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平安建設專項行動方案范文1
為何創建平安船舶？
近年來，交通運輸部海事局緊緊圍繞水上安全中心工作，開展了多次水上安全隱患治理，取得了初步成效。但是，當前水上交通安全仍存在諸多問題和挑戰，特別是在航運業持續低迷的大背景下，船舶更新力度和安全投入相對不足，我國水上交通事故還處在易發和多發期，尤其是“四類重點船舶”的監管有待進一步加強。
創建平安船舶的目標是什么？
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入推進“平安交通”建設工作為契機，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，廣泛動員，營造氛圍，突出重點，逐步形成“企業負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督”的水上安全管理長效機制。
如何創建平安船舶？
創建平安船舶專項行動重點工作概括起來就是兩個“整治”，整治“四類重點船舶”和“三個重點問題”。
“四類重點船舶”
客運船舶嚴把客運船舶市場準入關，嚴格執行客船強制報廢標準。航運公司要落實客運船舶公司安全管理體系要求，嚴禁客船超載、超員、超速、超航區航行，嚴格遵守客船抗風等級要求和惡劣氣象條件下限（禁）航規定。核查船舶穩性、水密、風雨密和重大改建情況。做到客渡船100%完善安全應急設施，100%按規定配置消防救生設備。對長江水域營運客運船舶建立動態監控體系，中韓客貨班輪至少每2個月應對其實施一次船舶安全檢查，并與韓國港口國監督主管當局開展一次聯合檢查。港澳航線航行高速客船、對臺航航線行客船要舉行一次船岸聯合應急演習。
危險品運輸船舶
加強水路危險品運輸企業和危險品船舶的準入管理，未按規定經海事部門審核并取得公司符合證明的，一律不得從事水路危險品運輸。加強危險品船舶檢驗質量控制，嚴格危險品船舶適裝和適航條件的檢驗。自2016年1月1日起，嚴格查處進入長江航行的內河單殼化學品船、600載重噸以上的單殼油船。禁止通過內河、封閉水域運輸劇毒化學品以及《內河禁運危險化學品目錄》中列出的禁運危險化學品。
易流態化固體散裝貨物運輸船舶
落實安全生產責任制度，建立健全碼頭儲存和裝卸作業現場安全巡視、船岸聯合檢查等制度，嚴格控制貨物含水量，嚴厲檢查貨物適運水分極限及水分含量證明等貨物資料、貨物積載、平艙情況。嚴禁降水天氣下進行貨物裝卸作業。在航行過程中，船舶應根據所載貨物的特性和航行區域特點制定貨艙定期巡查計劃，并將巡查情況記入航海日志。
砂石船
打擊砂石船運輸突出的違法行為和對抗行政執法行為；堅決查處無證經營、無證運輸、無證駕駛的違法行為和內河船舶從事海上砂石船運輸行為。核查船舶穩性、結構、救生消防等涉及安全的項目；加強砂石運輸船船員配備、應急反應和導助航設備使用的監督檢查；加強砂石運輸船通航秩序管理，在長江口、珠江口、灌河口設置攔截線，對無證、超載、超航區航行的船舶依法攔截。
“三個重點問題”
針對AIS設備信息不準問題
AIS設備運行穩定、信息準確是建立船舶動態監管網絡的基礎。重點檢查AIS設備的安裝配備、動靜態信息準確性。船舶要保持設備處于常開狀態，嚴厲打擊隨意關閉AIS設備、隨意修改AIS動靜態信息等行為。客船、危險品船應于2016年4月30日前，其他船舶應于7月31日前升級AIS設備，完成AIS靜態信息固化。
針對船名標識不清問題重點檢查船名、船籍港標識和船名標志牌或船名燈箱配備、安裝情況，標識、標志應符合規范并清晰完整，嚴厲查處遮擋船舶標識、標志，使用假船名或套牌等違法行為。
針對船舶安全配員不足問題
重點檢查包括四類重點船舶在內的所有船舶配員船員證書和船員服務資歷記載情況，嚴厲查處配員不足、超船舶種類、噸位、功率、航區和職務在船任職以及偽造、變造、轉讓、買賣或租借船員職務證書等違法行為。
平安船舶的責任如何落實？
此次創建平安船舶專項行動方案充分體現了“預防為主、綜合治理”的方針，特別強調了地方交通主管部門、海事管理機構、港航單位、船檢機構的責任分工和工作要求。
各地交通運輸主管部門落實行業管理責任，把好客運船舶、危險品船舶市場準入關。加強水路運輸安全生產行業管理，對非法營運的砂石船依法進行調查處理，定期通報，嚴厲打擊，規范砂石運輸行為和運輸秩序。
海事管理機構強化船舶安全檢查、船舶現場監督和船舶檢驗質量監督。開展重點船舶、重點問題項目治理，嚴厲打擊違法違規現象。建立與地方政府及相關部門溝通協調機制。專項行動期間，應對各自轄區航運企業開展一次監督檢查，對客船至少每4個月開展一次安全檢查，對四類重點船舶至少進行一次安全檢查。
船舶檢驗機構要加強船舶檢驗過程控制，加強船舶檢驗人員培訓，提升船舶檢驗管理水平和驗船師技術能力，專項行動期間，要嚴格按照技術法規要求開展對客船、危險品船的定期檢驗，特別要加強核查船舶圖紙檔案的完整性和船圖一致性，核對裝載手冊、船舶穩性計算的正確性，檢查救生消防設施的有效性。
