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歷史文化遺產保護規劃范文1
【關鍵詞】 非物質文化遺產 歷史文化名鎮 保護規劃 葛沽
我國歷史文化名鎮的保護始于上個世紀80年代。1986年，國務院在公布第二批國家級歷史文化名城時，首次提出對“對文物古跡比較集中，或能較完整地體現出某一歷史時期傳統風貌和民族地方特色的街區、建筑群、小鎮、村落等予以保護”，拉開了我國歷史文化名鎮保護的序幕。
當前我國歷史文化名鎮的保護主要采用物質空間保護的模式，對歷史文化街區中的非物質文化遺產關注不夠，造成了許多歷史文化名鎮感覺像仿古的建筑群落，缺乏精神文化的內核，難以再現其曾經擁有的旺盛生命力。本文從葛沽鎮實際情況出發，在歷史文化遺存破壞較為嚴重的現實條件下，將非物質文化遺產作為保護核心，并通過非物質文化遺產的保護引導物質空間的復原，以此達到延續歷史文化名鎮旺盛生命力的目標。
1 非物質文化遺產的內涵和特征
1.1 非物質文化遺產的內涵
2003年聯合國教科文組織第32屆會議通過《保護非物質義化遺產公約》，把“非物質文化遺產”的概念定義為“指被各群體、團體、有時為個人視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現、形式、知識和技能，及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所”。2005年，中國國務院《關于加強文化遺產保護工作的通知》中對其定義指：“各種以非物質形態存在的與群眾生活密切相關、世代相承的傳統文化表現形式，包括口頭傳統、傳統表演藝術、民俗活動和禮儀與節慶、有關自然界和宇宙的民間傳統知識和實踐、傳統手工藝技能等以及上述傳統文化表現形式相關的文化空間?！睆囊陨隙x來看，非物質文化遺產涉及文化表現形式，有關的工具、實物、工藝品以及與文化表現形式相關的文化空間（或文化場所）這三個方面，而其內涵包含了科學價值、社會價值、生態價值、多樣性價值等，外延擴展到“有關自然界和宇宙的知識和實踐”。
1.2 非物質文化遺產的特征
非物質文化遺產是人類特殊的遺產，它特殊本質規定性決定了它與物質文化遺產不同的特征，首先，非物質文化遺產具有無形性，是以一種變動的、抽象的和依賴于人的觀念和精神存在，物質形式只是其外在的、必要的載體，而不是非物質文化的內核；其次，非物質文化具有過程性， 它的生成和傳承直接表現在人類具體實踐過程中，并在這一過程中不斷創新和發展，也可以說非物質文化遺產的傳承是具有動態性的；第三，非物質文化遺產就其存在形態而言，不僅有著不同的形態，就是同一種非物質文化遺產在不同時期和不同的地域形態也不相同；第四，非物質文化遺產依托于人本身而存在，以聲音、形象和技藝為表現手段，并以身口相傳作為文化鏈而得以延續，是“活”的文化及其傳統中最脆弱的部分，其文化內涵基本上是通過人的活動表現出來，直接傳達給受眾（或物體），非物質文化遺產的活態性是其最重要特征之一。
2 葛沽古鎮現狀與特色
葛沽鎮位于天津市津南區東北部，地處京濱綜合發展軸與東部沿海發展帶的交匯處，是連接天津中心城區與濱海新區的樞紐地帶。在歷史上，葛沽曾以海防重鎮，海漕碼頭，文化昌明，名勝繁多，景色宜人而聞名遐邇，有“北國小江南”的美譽，2006年葛沽被評為天津市市級歷史文化名鎮。
2.1 歷史格局
葛沽于宋代建鎮，距今已有千年，是中國北方古鎮之一，根據文獻考證及清代道光廿十六的鎮區圖紙可知，鎮區歷史格局可以概括為：①水流三帶，柳影九橋；②九橋十八廟；并分布巡檢署，千總署，稅局等官衙及大量民居建筑。然而在期間大量歷史文化遺存給損毀，雖然80年代中對部分遺存進行了重建和恢復，但由于長期以來未得到有效的保護，造成古鎮風貌破壞較為嚴重，歷史格局已基本不復存在，僅有藥王廟、鄭家大院、張家大院、津東書院、蘇家五號院、萬字會、鄧岑子貝殼堤、康熙行宮、碧樾行宮遺址等歷史遺存散布在古鎮內。
2.2 非物質文化遺產
葛沽鎮是歷史上華北“古鎮”之一，自明代就是天津地區著名的水旱碼頭及貿易貨物集散地。由于漕運發達，該鎮居民多以船業為生。明永樂年間，當地富商與官府出面，在春節至元宵節期間，把海神娘娘（媽祖）塑像放入官轎，用人抬著沿街觀燈，此舉引得大批船民前來進香禱告，乞求海神娘娘保佑船民出行平安，最終形成了寶輦花會這一民間祭祀活動。與物質遺存不同，經過幾百年的沿襲、創新與發展，寶輦花會形成了以娛神、娛民為內容，以民間花會為載體，含有歷史、民俗、藝術、信仰、商貿等諸多文化內容的大型媽祖祭祀活動。整個活動從組織安排到花會表演構成一系列完整系統。古鎮花會分為兩大類，一為座樂，一為耍樂。座樂指八架寶輦、二架寶亭、八處茶棚、十道法鼓，耍樂指高蹺、龍燈、竹馬、旱船、漁家樂、海會、小車會、中幡、梆子腔、十不閑等以歌舞、秧歌、雜技、戲曲、語言為表演形式的花會。寶輦花會會規縝密、曲儀考究、氣勢恢宏、場面壯觀，葛沽寶輦成為名揚海外、世所罕見的民間花會藝術珍品，葛沽鎮也因此于2003年被國務院文化部命名為“民間藝術之鄉”。2008年“葛沽寶輦”被列入國家級非物質文化遺產名錄。
3 以非物質文化遺產保護為核心的保護性規劃主要思路
葛沽古鎮的發展由于種種因素，無論是歷史格局還是傳統風貌都沒有得到很好的保護，但是作為非物質文化遺產的寶輦花會卻得到了很好的保存和延續，因此作為葛沽古鎮的保護規劃中應該充分利用這一優勢，以非物質文化遺產為核心，延續歷史文化古鎮的生命力，在非物質要素保護和延續的同時，來帶動對現有歷史遺存的保護，并通過其逐步恢復古鎮的歷史格局和傳統風貌，最終實現對歷史文化名鎮的保護。
葛沽歷史文化名鎮非物質文化遺產的保護離不開承載其活動物質空間載體，因此在物質形態的保護規劃中，應該保證其所承載的非物質文化活動相脫節。也就是說，在保持風貌的完整性、傳承其歷史的真實性的同時，必需保持其對非物質文化遺產的延續性和推動性。為了保護非物質文化遺產，延續歷史文化名鎮的生命力，在規劃中應引入下列原則，以指導古鎮建設“有序、有據”地進行。
3.1 整體保護原則
整體性保護體現在物質遺存與非物質遺存的整體性保護方面，物質遺存是非物質文化遺產存在和傳承的空間載體，非物質文化遺產的活態性又賦予物質遺存以生命力，兩者是緊密聯系不可分割的。因此在物質空間保護過程中，除了綜合考慮村鎮、街區、巷道、院落、建筑等各個層面的保護問題，更重要的是綜合考慮“實”的建筑形態與“虛”的非物質文化的關系問題，從全方位制定古鎮風貌的保護策略，在保持古鎮風貌的統一、完整的前提下，有利于非物質文化遺產的傳承、創新和發展。
