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交通整治行動范文1
一、指導思想
按照“黨政掛帥、依法治理、堵疏并用、積極穩妥、逐步推進”的工作思路，建立區領導分工指揮、相關部門和街道（園區）全力以赴、緊密配合的領導責任制，堅持整治工作“重心下移、條抓塊保、包干到底”的工作原則和依法行政與有情操作相結合的工作方法，深入調查摸底，提前化解矛盾，維護大局穩定，為*經濟建設和人民群眾出行創造安全、暢通、有序的道路交通環境。
二、工作目標
通過開展電瓶三輪貨車交通專項整治行動，在東山城區整治區域范圍內嚴禁電瓶三輪貨車通行運營，建立健全長效管理機制，創造安全暢通的道路交通環境，提升*新市區城市形象。
三、組織領導
在區委、區政府的統一領導下，成立*區東山城區電瓶三輪貨車專項整治工作領導小組，由區委常委、常務副區長曹永林任組長，區委常委、政法委書記孫桂明、副區長言明林任副組長，區政府辦、區委宣傳部、區法制辦、區司法局、區發改局、公安分局、區交通局、區民政局、區建設局、區工商局、區監察局、區財政局、質監分局、區勞動局、區安監局、區局、區廣電局、區市容局、區物價局、東山街道辦事處、秣陵街道辦事處、科學園管委會、開發區管委會為領導小組成員單位。
領導小組下設辦公室，蔣根林同志任辦公室主任，蔡家漢同志任辦公室副主任，辦公室內設5個專業組：綜合秘書組、穩定組、整治組、宣傳報道組、配套保障組。
東山街道辦事處、秣陵街道辦事處、科學園管委會、開發區管委會相應成立領導小組和工作班子，負責本轄區電瓶三輪貨車專項整治工作。
四、機構職責
1．綜合秘書組。組長：蔣根林。由區政府辦、法制局、司法局、公安分局、發改局、建設局、市容局等單位抽調人員組成。
主要職責：負責制定區整治范圍內的整治總體工作方案，各職能組責任分工，審定相關政策、原則、措施，起草相關文件；負責協調各職能組、有關鎮街專項治理工作；負責組織對整治工作的檢查、督查和總結驗收；負責整治工作的資金使用安排和財務管理；負責整治工作情況的信息匯總、上報和工作簡報的編印。
2．穩定組。組長：張進。由區政法委、司法局、勞動局、局、民政局、法制辦等單位抽調人員組成。
主要職責：負責制定并實施交通專項整治的穩定工作處置預案，及時果斷處置突發治安事件；負責交通專項整治期間接待以及去省、到市接訪、勸返工作，力保全區社會政治穩定。
3．整治組。組長：皮立保。由公安分局、交通局、市容局、建設局、工商局等單位抽調人員組成。
主要職責：負責制定并實施路面車輛集中整治工作方案；負責組織對控制區內非法營運的電瓶三輪貨車整治和處罰。
4．宣傳報道組。組長：王貴文。由區委宣傳部、區廣電局、東山、秣陵街道辦事處和科學園、開發區管委會等單位抽調人員組成。
主要職責：負責制定交通專項整治宣傳方案和整治期間各單項宣傳工作計劃；負責組織對內對外宣傳工作，協調各級各類媒體，扎口各類接待采訪；牽頭制定《致電瓶三輪貨車車主的一封信》，集中報送整治各階段的工作成效。
5．配套保障組。組長：蔡家漢。由區勞動局、公安分局、民政局、財政局、東山街道辦事處、秣陵街道辦事處、科學園管委會、開發區管委會等單位抽調人員組成。
主要職責：牽頭負責整治范圍內車輛情況的調查摸底工作；負責制定符合低保政策的分流車主享受低保的專項意見；負責制定、鼓勵車主自謀職業、優惠減免稅費及分類指導相關政策、辦法；做好騰崗、籌崗、推薦就業和再就業培訓工作。
五、整治范圍、對象及目標
1．整治范圍：東山街道辦事處管轄的老城區及原上坊鎮部分區域，秣陵街道辦事處管轄的科學園、*開發區區域。
2．禁行范圍：104國道至泥塘橋，天元路至104國道，寧溧路至殷巷渡橋，將軍路至吉印大道路口，寧丹路至鐵道口，蘇源大道至洋山河大橋。
3．整治對象：整治范圍內電瓶三輪貨車。
4．整治目標：全面禁止電瓶三輪貨車在范圍內通行。
六、實施步驟
專項整治工作分兩個階段（5月15日至7月15日）
（一）第一階段（5月15日至6月15日）
1．前期準備。成立區領導小組，出臺整治總體實施方案，召開領導小組成員會議。
2．調查摸底。相關街道、園區、單位建立相應領導小組，明確分工，組建“包干”工作小組，全面完成整治范圍內電瓶三輪貨車調查摸底、數據統計和分門別類工作。
