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[摘要]全面推進鄉村振興建設美麗鄉村，面對的第一場硬仗就是農村人居環境整治。芮城縣深入貫徹習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話精神，按照《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，結合鄉村振興戰略的相關要求，不斷推進生態文明建設，全面優化農村人居環境，蹚出一條符合縣域實際、可以相互借鑒的農村環境整治新路子。
[關鍵詞]鄉村振興；人居環境整治；整治工作
1落實農村人居環境整治的主要做法
芮城縣堅持“生態固本業態增效”發展思路，緊緊圍繞《農村人居環境整治三年行動方案》要求，堅持“清、拆、改、種、建”五治并舉，大力實施“五大”專項行動，著力解決農村臟、亂、差等環境問題，全面優化農村人居環境。
1.1實施農村生活垃圾治理行動
隨著經濟社會的不斷發展，農村生活垃圾存在著較為分散、數量增多、種類復雜等情況，對收集、運輸、清理帶來困難，影響農民健康，阻礙生態文明，制約鄉村振興。為了推進農村生活垃圾治理，該縣不斷增強垃圾處理能力，健全農村生活垃圾保潔、分類、收運、處置體系①，在部分鄉鎮建設垃圾中轉站及熱解處理項目；整治非正規垃圾堆，分批次對非正規的垃圾堆放點進行全面深入整治，確保農村垃圾堆放規范整齊；推進垃圾分類治理，按照先行先試要求，進行垃圾分類試點，并以試點為起點，逐步將鄉鎮納入垃圾分類范圍；提升垃圾科學利用率，設立垃圾回收站，通過大力宣傳，提高環保意識，實行農業廢棄包裝物回收處置，健全秸稈回收儲運體系，推進秸稈綜合利用；加強垃圾治理驗收，每月專人開展調研，每季度負責單位進行檢查，每半年分管領導隨機抽查，每年各鄉鎮主動進行匯報，扎實做好農村生活垃圾治理工作。
1.2實施農村生活污水治理行動
隨著農民生活水平的提升，生活污水隨之增加，滲入地下，污染水源，會造成水源危機、糧食危機，甚至是疾病感染。為了推進農村生活污水治理，該縣配套建設污水處理站，實施農村污水治理利用項目，分批次建立12座污水處理站并進行管網建設，形成污水處理全覆蓋；開展農村水環境治理，以房前屋后河塘溝渠為重點，通過加大檢查力度，實施控源截污、清淤疏浚，改善水動力條件，逐步消除農村黑臭水體，著力修復水生態系統，同時嚴控工業廢水亂排現象，加大處罰力度，加強農村水污染防治；落實河水體綜合整治，圍繞穿村河流，貫徹村級“河長制”，壓實穿村河流治理責任，逐步加強河流水域綜合整治。
1.3實施農村廁所糞污治理行動
部分農村延續著將廁所建在家門口的陋習，存在臟亂差臭等令人頭疼的現象，制約著農村環境發展。該縣貫徹落實黨中央對深入推進農村廁所革命的重要指示，成立專業管理隊伍，主動建設公共廁所，按照規劃以農村中小學、鄉鎮政府機關、社區綜合服務中心、鄉鎮衛生院、集貿市場、村衛生室以及鄉村旅游點為重點，完成公共服務場所衛生廁所建設改造工程；積極改造戶用廁所，做好農戶心理建設和政策宣傳，幫助拆除戶外廁所，完成家庭內部的衛生廁所新建改造；提高畜禽糞污利用率，對新建養殖場提升標準，推進種養結合、農牧循環發展，建立污染防治設施，鼓勵養殖密集區進行集中處理，引導規模養殖場建設糞污資源化利用設施，實現廢棄物資源化利用或達標排放，創建畜禽養殖標準化示范場；建立長效監督機制，明確責任，建立起“責、權、利”一致，“管、收、用”并重的長效管護工作機制。
1.4實施村容村貌提升行動