3.2 動態保護原則
非物質文化遺產的保護具有動態性的特征，以此在物質空間方面也要用動態的眼光看待保護與更新，在注入現代化需求與現代化生活節奏的時空下，謀求古鎮傳統風貌的多元表達方式，從而使非物質文化遺產的保護獲得更多推動其創新發展的動力。即在傳統風格的物質空間中，融入新的使用要求，在發展中保護古鎮的風貌，完善古鎮的功能，使其能夠適應非物質文化遺產創新與傳承的要求。
3.3 重點性原則
在堅持整體性保護原則的前提下，對重點區域局部改造的方式具有靈活性、有利于公眾參與、有利于資金流動以及建筑環境質量的控制，從而能夠迅速形成初步效果，為非物質文化遺產的保護提供一個空間平臺，為其傳承和發展奠定基礎。因此，在歷史文化名鎮更新改造工作中，抓住最能夠體現非物質文化遺產的精神特質或者承載非物質文化遺產的空間區域，進行重點改造是歷史文化名鎮更新改造中較為常用的手法，也是最有利于非物質文化遺產保護和協調局部與整體關系的方法。
3.4 公眾參與原則
非物質文化遺產依托于人本身而存在，以此在其保護和傳承的過程中離不開人，因此在歷史文化名鎮更新改造過程中要充分體現這些作為非物質文化遺產組成部分的參與者的想法。另一方面，非物質文化遺產的傳承和發展是根植在大眾的日常生活中的，只有這樣才能具有長久的生命力，規劃應該調動居民參與的積極性，讓非物質文化遺產的保護成為當地居民謀求發展的自覺行動。大家的集體參與，可以將非物質文化遺產及其物質空間載體這些歷史上民眾集體智慧的結晶推到一個新的境界。
4 以非物質文化遺產保護為核心的葛沽歷史文化名鎮保護對策
4.1 分層次展現古鎮的傳統風貌
規劃依據寶輦花會會道、水流三帶格局和歷史建筑和文保單位的分布，將古鎮區域劃分為核心保護區、建筑控制區和風貌協調區三個層面分別進行保護，并使對非物質文化遺產的傳承和發揚，滲透在保護規劃的每個環節中。
4.1.1 古鎮核心保護區層面
這是整個保護規劃的核心和重點。北側緊臨海河南岸，南側以南大街為基準向南擴展約80米的街坊范圍，西側以水流三帶的西溝為基準向西擴展約100米的街坊范圍，東側以水流三帶的東溝為基準向東擴展約100米的街坊范圍。核心保護區域中包含歷史上的九橋舊址、十八廟中十六座廟宇的舊址和現狀寶輦花會茶棚中的四個茶棚。
首先，對整體空間肌理進行梳理，重點是以寶輦花會會道作為空間組織的核心，保證傳統巷道的宜人尺度和傳統的文化氛圍，強調四大茶棚之間的空間聯系和會道各個空間節點的控制，同時將歷史建筑和歷史遺跡有機的組織在這一空間體系當中，形成以弘揚古鎮的傳統文化特征的步行游覽線路。即為非物質文化遺產的保護創造前提條件，又能引導古鎮傳統風貌的恢復。
其次，對核心保護區內的建筑要嚴格進行控制，對一至二層建筑在保留的基礎上進行改造，建筑形式與鄭家大院民居風格相統一，采用坡屋頂建筑。對現狀體量大、風格與古鎮強烈不協調的現代建筑，尤其是在一些重要歷史遺跡上的現代建筑，要逐步進行拆遷重建，新建建筑以院落式為主，為清至民國末年華北民居風格，采用坡屋頂建筑形式。對歷史遺跡在有條件的情況下進行恢復重建，以此提升核心區的整體形象和空間品質，為文化的展示提供了一個平臺。對核心保護區內的建筑采取搶救性整理，在保護過程中，對這部分內容加以重視。
4.1.2 建筑控制區層面
依托葛沽古鎮現狀道路肌理，劃定古鎮建設控制區范圍：北起古鎮核心保護區界限，南至津沽公路，西接順利一條、建華一條等現狀胡同，東到古鎮原有護城河。其中，歷史上十八廟中兩座廟宇的舊址和現狀茶棚中的四個茶棚在此區域內。
該區域要注重與核心保護區的銜接和延續，尤其是在寶輦花會會道兩側的建筑要進行嚴格的控制，對四大茶棚等空間節點要嚴格按照歷史風貌進行控制，使其能夠融入到非物質文化遺產展示的空間體系當中。其他區域在建筑在滿足現代生活功能要求基礎上，控制其體量和風格，使其能夠與核心保護區保持一致。
4.1.3 風貌協調區層面
依托葛沽古鎮原有護城河、老城墻的位置，劃定古鎮建設協調區范圍：北臨古鎮建設控制區界限，南至津沽公路，西接古鎮原有護城河，東到古鎮原有護城河。其中，歷史上的護城河和四座古城門：西營門、東平門、南靖門和南定門在此區域內。
風貌協調區是為保證整體風貌和環境的完整而劃定的環境風貌協調區域。要做好區內建筑與核心保護區、建設控制區之間合理的視覺景觀過渡。建筑功能以居住和對環境不產生污染的公共建筑為主。建筑服從“體量小、不高、不洋、不密，多留綠化帶”的原則實行控制。
4.2 為非物質文化遺產重塑物質空間載體
非物質文化遺產偏重于以非物質形態存在的精神領域的創造活動及其結晶，它們往往無法觸摸，難于把握，容易被忽略，甚至受到損壞不易覺察。因此，解決對非物質文化遺產保護和傳承脆弱的傳統方式，需要通過有形的載體來實現對其安全有效的保護。而存在于歷史文化名鎮中的歷史格局、街巷空間、歷史遺跡等，作為一種文化空間對于非物質文化遺產的保護尤為重要。
葛沽鎮的寶輦花會具有500多年歷史，是極具地方文化特色的非物質文化遺產，其中街巷空間是寶輦花會會道的重要物質空間載體，正是在這一載體中展示其無窮的文化魅力。因此在葛沽歷史文化名鎮的保護規劃中，將花會會道作為整個古鎮保護的核心，不僅力求保留原來的街巷走向、尺度，而且對于兩側建筑風貌也進行嚴格的控制，以力求原汁原味的展示寶輦花會的文化魅力。而對于承載寶輦的另一物質載體——茶棚，經歷了拆毀——重建的過程，當前由于得不到很好的保護，逐漸破損和荒棄。在保護規劃中除了對其進行必要的修復了和更新之外，還將其與社區發展結合起來，使其在平時作為社區的公共活動場所，通過賦予其新的日常功能以保持其生命力。
4.3 塑造展示非物質文化遺產的景觀
非物質文化遺產主要表現在精神層面，具有無形性，而其保護和傳承需要一種物化的形式在展示，才能使其具備長久而旺盛的生命力。因此在保護過程中就需要通過塑造景觀將非物質文化展示在大眾面前。
非物質文化遺產的景觀可以從兩個方面來展示，一方面是通過相關活動的策劃，在寶輦花會的進行過程中將自身的文化魅力展示出來；另一方面就是在古鎮的空間中塑造出與寶輦花會有密切聯系的物質景觀。在規劃中主要在一些空間節點，比如祭祀中心、主會場等標志性的空間節點運用雕塑作為主體景觀以及以壁畫的形式展開一幅寶輦文化景觀長卷，使人們從中切身感悟到寶輦悠遠的歷史淵源和濃郁的民俗節慶氛圍。
4.4 以產業性發展促進非物質文化遺產的活態性保護