3．宣傳發動。通過新聞媒體、社會各界、各級組織廣泛宣傳法規政策；相關街道、園區和單位逐人逐車逐戶落實自謀職業、就業安置、低保救助等各項疏導安置工作。
4．路面整治。結合日常路面交通秩序管理，組織開展電瓶三輪貨車專項整治行動，營造禁行氛圍。對整治范圍內電瓶三輪貨車載人一律查扣，并按規定進行從嚴處罰；對營運載貨電瓶三輪貨車車主進行教育，散發公開信、《通告》，勸返外地電瓶三輪車主，并做好相應的登記工作。
（二）第二階段（6月16日至7月15日）
根據第一階段工作情況，由區交通局成立“貨的”公司，調整公交運營時間、路線，禁行范圍內全面實施電瓶三輪貨車禁行。
七、工作措施
1．組織措施。在區委、區政府的領導下，相關街道、園區、單位要從大局出發，樹立一盤棋思想，圍繞目標，落實責任，形成合力。同時，要深入調查摸底，認真周密組織，從嚴控制防范，使每一項整治措施、每一個工作環節緊密銜接；實行領導負責制、責任包干制、倒查追究制，將整治工作主要責任落實到街道、園區、單位和個人。
2．宣傳措施。宣傳和法制部門要出臺有關政策規定和通告，發到相關街道社區和每個車主，大力宣傳電瓶三輪貨車的嚴重危害性和整治工作的重要性、必要性和迫切性。廣電部門要充分發揮媒體正面引導作用，大力宣傳整治工作動態和進度實效。
交通整治行動范文2
為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展促進安全形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、縣安委辦《黃湖縣安全生產事故隱患大排查大整治“百日行動”工作方案》（黃安辦〔2012〕16號）和黃湖縣地方海事處《黃湖縣水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作方案》文件精神，進一步落實水上交通安全管理責任制，及時糾正船舶違法違章行為、消除安全隱患，維護水上交通安全秩序，確保我縣水上交通安全安定穩定，我所根據縣委、縣政府要求和上級海事部門的統一部署，在我所轄管水域開展了為期三個月的以“反超載、防事故、保安全”為主題的水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”專項整治活動。通過全所干部職工的努力工作，真抓實干，上半年水上交通未發生一起大小事故，促進我縣水上交通安全形勢的穩定好轉。為創建黃湖縣平安和諧水運再創新功。現將我所三個月來開展的“百日行動”工作總結如下：
一、加強領導，明確責任，周密部署，認真履職
***海事所高度重視水上交通安全監管工作，明確把保障人民群眾出行安全放在各項工作的首位，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，以“三個服務”為宗旨。認真貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律法規，我所成立了***海事所2012年水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作領導小組。立足長效管理，規范我所轄區內河水上交通安全監管工作，進一步深化隱患排查治理工作；進一步落實水運企業安全生產主體責任和海事機構安全監管責任；進一步提升水上交通安全監管水平，杜絕重特大水上交通運輸事故發生，實現我縣水上交通運輸安全形勢持續穩定。
三個月來，我所巡航巡查197次，巡航時間339小時，巡航里程4154千米，出動海事執法人員302人次，其他人員136人次，出動執法車輛43車次，執法車行程1810千米，檢查渡口渡船船舶58艘次，辦理客運船舶進出港簽證登記1450艘次，安全護送旅客29116次，查所違法違章行為12起，實施行政處罰12件，消除安全隱患10起。我所轄區未發生一起有海事責任的水上交通事故。發放宣傳材料1500張，向船員及安全管理相關人員200余人安全信息2條，LED滾動宣傳水上交通安全提示627小時，海巡艇高音喇叭巡回宣傳乘船安全須知42余小時。
二、 “百日行動”各項工作的開展