航運企業要建立健全安全生產責任制，航運企業的主要負責人全面負責船舶安全生產工作，加大安全投入，加強船舶安全管理，強化船舶維護保養和船員教育培訓。要建立詳細的自查臺賬和隱患清單，明確責任人、整改措施和時限，確保整改到位。專項行動期間，客船及危險品船公司每季度至少開展一次隱患排查、一次安全教育培訓、一次登輪檢查和一次船岸聯合應急演習。
平安船舶考核指標有哪些？
一年內船舶未發生一般等級及以上水上交通事故；
一年內船舶未發生違法違規行為，且在本船服務船員無被扣分；
一年內至少接受過一次安檢，且在船舶安全檢查中未發生滯留；
一年內無重大缺陷，任意一次船舶安全檢查缺陷均為一般性缺陷，且數量不多；
一年內未被實施附加審核或跟蹤審核的公司管理的船舶（適用建立安全管理體系公司）；
一年內船舶未被國際海事領域認定為高風險船舶。
各地如何行動？
廣東海事 專項整治，抓住重點，維護安全
日前，廣東海事局結合轄區實際，印發了《廣東海事局2016年創建平安船舶專項行動方案》，方案確定了工作目標。即通過開展“創建平安船舶專項行動”、“平安交通”建設工作在水上運輸領域深入推進，促進安全生產主體責任和監管責任全面落實，影響船舶安全的重點、難點問題得到有效解決，水上交通違法行為得到明顯遏制，水上交通安全管理長效機制凸顯成效，水上交通安全形勢持續穩定。
廣東海事局要求各單位各部門重點對客運船舶、危險品船舶、易流態化固體散裝貨物運輸船舶、砂石船等四類重點船舶進行監控和治理。治理的重點內容包括：船載AIS設備、船名標識、船舶安全配員等方面。廣東海事局還具體規定了四類重點船舶的具體檢驗要求和規范，并要求加強智慧海事系統的運用，提高監管效能；優化現場監管機制，落實現場監管要求；加強源頭管理，促進安全管理長效機制的落實；完善通報機制，形成齊抓共管的態勢，共同維護廣東海事轄區的水域安全。
天津海事 制定分工明細表落實責任
日前，天津海事局成立了由通航、船舶、危防、船員、船檢、安全等相關處室負責人組成的領導小組，結合轄區海事監管實際情況，制定了專項行動方案和分工明細表，做到重點任務突出，分工明確，責任落實到人。
為了落實好平安船舶專項行動，天津海事局重點突出旅游船、渡船、郵輪等客運類船舶監管，強化危險貨物運輸船舶的資質和貨物操作檢查，加大運輸易流態貨物船舶貨物檢測、檢測機構的管理力度，深化砂石運輸船舶整治。同時，天津海事局還聯合了北方片區其他四個直屬海事局，擬從各局抽調精干力量，重點在暑期前開展中韓客貨班輪的聯合檢查，確保檢查的實際效果。
下一步，天津海事局將定期總結評估活動進展情況，及時調整工作方向和重點，切實提高船舶監管水平，落實交通運輸部創建“平安交通”的工作目標。
中國船級社 嚴把質量關 嚴控安全風險
日前，中國船級社先后召開關于進一步強化四類船舶安全和審核要求等專題會議，要求各單位、部門進一步排查船舶安全隱患，嚴把檢驗質量關，嚴控安全風險，確保檢驗船舶的安全質量，促進國內水運安全水平持續提升。
為確保平安船舶專項行動的落實效果，中國船級社嚴控客船延伸航線，按適用于延伸航線水域的現行檢驗規范技術標準開展審圖和檢驗工作；深入分析影響客船安全的相關要素，從風險控制的角度梳理分析客船安全層級，并據此逐步完善客船安全體系，提出內河客船、危險品運輸船舶的安全技術標準的修改建議方案報批；對三峽成庫前建造的長江省際、省內過閘客船檢驗發證情況進行清理，復核其破損穩性和防火結構是否符合“河船檢驗年修改通報”要求，將船名錄和復核結論報牽頭司局；研究起草“長江客船抗風等級的核定方法”。同時，中國船級社要求各現場單位嚴把客船審圖和檢驗質量關。
中遠散運 開展船舶自查及整改
平安建設專項行動方案范文2
鎮安委會成立由副鎮長任組長，鎮安全生產監管辦公室主任任副組長，鎮林業站、水利站、派出所及應急小分隊的同志為成員的“除火患、保平安”冬春專項行動領導小組，領導小組辦公室設在鎮安全生產監管辦公室，具體負責組織協調、聯絡溝通、督查考核、編發簡報等工作，辦公室主任由鎮安辦主任擔任。各單位也要成立相應的領導小組，加強組織領導和統籌協調，明確職責分工，強化信息溝通，定期分析研判形勢，向鎮“除火患、保平安”冬春專項行動領導小組報告工作情況，確保各項工作有序推進。
二、工作內容
（一）強力排查整治火災隱患。各村、各部門要組織對本轄區、行業消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，分析摸排火災防范薄弱環節和重點對象，督促落實最嚴格的火災防范措施。要結合正在開展的“百日安全生產活動”，組織有關部門部署開展行業系統消防安全檢查。對人員密集場所、高層地下建筑、施工工地、節慶場所和小單位、“三合一”場所，對各類危險化學品場所，對建設工程施工現場，對學校和幼兒園、對賓館飯店、寺廟、養老院、醫院和其他醫療機構及公共娛樂場所深入開展火災隱患排查整治。對冬春專項行動中檢查發現的重大火災隱患，要互通執法信息，要堅決依法采取限期整改、查封、關停等措施，確保消防安全。
