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平安鄉村建設總結范文1
2020年以來我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，在上級綜治部門的具體指導下，全面貫徹落實自治區、市、縣平安創建工作精神，堅持“打防結合，預防為主”方針，深入開展社會治安綜合治理，進一步推動全鎮平安建設向縱深發展?，F工作總結如下：
一、加強領導，明確責任
今年年初，對我鎮各級創建工作領導小組也進行了及時的調整，確保了平安建設工作的連續性。按照縣委政法工作會議精神和“平安創建”的總體部署，結合我鎮實際情況，進一步明確了“平安創建”工作的總體思路、任務、職責。針對不同時期社會治安的形勢，研究部署階段性綜治和平安建設工作，在4月份召開的全鎮社會治安綜合治理暨平安創建工作會議上，鎮與各村（社區）、各單位分別簽訂了社會治安綜合治理暨“平安創建”責任書，明確了各部門的責任。
二、強化宣傳，營造氛圍
為了提高廣大人民群眾對平安建設工作的參與率、知曉率和滿意率，營造“人人參與平安建設、人人知曉平安建設”的濃厚氛圍，認真做好綜治暨平安創建宣傳工作。
三、扎實工作，務求實效
2020年以來，我們圍繞中心工作，從實際出發，做好細致的工作，有力地推動了全鎮平安建設。
（一）抓普法依法治理網絡建設。按照 “七五”普法規劃，我們制定了年度實施意見，編制了教案；與各村（社區）、鎮直單位、學校、企業簽定了普法責任書24份；制訂普法制度10個并上墻；以鎮集中開展法律骨干培訓3次，200人次，各村通過有線廣播開展法制講座宣傳每月1次；配合部門抓法制宣傳教育，今年我們會同鎮婦聯舉辦了以“維護婦女合法權益、營造和諧家庭”為主題的法制宣傳活動，與計生辦舉辦鎮、村計生干部參加的《人口與計劃生育法》學法講座，還利用宣傳車和社區文娛演出隊上街頭進行宣傳；抓中小學法制輔導工作，進一步加強對青少年法制教育，全鎮的中小學配齊了法制副校長和輔導員。
（二）抓人民調解組織網絡建設。建立健全了鎮（社區）、村、組三級人民調解網絡。成立了由分管領導任組長的人民調解工作指導委員會，建立了由司法所長為主任、各單位、各部門負責人和法律工作者為成員的人民調解委員會，村成立了3～5人的調解委員會。村民小組設調解員，同時，建立完善了矛盾糾紛排查、預警、調解、處置四個機制，在全鎮形成上下聯動、縱橫聯網、責任落實、運轉有序的大調解格局，基層司法行政整體職能得到充分發揮。今年1—11月排查民間矛盾糾紛93件，調處90件，調解率為96.7％，對尚未調處的6件也正在及時做工作，確保其不轉化變危害社會的不穩定因素，從而有效地保障了石埇的穩定、平安、和諧。
（三）抓安置幫教網絡建設。鎮成立了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組，領導小組成員單位包括勞動和社會保障所、民政辦、派出所、婦聯、共青團等相關部門，鎮設立了刑釋解教人員安置幫教工作站，村（社區）成立安置幫教小組共三級安置幫教網絡。在具體工作中，一是建立刑釋解人員檔案和登記制度，年初我們對全鎮范圍3年內刑釋解教人員的情況進行了摸底排查，使得轄區內的刑釋解教對象情況清、底數明；二是落實幫教責任制，年初村（社區）與鎮政府簽定責任書，被幫教對象的責任分別落實在村（社區）干部人頭；三是落實幫教對象考察制度，考察情況責任人每季度向鎮上報告一次；四是制訂幫教措施，如農村“五?！薄⒌捅?、醫療救助等惠民政策優先落實；五是及時解決實際困難和問題，使他們分享到黨和政府的溫暖。
（四）抓治安綜合治理網絡建設。強化措施，深入開展專項整治斗爭，維護了社會穩定，有效地推動了全鎮平安建設。從組織上進一步完善了國家安全人民防線建設，積極開展治安綜合治理。從責任意識上，層層落實工作責任，強化組織領導。在工作思路上始終將“兩盜一搶”作為“嚴打”整治的重點，；在工作措施上，動員全鎮各級各部門和社會方方面面力量，參與打擊、查處力度。上半年，共立刑事案件18件，破案7件，發生治安案件64件，查64件，全鎮有4個村無刑事案件，2個村無治安案件發生。
（五）抓以創安為載體，全面構建治安防控體系。今年繼續抓好防控體系“四個網絡”和“雪亮工程”建設，即社會面治安防控網絡，重點單位、部門治安防控網絡，農村治安防控網絡和人防、物防、技防工程建設，加大對城鎮社區、農村及公共復雜場所安全創建活動，同時加強派出所治安管理和社區基礎工作，建立社區夜間巡邏守護專業隊，由五人組成，配齊器械。全鎮共建村（社區）巡邏9個，成員68人，初步構建起了以村、社區警務建設為基礎，多部門協作，專群結合，群防群治，“打、防、控、管”一體化的治安防控體系。
（六）掃黑除惡專項斗爭：全面出擊，綜合整治，“行業清源”效果顯著。一是打擊“兩違”。2020年以來，共依法對南流江兩岸禁養區、無證養殖區、環保不達標的養殖場進行了整頓，加強管理和審批，目前共取締或拆除不達標的養殖場2個。嚴厲打擊違建行為，對侵占保護耕地，亂搭大棚進行了拆除和復原，截止2020年6月我鎮共集中拆除了3處違建大棚，有效遏制了亂搭亂建行為。二是集鎮整治，2020以來年，共組織集中大整治2次，規范街道擺賣，五亂現象得到有效遏制。三是對濫采河沙和盜伐林木進行專項整治，對我轄區南流江沿岸的采砂點進行拉網式排查，目前共查處私人盜采河沙案件1起。石埇政府聯合林業站、派出所不定期對轄區內和途徑我轄區的運送木材的車輛進行檢查，對未辦理砍伐證或者證件不齊全涉嫌盜采的車輛進行查處扣留，有限震懾了濫伐盜采行為。三是整治侵占集體土地問題，2020年我鎮分別清理整治了坡子坪、長山村被非法侵占的兩幅土地，對兩個貧困村的集體經濟發展，助力脫貧攻堅起到了很好的作用。
