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矛盾糾紛調研方案范文1
（一）深化矛盾糾紛“早發現”機制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，建立健全矛盾糾紛滾動排查長效機制，完善矛盾糾紛源頭排查和集中排查、專項排查、滾動排查相結合的動態排查機制，細化排查責任、任務，推進矛盾糾紛排查工作制度化、常態化、規范化，切實掌握防范化解社會矛盾工作主動權。全區各級“大調解”協調機構要充分履行綜合協調職能，整合力量，形成排查工作合力。要建立“倒查”追責機制，確保矛盾糾紛排查及時、全面。要強化“大調解”信息網絡運用，規范矛盾糾紛排查信息錄入，促進排查信息動態管理、信息共享。各鄉鎮（街道）、區“大調解”協調中心成員單位將矛盾糾紛排查、化解情況報區“大調解”協調中心。
（二）深化矛盾糾紛“早預防”機制。建立矛盾糾紛分析研判和報告制度，區級每月、鄉鎮（街道）每半月要組織開展分析、研判，及時向黨委、政府預警、預報重大矛盾糾紛及其隱患動態，形成動態分析預警報告報同級黨委政府和上級“大調解”機構的工作格局。加強對發展過程中的重點領域和改革深化中遇到的突出問題的專項調研，促進相關政策和配套措施的改進完善，從源頭上預防和減少社會矛盾。
（三）深化矛盾糾紛“早化解”機制。堅持工作重心向下轉移，調解網絡向源頭延伸。鞏固擴展一線調解組織網絡，依法規范人民調解委員會，完善直接面向群眾、貼近矛盾源頭的一線調解組織及其窗口平臺常態工作機制。全域推進調解文化大院（小區）建設，重點加強對城鎮小區、老舊院落和農村中心戶調解室等基層群眾自治的人民調解組織網絡建設，進一步推進邊界聯調工作，把網格員納入基層人民調解員隊伍，源頭化解社會矛盾糾紛。深入開展“下訪尋問題，就近解糾紛”活動，推進機關干部分片包干，在聯系群眾中發現問題、排查矛盾、化解糾紛。全面推廣人民調解“隨手調”，推行“流動調解”、“巡回調解”、“網絡調解”等，就近就快解決糾紛。發動群眾廣泛參與，推行“群眾的事情群眾議，群眾中產生的糾紛群眾解”的人民調解工作模式，積極引導群眾參與、化解身邊的矛盾糾紛，促進民間糾紛群眾自治。全面推廣群眾代表參與調解評議制度，大力培育社會公益性組織積極參與調解工作。
（四）深化矛盾糾紛“早穩控”機制。完善排查、調解、穩控“一體化”對接機制，加強維穩、綜治、、“大調解”及其相關部門工作協調，統籌抓好矛盾排查、調解、穩控等工作的同步落實和工作對接。對于短期內難于化解且具有重大涉穩隱患的疑難糾紛、依法不能調解或當事方執意不愿調解、調解不成功等矛盾，要同步制定矛盾糾紛穩控方案，逐案明確穩控責任單位、責任人和穩控措施。同時，積極引導糾紛當事人采取仲裁、訴訟等合法渠道解決訴求、化解糾紛。
二、推進專業調解
（五）加強重點領域專業調解工作。進一步落實征地拆遷、勞動（人事）爭議、環境污染、醫療糾紛、交通事故、民間借貸、物業管理等重點領域專業調解工作責任及其分工，切實解決群眾反映強烈的問題和影響社會穩定的突出矛盾。促進醫療糾紛預防、調解、處置聯動協調工作機制法治化建設；推進交通事故糾紛聯調聯動工作機制“全覆蓋”建設；創新勞動（人事）爭議多部門聯動、調解與仲裁有機銜接機制建設。充分發揮各級政府行政主管部門在調處化解重點領域矛盾糾紛的法定職能和專業優勢，完善行政職能部門專業調解工作網絡。推進以政府購買服務方式健全專業性、行業性調解組織。充分發揮人大代表、政協委員和工青婦群團組織、專業協會（學會）、仲裁委、律師事務所、法律服務所等社會組織的專業優勢和服務作用，積極培育專業性、中立性較強的第三方社會調解組織力量。積極推動調解組織和調解工作由綜合型向專業性、行業性擴展，促進重點領域專業調解體系建設。
（六）深入開展“攻堅破難”專項行動。針對當前征地拆遷、勞動爭議、環境污染、民間借貸、知識產權、食品藥品安全等發展中的突出矛盾和涉軍、企業改制等歷史遺留問題，持續深化“攻堅破難”行動，下大力氣重點解決到省進京“越級”非訪涉及的疑難矛盾。充分發揮“大調解”協調聯動機制優勢，整合各方資源，對掌握的各類積案、老案、難案逐一進行甄別分類，并按照層級管理辦法逐一明確責任、逐一明確措施、逐一進行“清倉”消案，推進“骨頭案”、“釘子案”的有效化解。對本級、本部門無力化解的疑難矛盾，要提交各級“大調解”協調中心，組織有關部門和專業調解組織聯動化解；確有重大困難的，要及時報黨委、政府和上級部門協調解決，切實做到問題不積壓、糾紛不轉移、矛盾不升級。要建立統一的分類調解專家庫，培養一支善于“攻堅克難”的專家型、實戰型調解工作隊伍。要從創新社會治理體制、改進社會治理方式出發，全面系統地反思、研究突出矛盾形成的緣由，推動有關地方和部門加大源頭治理力度，多管齊下，使歷史遺留問題逐步解決，新產生的矛盾不再堆積成為積案、難案。