（二）加強消防安全源頭管控。全面落實建設工程消防質量主體責任，嚴禁擅自降低消防安全標準，遺留“先天隱患”。嚴禁違章施工和采用不符合國家消防技術標準的材料進行裝修。
（三）嚴格消防安全網格化管理。要高度重視消防安全“網格化”管理，積極推動村、社區按照有辦公場所、有組織機構、有專兼職人員、有工作制度、有辦公經費、有器材設施、有檔案資料和工作記錄“七個有”的建設標準開展共工作，確保年底前70%以上的村、社區實現“網格化”管理，40%的村（社區）達到“網格化”建設目標。
（四）廣泛發動群眾舉報投訴火災隱患。要廣泛發動群眾舉報投訴火災隱患。要完善工作機制，對舉報投訴的隱患做到及時核查處理、及時反饋答復、及時獎勵舉報者。
（五）強化消防宣傳教育。各單位要認真抓好“消防安全進萬家、平安幸?？看蠹摇敝黝}宣傳活動；要充分利用廣播，開展“除火患、保平安”冬春專項行動專題宣傳，因地制宜組織實施家庭社區、學校、農村、人員密集場所大力開展消防安全進村、全民疏散逃生演練活動，著力提升全民消防安全意識和火災自防自救能力。
三、工作步驟
“除火患、保平安”冬春專項行動分三個階段：
（一）組織部署階段（2013年1月10日至2013年1月12日）。各單位要結合本地實際，制定實施方案，成立組織機構，建立工作機制，召開專門會議，逐級動員部署，落實工作任務、責任措施。
（二）實施攻堅階段（2013年1月13日至全國“兩會”閉幕）。各單位要細化工作措施，統籌推進火災隱患排查整治、消防安全教育培訓等工作。春節前，各單位要專題分析消防安全形勢，開展安全大檢查，針對薄弱環節和突出問題，查漏補缺，開展攻堅行動，強化督導檢查，確保各項火災防控措施落實到位。
（三）提煉總結階段（全國“兩會”閉幕后3日內）。各單位要對“除火患、保平安”冬春專項行動情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，查找問題和不足，研究建立長效工作機制。
平安建設專項行動方案范文3
主要任務是貫徹落實5月4日全省非煤礦山平安生產工作暨地下礦山平安避險“六大系統”建設推進會精神，縣政府決定今天在此召開全縣二季度平安生產工作會議。回顧總結春季平安生產大檢查和非煤礦山“五個”專項整治工作，安排布置二季度平安生產工作。剛才，宜海同志通報了元至4月全縣平安生產情況，安排安排了二季度重點工作任務，完全同意。下面，再強調幾點:
一、深化認識，分析形勢。切實增強做好當前平安生產工作的責任感
各鎮、各部門、各生產經營單位認真落實市、縣平安生產工作的布置和要求，開年以來。深入開展平安生產專項整治、春季平安生產大檢查和非煤礦山“五個”專項整治行動，取得了一定效果，全縣春季平安生產形勢總體穩定。但是也要清醒地看到縣道路交通、工礦商貿、鐵路施工行業先后發生28起生產平安事故，特別是34兩個月，礦產企業就發生了2起機械傷害事故和1起山體滑塌自然災害，這充分說明我縣一些行業和領域對平安生產工作重視不夠、春季大檢查開展還不深入、隱患排查整治還不到位，工作中還存在一定的單薄環節和漏洞。
已進入主汛期，當前。隨時都有可能發生的強降雨天氣極易引發山洪、泥石流等自然災害，對尾礦庫、棄渣場、排水泄洪系統等礦山設施平安構成威脅；同時，天氣也進入高溫期，生產單位的務工人員容易發生疲勞困乏，進一步加大了操作因素引發各類生產平安事故的風險。4月26日，省政府召開了全省平安生產電視電話會議，5月4日至6日，省安監局在漢中又召開了全省非煤礦山平安生產工作暨地下礦山平安避險“六大系統”建設推進會，對當前和后幾個月，特別是世園會期間的平安生產工作提出了明確要求。
要充分認識做好當前暨二季度平安生產工作的艱巨性和復雜性，各鎮、各部門、各生產經營單位。充分認識到平安生產既是經濟建設和生產發展的根本保證，也是維護社會穩定的重要環節，決定著社會的穩定、個人的命運和企業的前途，自覺把思想統一到縣委、縣政府的要求上來，牢固樹立“警鐘長鳴，常抓不懈”理念，以對全縣人民高度負責的態度，深入分析這一時期平安生產工作特點，針對本鎮、本行業、本單位存在單薄環節和突出問題，制定完善各項工作措施，全力防范和遏制重特大事故發生，努力營造平安穩定的社會環境。
二、密切配合，突出重點。再掀檢查整治行動新
請大家結合各自實際，縣安委會印發了關于認真開展“迎世園抓平安保穩定”活動的通知》和《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》對今后一段時期的平安生產工作進行了全面安排安排。認真抓好落實，這里我主要強調以下幾項工作：