鄉村振興戰略要求圍繞農民群眾最關心的現實利益問題，加快補齊民生短板，讓億萬農民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感②。為了提升廣大農民的獲得感、幸福感、安全感，該縣積極解決農民群眾最關心、最直接、最現實的突出環境問題，推進環境整治，清理亂堆亂放、亂排亂倒，叫停亂圈亂占、亂搭亂建，推動拆違還綠、凈化環境，利用閑置土地開展植樹造林、濕地恢復，推進綠化亮化，建設綠色村莊；建設交通網絡，建好、管好、護好、運營好“四好農村路”建設，確保村村通公路，進一步完善照明設施，提高村莊公共照明使用效率；開展移風行動，多媒體做好輿論引導，廣泛開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，引導村民做到垃圾不亂堆、污水不亂倒、農具不亂放，杜絕陳規陋習，修訂村規民約，建立農村建設和管護長效機制；突出特色風貌，打造村容村貌示范村，以示范為引領，促進廣大農村發揮特色風貌，結合依山就勢、錯落有致的設計理念，探索“房容屋貌與村容村貌相結合、生活設施與生產設施相結合、傳統特色與現代氣息相結合、自然環境與人文環境相融合”的休閑旅游度假模式，積極創建花園式小鎮、唐風古鎮，打造休閑觀光村、特色旅游村、傳統文化村、紅色文化村和生態宜居村，培育一批具有濃郁地方特色的休閑農莊、農家樂、采摘園、民俗民居和田園綜合體，多渠道、多元化、高標準開發建設各具特色的美麗宜居鄉村。
2開展農村人居環境整治的工作成效
經過全縣的同心協力，農村人居環境整治取得了成績，人居環境發生了變化，人民群眾看到了成效，美麗鄉村初具了雛形。
2.1開展農村人居環境整治所取得的成績
垃圾治理基本完成。該縣建立了“政府主導、村組實施、全民參與、部門協同、層級監管、社會監督”的工作機制，把農村垃圾治理工作納入全年對鄉（鎮）政府工作考核的一項主要內容。10個鄉鎮151個行政村配備密閉保潔運輸車274輛，小型鉤臂車10輛，大型鉤臂轉運車2輛，主要擔負著從村垃圾收集到鄉垃圾中轉站再到縣垃圾填埋場的轉運工作，可滿足月收運處理農村生活垃圾2200余噸。污水處理取得成效。該縣制定2020-2023年污水處理站管網建設項目儲備庫，正在逐年實施污水處理站管網建設項目，學張鄉、東壚鄉等部分鄉鎮污水處理站已經建立完成，還有陌南鎮等部分生活污水處理設施正在加緊建設，其余鄉鎮的污水處理站也會在規定時間如期完成并投入使用。廁所革命落實到位。該縣因地制宜，高效有序推進改廁工作。按照“優先積極，兼顧公平，先易后難、先城郊后山區”的總體思路，分類別、分層次推進廁所改造。以城中村、縣城周邊村、美麗宜居村等農戶改廁為重點，堅持科學治理原則，積極推進農村“廁所革命”專項行動，現已經全部完成廁所革命，不僅提高了環境衛生，也增強了農民的幸福感。村容村貌全面提升。該縣大力推進美麗鄉村集中連片示范區建設，重點打造西侯度遺址沿線、縣域東片北線、沿黃干線3個美麗鄉村集中連片示范區，按照市委“陌南會議”精神，對照“清、拆、改、種、建”整治要求，開展全面整治，做到無死角全覆蓋，突出晉南民居風格，深入挖掘各村文化底蘊，已經高標準打造各有重點、各具特色、一村一韻、一村一景的11個美麗宜居示范村。長效制度已經建立。該縣各鄉鎮已經建立農村人居環境管護長效機制，全縣70%的行政村建立“一約五會”。各村積極發動群眾，參與規劃編制，結合特色資源，科學定位，一村一規，精準推進建設。目前，該縣已有140個村完成村莊規劃編制工作。
2.2開展農村人居環境整治所總結的經驗
堅持“守土有責”與“守土有方”相結合。該縣始終把農村人居環境整治工作當做一件大事來抓，并且成立了農村環境整治領導小組，科學制定符合實際的《縣農村人居環境整治三年行動實施方案》，確定分類目標、重點任務、實施計劃和項目清單。在落實推動中不斷細化分解任務，層層傳導壓力，將農村人居環境整治工作納入年終目標責任制考核。堅持“干部示范”與“動員群眾”相結合。為強化組織領導，凝心聚力，形成大干之勢，縣鄉多次召開動員會、推進會，推進農村人居環境整治工作穩步前進。主要領導深入一線，現場辦公，每天通報工作進度，發布工作動態，交流總結經驗，解決存在的問題。