三、強化依法調解
（七）堅持用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。進一步梳理開展調解工作的法律法規政策，明晰依法調解工作法定職能職責，堅守依法調解底線，依法規范調解行為。尊重當事人依法選擇調解、仲裁、行政、司法等多種途徑解決糾紛的權利，對法律明確不能調解的案件和當事人不愿調解的糾紛，積極引導當事人選擇仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等合法渠道解決。積極推行刑事自訴案件、民事訴訟案件以及因鄰里糾紛、交通事故等引發的輕微刑事案件的和解解決模式。全面推廣不同類型矛盾糾紛依法調解的“案例工作法”，完善“案例指導”長效機制。健全調解員選聘、培訓、教育長效機制，全面提升調解人員依法調處矛盾糾紛綜合素質能力。深入開展多層次、多形式的法治宣傳教育，把法律“七進”活動與基層調解文化建設有機結合，引導群眾理性表達訴求、依法化解糾紛?？偨Y提升“大調解”實踐經驗，推動建立調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等多元糾紛解決機制。
（八）提高依法調解能力。加強對基層調解工作指導。法院、檢察院和公安、司法行政部門要加強對基層人民調解工作的“對口指導”和人民調解員法律政策業務培訓；各級行政調解相關部門要依法履行法定調解職能作用，提高依法行政、依法化解社會矛盾糾紛能力。完善分級分類培訓機制，不斷提高基層一線調解員法律政策素養和依法調解工作技巧方法。積極拓寬政府購買服務方式方法，廣泛開展律師、專業法律工作者、法律志愿者進社區（村）活動，在矛盾多發的調解窗口單位推廣“一調解室一律師”模式，探索建立專職人民調解員選聘機制。完善矛盾糾紛法治化解決機制的措施辦法，全面總結推廣不同類型矛盾糾紛依法調解的“案例工作法”，組織開展“優秀調解案例”評選活動，建立典型調解案例資料庫，指導推動基層依法開展調解工作。
四、完善聯動調解
（九）建立多部門聯動機制。加強矛盾糾紛綜合治理，推動完善綜治、維穩、、大調解工作體系的銜接聯動，區、鄉鎮（街道）各級要建立完善各部門開展矛盾糾紛排查、受理、調處、穩控和信息互通共享、工作“無縫對接”機制，將調解工作、綜治工作、穩定工作、工作有機結合，形成整體工作合力。整合綜治、維穩、大調解信息網絡系統，納入《四川省大調解工作信息管理系統》規范管理、網絡上報，建立越級受理與基層調解信息查詢對接機制，促進信息共享機制建設。
（十）完善“三調聯動”機制。在黨委、政府及其“大調解”工作領導小組組織領導下，進一步整合人民調解、行政調解、司法調解、社會調解各種資源力量，完善“大調解”體系聯動協調運行機制。建立健全“大調解”辦（大調解協調中心）和“三大調解”牽頭單位（法院、司法、法制辦）及其“大調解”工作領導小組相關成員單位的定期聯席會制度，統籌解決機制運轉中的重大問題。在實踐中不斷修訂完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動制度（辦法）。按照分級分類層級管理機制和專業調解體系建設要求，進一步完善條塊之間、部門（單位）之間“無縫銜接”工作機制及其工作平臺窗口，最大限度發揮出“大調解”體系化解矛盾糾紛綜合機制作用。
五、促進工作落實
矛盾糾紛調研方案范文2
大下訪活動要以“三問”（問政于民、問計于民、問需于民）為抓手，突出聯系群眾，增強與人民群眾感情；突出調查研究，明晰為人民服務的方向內容；突出解決問題，化解矛盾，變上訪為下訪，什么問題突出就解決什么問題。通過廣泛開展下訪、接訪、調研等活動，引導組織各級政府的工作思路向惠民富民匯集，工作向為民利民凝聚，作風向親民愛民轉變，形成真抓實干創先進，為民服務爭優秀的良好局面；通過全面深入排查、及時有效化解各類突出矛盾糾紛，重點解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，從源頭上預防和重大矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，在全縣上下營造和諧發展的良好氛圍，促進全縣經濟社會又好又快發展。