(七)提升群眾安全感滿意度工作。為全面提升公眾安全感工作，我鎮每季度召開提升群眾安全感滿意度工作促進會，結合矛盾糾紛排查工作，加強宣傳。2020年我鎮第一期群眾安全感滿意度得分98.61分，較上期上升1.29%，全市排名19名。
（八）綜治中心建設。按要求建設規范化綜治中心，落實好專職工作人員，正常開展好平安建設（綜治）業務工作，經費落實到位，按規范化建設標準實現“三網合一”。積極推進“雪亮工程·平安鄉村”項目建設，全鎮共安裝“雪亮工程·平安鄉村”視頻監控探頭317個。
（九）基層消防建設及綜合治理工作。一是把消防工作作為一項長期性、經常性的工作來抓，成立了以鎮長為組長，常務副鎮長為副組長，相關部門負責人為成員的領導小組。各村、社區、企事業單位也都成立了相應的消防安全工作小組，確定專人分管。通過壓實責任人和一級對一級負責傳遞，把消防安全工作任務層層分解到村、社區和企事業單位，并實行隱患事故排查責任制，鎮消防站每季度對各村、社區和企事業單位開展一次消防檢查。二是加強對監管范圍內的各村（社區）企事業單位進行嚴密的火災隱患排查，對查出存在消防隱患的單位，督促及時進行整改，并再次復查，落實方案措施。三是開展居民自建房火災隱患集中排查整治行動，重點對自建房、商鋪是否存在私拉亂接電線，是否違規使用大功率電器，電動車充電是否規范，消防設施和器材是否配備齊全，消防疏散通道是否通暢等情況進行了詳細檢查。
平安鄉村建設總結范文2
具有強盛生命力和廣闊發展前景的農村現代遠程教育過程即將在我縣全面鋪開，如期如實抓好完成這一惠及“三農”的工程，不僅要完成“規定動作”，講好“普通話”，還應創新“自選動作”，說好“地方話”。筆者想結合10月下旬赴威海參加農村現代遠程教育培訓的情況，并聯系我市實際，就如何搞好此項工作談幾點粗淺的看法，以期收拋磚引玉之效，引起廣大同仁作出更多的探索。
第一，搞好農村現遠程教育，必須與推進基層民主建設結合起來。遠程教育得以生存和發展的前提是其自身的價值，如果不能順應時代的需求，就沒有市場，沒有市場就無法生存。所以，如果僅就遠程教育抓遠程教育而罔顧其他，就會行而不通或行而不遠，最終失去最廣大的受教育對象。唯有找準農民需求的結合點和農村工作的切入點，才能穩步推進此項工作?！白岦h員干部長期受教育、讓群眾長期得實惠”是遠程教育的努力目標，我認為還可以再加上一句，就是“促進農村各項工作”。為此，可以依托遠程教育平臺，大力推進農村信息化建設，使之不僅成為宣傳法律政策、傳授實用技術的平臺，而且成為平安鄉村創建的平臺、鎮村級政務財務公開的平臺、推進基層民主建設的平臺，促進政府職能轉變，增強農村管理手段的科學性和有效性，提高農村辦事效率，加強基層政權勤政廉政建設。如可以設計開發或引進應用軟件，對鎮村級政務、財務、計生、人口管理等進行網上公開，提高各項工作的透明度，以調動村（居）民參與村（居）內事務管理的積極性和主動性，推動農村基層民主建設健康發展。
第二，搞好農村現遠程教育，必須重視三支隊伍建設?！敖?、管、學、用”是現代遠程教育的四個環節，終端站點建起來之后，能否順利運行，長期發揮效能，建好三支隊伍即鎮村管理員隊伍、教學輔導員隊伍、設備維護員隊伍尤為重要。根據我縣將建鎮村級站點多、技術力量相對薄弱的實際，本著經濟實用的原則，鎮村管理員隊伍可以從鎮村在編在崗人員中選培兼職人員；教學輔導員隊伍可以在原有的農村人才培養工程的基礎上，把種養加大戶和農民經紀人中的“土秀才”、“土專家”吸納進來，拓寬人才源頭，儲備一支數量充足、素質過硬的教學輔導員隊伍；設備維護員隊伍可以結合“一村一名大學生計劃”和“援助蘇北計劃”，在回鄉的大中專畢業生和大學生志愿者中搭建人才平臺，既可以鍛煉大學生的工作能力，又可以增強農村站點的技術力量。
第三，搞好農村現遠程教育，必須典型引路、分類推進。我市市域廣大，縣鎮情村情千差萬別，經濟發展很不平衡，實施遠程教育不宜平均發力，可在堅持總體規劃的前提下，因村制宜，把典型引路、示范帶動作為加強遠程教育“學用”工作的著力點，根據“分類推進、突破重點、逐步提升”原則，開展縣（區）、鄉（鎮）、村（居）三級示范創建活動，以點帶面整體推進遠程教育工作。并按照“創建一批、完善一批、達標一批”思路，用1年左右時間使所有基層站點都能規范、高效運轉起來。探索建立遠程教育“學用”亮點跟蹤指導制度，積極開展評比活動，大力培植、充分挖掘遠程教育成功案例和學用典型，認真加以總結推廣，用身邊的人和事來帶動提高黨員干部群眾參與遠程教育學習的積極性。充分發揮全市各地的特色產業優勢，積極實踐“遠程教育＋專家輔導＋基地實踐”、“遠程教育＋公司＋農戶”、“遠程教育＋協會＋基地”、一鎮一品、一村一品等運作模式，以不斷開創我市遠程教育新天地。