1、認真開展水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作。主要對我所轄區水域所有渡口渡船和鄉鎮自用船舶；對通航水域的航道上客貨運輸船舶、水工作業、采沙場所、浮動設施、占用航道捕撈、養殖、設置漁網和轄區內船舶違法違章頻率高和水上交通事故易發的航段開展事故隱患大排查大整治工作。
我所加強工作組織領導，結合節假日、夏季水上安全工作特點，進一步建立健全應對災害性天氣及汛期影響水上交通安全的預警和預案，加強對客渡船舶船員的汛期安全培訓教育，合理做好春運期間值班安排。提高汛期間防控和應急所置能力，主動應對、大風、大霧、強降雨、洪水災害，把握重點，周密部署，制定措施，狠抓落實。根據本轄區實際制定監管方案，堅決消除一切安全事故隱患，確保春運期間不發生任何水上交通安全事故。
2、認真開展清明節、“五一”、端午節水上交通安全工作。我所堅持“安全第一、預防為主”的方針，在清明節、“五一”、端午節期間，我所對水路運輸船舶公司企業、渡口、渡船和集鎮碼頭現場進行安全檢查。一是對所有渡船進行全面檢查，嚴禁技術狀況和安全性能無保障的渡船運行，加強對船員和渡工的安全教育，嚴禁違章行駛、疲勞駕駛和超載，要求渡船航行時懸掛救生圈，渡工穿好救生衣。二是對重點時段、重點水域的水上交通安全監督管理，杜絕違章作業，確保水上交通運輸生產安全有序，確保庫區通航航道安全暢通。清明、“五一”、端午節期間，我所沒有發生一起海事監管責任安全事故。
3、認真做重點時段、重點水域的水上交通安全監管工作。我所通過深入走訪、廣泛宣傳，通過走訪轄區水域鄉鎮人民政府和各涉水行政村委會，了解各地目前水上交通存在的問題和困難，力爭向上反映來共同協商來解決，確保轄區水上交通不發生安全監管責任事故。
4、開展船員安全培訓工作。“百日行動”以來，我所開展了1期水上交通安全培訓，分別組織轄區鄉鎮各水安辦負責人、船舶公司負責人、客船駕駛員、渡工、部分涉水村村級船管員、自用船主和漁船主等150余人次進行水上交通安全知識培訓，進一步強化鄉鎮水上船舶管員和客渡船舶船員的工作職責，加強對船舶管理員、船員、渡工的安全教育，提高船員和渡工安全意識是水上交通安全管理重要一環的認識，任務非常重大，必須不折不扣的履行現場監管職責。要求鄉管員認真檢查督促存在的問題，結合2012年的“安全生產年”活動，加強安全隱患排查整改工作，堅決杜絕客渡船“帶病”渡運和航行。按照《中華人民共和國內河交通管理條例》認真履行職責，確保不發生水上交通安全責任事故。
我所作為基層海事所，我所積極為水運企業和廣大船員提供優質服務，將學習科學發展觀學習實踐活動落在實處，用科學的現場監管和一流的服務作風，展示海事形象，為全縣社會經濟發展保駕護航。##
6、認真開展巡航巡查和渡口渡船安全檢查工作。上半年轄區庫區水位有明顯變化1月至3月份枯水期水位下降，通航條件變差，高溪鄉水域未通航，4月至7月庫區水位上漲，庫區水域通航里程增加，來往船舶增多， 無論水位如何變化我所沒有放松對轄區水域的渡口渡船、航道的安全監管工作，用海事巡邏艇和海事執法車堅持對轄區水域進行巡航巡查安全檢查，完成了上級海事部門安排的海事監管任務。
7、認真開展6月份的安全生產月活動。為進一步加強水上交通安全管理，提高水運從業者的安全生產意識和安全管理水平，從提高人民群眾安全乘船意識出發，我所以開展“安全生產月”活動為契機，結合當前開展的水上交通安全的 “打非治違”專項整治行動，繼續加大隱患排查治理工作力度，促進水上交通安全生產繼續保持平穩態勢。我***海事所結合水上交通安全工作實際，及早籌劃、提前安排，強化監督管理，加大宣傳力度，精心組織和開展了2012年六月安全生產月活動。緊緊圍繞“安全發展，預防為主”的活動主題。一是開展形式多樣的宣傳活動，懸掛橫幅4幅，縣地方處領導帶隊深入涉水鄉鎮開展6月安全生產月大型宣傳活動2次，向涉水中小學校發放乘船安全須知作業本2000余本，深入集鎮碼頭向群眾發放水上交通安全宣傳資料4000余份，利用海巡艇高音喇叭在碼頭渡口巡回宣傳水上交通安全須知60小時，LED滾動宣傳水上交通安全提示240小時，營造“安全生產月”活動氛圍；二是加強碼頭和渡口安全管理，向重點渡口發放安全渡運須知，結合“打非治違”專項行動的開展，加大巡航巡查力度；三是開展安全生產大檢查活動，加強現場監管，幫助企業開展隱患排查治理，督促落實安全隱患整改措施。