二、時間安排
三、工作任務
（一）深入開展矛盾糾紛排查調處，及時發現問題隱患。各鄉鎮、各部門要立即行動，精心組織，認真集中開展一次矛盾糾紛和安全隱患大排查活動，著力解決本轄區、本系統各類不穩定問題和安全隱患。特別要把企業改制、城鄉低保、城鎮拆遷、土地征用、農村電工、涉法涉訴、涉軍涉戰、鄉鎮“員”、年代整組積極分子等群體領域作為排點，對排查出的矛盾糾紛及縣上摸排交辦的重點群體和人員，按照“屬地管理、分級負責、歸口調處”、“誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則進行徹底化解，把不穩定因素和安全隱患消除在萌芽狀態，把各類矛盾和問題解決在最基層，最大限度地減少不穩定因素。
（二）認真進行領導干部大下訪活動，不斷增進群眾感情。各鄉鎮、各部門要周密部署，由主要領導帶頭，切實落實領導干部下訪和領導負責包案制度。要按照“公開透明、規范有序、方便群眾、解決問題”的原則，對重點群體、重點人主動約訪、登門下訪，主動了解問題、解決問題。同時，要充分發揮好縣大廳、鄉鎮綜治維穩中心的職能作用，抽調足夠力量，及時接待來訪群眾。對群眾提出的訴求，及時辦理，確?！笆率碌玫秸J真答復”。對群眾反映的難點、熱點問題，要逐一落實包案領導和責任單位限期解決，真正把群眾的訴求解決好、把群眾的利益維護好、把群眾的情緒疏導好，切實將問題解決在當地，確保不出現越級上訪和非正常上訪。
（三）集中化解不穩定問題和隱患，扎實做好重點人的摸排和穩控工作。各鄉鎮、各部門一定要高度重視主要社會矛盾和重信重訪化解工作，要認真梳理歸納、全面審核。對重信重訪問題訴求合理有政策的，要按政策解決到位；對訴求合理但無政策的，要給予耐心說服教育；對訴求不合理但生活確實困難的，要通過幫扶、救濟等辦法，保障其基本生活；對一些已處理到位，但依然纏訪、鬧訪且把上訪作為謀求利益手段的，在加強教育疏導的同時，要采取有效措施進行管束，情節嚴重的要依法處置。
（四）切實加強社會管理和秩序整治，努力創造安全穩定的發展環境。承擔社會管理職能的單位要對各自管轄的區域、系統進行一次集中全面整治，人防上要做到“管用”，物防上要配足配強，技防上要重在安裝視頻監控設施，不斷解決存在問題，加強管理職能，規范各類秩序，確保全縣社會秩序規范、和諧。各鄉鎮、各部門要進一步強化責任意識和安全意識，切實履行好領導帶班值班制度，確保值班電話24小時暢通、值班人員24小時在崗。對重大情況和重要信息，在及時報告的同時，要早介入、早化解、早穩控。同時，對單位內部安全保衛工作，要高度重視，重新全面進行檢查，切實落實設施、人員、責任，重點加強對門房門衛、重點地段、要害部位“三防”措施落實情況的檢查，查缺補漏，及時更新，管好自己的人，看好自己的門，確保萬無一失、安全無恙。
四、方法步驟
大下訪活動分三個階段進行：
（一）動員排查和集中下訪階段：各鄉鎮、各部門召開會議專題研究，認真分析研判形勢，找準本地區、本部門存在的突出問題。重點排查有可能影響社會穩定的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，群眾比較關注、反映比較強烈的熱點、難點問題，有可能引發的突出治安問題，有可能影響穩定的突出問題。在全面排查的基礎上，認真研究制定具體的活動實施方案，建立下訪臺賬和工作計劃，明確目標任務，強化工作責任，切實增強活動的針對性、可操作性和實效性，為開展大下訪做好充分準備。
要堅持“三問”于民（問政于民、問計于民、問需于民），采取公開定點接訪、重點約訪、帶案下訪、駐點指導等多種方式，全面開展大下訪工作，掌握群眾反映的突出問題和制約我縣科學發展的突出問題。
（二）集中化解階段：對排查和大下訪中發現的問題系統整理、分類處理，集中力量進行解決。要按照“誰接訪、誰負責”的原則，實行首問責任制，一抓到底，務求落實。
（三）檢查總結階段：月底前，各鄉鎮、各部門要對大下訪活動中排查解決的問題進行“回頭看”，并全面總結活動開展情況，將大下訪工作總結材料和有關專題調研報告報送縣政府辦公室?？h政府辦向市上報送我縣工作總結和有關專題調研報告。