第四，搞好農村現遠程教育，必須創新管理機制。一是實行縣鎮兩級遠程監控，在每個終端接收站點遠程教育設備上安裝自行設計或引進的遠程監控軟件，或通過QQ上網，實行遠程視頻監控，以實現對各終端站點的有效管理和督導，這樣就能有效地克服基層站點容易出現的重視程度不夠、播放不及時、組織收看不力、應付檢查而弄虛作假、上級常規督促檢查耗時費力等問題，促進全縣遠程教育學工作健康開展。二是制定和完善考核標準，在科學量化“建、管、學、用”積分評估體系的基礎上，制定具體的考核細則，把鎮村級管理員和村居支部書記列為考核對象，其工作績效與工資待遇和評先評優直接掛鉤。三是建立操作員“AB”崗制度。各村（居）挑選2—3名政治素質較好、文化程度較高、懂電腦操作的操作管理員，交錯開展工作，避免脫崗現象的出現。
平安鄉村建設總結范文3
（100分制，80分以上合格）
實現目標考核分值
扣分說明
嚴
打
整
治
機
制
27
分
1、建立治安形勢分析制度（1分）
無制度或有但形同虛設均扣1分。
2、開展國家安全教育活動，基層組織和群眾積極參與“兩反”斗爭（2分）
教育、組織、群眾工作不力各扣1分。
3、滲透、偷渡活動受到有力打擊，跨國犯罪案件得到有效遏制。（2分）
滲透、偷渡活動打擊不力扣2分，因防范不力導致發生重大跨國犯罪案件的，每件扣2分。
4、無嚴重影響穩定的重大惡性案件。（2分）
未破的，每起扣2分。
5、無造成社會嚴重影響的黑惡勢力犯罪團伙。（2分）
有未打掉的團伙，發現一個扣2分。
6、雙搶案件占刑事案件的比例不超過全州平均值。（2分）
持平不扣分，超過平均值5個點以內扣1分，5個點以外扣2分。
7、盜竊案件同比數不超過全州平均值。（2分）
持平不扣分，超過平均值5個點以內扣1分，5個點以外扣2分。
8、盜竊機動車案同比數不超過全州平均值。（2分）
持平不扣分，超過平均值5個點以內扣1分，5個點以外扣2分。
9社會面治安管理和控制有力，“黃賭毒”現象得以控制；文化、娛樂市場管理有序，群眾意見少；社會治安秩序良好，人民群眾對當地治安的滿意率不低于80%。（5分）
社會治安、“黃賭毒”現象控制不力各扣2分；文化娛樂市場管理不力扣2分；群眾安全感低于80%扣3分。
10、治安重點地區、重點問題得到整治，重大火災隱患整改及時，火災起數不超過全州平均值。（2分）
沒有整治或整改的，扣2分；整治或整改不力扣1分；火災起數超過全州平均值5個點以內的，扣1分，5個點以外的，扣2分。
11、做好因公或因私出國人員的教育、管理工作，不發生出逃、偷渡事件，不發生泄密等危害國家安全的涉外事件。（5分）
教育、管理工作不到位的，扣5分；出現公務人員出逃、偷渡事件的，一人次扣5分；出現泄密等危害國家安全的涉外事件的，一件扣5分。
治安防控機制30分
1、治安組織健全，有1名領導具體抓，有1名以上專職工作人員。（4分）
組織不健全的，扣3分，無專職工作人員的，扣4分。
2、社區、村（居）綜治組織健全，發揮作用。（2分）
組織不健全、基層組織不發揮作用的，各扣2分。
3、按照要求建立了綜治工作中心。（2分）
沒有建立綜治工作中心的，扣2分。
4、綜治工作中心制度健全，發揮作用。（2分）
綜治工作中心制度不全，不發揮作用的，扣2分。
5、每個社區有1名以上民警從事防范和管理工作。（2分）
社區沒有配備民警的，扣2分。
6、構建群防群治治安防控網絡。（2分）
沒有形成群防群治治安防控網絡的，扣2分。
7、建立了城區專職、鄉村專（兼）職治安巡邏隊。（2分）
應建未建的，一個扣1分。
8、按照要求，加強了保安隊伍建設和內部單位、金融等重點部位的保衛工作。（1分）
沒有按照要求配備保安人員的扣1分；內部單位、金融等部位沒有按照要求落實防范措施的扣1分。
9、農村防范措施得到落實，村屯建立了群防群治隊伍，有治安信息員。
農村防范工作較差的各1分；無群防群治隊伍的，扣2分；無治安信息員的扣1分。
10、加強普法依法治理、流動人口、刑釋解教人員安置幫教工作。（2分）
流動人口犯罪率、刑釋解教人員重新犯罪率高于全州平均值的各扣1分；普法依法治理工作開展不力的，扣1分。
11、未成年人犯罪預防和教育網絡健全，未成年人犯罪率低于全州平均值。加強校園及周邊治安環境治理工作。（2分）
未成年人犯罪率高于全州平均值的，扣2分；沒有開展校園及周邊治安環境治理扣2分，開展不力的，扣1分。
12、敏感時期實現“×××”人員“零進京”、“零滋事”目標。（5分）
敏感時期未實現“×××”人員“零進京”、“零滋事”目標的，扣5分。
13、對綜治工作檢查評比、獎懲兌現、總結推廣典型經驗。（2分）
沒有對綜治工作檢查評比的扣1分；沒有交流推廣典型經驗的扣3分。
矛盾糾紛排查調處機制15分
1、從源頭上避免不穩定因素。（2分）
因黨政干部或政法干警在工作中激化矛盾，引發群體上訪或聚眾鬧事，影響較大的，扣2分。
2、堅持定期矛盾糾紛排查調處制度，做到超前預防，超前化解矛盾糾紛。（2分）
未按要求開展排查的扣1分；因未排查致使矛盾激化的，引發群體上訪的，扣2分。
3、實行矛盾糾紛聯調工作制，做到“五個一”。（2分）
未實行“聯調”的，扣2分。
4、強化情報信息工作，轄區內各部門、單位直至社區、村屯都有矛盾糾紛信息員，并嚴格情報信息報告制度。（2分）
未按要求建立情報信息員的扣1分，未及時上報情報信息的，扣2分。
5、實行首問負責制，來訪代辦制，領導包案制，交辦督辦制和責任追究制。（1分）
未實行的，一項扣1分。