三、存在的問題
1、我所海事執法人員人數少，執法力量弱，在監管過程中有時出現心有余，而力不足。
2、我所海事執法人員對海事業務知識的掌握和使用還不夠熟練，需進一步接受培訓和學習；
3、我所執法人員的素質和能力有待進一步提高；
4、我所轄區內鄉鎮水安工作員的素質和能力有待進一步提高，部分鄉鎮水安辦工作員沒有很好履行職責，責任心不強，重點時段渡口碼頭上的旁站式管理流于形式。
四、下步工作打算
下步工作,我所將圍繞縣地方海事處2012年水上交通安全工作目標任務的總體要求,按照年初制定的工作計劃,確保2012年工作目標任務全面完成。
1、繼續做好我所轄區通航水域的水上交通安全 “打非治違”等專項整治工作；
2、做好“十一”水上交通安全監管工作；
3、繼續做好客運船舶進出港簽證登記管理工作；
4、繼續做好重點時段重點水域集鎮碼頭渡口現場安全監管工作；
5、繼續做好今年水上交通安全生產年活動的日常監管工作；
交通整治行動范文3
【關鍵詞】政治文化；地方主義；行動邏輯；家國同構
中國傳統文化中，修身、齊家、治國、平天下，講究的是從個人到家庭，由家庭再到國家和社會的順序發展過程，可以把這看做是中國人個體行為邏輯的重要路徑選擇方式。如果把這一行動路徑用來分析我國的地方政府行為邏輯，能夠明顯的看出地方政府的集體行動邏輯也不斷地顯示出中國傳統政治文化的嵌入式影響。
一、關于政治文化的基本分析
任何國家的政治體制和制度體系都有其產生、發展和適用的特定社會文化環境，因而從這個意義上來說任何一個國家的政治現代化都是與其傳統的政治歷史文化密切相關。從辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點出發，一個國家的政治文化與其傳統文化息息相關也是毋庸置疑的。因而，在當代中國的民主政治建設實踐中我們必須重視文化的作用，正視傳統政治文化的各種影響。
二、關于傳統政治文化的基本分析
（一）傳統政治文化的基礎分析
小農經濟是傳統政治文化的經濟基礎。它最大的特點是封閉保守、自給自足，家庭是最基本的生產單位，家庭和家族的存在是小農經濟生存的必要條件，家長（族長）是其最直接的權威。對于自身力量弱小的個體農民來說，其生存狀況的好壞一方面取決于 “靠天吃飯”，另一方面又取決于地主階級的 “恩賜吃飯”。小農經濟養成人們對于土地和農業的依賴，養成人們對于家庭家族的依賴以及崇古崇老崇長的依賴和附從心理。
宗法制是傳統政治文化的政治基礎。由于小農經濟基礎的特點，農民自身利益的伸張和維護必須要靠關系最親密的血緣關系和宗族力量。因而，宗族成為封建社會控制個人和家庭的最基本社會單元，在此基礎上封建社會不斷固化等級秩序，“君君、臣臣、父父、子子”宗法意識不斷強化。這種以父家長為中心的宗法制度在歷代王朝的政治統治中產生了家國同構的奇妙效應，宗法制成為國家意識傳遞和國家自我修復的重要組織基礎。
儒家學說是傳統政治文化的意識形態基礎。儒家學說由孔子發端后經過后儒諸子的補充發展，在理論體系上兼收并蓄道、法、釋諸家所長，在邏輯上注重倫理道德、綱常秩序，強調“為政以德”，“以德教民而以禮齊之”，通過倫理權力化而達到權力倫理化，高度的契合了封建地主階級的政治需要，從而確立了它在當時中國社會無可搖動的政治意識形態統治地位。儒家學說的治國理民體系的不斷成熟和完善，造就了中國社會“三綱五?！?、“四維八德”的傳統政治文化信仰。
小農經濟、宗法制和儒學交織成相互關聯、穩固僵滯的經濟基礎和上層建筑結構。自然的小農經濟模式要求相應的宗法制社會構造來保護，宗法制的社會構造又催生出儒家倫理化的政治規范和意識形態，反過來儒家倫理化的政治規范與意識形態又不斷維護和加強自然的小農經濟方式和宗法制的社會架構，這種“三位一體”相互依存的社會成為中國傳統政治文化孕育的土壤。
（二）傳統政治文化的特征分析
“家國同構”的國家觀念。傳統的君主統治形式實質上是“家天下”，它將家和國聯結成為一個“共同體”，“家長”是獨一無二的權威主體。“家長”統治之下，等級秩序尊卑有別是政治生活的核心原則。人們政治行為的最高準則是以道德倫理、綱常秩序為指向，“三綱五?！背蔀樽罨镜恼谓y治秩序，民眾對君主是順從依附的狀態，個人權利弱化隱蔽、國家（君主）權力強化突出?！凹覈瑯嫛敝械膰乙庾R和家族認同強烈的塑造出對于權力的崇拜和依附。
