生活污水處理設施整治工作。
農村人居環境整治的重要性范文5
關鍵詞：南京市；農村環保；問題；對策
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）01-02-106-03
黨的十報告明確提出了“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”的宏偉目標，這不僅是深入貫徹落實科學發展觀的戰略抉擇，也順應了人民群眾追求美好生活的新期待，是在發展理念和發展實踐上的重大創新[1]。目前，全國各地積極響應黨的十號召，正在開啟建設美麗中國的序幕。南京市也正著力建設“美麗南京”，爭取2014年建成全國首個“國家級生態市”的副省級城市。經過3～5a努力，逐步建成江寧、高淳、浦口、六合、溧水美麗鄉村示范區，使五大都市美麗鄉村示范區成為展示南京生態文明建設和統籌城鄉發展成果的樣板區、示范區[2]。
由于南京市農村區域面積5 798km2（江寧、高淳、浦口、六合、溧水），占南京市市域總面積（6 587km2）近90%，因此可以說，沒有“美麗鄉村”就沒有“美麗南京”。為此南京市政府提出積極建設南京“都市美麗鄉村”的口號，并且要求在建設過程中重點突出生態優先，強力推進污染整治及村莊環境綜合整治，整體改善農村環境[2]。
然而，長期以來，與全國各大城市相似，南京市農村地區承擔著工業及城市污染向農村轉移的壓力，點源污染和面源污染共存，生活污染和工業污染疊加；農村環境保護政策、法規、標準體系不健全，使農村環境污染形勢嚴峻，危及農村飲水和農產品安全。部分農村地區的生活垃圾、生活污水、畜禽養殖糞便和農業廢棄物任意排放的問題嚴重，已經成為危害農民身體健康和財產安全的重要因素，嚴重制約了農村經濟社會的可持續發展。為了更好地服務于南京市“都市美麗鄉村”建設工作，南京市環保主管部門于2013年初組織力量對南京市農村環保工作進行了專題調研。并針對調研中發現的問題提出了切實可行的對策建議。
1 南京市農村環保工作中存在的主要問題
經過較為廣泛和深入的實地調研發現，當前，南京市農村環保工作主要存在以下問題：
1.1 農村環境的長效管理得不到體制、機制方面的保證 目前農村環保工作主要依靠項目推動，缺乏“頂層設計”，沒有體制、機制方面的保障。如：農業面源污染治理沒有像工業項目那樣，有“環評”、“三同時”制度，只要農民愿意，可以隨意噴施農藥和化肥，只要有水面出租，可以任意養殖水產品；農村污水處理費用還無法像城市污水處理那樣，從自來水價格中提取，村莊污水處理費用由村集體和地方政府支付，沒有形成“誰污染、誰治理”的費用承擔機制；農村垃圾管理沒有像城區那樣，建立有效的環衛保障體系。農村污染面廣量大，區級以下的政府基本上沒有專門的環保機構和專職工作人員，農村環境監測工作存在大片空白，執法監管能力嚴重不足，環保秩序相當混亂。目前，農村環境基礎設施的投入、管理費用基本上依靠項目經費，管理機構也基本上是由“工程指揮部”代替。
1.2 農村環保投入明顯不足，城鄉二元結構問題在環保領域長期存在 長期以來農村為城市發展提供廉價農產品、勞動力、土地資源等初級產品，但“城鄉二元結構”模式始終沒有突破，農村地區缺少污染治理的監管和環保基礎設施建設、運行的投融資、收費體制，環境治理缺少人力、物力和財力。由于農村鎮街的污水設施沒有落實收費渠道，鎮街污水處理廠“有錢建設、無錢營運”。全市農村除江寧部分鎮街污水處理廠正常運營外，多數鎮級、村級污水處理設置不能正常運行，“曬太陽”污水廠并不鮮見。
據初步測算，全市農村區域僅垃圾和污水處理兩項約需10億的運行費用。而目前市環保主管部門每年支持農村污水管網和污水廠建設經費僅約2 000萬，主要用于農村區域污水管網建設補貼。南京市對農村環保的財政支持力度與“多予、少取、放活”中央三農政策要求，相差極大。