6、積極穩妥處置，建立嚴格的突發事件防范和應急處理責任制。（2分）
無責任制的，扣2分。
7、無重大的群體性上訪事件和敏感時期重點人員上省、進京上訪事件。（4分）
每發生一起重大的群體性上訪事件的，扣2分；每發生一起上省進京上訪事件扣4分。
安
全
機
制
9
分
1、無嚴重影響社會政治穩定的群死群傷責任事故和重特大安全生產責任事故。（3分）
每發生一起扣5分。
2、預防交通事故工作力度得到明顯加強，無發生群死群傷的特大惡通事故。（3分）
村民負有主要責任的事故，每發生一起扣1分；特大交通事故，每發生一起扣2分；死亡5人以上的特大交通事故，每發生一起扣3分。
3、重大火災得到有效控制，無特大火災事故發生。（3分）
每發生一起扣5分。
領
導
責
任
機
制
19
分
1、按照要求，黨政主要領導、分管領導及其班子成員自覺承擔起了綜治工作和平安創建工作的責任。（1分）
黨政主要領導、分管領導及其班子成員沒有按照要求制定制度、履行責任的各扣1分。
2、召開了創建“平安延邊”活動動員部署會，并層層簽訂責任狀。（1分）
沒有動員部署扣1分；沒有簽訂責任狀扣1分。
3、黨（工）委、政府把綜治和平安創建工作擺上了重要議事日程，列入了工作目標，有具體實施意見。（1分）
沒有制定平安創建活動實施意見的，扣1分。
4、黨委或行政辦公會集體研究綜治工作和平安創建活動不少于2次。（1分）
少1次扣1分。
5、每年開展工作督查2次以上，并及時書面上報工作督查情況。（1分）
少督查1次扣1分；少上報1次扣1分。
6、根據中發［2001］14號和省綜治辦［2001］1號、［2002］13號文件精神，保證綜治和群防群治經費。（4分）
綜治經費無投入的，扣4分；投入不足的，扣2分。
7、加強治建設。鄉鎮、街道要有綜治機構，有專職綜治工作人員，有牌子、有辦公場所、有主管領導、有具體人抓。（3分）
鄉鎮街道無專職綜治工作人員扣3分；其他方面，每少一項扣2分。
8、流動人口治安管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪、學校及周邊治安綜合治理、國家安全人民防線工作等五個組織健全并充分發揮作用。（2分）
每少一個扣1分，不發揮作用扣2分。
9、綜治辦、組織部、人事局、紀檢、監察五部門聯席會議制度健全并發揮作用。（1分）
年內應至少召開兩次會議，少一次扣1分。
10、教育、管理并確保領導干部及其他國家機關工作人同不參與“黃賭毒”等違法犯罪活動。（2分）
所屬部門職工參與“黃賭毒”等違法活動，被公安機關和司法機關處罰1人次扣2分。
11、抓好關于社會治安綜合治理領導責任制、一票否決權制、發生嚴重危害社會穩定重大問題領導責任查究制等三個制度的落實。（2分）
沒落實的，一項扣2分。
備
注
平安鄉村建設總結范文4
今年是“十五”計劃實施的最后一年。一年來，文教口各項工作在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，以經營的理念，產業化發展思路，以加快布局調整、優化資源配置為抓手，進一步加大投入力度，以創新的理念，加快推進我市社會事業適度超前發展，為爭創全國兩百強奠定堅實基礎。
今年的文教口工作主要呈現五大特點：一是基礎得到夯實，資源總量不斷擴大。通過認真實施各項規劃，使社會事業的規?？偭坑辛溯^大幅度的提升，與全省發達縣市區的差距逐步縮小。文化方面，每萬人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長*%；教育方面，小學、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長*%、*%、*%；衛生方面，千人醫生數、千人醫院床位數與去年同比增長*%、*%；體育方面，每萬人擁有體育場地占地面積提高*%，體育人口增長*%；廣電方面，電視人口綜合覆蓋率達97.6%；檔案方面，館藏檔案與去年同期相比增長*%，殘疾方面，殘疾人向外推薦就業人數達更多經典盡在個。二是服務體系不斷完善，服務能力進一步增強。主要是建立和完善體系；一是完善基礎教育體系；二是構建了貧困家庭學生就學保障機制；三是建立中小學校園及青少年安全保障體系；四是啟動公共衛生體系建設；五是探索建立農民健康保障體系；六是構建健康繁榮的文化市場服務體系；七是完善城鄉體育健身服務體系；八是構建現代廣播電視傳媒服務體系。三是建設了一批重大基礎設施項目，提升了優質資源比例。我市中學遷建項目基本完工，廣電中心動工建設；貝林醫院開業；傳染病房主體工程基本完工；有線數字電視開通，教育“四項”工程扎實推進，大劇院的設計方案基本完成等等；四是改革不斷推進，機制不斷創新。堅持以經營的理念，加快推進社會事業各項改革，在保持總量的基礎上，在增量實行放開搞活的原則，大力推進社會事業改革，取得了明顯成效。貝林醫院成功招商辦醫、桃源路口醫院正式掛牌等等；五是塑造了特色，增強了活力。教育方面：主要是爭取省教育強市。文化方面，主要是以開展蜜蜂文化節等大型的節會活動推進文化融入經濟社會發展；體育方面，主要承辦了XX市第二屆運動會等大型的比賽活動為載體，加快推進群體工作的開展；衛生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫療等工作。殘疾主要是引進了康復醫院。