要想使非物質文化遺產保護取得成效，很重要的一點就是做到活態性保護。非物質文化遺產大多靠口傳心授，而許多項目的傳承人，都是七八十歲高齡，并且人數屈指可數。沒有年輕人來傳承“絕活”，非物質文化遺產將變成博物館中的展覽品，而不是活靈活現的原生態。因此非物質文化遺產的保護應植根于產業化的拉動作用，借助于產業化載體，特別是現代旅游業和文化產業發展的雙重拉動，使其在實現文化價值的同時，也能夠實現一定的經濟價值，這樣才能更好的實現對非物質文化遺產的保護。
在葛沽歷史文化名鎮保護規劃中為非物質文化遺產的產業性發展創造了有利條件，通過創造出各種物質空間，并賦予這些空間旅游、接待、休閑、文化等功能，通過商業化的運作來為非物質文化遺產保護提供資金，同時也為這些非物質文化遺產的傳承人提供生活來源和保障，實現非物質文化遺產保護與產業運作的二元互動和良性循環，從而獲得可持續發展的動力。
4.5 以地段設計導則的管理手段推動規劃的實施
對于歷史文化名鎮的保護，規劃中從總體到局部單元，都相應地制定了措施。如果不能有效地控制和引導建設，規劃沒有現實意義了。因此，建立保護規劃與建設管理之間的聯系很重要。
根據古鎮范圍內保護要求的不同，規劃采用的是引入地段設計導則的方法，把規劃與控制管理銜接起來。使不同區域或地段在面臨改造、重建等情況時，有所依據和指導。就像控規圖則為城市建設管理提供依據一樣，我們利用地段設計導則，分析評價地段的特點與存在的問題，提出保護的措施和改造的依據，并給出一個較為理想的地段空間示意。
這種用圖則的方式，分項分類對各個建筑的高度控制、建筑風格、色彩、材質、街巷空間、沿街圍墻、景觀要素、配套設施進行說明和規定，并分為控制性和引導性兩個方面。高度和配套設施為控制性的要求，而街道空間和建筑風格、色彩、材質，則屬于引導性要求，以為居民參與保護改造，提供了一個容易理解和操作的媒介。
5 結語
葛沽歷史文化名鎮的保護規劃，以非物質文化遺產的保護和傳承為核心，通過對古鎮的歷史格局、建筑風貌、景觀環境的更新改造，把歷史的文脈牢牢地鑲嵌在古鎮的空間形態中，同時為非物質文化遺產的產業性發展創造條件，營造出一個有利于非物質文化遺產保護的物質空間環境。把握隱含在物質空間下的文化要素、精神要素，保持歷史文化名鎮的旺盛生命力，這是保護規劃始終關注的問題，但隨著時代的進步、認識的發展，還需不斷研究探索，實現非物質文化遺產和物質遺產共同發展繁榮。
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歷史文化遺產保護規劃范文2
論文摘要:保護城市歷史文化遺產作為城鄉規劃的一項重要內容，是我國文化遺產保護必不可少的重要組成部分，應從各方面解歷史文化遺產保護的基本概況。對歷史文化遺產保護的原則、內容、層次等進行分析，提出對歷史文化遺產保護的措 施，從而更好的解決歷史文化遺產的保護和城市發展建設的矛盾。
0引言
城市是歷史文化發展的載體，每個時代都在城市中留下自己的痕跡，日新月異的城市建設極大的改變著城市的面貌。然而，城市的建設會忽略對歷史文化遺產的保護。歷史文化遺產保護工作的深人展開，關鍵是要讓社會各界更好體味與認同它的價值，歷史文化的價值同樣蘊藏著巨大的財富。保護城市歷史文化遺產應是城鄉規劃的任務之一，同時也成為歷史文化名城城市政府必要的政務工作。
自19世紀中葉，歷史文化遺產的保護逐漸成為全世界的焦點問題。保護范圍不斷擴大，由單個文物的保護到歷史地段的保護，再至歷史文化名城的整體保護，且內容不斷深化。在改革開放的三十年來，我國城市歷史文化遺產保護工作有了較快的發展，但是也出現了很多破壞城市文物古跡、歷史環境的現象。對此，要明確保護歷史文化遺產的各項基本問題，從而使遺產保護和城市建設協調發展。
1歷史文化遺產的保護原則
1.1原真性
要保護歷史文化遺存原先的、本來的、真實的歷史原物，要保護它所遺存的全部歷史信息，整治要堅持“整舊如故，以存其真”的原則，維修是使其“延年益壽”而不是“返老還童”。修補要用原材料、原工藝、原式原樣，以求達到還其歷史本來面目。
1.2整體性
一個歷史文化遺存是連同其環境一同存在的，保護不僅是保護其本身，還要保護其周圍的環境，特別對于城市、街區、地段、景區、景點，要保護其整體的環境，這樣才能體現出歷史的風貌。整體性還包含其文化內涵，形成的要素，如街區就應包括居民的生活活動及與此相關的所有環境對象。
1.3可讀性
是歷史遺物就會留下歷史的印痕，我們可以直接讀取它的“歷史年輪”，可讀性就是在歷史遺存上應該讀得出它的歷史，就是要承認不同時期留下的痕跡，不要按現代人的想法去抹殺它，大片拆遷和大片重建就不符合可讀性的原則。
1.4可持續性
保護歷史遺存是長期的事業，不能急于求成。要一朝一夕恢復幾百年的原貌必然是做表面文章。保護古城不僅是為了保存珍貴的歷史遺存，重要的是留下城市的歷史傳統、建筑的精華，保護這些歷史文化的載體，從中可以滋養出新的有中國特色的建筑和城市來。
2歷史文化遺產的保護內容
法定的各級重點文物保護單位以及雖未定級但確有價值的古建筑、紀念建筑物、民居、遺址遺跡以及反映城市發展階段的代表性建筑物、構筑物等;在歷史價值的風景名勝地;較完整的體現出某一歷史時期歲月特色的地段與街區;能夠體現歷史上城鄉規劃成就及反映城市發展歷史的規劃格局。除以上建筑實體性的歷史文化遺產以外，文化傳統也應是重要內容之一。傳統的戲劇、繪畫、音樂、手工工藝、民族風情、傳統物產等都屬于城市歷史文化遺產之列。
3歷史文化遺產的保護層次
按照我國現行的法律政策，可以把歷史文化遺產的保護分為三個層析，即保護文物保護單位、保護歷史文化街區、保護歷史文化名城。這種分層次的保護方法是歷史文化遺產保護工作多年來的經驗總結，是解決保護與城市發展的矛盾的有效途徑。
3.1保護文物古跡
包括古文化遺跡、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近現代重要史跡和代表性建筑等?！段奈锉Ｗo法》規定要根據它們的歷史、科學、藝術價值，定為各級文物保護單位。文物古跡是一般名稱，文物保護單位是法定保護名稱。
3.2保護歷史文化街區
關于歷史文化街區的確定，建設部在文件中提出要注意以下三點:第一，有真實的歷史遺存物，反映歷史風貌的建筑、街道等是歷史原物，不是仿古假造的。整個地區內會有一些后代改動的建筑存在，但應只占一小部分且風格上基本統一。第二，有完整的歷史風貌，能夠反映城市歷史上的典型特色。第三有一定的規模，視野所及風貌基本一致，能夠造成一種環境，使人從中感受到歷史的氣氛。
3.3保護歷史文化名城