1.3 各級黨委、政府部門的“重工業、輕農業，重城市、輕農村”觀念有待破除，農村環保立法、環境管理規范和環保考核制度滯后 我國初步形成的環境資源保護法律體系的規制重點在城市和大中型企業，農村成為環境保護的真空地帶。雖然我國已經制定并初步形成了一個以《憲法》和《環境保護法》為主體的環境法體系框架，但是在一些重要領域和重要的生產環節還缺乏明確的規定，甚至存在一定的空白。例如，在環境污染補償方面，我國環境污染防治法律制度的補償措施不到位，無法阻止城市工業污染大規模向農村轉移，既損害了農民的合法環境利益，也不能有效激勵農村居民保護環境的自覺行動。同時，由于現行法律的原則性規定，使法律所賦予的環保部門的工作職責難以在管轄區域內真正得到履行和不打折扣地實施。
各級黨委、政府對農村環保重視不足，如：市政府組織的全市鎮街分類考核辦法，將全市鎮街分三類進行100分考核，考核成績作為基層鎮街主要領導工作業績評價的依據。農村環保僅有一項考核指標，即農村生活污水處理率占2.5分，太低。環保部門本身也對農村環保工作重視程度不夠，目前工作重心一直放在工業污染治理和城市環保方面。農村環保法制建設、技術規范、治理技術等方面嚴重落后于現實要求。
1.4 農村執法力量薄弱，與管理任務不匹配 區級環保機構人員偏少，許多工作不能有效開展，疲于應付。監理人員嚴重不足，不能及時有效地處理各類環保投訴案件。監測能力十分有限，環保投入太低，急需加強。據本次調查，全市農村地區（原三區兩縣）區級環保機構共有310個在崗人員，監測人員89人，監理執法人員81個，每個鎮街只有1位兼職環保員。而2011年原三區兩縣共有3 491件環保投訴，且2012年原三區兩縣環保投訴案件均有上升趨勢。區級環保機構強烈要求政府在鎮街設置環保辦公室。
2 對策建議
黨的“十”提出了建設美麗中國的宏偉遠景，南京作為經濟發達的東部省會城市，已經具備了大規模改善農村人居環境基礎設施供給和進行農村聚居點環境綜合整治的體制條件和發展基礎。建議市委、市政府重點出臺以下相關政策：
2.1 在農村地區堅定不移地推進“三個集中” 農民向集中居住點聚集，推進城鎮化；土地向大戶集中，推動農業現代化；工業向園區集中，推動農村工業園區化。從韓國的“新農村運動”及日本的“并村運動”經驗看，農村人口的相對集中和居住鄉村的適當合并，有利于公共財政資源的有效配置。只有這樣，農村工業發展的治污設施才能得到有效普及和提升。
2.2 在政府層面上，把鎮街環境整治納入鎮街政績考核范圍 要加大農村地區環保工作分值的比重，鎮街要建立相應的考核機制，將環境改善納入年度和任期考核評比，獎優罰劣。
2.3 探索建立多元化的農村環境公共服務供給機制 區、市兩級政府充分認識農村人居環境基礎設施的公益性質，從城鄉一體、環境基礎設施均等化的高度，加大生態補償的總額，將現行按稻田和林地面積大小的生態補償機制改為按生態功能區（林地和濕地）面積大小進行補償。并且建議在全市原有生態功能區劃的基礎上，按照生態功能的重要性，劃定不少于國土面積20%的生態功能保護區，并嚴格執法保護，守住生態紅線。
2.4 組織開展南京市農村環境污染防治地方法規調研工作 目前，國家的環境保護法涉及農村環境的內容極少，因此南京市應著手研究加快建立和完善農村環境保護地方法律法規體制，把農村污染治理納入法制化的軌道。如根據《環境保護法》和《農業法》，針對農村環境保護的基本制度、基本原則、農村各級政府的法律責任、環境污染者法律責任等做出具體的規定；研究制定《農業廢物綜合利用辦法》，具體規定農業廢物的處置方法、利用途徑和管理措施等。制定相應的生產責任制度，污染損害賠償制度，定期教育宣傳制度，公眾參與制度，市場準入、運行管理制度等[3]。
2.5 南京市政府應大力增加農村環保的財力和人力投入 希望通過財政轉移支付，能夠從政府層面上落實生態補償政策，研究出臺排污權交易的操作辦法，使農村的環保資金在投入機制上得到保證。按中央的“多予、少取、放活”的“三農”宏觀政策，從環保系統內部落實“工業反哺農業、城市反哺農村”的辦法，允許地方環保部門從工業排污收費中提取農村環保專項資金，支持農村環保工作。增加農村地區環保機構工作人員，在鎮街設置環保辦公室（人員3～5人）。
2.6 為從根本上解決農村環境污染問題，改善農村生態環境，環保主管部門還要在以下幾個方面加大工作力度