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。各鄉鎮、各部門要充分認識大下訪活動的重要意義，從思想上高度重視，把走訪群眾、為民辦事作為“為民服務，創先爭優”的具體行動和重要抓手，精心組織，周密安排，求真務實，不走過場。各級領導干部要迅速行動起來，深入扎實的開展下訪活動，深入了解社情民意，排查調處矛盾糾紛，化解積案，努力探索建立穩定工作長效機制，全力維護社會穩定，為全縣經濟社會發展營造良好的社會環境。
（二）加強領導，強力保障。為了加強對大下訪活動的組織領導，縣政府成立由縣長任組長，縣委常委、常務副縣長任副組長，縣政府辦、考核辦、局、人社局、民政局、教體局、衛生局、監察局、縣政府督辦室主要負責同志為成員的大下訪活動領導小組，領導小組辦公室設在縣政府督辦室。各鄉鎮、各部門也要成立專門領導小組，統一安排好干部大下訪活動。主要領導要親自帶頭，干部要全員參加。要處理好下訪活動與日常業務工作之間的關系，保障大下訪活動順利進行。
矛盾糾紛調研方案范文3
一、夯實社區法制文化建設,營造依法治國、依法生活的氛圍
社區法制文化建設以五五普法為抓手，以法律學堂為平臺，以社區各類載體為依托，結合社會媒體為傳播，根據社區的實際情況，將法制教育融入到社區文化、體育活動中，采取寓教于樂的形式，深入開展法制宣傳教育，弘揚法制精神，全面落實依法治國的基本方略，加快建設社會主義法制國家。
1．五五普法是社區法制文化建設的抓手。今年是五五普法的過半之年，社區依托五五普法法制課堂，對社區依法治國的方針大略進行了認同教育，開設了“憲法”“民法通則”“物權法”等法律法規的學習、解讀。今年上半年就舉辦了這樣的講座六次，直接受益群眾有二百多人，提高了社區居民群眾的守法意識，強化社區群眾依法生活的概念。特別是黨的十七大精神的學習，使廣大的社區群眾對黨的政策充滿信心，推進了黨的民主進程。
2．法律學堂是社區法制文化建設的平臺。在街道司法所的指導下，社區開辦了“法律學堂”，上半年共開課六次，受益群眾達二百多人次，組織居民群眾學習了《勞動合同法》《監督法》《義務教育法》《婚姻法》《婦女、兒童權益保護法》等法律法規。
3．社區法制文化建設依托社區各類載體，在社區交通主干道上懸掛五五普法、等法制宣傳條幅上半年計五條。在社區宣傳櫥窗欄張貼社會治安條例、八榮八恥等法制宣傳畫，上半年計三十余張。以禁毒日、安全日等法制宣傳為主的黑板報六期。以《物權法》、“知榮辱、樹新風、促和諧”為主題的特色樓道文化建設，建立健康向上，家庭鄰里和睦，守望互相，互相理解的和諧氣氛。今年上半年建立了20個文明家庭樓棟戶。
4．社區法制文化建設融入到社區文化、體育活動中，寓教于樂。特別是今年的寒假，在遇到百年不遇的雪災時，因勢利導組織了50名青少年們學習《未成人保護法》，和“如何處理、應急突發事件”等專題講座，引導青少年們樹立正確的人生觀、世界觀。使社區法制文化建設從小抓起，形成階梯教育。
二、人民調解工作
1．進一步加強人民調解的第一道防線作用首先是社區領導班子統一認識，高度重視，精心組織，為推進社區人民調解工作提供保證。建立了社區人民調解委員會工作組織，由社區書記親自擔任調解委員會的主任，成立了轄區各單位聯絡員，成立社區第一調解小組和第二調解小組兩套班子,完善社區人民調解工作組織。
2．組織健全制度完善首先要求嚴格遵守人民調解的程序，人民調解的程序是（1）受理糾紛（2）調查糾紛（3）對當事人進行說服勸導工作（4）促成當事人和解并達成調解協議（5）做好回訪工作（6）對調解和好的民間糾紛進行統計并存檔保管。使人民調解工作更加規范和嚴謹。提升人民調解工作的層次，推進人民調解工作的民主進程，增強社區群眾對人民調解的公信力和威望。
3．組織健全制度完善其次要求社區調解委員會規范公章、掛牌、制度、臺帳、四統一。社區調解委員會有調解委員會的公章，可行使獨立的工作程序；調解員一律掛牌上崗，便于社區群眾識別、接待；社區人民調解室張貼有人民調解委員會規章制度、人民調解員調解規定、社區矛盾糾紛調解特別告知、法律援助規定、人民調解程序等規定。使社區群眾了解人民調解的一站式服務，營造人民調解的親和氛圍，貼近群眾的生活，達到緩解社會治安壓力，維護社區穩定作用；社區嚴格按照人民調解的程序建立了人民調解臺帳、社區法律學堂臺帳、五五普法臺帳、法律援助臺帳四大類，做好調解工作資料的采集、整理、分析、調研工作。