另外，各鄉鎮村組利用板面、條幅和廣播站，廣泛宣傳美麗鄉村建設的美好前景，發動干部全員進村入戶，面對面拉家常、話藍圖、講利弊，引導群眾從“要我拆”向“我要拆”轉變，在全縣形成“齊心共建美好家園”的濃厚氛圍，凝聚起“干部+群眾”的強大合力。堅持“重點突破”與“整體提升”相結合。廣大黨員干部充分發揚斗爭精神，在充分調研的基礎上，確定了“先難后易、先縣城后鄉村”的工作思路，依法依規“拔釘子”“炸碉堡”，通過重點突破，向群眾展現出“應拆必拆”的決心，讓群眾認識到“強拆不如自拆，遲拆不如早拆”的信心。按照“先自拆、再助拆、最后強拆”原則，采取推磨方式，進行逐戶檢查，堅持一把尺子量到底，有序推動人居環境整治工作。堅持“立竿見影”與“標本兼治”相結合。抓好人居環境整治工作，既要馬上就辦、真抓實干，收到“立竿見影”的效果，更要持續發力、常抓不懈，形成“標本兼治”的制度。全縣按照“十日攻堅、長久堅持”的要求，迅速行動，從實際出發，解決環境治理難題，形成環境保護機制，引導干部群眾養成良好生活習慣。
3推進農村人居環境整治的對策建議
按照中央關于農村人居環境整治的各項要求，緊緊圍繞“鞏固、深化、融合、提質”八字方針，進一步推進農村環境整治，提升農民人居質量，建設美麗宜居鄉村③。
3.1進一步鞏固成果，防止反彈
繼續抓好抓實農村環境整治工作，防止反彈、前功盡棄。鞏固思想認識，通過大力度、大范圍、大聲勢的宣傳，逐戶逐人做好思想動員，提升群眾對環境整治工作的認可度，激發更大的熱情，凝聚更強的力量；鞏固整治成果，全面跟蹤推進，形成長效機制，確保監督落實，防止出現反彈，不斷擴大戰果，實現全縣整潔。鞏固衛生習慣。逐步培養，及時提醒，長期引導，促使廣大農民群眾養成良好的衛生習慣，構建綠色生活方式。
3.2進一步深化工作，持續發力
堅持“清、拆、改、種、建”五治并舉，著力補短板、強弱項、提品質、增亮點，持續發力，縱深推進農村環境整治各項工作。深化廁所革命，堅持以人為本，尊重農民意愿，因地制宜的把改廁做細做好，確保群眾使用方便，提高幸福指數；深化拆違治亂，重拳出擊，堅持依法依規，大力整治違建行為，堵疏結合，做好溝通疏導，避免激化矛盾，不斷擴大整治成果；深化垃圾治理，加強基礎設施建設，推進廢棄物利用，逐步建立完整的垃圾收運處置體系；深化污水治理，梯次推進污水治理，逐漸實現達標排放，不斷提升農村生活污水治理率。
3.3進一步融合發展，統籌兼顧
推進農村人居環境與鄉村振興、全域旅游等工作互動互促，融合發展。加強與產業發展的融合，依托本地農產品加工領軍企業，積極引進農業龍頭企業，打造“一鄉（鎮）一業”，以鄉村振興帶動農村基礎設施建設；加強與全域旅游的融合，認真梳理鄉村文化資源，充分發揮得天獨厚的文化底蘊，完善鄉村旅游重點示范項目，以全域旅游推動優美環境建設；加強與生態文明建設的融合，按照多樹種、多層次、多色彩，合理搭配、高低錯落、疏密相間的綠化方式，大力開展綠化行動，以生態文明建設打造生態宜居鄉村建設。
3.4進一步提質增效，強筋壯骨
提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村文明程度，打造具有鄉土文化的景致村莊④。在思想上，以開展精神文明創建為引領，積極挖掘道德模范，營造崇德向善的濃厚氛圍，開展“星級文明戶”評比活動，擴大覆蓋面，發揮示范帶動作用；在文化上，以社會主義核心價值觀為引領，開展“我有拿手戲”群眾文藝大展演活動，實施送戲、送電影、送文藝、送圖書等惠民工程，豐富群眾文化生活；在民風上，以弘揚勤儉節約傳統美德為目標，完善鄉規民約，推進移風易俗，樹立文明新風，大力遏制陋習，努力營造節約、簡便、文明的辦事風尚。農村人居環境整永遠在路上。不斷推進鄉村人居和生態環境整治，全面改善農村生態環境，提升美麗鄉村質量，譜寫美麗鄉村建設新篇章。
作者：祁琦 穗燁川 單位：芮城縣委黨校 國家稅務總局芮城縣稅務局