歷史文化名城保護的內容可以概括為三句話，第一，保護文物古跡和歷史地段;第二，保護和延續古城的格局和風貌特色;第三，繼承和發展優秀歷史文化傳統。這里，對古城格局和傳統風貌提了保護和延續兩層意思，對現狀完好的應予保護，新的建設則要求延續，延續格局和風貌特色應成為古城地區的創作設計的一項原則，新建筑的形象考慮與傳統建筑的對話與聯系，做到既有時代感，又與歷史有所呼應。
4歷史文化遺產的保護措施
(1)要建立和完善保護文化遺產的法律體系。
(2)各級政府要把保護人類文化遺產同環境保護、生態保護、經濟發展的整體規劃結合起來，根據各自歷史和自然環境的實際狀況，對每一處文化遺產都要制定出相應的保護措施，規范保護程序，建立和健全保護機構，落實保護責任制，促使文化遺產保護工作健康有序地進行。
(3)洛級政府要加大對保護文化遺產的資金投人。
(4)要充分利用現代科學技術手段。
歷史文化遺產保護規劃范文3
論文關鍵詞：歷史文化名城，保護規劃，歷史文化遺產，規劃圖則編制
1982年廣州市被國務院首批公布為國家歷史文化名城。多年來，廣州市始終致力于歷史文化名城保護的相關工作，保護規劃的編制是其中關鍵的環節。廣州市政府在保持廣州歷史文化名城特色的前提下，按照把廣州建設成為現代化中心城市的要求，遵循有效保護、合理利用、加強管理的原貝0，梳理了主要歷史史跡，編制了相關的名城保護規劃，制定了保護性的管理和建設規范，加強了政策調控力度，形成了廣州的文化競爭優勢與富有文化底蘊的城市生活。廣州歷史文化名城保護規劃作為總體規劃的專項規劃之一，在多次歷史文化保護規劃探討的基礎上，從保護規劃的框架體系、歷史文化名城特色的挖掘、規劃的思路與方法等諸多方面都需要進行大量有益的探索，使其可以為新時期的廣州歷史文化名城保護工作提供綱領性指導文件。
1廣州市歷史文化名城保護規劃框架體系
1．1市域范圍歷史文化遺產保護研究
在整個市域范圍內開展歷史文化名城的保護規劃研究目前尚無先例，但是市域是一個整體的概念。城鄉都有大量的歷史遺跡，而且相輔相成，不可分割。因此，廣州市歷史文化名城保護規劃研究確定在整個市域共7434km2范圍內統籌編制保護規劃。市域范圍的歷史文化名城保護規劃研究與單純的研究城區是有所區別的，它涵蓋的范圍更廣，涉及的保護因素也更加的分散，給現狀調研工作帶來了巨大的挑戰。
在地毯式現狀調查的基礎上，我們對市域范圍內的歷史文化遺產進行了整體保護，實現對山、城、田、海城市格局和山體水系自然環境的有效保護，實現對歷史村鎮、各級文物古跡的有效保護和利用，恢復歷史村鎮的傳統文化和活力，不斷挖掘歷史文化遺產的價值，傳承獨具地方特色的文化藝術和風俗習慣，以突顯廣州作為田園風光山水城、嶺南中心文化城、革命策源英雄城、絲綢海路港口城、全國著名華僑城的城市特色，豐富廣州市歷史文化名城的內涵和外延，推動城市文化建設和社會綜合發展。
1．2歷史城區保護規劃
歷史城區保護規劃在這里主要是指歷史舊城區的范圍，對于廣州市而言，這是一個經歷了兩千多年發展歷程的地方，經過各個時期的建設，遺留了大批的歷史文化遺產。歷史城區是最值得保護，也是最難保護的區域，這也就必然成為了歷史文化名城保護規劃研究的核心內容。歷史城區保護規劃的研究內容主要包括歷史城區保護框架研究(保護與發展戰略研究)，歷史城區分區研究，歷史文化保護區的劃定，舊城區傳統城市空間形態研究，山體、水系、風景名勝、古樹名木的特色研究，各級文物保護單位保護范圍、建設控制地帶的劃定，歷史文化保護區、特色建筑群的風貌與價值研究，對城市已編制完成的各層次、各個時期保護規劃的分析和研究，城市傳統文化及民俗活動分析，保護與利用的對策與政策建議，完善、調整廣州歷史城區的職能建議，歷史城區保護規劃實施管理措施建議。
1．3歷史文化保護區控制性保護規劃
歷史文化名城保護規劃雖然是總體規劃的專項規劃之一，屬于宏觀層次的規劃，但是如果僅僅停留在宏觀層面，很難具體指導保護規劃工作的開展。同時在宏觀層面也不可能對所有的歷史文化保護區編制控制性的保護規劃，因此，在研究中，我們就選擇一個歷史文化保護區作為范例編制控制性保護規劃，然后逐步推進其他歷史文化保護區的保護規劃。歷史文化保護區控制性保護規劃的重點是劃定歷史文化保護區的城市紫線、保護范圍、建設控制地帶、環境協調區(在有必要的時候劃定)，其中城市紫線對應保護區的保護范圍。對保護范圍和建設控制地帶，應分別編制保護范圍圖則和建設控制地帶圖則，具體指導歷史文化保護區的保護與開發。對于保護范圍內的每一棟建筑和每一處環境要素，要具體編制建筑保護圖則和環境要素保護圖則，而對建設控制地帶內，僅對需要保護的建筑和環境要素編制保護圖則即可。
1．4文物保護單位(含歷史建筑)保護規劃
文物保護單位保護規劃的重點在于劃定其保護范圍和建設控制地帶的界線，并分別制定相應的保護措施。保護范圍包括文物保護單位的本體及周邊一定范圍為保持文物保護單位完整性而必須進行建設控制的地區，其整體范圍較小，界線也相對比較明確。但對于建設控制地帶則不同，是對文物保護單位進行風貌協調的地區，范圍比較靈活。歷史建筑在歷史文化名城特色的保護中占有重要的位置，對歷史建筑采用與文物保護單位類似的保護方法，劃定保護范圍和建設控制地帶，并制定相應的保護措施。
2廣州歷史文化名城保護在城市特色內涵上的拓展
2．1非物質文化遺產的保護
非物質文化遺產的保護規劃與物質文化遺產的保護規劃類似，應重點正確處理保護與發展的關系，正確處理傳統文化和現代文化的關系。對于廣州這樣一個南方城市，既要保護具有嶺南特色的傳統文化，又要發揚嶺南文化兼容并包的特點，融入現代文化的因素，不斷傳承和發揚嶺南文化應保存的歷史記憶，保護其空間載體和社會基礎，加強整理其結構性關聯，不斷尋求其對于當代社會的積極意義。
對非物質文化遺產的保護，應制定一系列政策，加強管理和實施力度，切實保護非物質文化遺產的生存和發展；多渠道籌集資金，完善和建設博物館、展覽館、演出場地、文化廣場等場地和設施，扶植民間文藝團體和文藝活動，為非物質文化遺產的繼承和發揚提供軟硬件條件；結合商業、飲食業、制藥業和旅游業等對老字號進行重新定位和包裝，重塑老字號風采，發揚老字號品牌；加強宣傳力度，提高人們特別是青少年對本土風俗文化的認知及興趣，進而開設專門課程，建立完善的教育制度，為傳承手工藝、民間技藝和表演藝術培養后備人才；繼續挖掘文化遺產的內涵，提升人們對嶺南文化的認同度，為繼承和發揚非物質文化遺產提供社會基礎。
2．2地下埋藏文物的保護
考慮到地下埋藏文物勘探、挖掘的現實狀況及其與城市建設的矛盾，建議采取程序性控制保護的方法。即由有關部門盡快制定出臺有關法律、規定，保證在廣州歷史文化名城范圍內，將地下文物勘探報告作為建設項目立項、申報的必備程序之一。