（1）建全農業污染源監控體系，提高監測能力。選定常年環境監測點，開展農業面源污染量化測定，建立農田氮、磷、農藥流失監測、預報預警系統、管理系統。建立種植業污染源、農村生活污染源以及畜禽養殖業污染源排污系數測算示范點，掌握污染特點和規律，為政府制定農業環境保護相關政策提供依據。
根據國務院辦公廳關于印發近期土壤環境保護和綜合治理工作安排的通知（〔2013〕7號）“近期土壤環境保護和綜合治理工作安排”，在南京市農村開展土壤環境質量普查工作，排查出需要進行功能調整和需要進行污染修復的重點區域，以利于盡快開展土壤功能區調整和污染土壤生態修復工作。
（2）控制和劃定畜禽集中養殖區域，落實養殖項目“環評”和“三同時”要求。根據國家環保部《畜禽養殖污染防治管理辦法》的有關要求劃定畜禽禁養區，搬遷或關閉位于水源保護區、城郊結合部的畜禽養殖場。禁止湖泊、河流、水庫等水體500m以內建設養殖基地。建議對全市畜禽養殖禁養區、限養區、非禁養區都有明確劃定，對畜禽養殖污染防治提出了切實有效的措施，相關責任部門密切配合，開展已有規模化養殖場的綜合整治工作；在農村地區重點針對集中養殖開展因地制宜的生態型養殖引導和管理。
（3）擴大農村環境連片整治范圍，持續強化農村地區“三高兩低”企業整治，杜絕工業“三廢”向農村轉移。嚴格執行江南地區禁止發展化工項目的政策，強化農村地區“十五小”行業的治理，將各個鎮級工業集中區撤并到市區級工業區，解決農村突出的工業污染問題，消除環境污染的“問題村”。
（4）研究推廣農業面源污染的治理技術和適合農村地區采用的污染防治及污水處理技術，為農村污染治理提供技術支持。推廣生態養殖技術、測土配方技術和精準農業技術，減少農業化學品對環境的損害。
參考文獻
[1]張壬午.倡導生態農業 建設美麗鄉村[J].農業環境與發展，2013（1）：5-8.
農村人居環境整治的重要性范文6
關鍵詞居民點布局；景觀分析法；因素；規劃
社會主義新農村建設有關綱領文件強調了村鎮布局和村莊規劃的重要性。在城鄉統籌的發展理念下，新農村必須依托城鎮發展。因此，科學編制村鎮布局規劃的研究就顯得十分重要。關于村鎮布局規劃原則問題，眾多學者有不同的論述。金其銘認為村莊選址原則應該是節約耕地、盡量利用舊村址、接近耕作區以便于生產、有利的自然條件等。傳統中國鄉村的形成和發展，有兩大因素至關重要，一是地緣，一是血緣。前者決定生存條件和環境，后者關系村莊凝聚力和子孫后代的發展。
該文對于村鎮規劃所要考慮的要素有自然條件、交通、耕作半徑、社會文化、基礎服務設施等。通過居民點增減鉤掛平衡，使用原有的零散布局轉為集中成塊布局，從而提高生產效率和土地利用率。結合參與的孝感市土地規劃、漢川市土地規劃，以及各個縣級鄉鎮規劃經驗，該文以漢川馬口鎮規劃為例，總結鄉鎮規劃中農村居民點布局的設置，以期為改善農村生活狀況，提高鄉鎮生產、生活水平提供參考。
一、研究區域概況
馬口鎮地處漢水下游，位于漢川市東南部，處江漢平原腹地，東鄰武漢，北沿漢水，屬漢川市襄南重鎮，也是漢江平原重要的物質集散和襄南政治、經濟、文化中心，素有“金馬”和“小漢口”的美譽，被國家農業部、建設部分別確定為全國鄉鎮企業東南合作示范工業小區、全國小城鎮規劃建設試點鎮。馬口鎮位于江漢平原東部邊緣，是漢川的低丘地帶，轄區國土面積62.68km2。全鎮范圍內小丘、山崗林立，屬于隴崗殘丘地區，中間有大小不一的湖叉。
二、研究方法
以第2次土地更新調查數據庫為依據，選取5個重要景觀指標，運用景觀指數分析軟件FRAGSTATS3.3，對馬口鎮農村居民點布局進行分析，其指標表述如下。
2.1板塊總數（NP）
NP代表研究區域斑塊的總數目。
2.2最大斑塊指數（LPI）
主要反映景觀中最大斑塊面積占景觀總面積的比例，最大斑塊指數越大，說明最大農村居民點的規模越大，其取值范圍：0LPI=MAX（a1，…，an）/A
式中，an為景觀中斑塊的面積，A為景觀面積。
2.3斑塊平均面積（PD）
反映景觀破碎程度，斑塊密度越大，則斑塊越小，破碎化程度越高。公式為：
PD=n/A