2005年，文教口認真實施市委、市政府確定的各項重點工作，總體完成情況良好：
教育方面：積極爭創教育強市。投入近3000萬元用于改造鄉鎮學校校舍改造、教育裝備，以及加強校園綠化、凈化、美化和文化建設，做大、做強、做精農村學校，完成校舍改造7700平方米，新建校舍32000平方米，在建校舍16800平方米。新增教育強鄉鎮5個，賀村和須江鎮成校被確認為首批省級中小企業職工培訓示范基地。二是積極實施“四項”工程。到9月底止，共投入資金500多萬元，23個建筑面積為1.03萬平方米的食宿修理改造項目已全部完成，另有23個建筑面積為3.01萬平方米新建項目已動工建設。為8360名家庭貧困學生減免費用162萬多元，為6100多名學生每周免費“愛心營養餐”，開展師德培訓，培訓教師7000多人次。三是加快事業建設步伐。江中新校區二期工程建設基本完工，并成功承辦了XX市第二屆運動會。另外，完成了雙溪口鄉、賀村鎮、新塘邊鎮中心小學教學樓建設，開始動工建設中山路小學新校區。四是加大布局調整力度。全市共撤并小學24所，撤并初中5所，減少普通高中1所。另外，還新創辦了1所民辦小學（我市文溪外國語小學），從今年秋季入學，我市六中已停止招生，我市中學和濱江中學擴招4個班級，高中段學校正逐步向城區集聚。農村學校重點啟動了峽口片區中小學布局調整，跨鄉鎮聯辦的新峽口初中已開始建設，并撤并了大巒口和保安鄉兩所初中。五是大力開展城鄉教育幫扶。組織骨干教師巡回教學、巡回師德講演和送教下鄉活動等活動，努力縮小城鄉教育差距，提高農村學校師資水平和教育質量。
文化方面：一是做好文化課題調研，編制文化發展規劃。召開我市歷史文化研討會，擬定了10個與古道文化相關的調研課題，做好古道歷史遺跡的普查和保護工作，做好相關資料的搜集和整理工作，與福建浦城交流申遺工作經驗和相關資料整合，為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經濟社會發展規劃》的編制工作,挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好項目建設?；就瓿纱髣≡旱姆桨冈O計工作；完成市博物館技術防范工程的設計和安裝并試運行，啟動壇石、風林、須江等鄉鎮的省東海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建設。三是做好文物保護工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級文物保護單位，三卿口碗廠積極向國家文物局申報國家級文物保護單位。對清湖鎮古街區進行調查和資料整理，制訂保護方案，向省文物局申報省級歷史文化保護區。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點調查和勘察工作。對廿八都文昌宮維修工程進行檢查驗收。指導督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動。成功承辦了五彩我市·2005元宵大型巡游活動，開展《我市本色》公演活動，參加XX建市20周年文藝晚會演出，做好中國（我市）蜜蜂文化節暨“興工強市”廣場文化活動周，積極籌備參加第20屆三山藝術節等文化活動。五是加強文化市場管理。進一步完善文化市場行業自律和行業管理，成立文化經營行業協會印刷行業、音像制品、歌舞娛樂分會。制訂并實施文化市場星級管理制度。同時加大節日期間文化市場稽查力度，共查處了8家網吧的違規行為。
衛生方面：一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項防控經費達41萬元，防止病源向外擴散，有效控制了副傷寒疫情的暴發；二是血防工作落實到位。投資200多萬元，開展碗窯鄉筑壩滅螺工作，目前三條壩已完工，另外兩條壩正在建設當中，從根本上達到控制釘螺的目標。三是集中開展麻疹無償強化免疫接種。全市共投入30萬元，集中開展對全市6萬名適齡兒童的麻疹疫苗強化免疫活動，接種率達到99.5%，有效遏制我市麻疹流行態勢。同時，認真落實兒童計劃免疫疫苗免費接種工作，受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實推進新型農村合作醫療工作，到目前止，全市參加新型農村合作醫療的參保人員達40.63萬人，占全市農業總人口的83.3%，共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農民報銷醫藥費用，發票金額3388萬元，可報發票金額2967萬元，實際報銷金額達885萬元，平均每筆1188元，達到萬元以上的110人，達到2萬元封頂的有27人,大病住院實際補償率為25.26%。在今年的籌資工作中，全市共有422545人參加了新型農村合作醫療，參保家庭129795戶，籌資總額12620767元，參保率達90.76%。