春季平安生產大檢查開展不平衡，一要強力推進平安檢查和非煤礦山“五個”專項整治。從剛才通報的情況看。抓落實的力度還不夠，特別是以大西溝礦區為重點的五個”專項整治，進展緩慢，效果還不理想。各鎮、各牽頭部門要始終將非煤礦山、道路交通、公眾聚集場所消防、民爆煙爆、危險化學品、食品藥品、建筑施工、特種設備、電力等九大領域的平安檢查整治擺在重要議事日程，非煤礦山領域要突出“五個”專項整治，單位主要領導要親自安排安排，空虛檢查、整治力量，采取強有力的針對性工作措施，力促檢查整治工作強力推進，順利推進，取得實效。各行業檢查組不只要做到每個月拉網式排查一次，不留死角，落實隱患整改責任及時限，書面向縣安委會匯報工作進展情況，跟蹤督查、驗收，而且要把檢查組成員名單、檢查方案、現場檢查簽字檔案、督辦責任落實名單報縣安委會辦公室備查。這里重點強調一下，非煤礦山“五個”專項整治工作，5月20日前必需完成所有棄渣壩設計、居民搬遷規劃、土地征用和其它整治任務，6月底前完成居民搬遷建設規劃和棄渣壩施工、驗收，7月初起動居民新房建設工程。
明確打擊重點，二要重拳反擊嚴懲非法違法生產經營行為。縣安委會《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》對“打非”范圍內容、聯合執法組成、時間方法、工作要求進行了周密安排。各相關執法部門要迅速行動。對證照不全的非法開采、生產、建設的經整改后仍不具備平安生產條件的對事故隱患拒不整改和停而不整改的關閉取締后又擅自生產建設的尾礦庫超設計庫容排放的等六種現象，堅決關閉取締。要加強溝通與配合，大力實行聯合執法，強化執法責任和措施，抓住關鍵環節，綜合運用經濟、法律和行政等手段，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，重拳反擊，公開嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰，形成強大的影響力、威懾力。
尾礦庫閉庫，三要加快推進重大興安舉措的實施。平安規范化建設。地下礦山監測監控、井下人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯絡等六大系統建設，煙爆公司改造升級等工作，都是年度平安生產考核的硬指標，也是提升企業平安生產水平的根本要求。目前，上述各項工作的有效實施時間僅剩36個月了有的工作才起步，有的工作還未啟動，再這樣下去根本無法完成任務，也無法向市上交賬！這里我特別強調，各實施企業的主要負責人要親自把這幾項工作拿在手上，從人力、經費、設備上給予充分保證，力促上述工作盡快啟動，確保按期完成。各相關鎮和部門要嚴格依照行業規范規范抓好督查督辦，對行動遲緩、推動不力、進度達不到時間要求的依法嚴處重罰，強力推進工作落實。凡列入以上工程計劃的企業，10底前仍不能完成任務的按省、市要求一律關停。
已進入主汛期，四要切實做好重點領域平安防汛工作。目前。要認真汲取去年“717洪災、今年“318山體滑坡災害的沉痛教訓，牢固樹立防大汛、抗大災的意識，加強防汛全安檢查和設施治理，嚴防汛期自然災害引發的尾礦庫潰庫、漫壩、泄漏和礦山滑坡、坍塌、淹井事故發生。各生產經營單位要對尾礦庫的平安設施進行全面檢查，對存在隱患進行完全整改，確保排洪涵洞、進水孔口、攔洪壩、截洪溝等排水構筑物無損毀、無淤堵，尾礦庫干灘長度、水位符合要求，庫區道路、通訊、照明設施可靠疏通；地下礦山要重點排查地下含水層、井口防排水設施、各類老窯、廢井等可能積水區域，確保排水設施齊全有效，嚴防透水、淹井事故發生；露天礦山要抓好防滑坡、防垮塌、防泥石流平安管理工作，修繕采場排水系統。要對企業爆破器材庫房的防雷設施進行檢測，凡不符合安全規定的一律更換。要對礦區、生產經營區和主支河流堆放的廢礦、雜物進行全面清理，對年久失修或垮塌的河堤進行修復；要對未治理到位的棄渣場、危橋險路設立警示標志，落實專人進行24小時監控;要對選廠、車間、經營區、宿舍區四周的排洪渠進行全面整修、加固。各檢查、整治組要把生產經營單位的防汛工作納入檢查整治內容，督促企業完善應急救援指揮機構，空虛搶險救援隊伍，修訂各類應急救援預案，備足搶險救援物資，整修搶險救援機械設備，確保平安渡汛。
企業過去存儲的金額已不能保證事故搶險、救援、善后處置的順利進行，五要嚴格按新規范快速將風險抵押金存儲到位。新的工傷平安條例》已經實施4個多月了目前僅死亡1人事故賠償就達50至60萬元。為此，縣委常委會明確要求提高企業風險抵押金存儲規范，縣政府已制定了提高后的存儲規范及方案。縣安監局要督促各生產經營單位嚴格依照新標準，7月底前將風險抵押金存儲到位，對未在規定時限內足額存儲到位的企業，要采取責令停產整頓、停供火工材料、拉閘停電、不予申延辦相關證照等非常措施，力促企業風險抵押金足額存儲到位。
三、強化措施，加強領導。力促全縣平安形勢穩定好轉
強化督辦。繼續實行鎮、部門主要領導平安生產工作責任制，一要加強領導。各牽頭部門主要負責人要將安全檢查、專項整治、打擊非法違法行為等三項工作擺上重要議事日程，做到親自布置，實地指導，嚴格檢查，主動協調解決工作中的困難和問題；要進一步夯實企業工程實施和隱患治理主體責任，企業的法人代表必需牢固樹立抓安全就是抓效益的理念，把檢查、整治、打非工作作為強化平安管理，改善生產條件，加快發展的重大機遇，切實加大工程和隱患治理力度?？h政府督查室將把世園會暨二季度的平安檢查、專項整治、打擊非法違法行為等三項工作納入當前的督查督辦內容，將工作效果作為季度考核和年終考評的重要依據。