“君主民本”的政治思想?！熬髅癖尽笔侵袊鴤鹘y社會處理君民關系的具體政治實踐方式。雖然當時廣泛流行諸如“民為貴，社稷次之，君為輕”的政治理念，但是其“貴民”的最終目的是為了維護君主的統治。中國傳統政治思想的根本出發點始終是把政治共同體看作是“君”和“民”這兩個部分組成的統一整體，“君”和“民”作為整個政治共同體的組成要素密不可分、互相支撐。廣大臣民長期在“君主教化”之下，兼“以孝治天下”，把忠君愛父作為最根本、最重要的政治品格，個人的權利毫無概念。
權力本位的價值取向?！熬髅癖尽钡姆饨瘷鄬Ｖ剖沟弥袊鴤鹘y社會的“臣民文化”得到不但的張揚，對皇權的崇敬，對明君、清官的期盼，都是基于對“神秘權威”的認同，從而導致國家、君王的政治權力得到無限制擴大，形成“普天之下莫非王土”政治意識。經過漫長傳統社會的孕育，以權力為中心、以權力為本位的社會架構形成了對政治權力的無上尊崇和順從的國民特性，從而出現了中國社會至今無法有效擺脫的一個怪圈――即使要打倒舊的權威，也必須通過樹立相同的新的權威來實現。
三、地方主義的行動邏輯和解釋
（一）地方主義的內容與表現
地方主義是指在處理地方局部和全國整體的關系上，罔顧中央政策的統一性，片面強調地方情況的特殊性，不服從中央的統一規劃和安排，把地方的局部利益放在全國的整體利益之上的行為傾向。地方保護主義是地方在處理與中央的“上對下”決策的關系中采取“下對上”對策的方式對中央政策和精神的違背，是在根本上違反了黨的民主集中制原則的。
隨著我國改革開放以來中央對地方不斷的經濟分權，地方經濟發展壯大，經濟實力增強，并且在日益多元的利益分化中逐漸形成了地方自己獨特的利益取向，這些利益取向常常導致地方對中央各項政策的陽奉陰違，常常因為地方主義而不顧全國大局。
可以說，地方主義在當前的中國已經成為影響“市場發揮主體作用”和“政府更好發揮作用”不可忽視的障礙。地方主義及其各種變形的“大行其道”，除了政策分權的差異性和以GDP考核為主的政治晉升錦標賽機制之外，我們認為還有一個值得重視的原因就是地方主義背后所折射出來的中國傳統政治文化的一些負面影響，正是這些潛移默化的影響引導著地方的行動邏輯。
（二）地方主義行動邏輯的解釋――基于“家國同構”的復制和放大
我們認為，地方主義存在的根本原因是中國人的實際生活是處于“兩頭小，中間大”的社會格局之中――國家政府和個人這“兩頭“很小，地方家族或基層組織這個“中間”很大?！疤旄呋实圻h”、“大路朝天各走一邊”的意識，對大多數中國人而言就是他所直接受影響的生活地區和工作單位對他的利益的謀取和保護是怎樣的，至于其他的諸如更上一層的國家和社會需要就是仿佛離他們很遙遠的事情了。
中國人生活的這種“兩頭小，中間大”的格局，深受儒家文化“家國同構”下的家族主義傳統的影響。所謂“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，“己欲立則立人，己欲達則達人”，“己所不欲，勿施于人。己所欲之，推己及人”等都是這種同構模式的一些具體體現。在傳統中國社會中個人生活的基本單位首先是家庭，個人在家庭中體驗到的一切可以相應的放到對國家關系的理解上?！皣冶徽J為是個人和家庭的延長，因而孝悌這種家庭倫理也就具有了作為國家倫理乃至天下倫理的意義”因此我們可以認為，儒家文化的出發點是從處理個人生活的家庭關系開始的，然后由家庭推延到國家，最后再到天下，也就是“修身、齊家、治國、平天下”的內涵所在。中國傳統的家庭關系幾乎是包含中國社會所有的人際關系和文化倫理。因此，地方主義所受的傳統文化影響，最重要的就是“家國同構”的家族主義模式背景下中國家庭的價值和行為取向。
我們已經理解，中國傳統社會的家庭形態是建立在農業社會之上的。按照家庭父系血緣關系為原則建立起來的“家國同構”社會，以家庭內的基本倫理關系為起點，推及到其他社會群體以及國家關系之中。因而，可以說在中國社會被建構的過程中是沒有宏觀與微觀的細致劃分的，只有“家國同構”的“復制”和“放大”的關系，家庭、社會、國家之間的關系和倫理規范基本相互滲透，“家庭、社會、國家”是一個不斷復制和放大的連續共同體。所謂“修身、齊家、治國、平天下”，既是中國人對群體社會所做的連續共同性思考，也是對“家國同構”的重要注解。