4、認真做好矛盾糾紛的提前介入調研，做好做實矛盾糾紛的有效排查調處工作社區矛盾糾紛的排查工作，調防結合，以防為主，多種手段，協同作戰。防止矛盾糾紛的發生，維護社區的穩定。做好基礎工作，堅持每月一次的矛盾糾紛排查，重大節假日期間的矛盾糾紛排查，和非常時期的矛盾糾紛的排查工作。今年通過基礎矛盾糾紛排查工作排查出的矛盾糾紛計20起，占全年調解調處矛盾糾紛的30%。
5、社區定期每半個月召開由社區書記、民警、物管、調解員、樓道小組長、黨員積極分子參加的社區矛盾糾紛排查聯席會，社區各部門通力合作，上下聯動，對社區的隱患進行集中會診，確定調解調處方案，加強糾紛苗頭的防范處理，做到及時發現糾紛信息，及時深入調處，及時平息隱患，也是探討部門聯動的長效工作機制模式。上半年社區通過矛盾糾紛排查銜接聯席會議排查出的矛盾糾紛并通過社區調解和解的矛盾糾紛計3起，占上半年調解調處的矛盾糾紛的30%。
6、建立社區矛盾糾紛信息網，第一時間得到信息，第一時間介入調處，扎扎實實做好有效的提前預防工作。如社區在得知有居民家里進行裝修，就主動上門提供服務咨詢，對裝修噪音的分貝給周圍居民的影響進行現場測試，再給與合適的建議，以減少矛盾糾紛的發生,幫助聯系裝修垃圾的清運處理問題等可預見的矛盾糾紛進行面對面的對話，真正做到“有效”“排查”“調處”。上半年社區在提前預防矛盾糾紛的排查中發現、調處的矛盾糾紛2起，占全年社區調解調處矛盾糾紛的20%。
三、積極引導律師送法進社區,提供法律援助
?積極開展“法律六進”活動,律師送法進社區是教育廣大的群眾"講責任講權利講義務"為主題,進一步增強公民憲法意識和法律意識,權利與義務,責任一致意識,引導社區群眾依法辦事,提高社會法制化管理水平,在全社會掀起學法用法的新.社區在"科學發展觀"為重要思想指導下,以主題活動促進學習內容深化,以學習內容來規范和推動宣傳教育活動,是律師進社區具有較強的特色性前瞻性實效性和可操作性.
1、社區利用法律學堂這一平臺,舉行法律法規知識講座二十次,直接聽眾受教育者一千多人次,在舉辦《物權法》講座時,一位聽眾說:這樣的講座我們愛聽,因為學了就可以用了,馬上回家我就和鄰居講,讓他把放在樓梯口的雜物清理掉,有法可依了!體現了律師進社區的實際效果,不斷提升了社區法制教育的權威性和影響力.
2、社區規定了法律咨詢接待日,舉行集中法律咨詢活動,今年上半年開辦了法律咨詢6場次,發放聯絡卡,宣傳冊800多份,24小時接受群眾的咨詢,提供必要的幫助,實行承諾服務,上半年一共有近一百多人得到了這項服務.
3、社區設立了維權獻愛心,法律維權崗,為下崗失業人員,婦女,兒童,老年人,殘疾人等提供合法權益的保護,直接受益者達25人。推動了社區法制文化建設全面,協調、可持續性發展。
4、在新市民中開展"告別陋習法制先行"的活動,促進社區的和諧穩定，社區有一百多名外來人口進行了學習，外來人口普法知曉、覆蓋率為90%。
四、社區矯正工作
社區矯正工作是不使犯罪人員與社會隔離并利用社區資源教育改造犯罪的方法,是所有社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。矯正犯罪人員不良心理和行為,使他們悔過自新,棄惡從善,成為守法公民，早日回歸社會。
矛盾糾紛調研方案范文4
，我區基層司法行政工作以黨的十七精神和科學發展觀為指導，以創建“平安江北”、“和諧江北”為目標，認真落實上級關于進一步加強司法所建設和人民調解工作的指示精神，堅持重心下移，加強業務指導，實基層基礎，切實加強司法所建設和發揮人民調解工作作用，為促進我區社會治安綜合治理,優化投資環境,全面建設小康社會作出了新的貢獻。
一、以健全組織機構為契機，不斷提高司法所的規范化建設水平
根據浙委辦〔〕79號文件和甬黨辦〔〕2號文件精神，狠抓司法所的組織建設，基礎建設、業務建設和隊伍建設，注重發揮司法所在預防和化解矛盾糾紛、推進依法治理、維護基層社會穩定、服務地方經濟發展等方面的職能作用。