平安建設專項行動方案范文4
一、總體要求
以堅決防范遏制重特全生產事故為重點，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，加強領導、協調聯動、齊抓共管，以《安全生產長效機制實施意見》為統領，貫徹落實省、市安全生產會議精神，繼續加強安全生產體系建設，強化企業安全生產基礎建設，著力推進隱患排查、專項整治、打非治違和宣傳教育，提高安全監管能力，推動標本兼治、綜合治理，實現交通系統安全生產狀況持續穩定好轉。
二、工作重點
（一）持續深入開展關于安全生產重要指示和批示精神。充分認識安全生產形勢的嚴峻性、復雜性、長期性，保持高壓嚴管態勢，排查整改各類隱患，確保全系統安全生產形勢持續穩定向好，以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，有力防范化解重全風險。推動交通系統將學習貫徹關于安全生產重要論述納入每季度安全生產培訓工作中，牢固樹立新發展理念，堅守紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心、見諸行動。
（二）開展“平安交通”創建活動。要強化組織領導，結合實際制定“平安交通”創建活動方案，要結合安全生產責任體系、隱患排查治理、明確目標任務、責任分工和措施要求，有步驟、分階段有序推進“平安交通”安全體系試點、風險管理、安全誠信、企業標準化等工作，堅持問題導向，聚集重點領域，全面推進“平安交通”建設。完成今年確定的年度工作目標任務。采取多形式、多渠道、多方位宣傳創建活動，營造良好氛圍。按照省、市有關部署，繼續深入開展“安全生產月”等活動。
（三）強化安全責任落實。依法依規理清監管職責，形成屬地監管、行業監管、綜合監管、層級分明、互促互補的合力。堅持責任導向，把屬地的黨政領導責任、行業和業務部門的監管責任、企業的主體責任、職工的崗位責任，依法落實到基層、每個職位、每個企業、每個崗位。建立領導責任清單、監管責任清單、企業主體責任清單和崗位責任清單，并向社會相關部門公布，日常照單監管，失職照單追責。嚴格落實新《安全生產法》，強化隱患整改的督查、違法違規操作的查處。
（四）狠抓安全隱患整治。一是依托“網格化”，三級網格根據行業實際情況，篩選確定本級重點監管對象，實行跟蹤監管。對安全條件不達標的企業，按照搬遷、取締、停產停業整頓、限期整改等4類隱患建立臺賬，逐個類別、逐個企業落實整改措施，嚴格隱患排查、整改、驗收、復查、直至銷號所有環節的閉環管理。加大行業專項整治力度，落實預防措施，提高遏制力，帶動全系統安全生產工作的持續向好。二是按照安全分級化、排查項目清單化、隱患查治常態化、制度規范標準化、現場管理可視化的要求，所有企業要建立隱患自查自報和數據采集分析系統，堅持“一企一標準、一崗一清單”。所有企業要建立生產風險警示和預防應急公告制度，完善風險排查、評估、預警和防控機制，加強風險預防管理。三是結合實際制定本單位安全生產大檢查行動計劃和專項整治行動計劃。確定每季度開展的專項整治行動，并通過暗查暗訪、問題曝光、專家會診、警示教育等形式，排查隱患，督促企業落實“日檢查、周調度、月總結、季報告”制度。同時，進一步加強部門聯合執法，依法查處隱患問題。四是防止從源頭上產生隱患。要進一步加強有關建設項目規劃、設計環節的安全把關，嚴格做好安全生產“三同時”即：生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
（五）強化重點時段的安全管理。圍繞“兩會”，“清明”，“五一”中秋國慶等重點時段安全穩定以及汛期前應急救援物資和救援隊伍準備工作情況，加強行業監管的力度，重點是年度安全生產工作的開展；安全生產專項整治三年行動的開展；復工復產和春耕秋收安全生產工作情況以及應急裝備物資、應急救援隊伍和應急預案的修訂備案；交通運輸企業安全風險管控和隱患治理雙重預防機制建設、“五個一”工程建設等安全生產主體責任落實以及工程建設施工現場安全管理。
（六）強化道路運輸安全管理。結合“兩客一?！睂嵤┓桨福J真履行“三關一監督”職責，嚴格落實“三不進站、六不出站”安全管理規定。繼續開展“安全帶－生命帶”工程，落實營運客車安全告知制度，深化車輛安全整治成果，加強異地營運車輛的安全管理，加強對城市公交運營安全管理的力度。做好道路水路運輸、公路除雪防滑、公路施工等重點領域企業安全生產工作的落實。加強道路旅客運輸、道路危險貨物運輸企業主體責任、公路保通保暢以及消防安全工作的落實。
（七）強化工程建設施工安全管理。在公路工程項目上全面推行“平安工地”考核評價制度。加強橋梁、道路施工安全的現場管理，強化施工一線安全生產項目建設，進一步加強特種設備和危險品運輸的安全管理。經檢查發現有一項不符合考核細則要求立即停止施工。并嚴格追究相關領導責任。