式中，n為研究區居民點個數，A為研究區域總面積。
2.4平均斑塊面積（MPS）
平均斑塊面積越大，說明農村居民點的平均規模越大，取值范圍：MPS>0，可無限上升。計算公式如下：
MPS=A/NP×10000
式中，A為景觀所有斑塊總面積（m2），NP為斑塊總數。
2.5離散度（Fi）
反映居民點分散程度，數值越大說明越分散。公式為：
Fi=（A×ni）/ai2
式中，ni為研究區居民點個數，A為研究區域總面積，ai為i塊居民點面積。
三、數據統計分析
根據上述景觀分析方法套用公式，分析得到各村莊居民點布局情況。
3.1斑塊數分析
馬口鎮農村居民點斑塊總面積638.72hm2，占馬口鎮總面積的10.19%，總斑塊數為202塊。其中斑塊數較多的為高山村18個、英山村13個、官山村12個、光明村12個，說明該村居民點比較零散。
3.2平均斑塊面積分析
馬口鎮的農村居民點平均斑塊面積平均用地規模在10hm2以上的只有旭高村和棗樹村，可見馬口鎮單個農村居民點用地規模小。
3.3居民點密度分析
居民點密度指數是單位面積的斑塊數目，反映景觀破碎程度。斑塊密度越大，則斑塊越小，破碎化程度越高。其中密度超過6個/km2的有：高山村、官山村、光明村、回龍村、嚴山村、英山村、白馬村。
3.4離散度分析
分析離散度指數，除比較特殊的上色湖、邱子腦村、白石湖村和八屋窯村以外，37個行政村中離散度指數小于1的僅有金河村、棗樹村、廟灣村和窯新村。
3.5居民點用地比重分析
各個行政村農村居民點用地占行政村總規模的比重不同，其中英山村、窯新村、嚴山村、丁集村、官山村超過20%?？傮w上，馬口鎮農村居民點用地規模偏大。
四、居民點布局特征
經過實地調研、資料整理，規劃出村莊的規模、密度，以及不同地理環境下不同的村莊空間布局形態，目前，馬口鎮農村居民點用地特征主要表現在以下5個方面。
（1）村莊總體布局分散，耕農以“耕作半徑”分散居住。
（2）實地調查中發現，目前馬口鎮大部分農村居民點缺乏系統的規劃，大都以獨門獨院為主，農民建房選址隨意性較大，且布局交錯混亂。
（3）鄉鎮政府駐地周邊、主要公路沿線人口密度較高，其中英山村、窯新村、嚴山村、丁集村、官山村人口密度最高，用地斑塊規模小，破碎化程度較高。
（4）馬口鎮農村居民點用地利用率不高。行政村離散度指數小于1的僅有4個村，說明村莊內農居點比較分散，而且“空心村”現象較為嚴重。
（5）布局結構不合理，交通主干道穿村而過，居住安全受到威脅，也影響交通效率；如一五國道經過的高山村和五福村，以及范嶺村、官山村內的沿路建設現象較為突出，不利于村民的日常生活和道路的交通運行。
五、落實居民點布局調整
5.1居民點布局原則
（1）平原區人口規模在300人以下；山區人口規模在150人以下的村莊；多年人口增長率在－10‰以下的零散居民點，應遷并、遷移到鄰近村莊或城鎮。
（2）存在地質災害10年一遇洪水位以下的村莊；地方病高發地區的村莊；生活飲用水困難且通過工程措施難以解決的村莊，應考慮向鄰近村莊搬遷或控制其發展。
（3）飲水、供電、通訊、交通等基礎設施嚴重匱乏且修建困難的村莊，應考慮向鄰近村莊或城鎮搬遷。
（4）人均純收入較低、無增收潛力的村莊，應遷并、遷移到鄰近村莊或城鎮。
（5）位于水源保護區、自然保護區、風景名勝區等生態敏感區的村莊，應控制其發展規模，條件成熟時逐步搬遷。
（6）位于城鎮內部和近郊逐步與城鎮融合的村莊，應考慮納入城鎮建設，實現城郊村向城鎮轉變。
5.2布局調整目標
以適應城鎮化水平、改善農村生產生活條件、逐步達到城鄉一體化為出發點，以社會穩定為基礎，以實現土地利用總體規劃目標為方向，以經濟支撐能力為尺度，以村民自愿為原則，按整體規劃、分類指導、循序漸進的辦法，把長期漸進式調整與短期躍進式調整相結合，把環境整治與配套建設相結合，把布局調整、新農村建設和改善村民生活條件相結合，通過試點探索，加快政策調整和推廣節奏，建成漢川平原具有特色的社會主義新農村。
5.3布局調整方案
通過中心村和農村居民點規劃建設，按用地標準將零散農居點相對集中到中心村，不僅提高農民生活質量，還能節約大量的宅基地。因此，該文擬定了分類指導、相對集中和分步實施的規劃建設目標。
