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矛盾糾紛多元化解工作匯報范文1
【關鍵詞】社會工作專業化；社區；社區法治建設
中圖分類號：D920 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278(2011)10-052-02
一、社區法治建設是社會工作專業化發展的必然趨勢
社區建設是社區居民自己尋找資源，解決社區問題，滿足社區需求的社會管理模式。隨著我國城市現代化建設和農村城市化建設進程的加快，一些原來由政府承擔的社會管理和服務職能逐步移交社會，社區承擔起社會穩定、社會整合和社會服務等功能。另外城鎮化建設和城區舊城的拆改，外來務工增多，某些社區流動人員集中、人員復雜。同時一些社區也伴隨出現老齡人口、婦女兒童等弱勢群體的常住比例不斷增加，這些群體更需要法律的特殊保護，因而需要社區具備相應的功能。在城區建設過程中引起的拆遷、土地征用、安置補償等問題將呈現多樣化、復雜化的新特點，所以我們必須重視這一重大變化，采取必要的措施強化社區建設，增強社區功能。
這就意味著社區建設越來越需要專業的社會工作者，那么社區工作者的專業化、職業化發展勢在必行。據不完全統計，我國社區現在承擔著社會治安、社會救助、就業再就業、計劃生育等過百項社會管理和公共服務工作，社區已成為城市社會建設和管理的重要組成部分，成為化解社會矛盾、調解各方利益關系和維護社會穩定的“前沿”陣地。
為此，要按照中央和地方政府的要求，大力加強城市社區建設，并且在社會工作走向專業化的背景下，把社區建設和管理納入法制化軌道，以民主、法治化促進社區建設和管理，才能維護社區社會穩定保障社區經濟和各項社會事業順利發展。
二、國外的社區建設經驗借鑒
(一)政府財力支持，如澳大利亞
發達國家早期的社區發展帶有較強的自發性質，隨著社區地位在應對社會問題和社會挑戰中作用的日益提升，政府高度重視社區發展。盡管政府將大量具體事務交給非營利組織和社區承擔，并鼓勵企業參與，但政府在規劃指導、法律環境、項目組織和資金支持等方面的發揮越來越重要的作用。如澳大利亞政府從1983年開始先后實施了“地方政府社區發展”、“家庭和社區護理”、“農村社區”等一系列項目。2000年由聯邦家庭與社區發展部組織實施“強化家庭和社區戰略”，項目前四年投入2，2億澳元，其中包括對兒童的照料，讓兒童和青少年積極參與社區活動，增強社區居民的認同感。
(二)社區建設內容全面，如美國、加拿大
社區建設主要有：一、社區服務。對老弱病殘提供生活照顧，對幼兒提供保育，為失業者提供職業培訓和職業介紹，為無家可歸者、單親家庭提供臨時住房，為婦女兒童提供保護，為低收入個人或家庭提供資助，幫助移民或難民迅速融入本地社會、實現本地化。二、社區文化。開展豐富多彩的社區文化幫助恢復人們的活力，培養人們的自尊，從而創造祥和的氣氛，塑造社區的形象，改變自己，修補和完善社區的社會結構。形式多樣比如，文藝、教育、科普、體育、娛樂等活動。美國的社區學院是開展社區文化教育的重要內容。它興建于20世紀50年代初，以滿足戰后出生者對高等教育和職業教育的需求。三、社區治安。良好的社區治安，不僅有利于改善社區環境，提高居民的生活質量，而且有利于優化投資環境，吸引商業投資。在美、加兩國，社區治安是一種新的警務，通過加強社區治安，實行群防群治，健全社區治安防范體系，以消除社區內各種不穩定因素。
(三)專業化的社會工作者隊伍
社區服務的發展是依靠社區服務工作者的實務活動來推動的，社區問題的多樣性和社區居民服務需求的多元化，決定了社區服務工作者所承擔的角色也不可能是單一的，因此他們必須具備多方面的知識和能力。波勒(Boyle，1973)指出，社區工作者從事的工作不是單純的服務提供，而且他們還是組織者、規劃者、行政者和管理者，他們的服務領域包括教育、住房、社會服務、城市規劃、健康服務、社區發展和其他社會組織。
經過多年的發展，歐美國家社區服務的職業化、專業化程度已經相當高，也已形成多學科、多角度的研究格局。國外豐富的研究成果對于我國當前社區建設都極具借鑒價值。