體育方面：一是以爭創省體育強市為目標，開展創建體育強鎮活動；二是成功地承辦了XX市第二屆運動會，并獲得了團體總分第二名、金牌總數第三名的好成績；三是群體活動聲勢浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽，以及體育領頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節慶期間大型的體育活動；四是展農村體育活動；將農村體育與新農村建設相結合，通過爭取省體育局補助購置、獎勵等多種途徑，安裝健身路徑15條，有14個村新建了籃球場，對淤頭鎮永興塢村鄉村體育俱樂部進行了規劃等等，有效地促進了農村體育工作的開展。
廣電方面：一是抓好新聞宣傳報道工作。積極圍繞我市各項中心工作，突出發展基調，開設了《搶抓機遇全力干事》、《縮小差距勇于爭先》、《躋身全國兩百強》等專欄，為我市經濟社會的發展營造了團結、穩定、鼓勁的輿論環境。二是精心組織實施了“百萬廣告扶工行動”，為60家企業的180多個產品免費拍攝制作播出了宣傳廣告，總價值達到138萬元，把我市“興工強市、借力發展”的行動落到了實處；三是注重科技創新，加強與大專院校合作。廣電部門自主開發的XX市公文閱辦系統在XX市各縣（市、區）全面推廣使用，同時與上海交通大學軟件學院建立了友好合作伙伴關系，與杭州電子科技大學計算機學院、軟件學院共同建立了教學研實踐重點基地，對推進我市IT產業的發展奠定了基礎。四是加快推進重點項目建設；開通了有線數字電視，完成了廣電中心的建筑設計方案，年內準備動工建設。
檔案方面：一是加強檔案館藏資源開發建設。在做好檔案資源接收的基礎上，為有關單位撰寫《廿八都鎮志》、《市人大志》以及群眾查閱相關檔案等提供原始材料，截止10月31日共接待查閱檔案資料人員560人次，調閱檔案資料807卷冊，二是利用檔案資料，開展愛國主義教育。會同相關部門舉辦了《銘記歷史，展望未來》圖片展，有3萬多人觀看展覽；三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡圖》，促進了石門清漾古文化村的保護與開發；四是開通了電子檔案館，方便群眾查詢相關資料；五是加快拓展檔案服務工作領域，為社區、民營企業做好規范性建檔工作檔案管理工作，上門指導相關部門做好檔案達標工作，同時，還抓好重點建設項目的檔案工作，依法介入工程檔案專項驗收。六是繼續抓好農業農村檔案工作，并加強培訓，不斷提高全市檔案人員業務素質。
殘聯方面：一是創辦了康復醫院，為150多名殘疾人提供了康復診療優惠服務，為全市勞動模范實行了免費體檢，取得良好的社會效益，有力地推進我市衛生體制改革和衛生事業的發展，標志著我市殘疾人事業躍上了一個新臺階；二是實施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個重點和亮點來抓，共完成了48戶的危房改造任務。三是積極開展各種助殘日活動。四是開展職業培訓，推進勞務輸出。今年已陸續介紹本地就業和輸送到寧波、溫州等地務工的有168名殘疾人，解決了他們的就業困難。
從目前來看，我市文教口工作最主要的問題有四個方面：一是服務體系尚不能完全滿足人民群眾的社會需求，統籌經濟社會協調發展的任務更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高，群眾對優質資源的需求量進一步上升，投入不足和優質資源供應不足的矛盾重新顯現。限于我市條件，政府不可能大幅度增加投入，同時由于群眾對政府公辦、經營的社會事業尚有難以擺脫的福利性情結，社會投資又對預期的發展前景還有一定的疑慮，因此，在保證財政投入依法增長的同時，構建多元化投入機制的任務更加艱巨。二是城鄉社會事業差距擴大的問題日益突出，全面落實統籌城鄉發展戰略任務更加艱巨。社會事業有限的投入大多投到城區，占人口20%的城區卻集中了80%左右的優質資源，農村社會發展水平和資源條件滯后于城區，成為農村社會事業發展整體格局中的突出矛盾；三是政府職能轉變不適應社會事業發展的要求，全面深化社會事業各項改革任務更加艱巨。從管理體制看，社會事業管理還基本延續著計劃經濟的管理模式，存在著“政事不分”現象；從行政管理看，社會事業單位條塊分割，難以做到有效結合，資源共享；從運行機制看，公益性事業與經營性產業比較模糊，政府辦與市場辦事業的界限不清，財政性投入不足，影響了純公益性事業單位工作的正常開展。四是社會不安全因素增多，構建社會事業公共安全體系任務更加艱巨。青少年生活環境更趨復雜，公共衛生、食品安全、學校與周邊環境安全、文化市場管理等難度增大，打造平安我市的任務繁重。
2006年的工作思路
2006年是“十一五”規劃實施的起始年，也是我市實現“躋身全國兩百強”目標的關鍵年，做好明年的各項工作，有利于加快推進經濟社會的協調發展。當前，我市社會事業發展正面臨許多有利條件，特別是十六屆五中全會提出要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。這是我市社會事業快速發展的機遇期，也為抓好社會事業工作打下了牢固的思想基礎。這幾年我市社會事業工作方法的不斷創新，為推進社會事業發展奠定了良好的工作基礎。因此，社會事業工作要緊緊抓住當前有利時機，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大五中精神，樹立科學發展觀，以人的全面發展為目標，以經營的理念，加強統籌，調整結構，提高質量，深化改革，實現均衡發展。