（一）結合我區實際，健全完善組織機構。及時向區領導匯報上級關于司法所建設的指示精神，與有關單位積極協調貫徹落實上級精神的具體方案和措施，經過各方努力，先后出臺北區委辦﹝﹞23號《關于進一步加強基層司法所建設的意見》和北區編辦﹝﹞27號《關于江北區基層司法所機構設置等事宜的通知》，全區八個司法所全部明確為派駐所，統一掛牌為江北區司法局所。司法所繼續實行司法行政機關與鎮（街道）雙重管理的體制。堅持在街道黨工委（鎮黨委）、辦事處（鎮政府）的領導下開展工作，充分運用街道（鎮）綜治工作中心平臺，積極發揮職能作用。
（二）理順工作職責，堅持司法行政編制專管專用。按照省市兩級要求，管好用好司法行政編制，實行專編專用。北區編辦﹝﹞27號《關于江北區基層司法所機構設置等事宜的通知》，全區司法行政專項編制人員15名，明確要求落實到各司法所任職。司法所司法行政專項編制人員的任免、調動和錄用須征求司法局的意見，確保人員配置穩定。區司法局按照職責要求，突出抓好對司法行政專項編制人員的管理和培養使用。
（三）加強司法所基礎設施建設，加快司法所規范化建設的步伐。街道黨工委（鎮黨委）、辦事處（鎮政府）以“綜治工作中心”為平臺，高度重視司法所基礎建設，將司法所建設納入當地經濟社會發展總體規劃，加大投入，目前全區司法所共有辦公用房38間，面積995米，配有電腦24臺，打（復）印機9臺，傳真機8臺，按照《浙江省司法行政系統基層基礎設施建設“十一五”規劃》三類標準的要求，全區司法所達標率為87%。在硬件基本達到了規范化建設要求的同時，各司法所也加強了軟件建設，健全和完善了各類規章制度，臺賬內容豐富標準，墻上公示規范。
（四）努力提高隊伍素質，積極發揮司法所職能作用。按照有關干部教育培訓規劃的要求，注重司法所工作人員的教育培訓，通過集中培訓、以會代訓、工作指導等方式，引導和教育司法所工作人員掌握相關業務知識和技能，不斷增強解決實際問題的能力和水平。今年組織了司法所長參加了市局在紹興黨校的培訓，系統學習了司法所建設、人民調解、社區矯正和有關法律法規。利用司法所長例會時機，對司法所的工作進行講評指導。此外，還對司法所有關人員進行數據統計、信息報道、人民調解協議書制作等的培訓。保證了各司法所緊緊圍繞黨委政府中心工作，認真做好各項工作，使司法所成為基層“調處糾紛的陣地，法制宣傳的課堂，安置幫教的渠道，法律援助的橋梁”。
二、以落實科學發展觀為指導，不斷推進人民調解工作新發展
隨著我區工業化、城鎮化的推進，各種利益格局也進行了調整，社會管理中的新情況、新矛盾不斷出現。因此，從年初開始就深入基層調研，積極探索人民調解工作的新途徑、新方法。經過上下共同努力，今年人民調解有了新突破、新提高。
（一）健全網絡體系，組織建設進一步加強。一是積極抓好百人以上企業調委會建設。今年上半年，在慈城鎮進行百人企業建立調委會工作的試點，現有的52家百人企業全部建立了調委會，6月中旬在慈城召開了總結交流大會，在全區推開了百人企業建調委會的工作序幕。截止10月底，全區215家百人以上企業，建調委會的已達131家，占總數的60.93%。二是積極吸納外來人員參與調委會工作。目前全區吸納進調委會的有135家，人員達163名；所有街道（鎮）建立了外來人員聯絡員制度，吸納人員40名，這對于及時了解、掌握、調解外來人員的情況打下良好的基礎。三是積極研究制定成立人民調解聯合調委會方案。經過各級努力，聯合調委的建立已是萬事俱備，只欠東風。目前，全區已建人民調解組織285個，從街道（鎮）到社區（村），從企業到院校，逐步形成了一個縱向到底，橫向到邊，覆蓋全區的人民調解組織網絡。
（二）加強教育培訓，隊伍素質進一步提高。人民調解員隊伍的素質是人民調解工作質量、效果以及人民調解工作發展的決定性因素。一是按照“明確分工，按級培訓”的原則，全區各級通過各種形式逐級開展業務培訓。十月份區局組織了一次全區 街道（鎮）、社區調委會主任的業務培訓，參加人員160人，進行了人民調解文書制作、準確把握治保（調解）工作新趨勢、新特點，筑牢基層穩定防線等課的教育培訓。二是各街道（鎮）對社區村、企業人民調解員也安排了相應的培訓。還通過走出去觀摩學習，請進來指導培訓，抓典型模范引路等不同形式來提高培訓效果，隊伍的整體素質明顯提高。三是結合法院民事案件庭審，組織街道人民調解員參加旁聽，讓調解干部了解審理案件的程序和方法，正確運用法律、法規和政策，從而進一步規范矛盾糾紛的調解。