（八）完善考核評價體系。修訂安全生產目標責任制考核辦法，加強對屬地領導責任、行業監管責任、企業主體責任的考核。把安全隱患排查治理、風險管控、事故死亡率納入考核內容。實行巡查、約談、述職評議，月統計、季通報、年考核，考核結果向全系統通報，嚴格安全生產“一票否決”制度和企業“黑名單”制度，逐步完善安全生產考核評價體系。
（九）提升基礎保障水平。一是加強安全生產基礎性建設。強化預防治本，加強政策研究，積極爭取上級財政安全生產專項資金，引入社會資本進入安全生產基礎建設，大力推進安全生產責任保險，建立安全生產投入長效機制。二是加強安全監管基礎能力建設。完善基層安全監管部門的體制機制，提高專業人員的占比、裝備和經費上予以保障，提高執法能力和水平。三是加強交通系統安全隊伍建設。不斷加強思想建設、組織建設、作風建設，切實提高凝聚力、戰斗力，以優良的作風、崇高的職業責任感盡職盡責。
平安建設專項行動方案范文5
一、總體要求
按照“屬地管理、部門聯動、預防為主、教育疏導、重在調處、依法處置”的原則，由區政府牽頭，綜治辦統一組織協調，以衛生行政部門為主，司法行政部門和公安機關密切配合，整合各方面力量，采取多種方式，開展集中排查治理醫患糾紛專項行動。進一步規范醫療機構管理，加強醫院自身建設，尤其是醫務人員的醫德醫風建設；加強法制宣傳教育，引導患者及其家屬冷靜對待醫患糾紛，依法維護合法權益；重點治理醫患糾紛突出、“醫鬧”現象多發的地方和久拖未決的醫患糾紛，嚴厲打擊以糾纏、沖擊醫院為手段謀取私利的“醫鬧”行為；建立健全預防和處理醫患糾紛工作機制，最大限度地預防和減少醫患糾紛。要通過集中治理專項行動，保障醫患雙方合法權益，促進醫患關系和諧，維護正常醫療秩序，確保社會和諧穩定。
二、工作措施
（一）加強醫療機構自身建設，從源頭上預防減少醫患糾紛
1．深化醫德醫風教育。區衛生局組織全區醫療系統開展“改善服務態度，加強醫患溝通，構建和諧醫患關系”專項教育活動，要求全區醫療機構和廣大醫務人員牢固樹立“一切以病人為中心”的服務理念，加強醫務人員醫德醫風和廉潔行醫教育，強化服務意識，改善服務態度，提高服務水平。建立健全醫療服務社會監督評價機制，暢通患者投訴舉報渠道，定期征求患者對醫療服務和醫院管理的意見，耐心解答患者提出的各種疑問，不斷提高患者的滿意度。
2．規范和加強醫政管理。嚴格遵守醫療服務管理法律法規，進一步規范和加強醫政管理。區衛生局要嚴格醫療技術人員執業資格管理和醫療服務要素準入，禁止無執業資格人員從事醫療技術服務，確保醫療質量和醫療安全。區轄各醫療機構要認真執行診療、護理技術規范和常規，從源頭上防止和減少醫療事故、差錯的發生。要加強醫藥價格管理，建立完善醫療費用查詢制度，杜絕不合理收費。
3．推進“平安醫院”創建。認真落實2007年省委宣傳部、省綜治辦、省公安廳、省衛生廳等7部門聯合下發的《關于開展創建“平安醫院”活動的實施意見》（湘綜治辦〔2007〕16號），進一步落實各項創建措施，深入推動“平安醫院”創建活動。區轄各醫療機構要建立健全治安保衛機構和保安隊伍，及時排查和消除各種不安定因素和安全隱患，落實單位內部及醫院周邊的治安防范措施。堅持人防、物防、技防相結合，逐步推廣治安電子防控系統，提升整體治安防范的能力和水平。
（二）建立醫患糾紛處置工作機制，有效化解醫患糾紛
1．建立預防和處置醫患糾紛聯席會議制度。建立由政府牽頭，綜治、維穩、宣傳、衛生、公安、司法、工商、城管、、民政等部門參加的預防和處置醫患糾紛聯席會議制度，辦公室設在區衛生局。聯席會議每季度召開一次，適時通報有關情況，針對存在的問題研究解決辦法和對策，協調處理重大醫患糾紛事件。
2．建立醫患糾紛調解機制。司法和衛生行政部門牽頭建立行政調解、人民調解、司法調解“三調聯動”的醫患糾紛調解機制。要組建醫患糾紛專業調解委員會，辦公室設在區司法局，運用“三調聯動”機制及時調處化解醫患糾紛。同時，建立醫學、法學專家庫，一旦發生醫患糾紛，由醫患雙方從專家庫中選定醫學、法律專家參與醫患糾紛調解工作。在區轄有條件的醫院設立醫患糾紛調解工作室，配備專職人民調解員；其他醫療機構設立人民調解聯絡員，負責對本轄區內醫療機構發生的醫患糾紛進行調解。積極推行醫療責任保險制度，進一步推進醫療責任保險試點工作。
3．建立完善醫患糾紛處置機制。由區公安局和區衛生局牽頭制定處置醫患糾紛突發事件的工作預案，明確公安、衛生、醫療機構及相關部門職責，增強對醫患糾紛突發事件或的防控處置能力。區轄各醫療機構都要成立由分管領導負責的預防和處理醫患糾紛辦公室，明確專人負責，一旦發生醫患糾紛，能及時與駐地公安機關、衛生、綜治等部門聯系。要在區轄有條件的醫院設立警務室，協助化解醫患紛糾，防止發生，依法處理擾亂醫院秩序、侵犯醫護人員人身安全和醫療機構財產安全的違法行為。對醫患糾紛引發的刑事、治安案件，區公安機關要在接報后第一時間趕赴現場處置，引發的，由區公安局負責，區綜治辦、區衛生局等部門要協調相關單位及患方戶籍地政府共同做好處置工作。