這種“家國同構”的家族主義傳統對地方主義的形成具有重要的影響，它將地方政府和組織自己所在的地區及其利益作為整個“地方大家庭”的目標，在每一個行政區劃層級上產生了很難拒絕的地方利益情結，為地方主義提供了價值支持，催生了地方主義行為的產生。因此，也就不難理解“家國同構”的家族主義推延到中央地方關系之中，由封建社會的“封建割據”和“占山為王”，表現為今天的“地方主義”。
交通整治行動范文4
論文摘要 流動兒童義務教育問題受到社會廣泛關注。在流動兒童義務教育政策執行過程中，流入地政府、公辦學校、家長等方面基于不同的利益訴求做出的不同選擇，大大削弱了政策的執行效果。解決流動兒童義務教育執行難問題，需要各方共同努力，積極尋求利益結合點，建立互適機制，方能從根本上得到有效解決。
論文關鍵詞 流動兒童 義務教育 政策執行 互適模型
一、當前我國流動兒童義務教育執行難的現狀
20世紀80年代以來，我國的城市化進程不斷加快，越來越多的農村剩余勞動力涌向城市，由此而引發的流動兒童教育問題受到社會的廣泛關注。
二、我國流動兒童義務教育政策執行難的原因分析
流動兒童義務教育政策執行難，是各利益相關者基于不同的利益訴求而造成的。下面分別從流入地政府、公辦學校、家長三方面進行分析，闡釋流動兒童義務教育政策執行難的原因。
（一）流入地政府
法國行政學家夏爾·德巴什認為，對于行政機構來說，“如果決策與他們期望的東西不相符或在他看來是無法實施時，他將反對這種毫無活力的東西或者試圖改變措施的內容?！边@說明了行政機構在政策方面的利益取向與訴求。流動兒童跟隨父母進城卻沒有流入地的戶口。要求流入地政府自己解決流動兒童的教育，那么就無形中增加了他們的財政負擔。于是流入地政府往往會用財政困難等借口推卸責任，沒有認真落實流動兒童教育政策。以廣東東莞為例。在當地，非戶籍的農民工子女占到了總數的46.8%，當地政府要全部解決這部分兒童的義務教育問題，經估算一年大概要投入80個億。要拿出80個億來解決流動人口子女義務教育問題，當地政府的積極性并不高。
（二）公辦學校
流入地公辦學校出于自身利益考慮，會找各種借口或手段限制流動兒童進入本校就讀。比如，流入地公辦學校要求流動家庭出示城市務工證、城市暫住證、無人監護證明、戶口本證明、實際居住所證明，只有“五證俱全”才能享受義務教育。流動兒童還需要交納一定數額的借讀費。究其原因，主要是教育質量問題。教育質量（嚴格說是升學率）是學校生存和發展的重要前提。然而，大部分流動兒童來自偏遠貧困地區，學習基礎一般較差，接收流動兒童入學對于學校來說，對教學質量存在巨大風險。學校為了保證教學質量，勢必加大對生源質量的控制。這樣一來，大多數流動兒童的受教育權利仍然沒有得到保障。
（三）家長
流動兒童義務教育政策的執行還受到流動兒童家長行為的影響。流動家庭中的家長，大多來自經濟相對落后地區，經濟收入較低。公辦學校的門檻對于部分經濟收入微薄的流動家庭來說，依然很困難。孩子們是否能夠在陌生的學校中獲得城市兒童的尊重等也是家長考慮的重要問題之一。調查顯示，不少公辦學校的學生對流動兒童存在不同程度的歧視。據《北京市流動兒童義務教育狀況的調查》顯示：“在被調查的流動兒童中有一半以上的（58.3%）不喜歡甚至討厭北京的孩子，理由主要是他們欺負人（26.2%），看不起人（37.1%），同在一個城市生活，有些孩子甚至從來沒有和北京的孩子接觸過（3.1%）”。從利益的角度考察，當前流動兒童教育政策還無法給大多數流動兒童家長帶來看得見的實際利益。
三、基于互適模型的對策分析
（一）互適模型的含義
互適模型，構建者是美國學者M.麥克拉夫林。麥克拉夫林在對美國當時教育結構改革問題進行個案研究的基礎上，通過由具體到抽象的方法，說明政策執行是政策執行者（組織或人員）與受影響者之間就目標或手段做相互調適的一個過程，他認為這應是一個動態平衡的過程，政策執行是否有效取決于二者互適的程度。
互適模型的邏輯認定主要包括以下四個方面：
（1）政策執行者與受影響者之間的需求和觀點并不完全一致，基于雙方在政策上的共同利益，彼此必須說明、協商、妥協等確定一個雙方都可以接受的政策執行方式。
（2）相互調適的過程是處于平等地位的雙方彼此進行雙向交流的過程，而不是傳統的“上令下行”的這種單向流程。