（三）切實維護社會穩定，矛盾糾紛排調進一步加強。一是堅持每月和重大節假日的排查制度。各調委會按排查方案走居（村）入戶，廣泛收集情況；重大節假日和奧運期期間，根據局的通知要求，集中力量，有針對性的開展排查,對排查出的情況及時上報。二是加強對“熱點”和“難點”問題的排查。在我區大開發、大建設的背景下，對土地征用、村務財務民主化管理等群眾普遍關注的“熱點”、“難點”而可能引發的問題，主動參與，提前排查，不放過任何蛛絲馬跡。三是及時調處化解各類矛盾糾紛。對排查出的問題，積極進行調解?；咀龅脚挪閿祿?，糾紛原因清，調處工作快，化解力度大；截止10月底全區一般民間糾紛排查1425起，調處成功1401起，成功率98.3%；重大疑難糾紛和社會不安定因排查42起，成功調處35起，沒有調處成功的都落實了防范措施；避免民轉開刑案件3起。
（四）全面推行獎勵機制，人民調解的積極性進一步發揮。為深化人民調解化解矛盾糾紛功能，提高基層調處矛盾糾紛的積極性，今年6月份區政府出臺了《江北區基層調處矛盾糾紛獎勵辦法》，區司法局根據區政府的《辦法》，制訂了《江北區基層調處矛盾糾紛獎勵考核實施細則》。通過實施“以獎代補”政策，激發了人民調解工作整體活力，激活了廣大調解員工作的積極性、主動性和創造性，讓大量矛盾在基層及萌芽狀態得到了成功化解。從各地人民調解月報數據看，實施前每月為百件余點，實施后第一季達到了月均150件，近期兩月每月為230件左右，上升數據非常明顯。并且，為進一步提高各級調委會工作的積極性，區還將出臺《江北區街道（鎮）、社區（村）人民調解工作績效考核辦法》，專門用于對街道（鎮）、社區（村）調委會的獎勵。努力實現“小糾紛不出社區（村），大糾紛不出街道（鎮）”的工作目標。白沙街道還根據區里的獎勵政策，規定了對人民調解員調處矛盾糾紛街道實行同等的獎勵。
三、夯實基礎，不斷提高司法所的規范化建設水平
認真落實省市區《關于進一步加強新形勢下司法所建設意見》精神，以浙江省司法行政基層基礎設施建設“十一·五”規范為目標，夯實基礎，不斷提高司法所的規范化建設水平。
1、以各級關于進一步加強新形勢下司法所建設意見為契機，積極協調基層黨委、政府對司法所的投入，全面加強基層司法所基礎設施建設，解決辦公用房，改善辦公條件，鞏固司法行政工作的前沿陣地。
2、隨著司法所由街道（鎮）的內設機構，轉為司法局的派駐所，與有關部門加強溝通協作，逐步清理司法行政編制，理順關系，落實定編定人定位。
3、結合司法所的性質、職責，任務的加強，以新的高度和起點，完善司法所的崗位目標責任制度、學習培訓制度、年度考核制度、廉潔自律制度、檔案管理、目標管理制度，努力形成比較完整的新的司法所管理機制。
4、圍繞區委、區政府的中心工作，引導司法所創造性地開展人民調解、社區矯正、安置幫教、法制宣傳和法律服務工作。
四、開拓創新，全面落實區第五次人民調解工作會議精神
認真落實省市區《關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》精神，圍繞區第五次全區人民調解工作會議要求，強化理念創新、機制創新、功能創新和手段創新，不斷推進人民調解工作向縱深發展。
1、健全組織，不斷拓展人民調解領域和觸角。完善區聯合人民調解委員會調解組織機構建設，積極推進外來人口聚居區、大型商貿市場、消費者協會等糾紛多發的特定區域和行業建立調解組織，努力形成區、街道（鎮）、社區（村）、行業協會四級“大調解”網絡體系。
2、加強培訓，不斷提高調解隊伍素質。積極探索人民調解員隊伍培訓管理形式和機制，堅持統一規劃、分級實施，努力把調解員培訓工作納入各級年度培訓計劃。同時，要通過多種形式，開展對調解員的培訓，切實提高調解人員的法律、政策水平和調解技能。
矛盾糾紛調研方案范文5
一、指導思想
認真貫徹落實中央和省、市、區關于深化平安建設的要求，以提升公眾安全感為主線，以基層平安創建為重點，以打造基礎更牢、水平更高、群眾更滿意的平安為目標，完善機制，深化管理，依法治理，通過基層平安創建推動全社會平安建設，為建設美麗富裕和諧幸福區營造安全穩定的社會環境。
二、目標任務
（一）指導幫扶預防化解矛盾糾紛。規范村民代表議事、監督機制落實，把預防矛盾糾紛作為“前置程序”，防止決策不當引發矛盾。完善矛盾糾紛排查調解工作體系和“三調聯動”機制，推動行政調解進村，實現調解組織、調解人員、調解場所、調解工作、經費保障“五個到位”。積極參加進村入戶下訪、矛盾糾紛排查調處活動，把矛盾糾紛化解在基層。