4．全面清理排查和治理醫患糾紛。要對本區內的醫患糾紛開展全面排查，逐一建立臺賬，逐一分析原因，逐一制定調處方案。區醫患糾紛調解委員會辦公室要對排查出來的醫患糾紛，按照管轄權限，落實牽頭部門，明確責任單位和責任人，限期調處并實行掛賬銷號制度，調處一個，銷號一個。對醫患糾紛突出、醫鬧現象嚴重的地方，由當地黨政領導包干負責，從相關部門抽調力量，實行重點治理；對久拖未決的醫患糾紛，要整合各方資源，形成處置合力；對以糾纏、沖擊醫院為手段謀取私利的“醫鬧”行為，予以堅決打擊。
（三）加強法制宣傳教育，積極引導患者依法維護合法
權益
1．積極營造良好的輿論氛圍。各級各部門要采取多種形式，大力宣傳集中整治醫患糾紛專項行動，讓廣大醫務人員、患者、社會各界群眾知曉、了解這次行動。要結合“平安醫院”創建活動，重點宣傳開展集中治理醫患糾紛專項行動的重要意義、主要措施和醫患糾紛的處理渠道、處置程序、應急措施等，教育引導群眾通過正當渠道和合法途徑解決醫患糾紛，依法維護自身合法權益。區轄各醫療機構都要在醒目位置張貼告示、標語橫幅，通過報紙、廣播電視等新聞媒體宣傳專項行動，積極營造良好的輿論氛圍。
2．實行醫患糾紛告知制度。區衛生局和區轄各醫療機構要大力宣傳醫患糾紛處理辦法，實行醫患糾紛告知制度。醫患糾紛發生后，所在醫院預防和處理醫患糾紛辦公室要及時告知患者及其親屬處理的主要渠道：一是由醫患雙方協商處理；二是由醫院所在地衛生行政部門調處；三是由醫患糾紛專業調解委員會調解；四是向人民法院提訟?；颊哌x擇好處理渠道后，醫療機構要積極配合，盡早盡快化解矛盾糾紛。
3．疏導患者情緒，引導患者依法維權。醫患發生后，所在醫院相關負責人必須在1小時內趕赴現場，面對面地聽取患方意見，認真負責解答患方提出的質疑，明確告訴患方解決糾紛的途徑。醫患糾紛調解工作室工作人員要在15分鐘內趕赴現場，疏導患者情緒，引導患者依法維權，盡快將醫患雙方代表帶到調解室進行調處。對可能引發刑事、治安案件或的糾紛，調解工作室要及時向醫院警務室和轄區醫患糾紛專業調解委員會報告，運用“三調聯動”機制及時穩妥地化解矛盾糾紛。
三、行動步驟
第一階段（3月）：動員部署階段。要結合實際，制定具體實施方案，并層層進行動員部署。要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，廣泛宣傳治理、調處醫患糾紛專項行動的重要意義，加大“平安醫院”創建的宣傳力度。在區轄有條件的醫院設立警務室和醫患糾紛調解工作室。
第二階段（4月～8月）：排查治
理階段。開展清理排查，對排查出來的醫患糾紛集中調處；久拖未決的醫患糾紛逐一登記備案，落實責任單位和責任人，限期處理到位；對醫患糾紛突出、“醫鬧”現象嚴重的地方掛牌整治。
第三階段（9月～10月）：總結深化階段。總結推廣經驗，查找薄弱環節，建立長效機制，鞏固專項行動成果。
第四階段（11月～12月）：檢查驗收階段。對開展專項行動情況進行檢查驗收，表彰一批開展專項行動和創建“平安醫院”先進集體和個人。
四、部門職責
區綜治部門：負責專項行動的總體部署和組織協調工作，加強檢查督促，將專項行動和“平安醫院”創建納入各鄉鎮街道社會治安綜合治理、平安創建整體規劃和考核指標。
區宣傳部門：組織新聞媒體采取多種有效形式，深入宣傳開展創建“平安醫院”活動的重大意義和主要措施，為構建和諧的醫患關系營造良好的輿論氛圍。
區衛生行政部門：責組織區轄各醫院開展專項行動，把專項行動工作成效納入各醫院醫療質量和領導干部政績考核的重要內容，落實領導責任制和責任查究制。要加強和改進工作，認真受理患者的投訴，解決患者的合理訴求，對不合理的訴求要耐心做好解釋、說服工作。進一步完善醫療事故鑒定和醫療事故處理程序，積極探索醫療責任保險制度。
區公安部門：針對醫院場所存在的治安問題，適時開展專項整治行動，依法處理擾亂醫院秩序，侵犯醫護人員、患者人身安全和醫療機構財產安全的違法行為。要依法指導、監督醫療機構加強內部治安保衛工作，協助區衛生部門制訂和完善防恐怖、防破壞、防災害事故、防群體性突發事件的應急處置預案并組織演練。按照“合理布局、規范運作、實用有效”的原則，在區轄有條件的醫院設立警務室，維護醫院正常醫療秩序。
區司法行政部門：與衛生行政部門牽頭成立醫患糾紛專業調解委員會，在區轄有條件的醫院設立醫患糾紛調解工作室，配備專職人民調解員。大力推行和運用“三調聯動”機制化解醫患糾紛，并積極為醫院和患者提供法律服務和法律援助。
區民政部門：按照有關規定做好棄嬰、流浪乞討人員中的危重病人和精神病人的醫療救助工作。
區工商、城管部門：依法認真清理和查處違法醫療廣告，加強對“醫托”以及在醫院內散發小廣告的監督管理。
區保險監管部門：建立和完善醫療風險社會分擔機制，充分發揮醫療責任保險在化解醫療風險、保障醫患雙方合法權益等方面的作用。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各部門要迅速對開展集中治理醫患糾紛專項行動作出具體部署，并精心組織實施。各級黨政領導要親自動員部署，親自檢查督導，著力解決專項行動中的困難和問題，在人、財、物上重點傾斜。