3保護規劃與實施管理的銜接
傳統的歷史文化名城及保護區的保護規劃大都進行了詳細的現狀凋研、深入的規劃研究，提出了保護模式與改造措施，但其層次都較為宏觀，控制信息不夠深入、清晰。從管理部門的角度來看，這些規劃缺少明確的、具有實操性的、可以方便用于管理的技術文件。因此，我們在對規劃編制的范圍、城市特色的內涵進行拓展研究的同時，深入探討了保護規劃編制的層次與深度，在傳統歷史文化保護區保護規劃編制的基礎上，將保護區保護規劃的深度定位在控制性詳細規劃加城市設計的深度，提出了與城市規劃管理密切結合成果表達形式——歷史文化保護區保護規劃圖則編制。
歷史文化遺產保護規劃范文4
關鍵詞：歷史文化街區，城市建設，可持續發展
當前我國城市化步入了快速發展時期，許多歷史文化名城的完整面貌早已改觀，但許多城市中至今仍然保存著一些各具特色的歷史文化街區，這些歷史文化街區保存有大量的歷史建筑甚至成片的歷史街巷，傳統的生產生活方式、民風民俗得到了較好的傳承。歷史文化街區豐富的文化遺產是城市悠久歷史文化的實物例證，得到社會各界有識之士越來越多的關注。
一、當前歷史文化街區保護的現狀
當前歷史文化街區面臨的局面比較復雜，主要集中在以下幾點：
一是由于劇烈的社會變革，歷史文化街區的許多歷史建筑的產權發生了變化，長期缺乏有效的維護和保養，傳統木構建筑如果缺乏維護和保養，保存的時間有限，要維持其基本使用功能已很困難，有的甚至已經成了危房，卻得不到維修。歷史文化街區的有些部位已經擠進了新建的現代建筑，風格的統一性和景觀的連續性遭到了破壞。并且由于人們生產生活方式、交通方式的改變，歷史文化街區傳統商業、手工業漸漸衰退，被商業大潮逐漸淹沒，得不到足夠的重視。歷史文化街區有被邊緣化的趨勢。
二是歷史文化街區現有建筑和基礎設施不能滿足居民改善生活條件與提高生活質量的要求，建筑使用功能的不完善造成亂搭亂建等損害歷史建筑及其傳統風貌的現象不斷增多。又反過來造成環境質量的低下，一些居民遷居他處，有的歷史建筑長期閑置。歷史文化街區更新改造后，原住民多被遷出散落他處，回遷的比例極低，導致歷史文化街區的傳統的非物質文化遺產的滅失。歷史文化街區有空心化的傾向。
三是由于城市規模的擴張，開發力度的加大，以及房地產價格的上漲，傳統城區地皮的日益減少，歷史文化街區越來越受到了開發商的青睞，取得這些土地以“舊城改造”的名義進行房地產開發而獲利的事件時有發生。歷史文化街區有被蠶食的危險。
二、歷史文化街區保護與發展需要注意的問題
隨著社會各界越來越多地看到了歷史文化街區潛在的發展商機，主張利用歷史文化街區豐富的人文資源和豐厚的文化積淀，促進經濟發展的呼聲空前高漲，部分城市著手規劃歷史文化街區保護與發展。有的將歷史文化街區確定為歷史文化保護區，有的在城市規劃中強調兼顧保護歷史文化街區與改善當地居民的生活質量。部分城市以市場運作的手段，以開發、改造帶動保護、更新。
從實踐來看，一些城市取得了較好的效果，另外許多城市則存在著不少問題，主要集中在以下幾點：有的歷史文化街區在保護與發展中對所在城市的個性特色研究和保護不夠，移植了其它地區和城市的建筑樣式，喪失了本地的建筑特色。歷史文化街區與周邊環境缺乏聯系和過渡，影響了景觀的連續性和風格的統一性。在改造更新中，有價值的街巷、院落、建筑沒有保留，歷史格局遭到破壞，整個街區缺乏歷史沉淀。這些問題表明，部分城市在歷史文化街區的更新中，只注重改造和發展，而保護的力度明顯不足，背離了歷史文化街區保護更新的初衷。有的城市管理者決策缺乏民主，忽視居民的合理意見和要求，在歷史文化街區更新改造中出現野蠻拆遷現象，造成群眾意見很大。
針對歷史文化街區保護更新工作的得失，城市歷史文化街區的保護和發展應當在以下幾個方面給予特別關注：
一、在城市建設觀念上應充分認識到歷史文化街區既是歷史的遺存又是在發展中的城市街區，它既要保護又要發展。妥善解決城市歷史文化街區的功能定位，妥善處理保護與發展的關系。在發展的同時，要充分認識建筑文化是在當時的歷史條件下形成的，如果改變了，就不能說明當時的歷史，進而也就失去了它應有的價值。因此，對建筑歷史文化應采取規劃性保護，包括歷史文化街區的格局、古建筑群、單體古建筑和各種文物古跡等等，都納入其中，使歷史文化街區的保護與新的發展相互協調、相得益彰。
二、歷史文化街區作為一個城市特定的文化遺產，價值就在于真實性。應當采取正確的保護措施，努力保持其真實性、完整性，延續傳統建筑的使用年限。包括歷史文化街區在內的文化遺產最重要的價值在于其真實性，不可再生。只有保存和保護好原物才具有真實性，只有保持其真實性才具有極高的歷史、科學或藝術價值。要防止為了眼前利益、局部利益,對歷史文化街區實行過度開發，甚至借發展之名，行房產開發之實，致使歷史文化街區文化資源整體喪失。
三、應當集思廣益高質量高標準地編制歷史文化街區的保護與發展規劃，尤其要預先編制好詳細規劃，細化到每一座建筑、每一條街巷。要充分發揮各有關學科專家、文化遺產保護與規劃建設者、當地居民、歷史建筑所有人等方面的作用，促進規劃的科學化、民主化，增強規劃的權威性、可行性。加強對城市歷史文化街區的歷史人文狀況及現狀的調查與研究，評估其價值，并將調查研究的成果納入規劃，盡最大可能保護歷史文化街區承載的歷史信息，努力延續街區的歷史文脈。建立詳實的歷史文化街區資料檔案，對一時還沒把握的盡可能不去改變其現狀。必須貫徹以保護為主的方針，在歷史文化街區、歷史文化保護區保護與發展規劃實施以前，要把歷史文化街區有效地保護起來，避免還沒保護就已破壞的現象。
四、充分吸收世界各國文化遺產保護的先進理念，吸取我國歷史文化遺產保護工作的經驗和教訓，強化整體保護的理念，對不同的建筑區別情況分別對待，積極而又慎重地解決保護與發展工作中的各種問題，避免簡單粗暴的方式方法，防止拆除貨真價實的歷史文化街區，建設新的仿古街區的方式替代科學規范的保護與發展更新。
五、不應片面強調全面保護，無視歷史文化街區中居民改善生活條件、提高生活質量的合理性要求，忽視動員居民參與文化遺產的保護。著力解決歷史文化街區環境與基礎設施較差的問題，保持歷史文化街區的發展活力。保護當地居民的生活習俗、生活方式以及其他非物質文化遺產，力求使之在與發展中得到充分的保留和延續。
三、歷史文化街區的保護和良性發展的策略
為了進一步搞好城市歷史文化街區的保護與發展，應該做好以下幾個方面的工作，努力推進城市歷史文化遺產保護管理與歷史文化街區保護與發展機制不斷完善。