加強統籌--就是要通過制訂完善各項規劃，建立以規劃為導向，協調運用政策、投資和監測等手段的宏觀調控體系。通過實施有力的宏觀調控，促進經濟增長與社會進步相統一。
調整結構--就是要合理劃分政府供給公共產品和市場供給產品的范圍，繼續把提供公共衛生、義務教育、公共文化、歷史文化遺產保護、社會弱勢群體保護等公共產品擺在更為突出的位置，優先安排公益性社會事業項目。同時發揮政府投資的示范作用，構建多元化的投資機制，補充政府公共資源的不足。
提高質量--就是在不斷擴大資源總量的同時，要研究提高質量的問題，增強活力和競爭力。
深化改革--就是要著力推進教育體制、文化體制、衛生體制改革，推進內部機制轉換，以經營的理念，做大做強文化產業、體育產業、IT產業等，進一步增強我市社會事業的活力。
均衡發展--就是堅持基本社會公共服務均等化的標準和要求，統籌城鄉社會協調發展，促進城鄉社會事業的均衡發展。
明年的工作思路上主要是做好六個對接：
1、與十六屆五中全會的精神相對接；十六屆五中全會上提出要著力構建和諧社會，加快推進教育、文化、衛生等社會事業發展，這是我市社會事業一次難得的發展機遇，對此，文教口各部門要認真貫徹落實十六屆五中全會精神，加快發展社會各項事業。一是要認真實施科教興市戰略，把教育放在優先發展的地位，以教育四項工程為抓手，切實完善基礎教育體系，加快推進教育事業均衡發展；二是要加強公共衛生體系建設，推進衛生改革與發展，建立農村公共衛生的防控體系，加強人才隊伍建設，增強衛生應急處置能力，特別要對衛生布局規劃、公共衛生三級預防體系、農村衛生保健以及新型農村合作醫療作為今后工作的重點；三是要大力發展文化事業，提高我市文化特色競爭力，加快推進文化融入經濟社會的發展；重點要加快要以爭創省文化先進縣為抓手，根據文化融入經濟社會的發展規劃，加快推進公共文化設施建設，爭取到2010年爭創全國文化先進縣。四是要切實維護社會公平，要高度關注社會弱勢群體，維護他們的利益，優先安排公益性社會事業項目，特別是要抓緊完善低保子女免費入學、新型農村合作醫療等五大社會保障體系建設。
2、與省五大百億工程相對接；我市文教衛事業要搶抓當前難得的發展機遇，就要樹立“抓項目就是抓發展”的理念，不斷加大項目工作力度。在謀劃今后重大社會公益性項目的時候，要有大局意識，不能僅局限于自身工作職責范圍和專業區域，而應跳出傳統思維的束縛、跳出部門地域的框框，站在全市的高度，了解分析全國全省發展趨勢和政策情況，圍繞以國家、省投資方向和政策導向、國債資金、省“五大百億工程”項目的投資方向以及我市發展的戰略，抓緊謀劃一批重大社會公益事業項目，只有這樣才能搶得先機列入省重點，爭取到有關要素資源和政策的支持。
3、與躋身全國兩百強的目標相對接；市委躋身全國兩百強的行動綱要已經出臺，文教口各部門要根據各自的實際，對照要求認真理清明年的工作思路，盡快對各項目標任務作出分解落實，責任到人。在工作中要抓住三個整合，一是要整合教育資源，教育部門要以“四項工程”為抓手，加快推進教育資源的整合，努力實現均衡教育的目標；二是要整合衛生資源，要加快推進衛生事業改革，大力扶持民營醫院的發展，加強血防和傳染病的防治等工作；三是要整合文化資源，要梳理我市的文化資源，并根據即將出臺的文化融入經濟社會發展綱要的精神，加快推進文化事業的發展。
4、與鄉鎮區劃調整工作相對接；規劃是靈魂。我市的鄉鎮區劃調整工作已全部到位，各部門要根據新一輪的鄉鎮區劃調整的方案，按照“調研出思路，思路帶規劃，規劃帶項目”的思路，抓緊做好新一布局調整規劃方案的調研，并在調研的基礎上，完善相關的布局調整規劃方案，在新一輪的布局調整規劃方案的基礎上，實施我市重大基礎設施項目的建設，達到資源優化配置的目的。
5、與產業化發展的思路相對接；以產業帶動公益性事業的發展是社會事業今后的發展方向。我市的文化產業、體育產業、IT產業與其他地區相比具備一定的優勢。在文化產業方面，印刷業和文化用品產業已具備一定的基礎，文化部門在此要重點進行研究，如何扶持他們做大做強；體育產業方面，我市已將體育產業納入到六六產業當中，體育部門明年要重點進行調研，如何把我市的羽毛球產業和體育用品產業做大做強；IT產業方面，我市的信息化建設走在全省各縣區的前列，廣電部門要利用人才和技術方面的優勢，積極與高校聯姻，把我市的軟件開發和推廣作為今后工作的重點，使廣電部門成為發展高新技術產業主力軍。還有衛生、教育部門要對民營醫院和民辦教育今后的發展方向也要進行認真的總結和調研，努力實行公民辦教育持續協調發展的目標。
6、與相互合作促發展的思路相對接；合作促發展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優勢。去年我市在教體結合方面工作做得較好，對培養我市的體育后備人才，提高我市競技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結合、教衛結合、文廣結合等方面還有待進一步加強。因此，明年文教口各部門要積極利用這個口子當中的人才優勢、技術優勢，相互配合，達到共同促發展的新路子。如設立教育部門開設文藝班，為文化部門培養文化藝術人才；將調研衛校如何與職業中專進行合作辦學，提高師資的利用率等等。
（一）明年的工作重點：