三、贛州市社區法治建設現狀(以章貢區為例)
經過走訪調查，以及近兩年法律咨詢工作開展的實際情況，把章貢區社區法治建設的情況總結如下：
(一)社區法制知識講解
市檢察院、法院等采取定期與不定期相結合的方式，通過講課、座談會、法律咨詢等多種形式對群眾進行法制宣傳。調動群眾學法、知法、守法的自覺性，增強其依法維權的意識和能力。兩年來，共舉行法律宣講20余次，提高法律咨詢和服務300余人次。
(二)社區設立法律服務站
為群眾特別是社區下崗職工、殘疾人等弱勢群體提供法律幫助，維護其合法權益，積極為群眾排憂解難。緊緊圍繞群眾關注的難點、熱點問題、群眾依法維權過程中遇到的難處與困惑主動熱情地提供力所能及的法律咨詢和服務。
(三)建立代表委員聯系點
定期召集社區群眾開展對檢察工作評議活動，聽取社區內人大代表、政協委員對檢察工作的意見和要求，征求意見和建議IO余條。
(四)建立預防職務犯罪協作網絡
從社區中選出一批政治素質好，工作責任心強，熟悉社區情況的同志組成預防職務犯罪工作小組，開展預防職務犯罪工作。
(五)成立社區矯正幫教站
加強對暫予監外執行活動的監督，配合有關部門做好對“兩勞”回籍人員的幫教、安置工作，對社區的監外執行對象，“兩勞”回籍人員，檢察人員進行調查摸底，掌握情況、了解他們的思想動態，依法予以監督。2010年以來，共幫教“兩勞”回籍人員11名。
總結上述社區法治建設情況良好，體現了政府法治建設和社區建設的共進，而且還與時俱進設立社區矯正幫教站，這是法治建設的進步，但是我們還要進一步擴大社區法治建設的內容，真正把社會工作專業化發展納入社區法治建設軌道，構建社區法治建設體系。
四、專業化社會工作引導構建贛州市社區法治
(一)完善社區建設
1、實現社區民主自治組織制度
(1)實行居民自治，推進社區民主法治建設。社區通過居民直接或間接選舉產生領導班子，增強社區自我管理、自我服務功能，充分發揮民主自治的作用。社區依據法律法規和黨的政策以及居民代表會議的決議，結合街道辦事處的總體要求開展更多的適應居民需要的工作。
(2)加強社區民主管理，建立健全監督制約機制。強化社區民主管理，發揮社區居民的主人翁地位。完善社務公開制度，提高社區社務透明度。成立社區民主監督小組，加強對街道、社區工作的社會監督，社區民主監督小組通過聽取社區的 工作匯報和明察暗訪，勇于對社區工作提出意見和建議，使社區工作始終根據居民的要求和意愿來開展。
2、把專業化社會工作納入社區建設，建立專門的社區社會工作站資源
約翰?霍普金斯大學的塞拉蒙教授認為，作為公民社會組織主要形式的非營利組織應該具有六項基本特征：一是正規性，二是民間性，三是非營利性，四是自治性，五是志愿性，六是公益性。
建立社區社會工作站，它具有4項功能：A傳達行政事務功能。居民需要找政府反映和解決的問題，可以通過這個“一站式”窗口得到“一條龍”服務，密切了政府與群眾之間的關系；B社區社會服務功能?？蔀榫用翊埍Ｄ?、家庭教師，可代收水、電、煤、電話費，養老金及提供家庭應急服務；c勞動社會保障功能。社區再就業登記、下崗人員生活費發放、職業介紹與指導等事務；D社區經濟服務功能。為新經濟組織代辦相關行政性事務，提供法律、法規、政策、信息咨詢服務。
(二)構建社區法治體系
1、科學規范設置法治工作站機構。建立從區法治領導小組、鄉鎮(處)領導小組到村(社區)法治工作站、法治工作站站長四級法治工作網絡，法治工作站盡職盡責、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。法治工作站實行“六個統一”：即統一懸掛法治工作站牌子，統一業務培訓指導內容，統一制作服務聯系卡片，統一內務管理模式，統一工作臺賬樣本，統一考評考核細則。
2、創新法律服務載體，把法制宣傳、法律服務有機地結合起來。如，開通“148”法律服務專線，為居民提供法律咨詢和民間糾紛求助；實行司法調解與公安“110”聯動，提高糾紛的監控率和快速反應能力。把糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態發揮了積極作用。