閥先，歷史文化街區的保護與發展要發揮政府的主導作用，要將文物保護工作納入領導責任制，納入領導考核，關鍵是加強文物保護機構及其能力建設，為其依法行使法定的職權，履行法定的義務，有效地開展工作，提供必要的人員編制和工作條件。在歷史文化街區保護與發展工作中，文物保護機構要特別加強對歷史文化街區中的各級文物保護單位及未核定公布為文保單位的不可移動文物的監督管理，依法劃定保護范圍、建設控制地帶和環境協調區。
其次，可以建立類似于歷史文化名城保護管理專職機構那樣的歷史文化街區保護與發展工作機構，建立歷史文化街區保護管理聯席會議制度、聽證制度，吸收文物、建設、社區等部門和相關居民、專業工作者、社會有識之士參加，協調處理歷史文化街區保護與發展中的重要問題，必要時形成政府主導，部門各施其職、合作聯動，社會各界參與的機制。
第三，完善歷史文化街區保護與發展資金籌措機制，努力克服資金瓶頸的制約。一是落實地方財政對歷史文化遺產保護資金的支持。二是落實有關稅收政策，鼓勵企業捐資、投資保護歷史文化遺產。接受社會特別是與特定歷史文化遺產有關系人員的捐資，鼓勵歷史建筑的所有人按照要求維修、保養歷史建筑。三是以市場運作的方式，可以學習發達國家在歷史城市保護與發展中采用的“發展權轉移”的管理政策，即將舊區更新的項目和新區開發項目捆綁在一起，統籌兼顧，在老城區改造一片街區，可在新區項目建設上獲得一定的獎勵。
第四，必須選擇具有良好資質特別是具有古建筑維修資質的企業，強化專業監理，加強監督，保證施工過程、選用材料等環節符合要求，以達到歷史文化街區更新后仍然古色古香、原汁原味的效果。
重慶市磁器口位于沙坪壩區嘉陵江畔，是位于都市核心圈的歷史文化街區。昔日這里是一個熱鬧非凡的水陸碼頭，為嘉陵江下游物資集散地。磁器口有12條街巷，街道兩旁大多是明清風格的建筑。為加大磁器口保護、建設、開發力度，于2009年成立磁器口管委會，由區委常委兼任管委會主任，統領片區旅游開發建設。開展獨有的品牌文化形象設計與運用，引導商家按照統一規范設置店招、店牌、旗幡等，制作統一風格的景區導識系統，引入市場化管理體制，街區環境實行企業化管理。磁器口街區體現了歷史風貌的完整性和歷史遺存的真實性(圖1)。
福州市三坊七巷歷史文化街區地處福州市中心，是南后街兩旁從北到南依次排列的十條坊巷的簡稱。建筑結構嚴謹，匠藝奇巧，集中體現了閩越古城的民居特色，是閩江文化的薈萃之所，被建筑界喻為一座規模龐大的“明清古建筑博物館”。但由于歷史原因，三坊七巷歷史文化街區內古建筑缺乏維修保護，破壞、老化嚴重；街區內人口密度過高，居住條件擁擠；街區內現代市政基礎設施缺乏，居民生活條件惡劣，缺乏必備的消防設施，存在嚴重的安全隱患。2008年，成立福州市三坊七巷管理委員會，全面統籌開展各項工作，根據“鑲牙式、微循環、漸進式、小規模、不間斷”的原則進行保護修復，讓那些有代表性的民間商業，如老字號、手工藝作坊等留下來。修復后的三坊七巷歷史文化街區保留著明清到民國時期的福州特色傳統建筑風格，成為福州的城市名片(圖2)。
在城市建設過程中，加強城市歷史文化的保護，保持城市的個性與特色，促進城市的發展活力，物質文化遺產與非物質文化遺產和諧共存，共同構成鮮活的文化遺產，使城市歷史文化走上可持續發展之路，是一項迫切而又具有深遠歷史意義的課題。
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歷史文化遺產保護規劃范文5
[論文關鍵詞]歷史；文化遺產；開發與保護
一、歷史文化遺產的界定
自工業革命以來，人類的生存環境所受到污染與損害已經觸目驚心。人類的生存環境，除了直接面臨著受到嚴重污染和破壞的自然生態的威脅外，還存在著與此密切相關的社會、經濟和科技等能否持續發展的問題。作為經濟的有機組成部分，現代旅游與旅游業的快速發展和與此相對應的以商業經濟利益為驅動力的旅游資源開發給人類的居住環境和文化遺存帶來了巨大的壓力和破壞，以致旅游和旅游業可持續發展問題成為世人普遍關注的焦點。
為了使物質文明的進步與環境保護相協調為了全人類的可持續發展，聯合國教科文組織成員國于1972年倡導并締結了《保護世界文化和自然遺產公約》。1976年，世界遺產委員會成立，并建立了《世界遺產名錄》。根據公約規定締約國內的文化和自然遺產，由締約國申報，經世界遺產中心組織權威專家考察、評估，世界遺產委員會主席團會議初步審議，最后經公約締約國大會投票通過并列人《世界遺產名錄》，作為全人類世界遺產的一部分加以保護。
列入《世界遺產名錄》的文化遺產，稱為世界文化遺產。遺產種類有文化遺產、自然遺產和文化、自然雙重遺產。根據《保護世界文化和自然遺產公約》的規定，屬于以下各類內容之一者，可列為文化遺產：
1．文物。從歷史、藝術或科學角度看，具有突出、普遍價值的建筑物、雕刻和繪畫，具有考古意義的成分或結構，銘文、洞穴、住區及各類文物的綜合體。
2．建筑群。從歷史、藝術或科學角度看，因其建筑的形式、同一性及其在景觀中的地位，具有突出、普遍價值的單獨或相互聯系的建筑群。
3．遺址。從歷史、美學、人種學或人類學角度看，具有突出、普遍價值的人造工程或人與自然的共同杰作以及考古遺址地帶。
歷史文化遺產是祖先們留給我們的，是古代的東西，是經歷了百千萬年而至今仍在的東西，是沒有備份，獨一無二的。正是這獨特性和唯一性決定了歷史文化遺產應該以保護為主。
我國于1985年12月12日加入《保護世界文化和自然遺產公約》，于次年開始申報世界遺產。1999年lO月29日當選為世界遺產委員會成員。至2008年7月，我國已有37處文化遺址和自然景觀列入《世界遺產名錄》，其中文化遺產25項，自然遺產7項，文化和自然雙重遺產4項，文化景觀1項，成為了全世界共有的財產。在我國還有許許多多正在申報和未提級申報的歷史文化遺產，因其豐富的歷史、文化內涵，典型的歷史性、民族性和藝術性特點，日益受到旅游者的青睞，成為寶貴的人文旅游資源，同樣需要我們進行保護。
二、保護歷史文化遺產的意義
歷史文化遺產是千百年悠久歷史的載體，是一個民族文化的根基，一種精神文明的傳承體。萬里長城是中華民族的象征，云南麗江古城經歷了7級地震還基本無損，后被評為世界遺產。這個地方得到了保護，全世界人民逐漸都會知道。反之，如果承載著歷史信息的載體消亡了，負載在其上的歷史和文化也必然會被沖淡或消亡。歷史文化遺產保護的意義主要有以下幾個方面：
1．保護歷史文化遺產對研究人類歷史發展有意義。歷史文化遺產是歷史發展的見證，是人類或民族歷史研究的重要依據。從漫長的原始社會、奴隸社會、封建社會到現在的社會主義社會，我國的歷史遺存豐富，保護歷史文化遺產，研究人類發展歷史，喻古明今，有利于促進社會進一步發展。