（3）政策執行者的目標和手段可隨著環境因素、受影響者的需求和觀點的改變而改變。
（4）受影響者的利益和價值取向將反饋到政策上，從而影響政策執行者的利益和價值取向。
最后得出結論：成功的政策決定有賴于有效的政策執行，而有效的政策執行有賴于成功的互相調適過程。
（二）我國流動兒童義務教育政策執行互適模型的基礎——利益一致
解決流動兒童義務教育問題，是社會、經濟發展的必然要求，也是落實科學發展觀的必然要求。作為一項基本國策，國家、學校和家長都是國家義務教育政策的執行者，三者的根本利益是一致的。這一問題的解決需要各方面的協調與配合，需要流入地政府、公辦學校、流動家長的共同努力。筆者認為，應當承認，由于具體責任和利益訴求的區別，政府，學校和家長在一定條件下是有差別甚至矛盾的。但同時又認為，在流動兒童義務教育政策執行的過程中，流入地政府、公辦學校、流動兒童家長等利益相關者的利益又是根本利益一致基礎上的差別，是可以調適的，三者是可以尋求到利益的結合點的。這個利益的結合點即是三者間的共同利益——流動兒童義務教育政策的有效執行，可以使流動兒童家長全心全意在當地務工就業，給當地經濟社會發展做出自己的貢獻，這對流入地政府來說是十分有利的；流動兒童在公辦學校讀書，不僅可以壯大公辦學校的生源力量，還可以使公辦學校不斷完善、發展各項管理制度，在發展變化中壯大自己的力量；流動兒童的義務教育問題解決了，對于流動兒童家長來說，不僅使自己吃了“定心丸”，可以安心工作，也能使自己的孩子接受更好的教育，享受更好的教育資源?？偠灾?，解決流動兒童義務教育問題，都有利于流入地政府、公辦學校、流動家長各自的發展，正是這種利益的一致性，使三方利益相關者緊密聯系在一起，只要三方利益相關者共同努力，能在相互調適中實現利益的動態平衡，就能確保流動兒童義務教育政策的有效執行。 "
（三）互適模型視角下的對策分析
1.協商調適：實現利益的動態平衡
根據互適模型，我們的整體思路是：流入地政府、公辦學校、家長，基于各方在政策上的共同利益，必須經過協商、調適以實現利益的動態平衡。具體措施如下：
（1）流入地政府與公辦學校之間的調適。流入地政府可以在財政允許的情況下，加大對當地公辦學校的教育投入，完善公辦學校的各項基礎設施建設，增強公辦學校的承載能力；同時，在法定程序內，制定相關規章制度，加強對當地公辦學校的規范作用，禁止公辦學校對流動兒童教育的亂收費行為等。而公辦學校應當公平看待流動兒童，積極配合當地政府，履行好相關義務教育政策。如建立適應流動兒童動態性特點的彈性學籍管理和班級管理制度等。
（2）流入地政府與流動兒童家長之間的調適。流動家庭給當地經濟社會發展做出了巨大貢獻。流入地政府理應積極為流動兒童就近入學創造各種有利條件，如維護流動家庭的合法權益，積極創造各種就業渠道，增加流動家庭收入。而流動兒童家長應盡量利用當地政府創造的一切有利條件，提高自己的經濟能力和生活水平，發揮自己的才智為流入地的經濟發展做出自己的力所能及的貢獻。
（3）公辦學校與流動兒童家長之間的調適。公辦學校應考慮到流動家庭的實際情況，降低對流動兒童設計的各種入學門檻，同時自覺停止各種亂收費行為。而流動家長也應該努力提高自己的經濟水平同時轉變思想觀念，積極把孩子送到正規的公辦學校就讀，讓孩子接受更好的教育。
2.平等交流：創造和諧的溝通環境
互適模型下的調適過程是處于平等地位的雙方彼此進行雙向交流的過程，而不是傳統的“上令下行”的這種單向流程。因此，我國流動兒童義務教育政策的有效執行，需要為流入地政府、公辦學校、家長的平等交流創造和諧的溝通環境。從應然關系來說，家長、學校和政府是平等關系，或者更準確的說，政府和學校是服務部門，流動兒童是服務對象。由于歷史原因，流動家庭大多來自經濟、文化相對落后地區，經濟收入較低。流動家庭在城里務工，受到部分城里人歧視是不爭的事實。為了維護流動家庭的利益，社會特別是流入地政府應當努力創造一種良好的溝通、協調環境，使流動家庭在流入地得到應有的尊重，使流動兒童在城市公辦學校不受歧視。如，通過宣傳等方式為流動家庭創造良好輿論環境，鞏固流動家庭在城市社會中的地位；通過各種方式改善流動家庭人員與流入地城市居民的人際關系。毋庸置疑，只有真正維護了流動家庭的尊嚴，讓其不受社會歧視，才能使流動家庭擁有與城市人一樣的平等地位。也只有讓流動家庭得到社會的真正尊重，他們才能平等地與流入地政府和公辦學校進行溝通交流。