（二）形成工作合力。區綜治辦和衛生、公安、司法、宣傳、等職能部門要密切配合，形成合力。對屬于本部門職能范圍內解決的問題，要積極主動、認真負責解決；對涉及幾個部門職能范圍內解決的問題，由預防和處置醫患糾紛聯席會議辦公室牽頭，協調有關部門解決；對涉及面廣、處理難度大的問題，提請同級綜治
委出面協調解決。
平安建設專項行動方案范文6
關鍵詞：農業機械;推廣應用;安全管理;福建福州
1農業機械化現狀
農業機械化是實現農業現代化的基本目標之一,也是解決“三農”問題的現實要求。特別是2004年我國出臺了《農業機械化促進法》后,配合著農業機械購機補貼政策,極大地調動了福州農民購機、用機的積極性,加快了農業機械化的推廣步伐[1]。
多年來,由于福州市政府一直堅持嚴格按照國家政策陽光操作,認真落實國家購機補貼政策,宣傳到位,服務到家,農民購置補貼機具的熱情不斷高漲,農民購機總量持續增長。截至2009年3月26日,全市農民共申請購機補貼723.715萬元,而政府已向各地區農民發放購機補貼694.352 萬元,其中中央財政資金479.01萬元(完成省下達指標的55.38%),省級財政資金215.342萬元。農民已形成良好的購機態勢,已簽署購機補貼協議2 212臺,已提機1 445臺。截至12月,全市共向農民發放購機補貼資金1 552.33萬元(其中,中央購機補貼資金1 188.35萬元,完成總量的137.4%;省級補貼資金363.98萬元),是上年的4倍;受益農戶達5 800余戶,是上年的7倍;農民新購置各類農機具6 419臺套,是上年的7倍,有力促進了農業機械化水平不斷提高,福州市農業機械化水平已進入了中級發展階段[2]。
耕種收綜合機械化水平持續上升,作業領域由糧食作物向經濟作物,由種植業向養殖業、農產品加工業全面發展。
2影響農機推廣進程的突出因素
多年農機推廣的經驗說明,農機安全問題已成為影響制約農機推廣進程最突出的因素[3-4]。農民安全使用、管理農機,有效遏制農機事故的發生,是影響農民購機與用機信心,影響農機更廣更快推行,加快農業機械化又好又快發展和社會主義新農村建設的關鍵。多年來,福州市政府及農業局一直高度重視農機安全管理工作,但各地農機事故依然頻發,形勢嚴峻。
3加強農機安全管理與農機推廣進程的對策
3.1牢固樹立安全意識,制定農機安全工作配套方案
為了給農業機械化又好又快地發展營造安全穩定的環境,福州市政府及農業局先后多次召開農機安全生產工作會議,制定頒布了《福州市農機安全生產百日督查專項行動工作方案》《2008年福州市農機安全生產隱患排查治理工作方案》《福州市重特大農機事故應急處理預案》《福州市農業局開展農機安全專項整治工作方案》《國慶節期間全市農機安全生產工作檢查方案》《福州市深入開展“創建平安農機促進新農村建設”活動工作方案》等等,從政策制度方面保證了安全工作的穩步開展。
3.2認真落實農機安全責任制,開展農機安全生產“三項行動”
2009年,福州市農業局部在全市范圍內深入開展“安全生產年”、“責任落實年”和“創建平安農機”活動,通過深入開展農機安全生產執法、宣傳與教育行動,堅決遏制重特大農機事故發生,促進農機安全生產形勢持續穩定好轉。市農業局、市安全生產監督管理局成立全市“創建平安農機,促進新農村建設”活動領導小組,保證創建活動的穩步推進;組織執法人員對各鄉(鎮)、村、田間、場院進行安全生產檢查,并配合交巡警大隊對道路進行安全檢查,及時消除安全隱患。重點查處和糾正無牌證行駛、無證駕駛、違法載人載客、酒后駕駛、超載超速和擅自改拼裝等違法行為,對于違法分子分別予以批評教育、罰款、強制報廢等處罰。利用節假日,組織專門人員進行安全宣傳,如在五一廣場開展“防災減災日”宣傳活動,通過張貼宣傳圖、發放宣傳材料、現場答復咨詢等方式,提高社會各界對農業防災減災的認識,使廣大群眾在農機安全有了更多更深的了解。
3.3開展農機安全專項整治,遏制重特大農機事故發生
為了遏制重特大農機事故發生,維護廣大農民群眾生命財產安全,特別是保障農機安全生產和農村道路交通安全、暢通、有序,福州市農業局在全市范圍內組織開展了預防重特大農機事故專項整治活動,并制定了《開展農機安全專項整治工作方案》,成立農機安全專項整治工作領導小組(下設辦公室),加強與公安、交通、安監等有關部門的協作,開展聯合執法,有效治理各種農機安全隱患,嚴厲打擊各種農機違章作業現象。
4參考文獻
[1] 黃小瓊.關于加強福州農業機械化生產的幾點思考[j].福建農機,2005(3):39-42
[2] 孫英威,董峻.農機總動力60年增萬倍 農機化邁入中級發展階段[j].[eb/ol].[2009-09-01].p5w.net/2t/dissertation/finance/20090 9/t2544972.htm.