（二）指導幫扶完善治安防控體系。著力構建村治安巡邏防控網，預防和減少重大刑事案件和重大治安問題。加強農村“天網工程”建設，繼續推進“平安信息村”建設，不斷普及技防設施，提高防控科技含量。建立健全護村護院治安巡防隊伍，發揮群眾自我防范作用。
（三）指導幫扶創新社會管理。加強流動人口服務管理，維護流動人口合法權益。幫助建立完善刑釋解教安置幫教對象和留守婦女兒童等教育幫扶制度，做好教育幫扶工作，促進社會和諧。
（四）指導幫扶深化基層行業平安創建。積極協助新港鎮深入開展平安村、平安家庭及平安邊界創建活動，解決影響基層農村平安的突出問題，充分調動和保護好基層的首創精神，總結推廣基層村平安創建成功做法，培育一批平安創建先進典型，打造一批零發案、零犯罪、零事故、矛盾零上交的自然村（組）。
（五）指導幫扶開展宣傳活動。認真研究新形勢下發動群眾參與平安建設的有效途徑和方法，制定宣傳方案，加大宣傳力度，增強宣傳實效。利用多種形式廣泛宣傳區委關于建設平安區的決策部署，廣泛宣傳平安建設的典型經驗和工作成果。深入鄉村，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，提高平安建設知曉率、參與率和公安安全感指數及滿意度。
（六）指導幫扶提升依法治理水平。加強和改進法制宣傳教育，引導人民群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。教育村兩委工作人員依法行使權力、認真執行政策法規。積極推動信息網絡管理、社會組織管理、特殊人群管理等依法管理，擴大依法治理的覆蓋面，提高依法治理實效。
（七）指導幫扶夯實綜治基層基礎。協助新港鎮社會管理服務中心（綜治辦）不斷加強村綜治工作室的規范化建設。大力推進網格化、信息化管理。農村實施“五大民心”工程。加快建設綜治信息化平臺和網上管理服務平臺。配齊配強村綜治工作室專職主任，努力解決無人辦事問題。
三、工作要求
（一）加強組織領導。要把幫扶平安創建工作列入重要議事日程，成立幫扶工作小組：組長副局長，成員由組成。領導小組下設掛點幫扶辦公室，兼辦公室主任，負責具體日常工作。制定幫扶工作計劃，明確幫扶任務，做到分工明確、責任落實。
矛盾糾紛調研方案范文6
一、指導思想
推動我委黨員干部進農村、社區，進企業（重點項目），了解社情民意，化解矛盾糾紛、破解發展難題，促進干部作風轉變，促進干群關系融洽，促進基層發展穩定，為建設開放繁榮秀美幸福新營造和諧穩定的社會環境。
二、工作目標
通過開展“三進三解三促”活動，引導機關黨員干部進一步轉變工作作風，努力解決好群眾困難，服務好重點企業，化解好矛盾糾紛，建設好基層組織，錘煉好干部作風，工作做到“兩嚴”、“三確”，即嚴明要求，嚴明紀律，確保工作時間，工作質量，工作成效。使之最大惠民生、幫民富、解民困、暖民心、保民安。
三、活動時間安排及活動方式
活動從2013年4月初開始，到2013年6月底結束，分三個階段實施：
第一階段（4月1日—4月21日）：制訂方案，動員安排，制定活動工作方案，并通過下發文件，召開相關會議等形式進行動員部署。
第二階段（4月22日—4月30日）：明確任務，抓好落實
1、學習調研（4月23日—4月30日）統一認識，組成工作組，到掛點村鄉村宣傳政策。
2、查找問題，分析問題（5月1日—5月15日）到鄉村走訪、調查、了解群眾的基本情況，聽取意見、建議，查找存在問題，并對查擺出的問題分門別類進行梳理歸納，分析原因，理清工作思路。
3、解決問題（5月15日—5月31日）對查找出的問題，認真進行分析研究。走訪調研主要圍繞村級集體經濟收入情況及收入渠道、群眾收入情況及收入渠道、貧困家庭情況以及形成原因，不穩定因素及其成因、群眾中的個性與共性期盼、企業經營發展中遇到的難題開展，并形成高質量的走訪調研報告，對走訪調研發現的問題要進行深入梳理分析，建立民情臺帳。對需要整改的事項，按照分組負責、分類歸口的原則，明確相關部門，具體責任人和完成時效，認真抓好整改工作。
4、總結提升，建章立制（6月1日—6月30日）活動告一段落后，要認真總結活動中的好經驗、好做法、好典型，并形成總結材料，上報縣委“三進三解三促”活動領導小組辦公室。
四、工作要求
一是加強組織領導。工信委成立“三進三解三促”活動工作領導小組，主任任組長，領導小組下設辦公室，具體負責活動的綜合指導，相關文件資料匯總上報，有關工作要求的傳達落實等。