3.協調控制：建立完善的反饋機制
交通整治行動范文5
為了貫徹落實《國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定》（國發〔1991〕33號）中“改變養老保險完全由國家、企業包下來的辦法，實行國家、企業、個人三方共同負擔，職工個人也要繳納一定的費用”和“職工個人繳納基本養老保險費，在調整工資的基礎上逐步實行，繳費標準開始時可不超過本人標準工資的3％，以后隨著經濟的發展和職工工資的調整再逐步提高”的決定，并根據《國務院關于下達1992年國民經濟和社會發展計劃及1993年框架計劃草案的通知》（國發〔1992〕1號）中，關于實行職工個人繳納基本養老保險費所需增加工資指標的安排，請你們抓緊制定企業職工個人繳納基本養老保險費的實施方案，盡快報政府批準后出臺?，F將有關事項通知如下：
一、今年國營企業實行職工個人繳納基本養老保險費所需增加的工資總額計劃指標在方案批準后由勞動部給予追加，按標準工資的3％專項安排。
二、各地區、有關部門可以按照職工本人標準工資的3％或工資收入的一定比例（一般控制在2％）收繳基本養老保險費。
三、職工個人繳納基本養老保險費的時間，原則上從1992年7月開始。個別地區因準備工作來不及，可以適當推遲，但最晚不遲于1992年10月份。
四、職工個人繳納的基本養老保險費納入基本養老保險基金，存入勞動部門歸口管理的社會保險管理機構在銀行開設的“養老保險基金專戶”，統一調劑使用，并記入勞動部統一印制的《職工養老保險手冊》不得列為職工個人專戶。
五、為便于安排企業職工個人繳納基本養老保險費所需增加的工資總額計劃指標，各地區、有關部門要認真做好統計測算工作。測算指標應包括：
（一）國營企業職工人數；其中，參加退休費用社會統籌的職工人數。
（二）國營企業月標準工資總額；其中，參加退休費用社會統籌的職工月標準工資總額。
（三）國營企業職工個人繳納基本養老保險費需增加的月工資總額和當年工資總額；其中參加退休費用社會統籌的職工需增加的月工資總額和當年工資總額。
交通整治行動范文6
一工作目標
通過開展集中整治行動，全面提升公路秩序管控能力和水平，做到三個“確保”：確保全鄉不發生一起一次死亡三人以上的特大道路交通事故；確保全鄉公路通行秩序明顯好轉；確保群眾交通安全意識法制意識文明意識明顯增強。
二組織機構
成立鄉公路通行秩序集中整治領導小組
三整治時間和整治重點
（一）整治時間：集中整治時間為期三月，自年8月1日起至年11月1日止。
（二）整治重點：
1重點路段：鄉境內縣道鄉村公路。
2整治內容：
⑴占用公路從事經營活動的行為；
⑵占用公路曬谷打場的行為；
⑶占用公路堆放建筑物料及其它物品的行為；
⑷在公路上拴系牲畜的行為；
⑸在公路上設置障礙物的行為。
四工作步驟
（一）宣傳發動階段（年8月1日至8月11日）
各單位要針對公路通行秩序集中整治重點行為，開展宣傳發動，采取發送宣傳單懸掛橫（條）幅出動宣傳車等多種宣傳形式，為集中整治行動營造聲勢，做到交通安全宣傳深入人心。
（二）集中整治階段（年8月12日至10月25日）
配合縣公路局交通局交警大隊等單位開展聯合執法，開展3次公路通行秩序集中整治行動（行動時間另行確定），對影響公路通行秩序的重點行為進行嚴厲查處。各村場單位要組織召開會議，加強道路交通安全宣傳教育，落實道路交通安全責任制，及時消除安全隱患。
（三）檢查驗收階段（年10月26日至11月1日）
集中整治行動結束后，領導小組辦公室將對全鄉的工作情況進行檢查驗收，本次集中整治工作將直接納入“年全鄉年度目標管理考核”和“社會治安綜合治理考核”范疇。
五工作要求
（一）強化組織領導。各有關單位要充分認識到開展公路通行秩序整治的重要性，要加強組織領導，落實主體責任，明確工作目標，把握工作重點，切實搞好這次整治行動，確保各項整治措施落實到位。
（二）強化組織部署。各有關單位要按照工作方案的要求，積極履職盡責，認真做好公路路段摸底調查工作，為集中整治清道掃障。要組織精干力量，適時開展集中整治行動。各單位要針對本行政區域內公路通行秩序狀況，確定重點路段，自行開展集中整治。