（1）地勢平坦的平原以現
有行政村為基點，規劃建設中心村。中心村不同于現在村委會所在地的村中心，而是嚴格按規劃建設具有一定規模和配套齊全的基礎設施和公共服務設施，這是該村的公共活動和管理服務中心，對周圍農村經濟和社會發展具有輻射帶動功能，涉及的行政村有英山村、五福村、松林村、八屋窯村、邱子腦村和周湖村。
這種模式可以吸引富裕農民進集鎮，既可減少農村居民點用地面積，又可提高農村城鎮化水平。對這類村莊而言，關鍵是安定村民的生活、解決就業。若農民失去賴以生存的土地，如何解決生活來源問題是關鍵。常用的方法是采取貨幣補償或貨幣與實物相結合的補償方案，并輔以一定的社會保障措施和優惠的創業政策，調動這部分農民創業的積極性或提供就業機會，在改變其土地產權性質的同時，改變郊區農村居民的就業結構，提高其經濟收入。
（2）以現有村落集中布局。根據城市總體規劃和鄉鎮規劃指導，這個區域內的農村居民按有利生產、方便生活的原則設置。須兼顧當地農村生產生活的需要，如根據耕作半徑的設定、基礎設施的承載量、風俗習慣的融合等因素進行重構。該調整主要采用融入型模式，是指由于村鎮的擴張發展，在地域上與其周圍的村莊之間界限逐漸模糊，最終連成一體。經濟水平較高的集鎮有較強的農村集鎮化趨勢，居民點宜采用農村城鎮化型整理。將農村居民點用地整理規劃納入城鎮規劃體系，積極提倡建公寓式樓房，集約化生產設施，規模化經營農業，一般要求統建聯建，由此可以降低人均用地標準，提高土地利用率。
（3）距離中心村偏遠的村莊（上色湖、橫山村、梅子澗等），可建設相對集中居住的農村居民點。這種農村居民點是純粹的農村居民社區，按規劃所建設的小型村莊，具有較齊全的各項生活服務設施，有利于農戶集中居住生活。但是其規模小，只有一定范圍的生活服務中心，起到逐步吸引的作用，可引導零星分散的居民點進一步地集中。聚居規模根據耕作范圍的實際情況，以利生產、方便生活為準。
以上3種形式都是結合農村實際，規劃、建設不同規模的農村居住社區，使農戶相對集中生活。這是農業生產發展的客觀要求，是農村社會進步的必然趨勢，也是馬口鎮農村居民點建設的發展方向。
六、結論
經過查閱鄉鎮規劃基礎理論和參與《漢川市土地利用總體規劃（2006—2020年）修編》的基礎上，以馬口鎮鄉鎮規劃中居民點布局的優化設置為例進行研究，總結出以下結論：
（1）基于現有二調數據，用統計軟件得出村莊居民點的基本現狀數據，結合景觀分析得出居民點斑塊的分布情況。
（2）參考影響農村居民點布局因素分析，結合居民點布局的優化原則以及上級政府規劃目標要求，對農村居民點用地集中優化設置。
（3）根據實際調研，針對局部性存在不合理的農村居民點用地，結合當地人居環境和農業生產，對居民點進行優化調整，既有利于鄉村人居環境優化，又可提高村民生活質量。
根據工作實踐結合布局理論，總結出居民點布局設置的規劃成果。從適應當地經濟發展為出發點，根據村莊空間結構特征分析，以促進農村經濟、提高村民生產生活為目的，對居民點布局優化設置，以期促進新農村建設。
七、參考文獻
[1]金其銘.中國農村聚落地理[M].南京：江蘇科學技術出版社，1989.
[2]張金荃，羅可，胡杏云.發達地區村莊建設現狀的反思[J].華中建筑，2008，26（11）：218-220.
[3]趙海鵬，李曉娟.對城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的思考[J].北方經濟：綜合版，2010（12）：13-14.
[4]傅伯杰.景觀生態學原理及應用[M].北京：科學出版社，2002
[5]王安春.新農村建設規劃問題探討[J].生態經濟：學術版，2010（1）：281-283.
[6]趙慶雙.新形勢下“空心村”治理的意義與對策[J].湖北農業科學，2010（7）：1768-1770.
[7]晏涵，劉覺民，韋林利，等.鶴城區農村居民點合理布局研究[J].安徽農業科學，2009，37（10）：4816-4818，4821.