2．保護歷史文化遺產對科學研究有意義。在歷史科學研究進程中人們發現，歷史古城、古建筑、構筑物等有很深奧的科學道理，如我國河北趙縣的趙州橋建于隋代(公元581__618年)大業年間(公元605 18年)，距今已有1400年的歷史。橋長64．40米，跨徑37．02米，橋高7．23米，1400年的歷史，趙州橋經歷了10次水災，8次戰亂和多次地震，特別是1966年邢臺發生的7．6級地震，邢臺距這里有40多公里，這里也有四點幾級地震，趙州橋都沒有被破壞。所以它是當今世界上現存最早、跨徑最大、保存最完善的古代敞肩石拱橋。趙州橋1961年被國務院列為第一批全國重點文物保護單位。1991年，美國土木工程師學會將此橋選定為第12個“國際歷史土木工程的里程碑”，并在橋北端東側建造了“國際歷史土木工程古跡”銅牌紀念碑。這是世界造橋史的一個奇跡，有極高的科研價值。
誠然，也有很多歷史文化遺產人們還不清楚其科學原理，需要我們去探究。保護歷史文化遺產，對科學研究有重要的意義。
3．保護歷史文化遺產對發展旅游經濟有重大的現實意義和深遠的歷史意義。正是這些人類前進中創造的歷史文化遺產，為我們的社會發展尤其是旅游經濟的發展提供了良好的基礎條件，對之加強保護，有利于旅游經濟的可持續發展。
(1)歷史文化遺產是發展旅游業的基礎。
旅游活動的客體是旅游資源，一個國家或地區的旅游經濟的發展，要依托于旅游資源，除大自然賦予的自然旅游資源外，更離不開人文旅游資源。中國5000多年的歷史文化遺產豐富而迷人，它吸引著無數的中國人，更讓外國人向往，這些都是發展旅游業的重要資源，也是人們游憩、觀光、獲得美的享受、獲得相關歷史知識的重要場所。著名的周口店北京人遺址、殷墟、秦始皇陵兵馬俑及眾多明清皇家陵寢等歷史文化遺產。還有小小的周莊，年旅游收入達2億元?？梢?，保護好歷史文化遺產，旅游的客體就會存在。
(2)用經濟價值去直觀地表現人類歷史文化的獨特魅力，有利于更好地發展旅游經濟。隨著經濟水平的提高，旅游業所帶來的收益不斷提高，旅游在國民經濟中的比例不斷增長。我國人文歷史文化旅游的潛力很大。保護好這部分旅游資源，能更快地發展旅游經濟。
(3)保護歷史文化遺產，能提升旅游資產的價值，可持續發展旅游經濟。歷史文化遺產，是重要的旅游資源，也是旅游資產。因此，保護歷史文化遺產，可以提升旅游資產價值。歷史文化遺產是全國乃至全人類的歷史文化遺產，保護文化遺產的價值在于供世人觀賞、研究與利用，所以文化遺產的保護與開發得好的地方，旅游業就發展得好，旅游資產價值提升得多；如秦始皇陵兵馬俑、平遙古城、周莊古鎮等歷史文化遺產保護得好，其旅游資產價值提升的快，有利于旅游經濟的可持續發展，并能帶動本地區整體經濟的發展。
4．保護歷史文化遺產是精神文明建設的重要內容。一個沒有文化的民族是一個沒有品位的民族，不可能生存和持久發展的。中國是世界文明古國，中華民族是一個充滿激情、奮勇向上的民族，有著豐富燦爛的文化和獨具魅力的歷史文化遺產。它具有極大的震撼力和激勵力，中國擁有世界歷史文化遺產3O項，居世界領先地位。在世界歷史長河中始終保持著強大的生命力和感召力。它對于經濟發展，國力增強，對于提高國民的文化品位，陶冶高尚情操，增強民族自尊，激發愛國主義熱情，提高國家文化形象，豐富世界文化寶庫都有極大作用。文化是進步的動力，是歷史的積淀。因此，保護歷史文化遺產，弘揚民族精神，是建設社會主義先進文化不可或缺的組成部分，也是建設社會主義精神文明的重要內容。
留存并保護好歷史文化遺產，其意義也關乎未來。全球《2l世紀議程》指出，可持續發展的一個重要方面是保護歷史文化遺產。保護歷史文化遺產功在千秋，造福子孫后代。
然而，在很長一段時間內，歷史文化遺產保護工作不被重視。在多年的經濟發展的進程中，由于文化價值觀的不斷變化，很多承載著巨大歷史文化價值的、不可再生的物質文化遺產，在人們的經意或不經意間消失了。上世紀幾次大規模建設，使許多傳統歷史文化遺產遭到摧殘和破壞，失去了原有的特色風貌。加之對歷史文化遺產的價值和作用缺乏認識，觀念上的輕視、經費支持的不足與制度規范的不完善，也使歷史文化遺產保護工作進展不利，存在很多問題。
三、我國歷史文化遺產保護存在的問題
1．認識不足，難達共識。雖然社會總體上
對歷史文化遺產保護的價值和保護意義的認識不斷提升，但不同部門、不同崗位、不同人群的價值取向，審美取向存在差異，導致認識和利益要求相互矛盾甚至尖銳對立。如在城市建設中對一些古跡遺址的去留問題上，在一些已經消失的歷史文化景觀要不要新建的問題上意見相左。這種狀況導致了歷史文化遺產保護工作中的許多問題因為缺乏共識而難以處理。
2．歷史文化遺產家底不清。許多歷史文化遺產沉睡在地上地下。在快速發展的城市化進程中，碰到歷史文化遺產時，講不清道不明，許多有價值的歷史文化遺產，根本沒有調查、登記，更談不上公布文保單位及對其進行合理規劃。
3．“建設性破壞”現象嚴重，保護與開發的關系處理不當。隨著經濟的飛速發展，不少地區只顧單純的經濟開發，只顧規模的擴張，而忽視對歷史文化遺產的保護，歷史文化遺產被毀程度令人堪憂。尤其在一些舊城改造中大拆大建，致使許多歷史傳統街區和歷史建筑遭到破壞。襄樊宋城墻一夜之間被夷為平地；會址周圍的歷史建筑一拆而光。城市要發展，舊城要更新，勢必要拆遷一些民宅民居和一些失去歷史使用價值的老建筑。時下古老的北京也遇到了一個頗有爭議的問題，就是古老的胡同四合院要不要留存，怎樣協調好市民居住環境與保護歷史文化遺產的關系?我們不能為了開發商的需要，為了出賣土地，籌集資金，把一些古建筑和一些有歷史意義的遺跡毀掉。
有的地方在開發旅游資源過程中，片面追求旅游經濟效益，造成歷史文化遺產嚴重破壞。一是為了迎合旅游熱，不惜以拆毀傳統歷史街區為代價，而后又制造出了乃至異地開發出一系列替代品，使許多有價值的歷史文化遺產淪為“假古董”。
4．法律制度不健全，執法不力。保護歷史文化遺產需要多管齊下，尤其是要依法管理。對于歷史文化遺產的保護重要的是要加快立法。為什么許多重要的文化遺產，許多地區領導，甚至最基層的領導一句話就能化為烏有。就是因為沒有明確具體的法律條文來管理，而是權大于法。
5．保護資金的匱乏，專業人才、技術的匱缺，直接影響歷史文化遺產保護工作的開展。由于沒有專項的保護資金，許多歷史文化遺產處于自然消亡狀態。尤其是貧困地區，文物專業干部僅一、二個人，連日常開支都很難保證。缺少一支高素質的專業保護人才隊伍，同時缺少過硬的保護技術，何談歷史文化遺產保護呢?