教育方面：一是認真實施“四項工程”。按期保質完成2005年度動工興建的23個續建工程，同時，新安排實施“兩改”項目25個，總建筑面積3.09萬平方米。創建標準化學校28所。“家庭貧困學生資助擴面工程”和“愛心營養餐工程”。要在確保達到應保盡保的目標；二是積極推進四項改革：首先是推進基礎教育課程改革；其次是推進招生考試制度改革；第三是推進教育管理體制改革；第四是積極推進辦學體制改革。三是啟動并實施新一輪學校布局調整。結合行政區劃調整，完成《我市市學校布局專項規劃》修訂編制工作，啟動并實施新一輪學校布局調整。重點要加快峽口初中建設，完成峽口片學校布局調整，并妥善解決布局調整后乘車難問題；四是組建名校教育集團。探索“名校+新?！?、“名校+民校”、“名校+弱?！薄ⅰ懊?名企”等集團化辦學模式和與之相適應的運行機制，組建名校教育集團，提高優質教育資源利用效益。五是構建遠程教育體系。投入500萬元，在新江中設立遠程教育中心，建立網絡圖書、網絡教育教學系統，初步實現高中段名師資源的共享。六是繼續開展創建平安校園活動。
文化方面：一是以構筑公共文化服務體系為著力點，加強城市與農村文化基設施建設。要抓好我市大劇院、文化廣場兩大文化設施工程建設的同時，將現有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進行重組和整合，建設文化藝術中心，以整體提升城市公共文化場館的品位和檔次。另一方面，要加快農村基層文化網絡建設，爭取每年建成2個省“東海明珠”工程，2個XX“金走廊”工程和4個特色文化村（社區）。二是以仙霞古道申遺為契機，加強對歷史文化遺產的保護和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規劃，打造城市特色文化品牌，并積極將三卿口古瓷村列入全國重點文保單位，并做好廿八都國家級歷史文化保護區和清湖古碼頭古街區省級歷史文化保護區的申報工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點，廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標，加強文藝創作，豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚民間傳統文化，打造我市特色品牌。五是加快推進文化產業發展。要進一步規范市場準入，降低門檻，完善扶持政策，優化發展環境，充分調動多種所有制投資文化創業的積極性，大力發展民營文化企業。同時進一步完善政策，吸引社會力量興辦公益文化項目，參與公益文化管理，支持捐助公益文化活動。六是進一步改革和完善人才選拔機制、人才使用機制和人才管理機制，試行文化單位“雇員制”，加強民間藝術人才隊伍和文化產業人才隊伍建設。
衛生方面：一是推進項目實施工作。完成市人民醫院傳染病區工程各項建設，動工興建市第四?？漆t院綜合樓工程，完成市衛生局機關、市衛校、市衛生監督所、市疾病預防控制中心整體遷建工程設計、土地征用等前期準備工作，爭取在年內動工。二是根據全省農村衛生工作會議精神，大力實施農民健康工程；三是繼續推進醫療衛生單位的體制改革工作，積極扶持貝林醫院、康復醫院、桃源骨傷科醫院等民營醫療機構的發展，構建完善的農村公共衛生服務體系；四是做好血吸蟲病、副傷寒、艾滋病等重大疾病的預防控制和衛生監督工作，提高疫情應急處置能力。四是進一步健全完善新型農村合作醫療制度。要逐步增強合作醫療吸引力，建立長效籌資機制，確保新型農村合作醫療資金安全。
體育方面：一是要積極籌辦第十三屆運動會工作；二是備戰XX省第十三屆運動會，爭取在省運會上實現金牌零的突破；三是爭創體育強市。做好市體育中心的前期規劃設計工作，為市體育中心建設作準備。爭取實動實施西山健身公園建設；四是圍繞“六六”產業，服務經濟主體，主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴張上做好服務工作，從產品定位，市場前景、質量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策，為壯大我市體育產業。
廣電方面：一是加快廣電中心建設步伐，力爭在2006年底完成土建工程。；二是計劃投資500萬元，對市區有線電視網絡進行改造，進一步提高廣播電視節目收聽收視質量；三是繼續抓好廣播電視進村入戶工程建設，提高廣播電視入戶率。同時要完成鄉鎮區域調整后的廣播電視線路調整工作，確保廣播電視正常運行。四是加強與上海交大、杭州電子科技大學的合作，生產在市場上有一定競爭力的軟件產品，進一步做強我臺軟件開發產業。
殘聯方面：一是要抓好殘疾人的職業技術培訓，提高殘疾人的就業能力和就業比例；二是做好繼續實施貧困殘疾人“安居工程”建設；三是利用康復醫院陣地，推進殘疾人康復工作的開展。
檔案方面：一是進一步推進檔案館工作和數字化檔案館建設。二是做好鄉鎮區劃調整的檔案的接收工作；三是加強檔案信息資源開發利用工作。四是開展民營企業規范建檔的推廣工作，鞏固村級建檔成果。
（二）文教口明年重點工程初步安排
1、農村中小學改寢改食堂建設工程；
2、市廣電中心建設工程；
3、市區有線電視網絡改造工程；
4、我市大劇院建設工程；
5、新建我市遠程教育中心工程；
6、西山健身公園建設工程；
7、市人民醫院傳染病區建設工程；
8、市第四?？漆t院綜合樓建設工程；