四、歷史文化遺產的保護措施
1．積極宣傳，更新觀念，加強全民保護意識。保護城市歷史文化遺產是城市各級政府和每個市民的神圣職責。政府要加大對文化遺產保護的投入和保護力度，同時要廣泛發動群眾，讓每個公民都能自覺珍惜愛護文物，并且要加強輿論監督，有了群眾支持和輿論支持，保護歷史文化遺產就有了強大的依靠力量，相信人民的力量是最強大的。
2．提高全民素質與法律保護并行。上世紀70年代末80年代初，長城旅游剛剛興起時，各個長城景區普遍遭遇了一次“毀容”高峰。從八達嶺甕城西門登上長城，分別沿南北兩側依山而上的長城邊走邊觀察，看到這段3000多米的長城上，凡游人伸手能及之處，幾乎都被刻上了各種各樣的文字，有地名、人名、“到此一游”，有中文、日文、朝鮮文，以及難以辨認的字詞，刻得密密麻麻。這些字不僅破壞了長城的歷史面貌，有的字深達半厘米，已傷及墻體。長城乃中華民族的象征，此舉嚴重破壞了民族形象。所以才有中國長城學會與八達嶺長城管理委員會聯合發起的去除長城墻體字跡方案征集活動，消息公布后在海內外引起強烈反響，社會各界紛紛為長城保護獻計獻策。近十多年來，隨著游客素質的提高和管理的加強，刻字破壞行為有所下降，但仍然存在。
對于歷史文化遺產的保護重要的是要加快立法。文化遺產不僅要由一系列行政法規來保護，而且要用刑法等法律來保護。對于嚴重損毀破壞歷史文化遺產的行為應規定為犯罪，應給予刑事處理。
3．正確處理好保護與建設的關系，保護是前提，走可持續發展道路。實現旅游資源開發，首先最重要的一條就是歷史文化遺產的保護。作為不可再生的人文旅游資源，是旅游活動離不開的客體。一旦被破壞便永久消失了，也就談不上長遠的開發和利用。因此，在開發過程中，要特別注意對歷史文化遺產的保護，絕不能對開發急功近利。在保護方法上，除了要依照國家相應的保護法規之外，還要與實際情況相結合，找到與自身環境、條件相符合的辦法。多借鑒浙江蘭溪的諸葛村(八卦村)的做法。還可以對實物性的歷史文化遺產實施限人限時地開放參觀，西藏布達拉宮就是這樣的。甚至可以不對外開放，只對學者和相關研究人員開放。
隨著社會經濟的發展，作為一種寶貴的、不可再生的旅游資源，這些獨一無二的歷史文化遺產的價值會日益增加。我們應當高度重視所擁有的寶貴資源，要意識到這些資源是潛在的、不斷升值的資本，要從長遠角度來看待。即使當下受條件所限無法立即進行開發，也要積極予以保護，可利用其他產業先行發展，待時機適當的時候，再將其寶貴的文化價值予以轉換。
4．摸清家底，搞好保護規劃。去中原地區旅游，當地人會自豪的對你說：“你拿把鍬，隨意挖幾下，就有可能發現寶貝”。雖然是笑談，但還能反映出因文化積淀深厚，本地人引以為豪的心態。從另一方面來說，也提示我們對祖國的歷史文化遺產要心中有數，搞好勘探、摸清家底，以便于規劃和保護。
前面提到北京胡同四合院，作為歷史文化遺產應積極修整并恢復老式民居四合院的美好生活環境。但要處理好個性文化與改善胡同居民的生活水平的關系?，F在有些歷史文化名城，商業氛圍越來越濃，而文化氛圍卻日益淡化。麗江古城是世界歷史文化遺產，古城保護得不錯，但古城內一個商店接一個商店，文化氛圍不濃，不能充分反映古城的特色，這是令人遺憾的。保護歷史文化名城也不是保護城市的全部，它的保護范圍、內容與要求要通過城市規劃來細致確定。關鍵在于處理好保護和發展的關系，新建筑和老建筑的關系，新舊建筑之間在風格、色調上相協調，使整體格局達到和諧，不失文化名城的特色。要嚴格控制文化遺產保護區、歷史街區內的空間過量的不適當的經濟開發、旅游開發以及不相配的人工景點建設。
改善市民居住環境與保護歷史文化遺產缺乏妥善協調。在保護文化遺產中平遙地方政府采取了以下一些措施：第一，制定古城保護規劃；第二，實施古城居民搬遷工程；第三，全面加強古城基礎設施建設等，有一定的借鑒作用。
歷史文化遺產保護規劃范文6
一、文化遺產保護的總體目標
到2010年，在對文化遺產資源全面普查的基礎上，建立完備的文化遺產資源檔案和數據庫；重要文物保護單位險情基本排除，搶救一批珍貴、瀕危的非物質文化遺產項目；文化遺產保護法制建設不斷得到加強，文化遺產保護的長效管理機制逐步建立；文化遺產保護和展示的基礎設施逐步完善，文化遺產保護隊伍整體素質有較大的提高。到2015年，初步實現文化遺產保護的法制化、科學化和規范化，以政府保護為主、全社會共同參與的文化遺產保護體制基本形成，保護文化遺產成為各級政府及社會各界的共識和自覺行動，文化遺產對經濟社會發展的促進作用顯著增強。
二、加大物質文化遺產保護力度
（一）加強文物資源調查研究。20*年抓好文物資源普查試點，三年內完成調查、登記工作，建立完整的文物資源檔案和數據庫。推進文物普查成果轉化，根據文物的歷史、藝術、科學價值公布為不同級別的文物保護單位，尚未公布為文物保護單位的不可移動文物，由所在地政府行政部門予以登記并公布，建立檔案。研究制定切實可行的保護措施，保護不可移動文物本體及周邊環境的完整性。
（二）制定科學的文物保護規劃，根據文物資源狀況，結合各地實際，制定文物保護總體規劃，將其納入當地經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃，并與環境保護、基礎設施改造、旅游發展等規劃相銜接。要統籌安排各級文物保護單位保護規劃的編制工作，市人民政府具體組織省級文物保護單位保護規劃的編制，經省文物行政部門審核同意；報省政府批準后實施。文物保護利用要嚴格按照規劃實施、禁止過度開發和不合理利用破壞文化遺產。
（三）正確處理文物保護和基本建設的關系，各級政府和有關部門要注重基本建設中的文物保護工作，嚴格執行重大建設工程項目審批、核準和備案制度。凡涉及文物保護事項的基本建設項目，必須依法在項目審批前征求文物行政部門意見，進行必要的考古勘探、發掘并落實文物保護措施以后方可實施，基本建設工程涉及的文物保護單位要盡可能實施原址保護，因特殊情況需要拆遷和拆除的應依法履行審批程序，并注意保存文物的歷史信息，建立完備的文物檔案。
（四）切實抓好重點文物維修保護工程，按照全面保護、重點維修的原則，當前重點維修保護一批文化內涵豐富、利用潛力較大、急需搶救的重點文物保護單位，排除重大文物險情。規范文物維修工程的管理，完善工程審批程序，建立健全文物保護維修招投標和工程監理、驗收制度。實施文物維修保護工程勘察設計、施工單位資質認證，文物維修保護項目必須由取得相應資質的設計、施工單位承擔，確保工程質量。
（五）推進歷史文化名城（街區、村鎮）保護工作，在推進城市文化和社會主義新農村建設過程中，要切實保護好歷史文化遺產及其環境，把保護好歷史文化名城（名鎮、名村）、歷史文化街區等文化遺產作為城市化戰略的重要內容，建設行政主管部門將會同文物部門啟動我市歷史文化街區、歷史文化名鎮（名村）的普查工作，摸清我市歷史文化街區、歷史文化名鎮（名村）底數。公布第一批市級歷史文化街區、歷史文化名鎮（名村）。積極指導和推動保護規劃的落實，對歷史民居、臨街店鋪及公共建筑進行保護性修復，對基礎設施進行建設和改造，對環境進行保護和整治，依法嚴肅查處違反保護規劃、隨意建設等各種破壞行為，建立群眾參與監督和跟蹤檢查制度，調動廣大群眾參與保護的積極性。
（六）進一步加強博物館建設，積極發展博物館事業，重點抓好*博物館建設，具備條件的縣（市）區建設填補博物館門類空白和體現行業特性、區域特點的專題性博物館，鼓勵設立非國有博物館，加強民族民俗類博物館建設，搶救保護民族民間文化遺產和民間手工藝，改善博物館陳列條件，充實、豐富、創新展覽內容，強化精品意識，不斷推出適應社會需求的陳列展覽。提高博物館服務水平，堅持向未成年人等特殊社會群體減、免費開放，充分發揮博物館在加強未成年人思想道德建設中的作用。
（七）強化館藏文物的保護和管理，根據本地館藏文物狀況，建設設施完善、達到國家安全技術防范標準的文物庫房，提高館藏文物保管條件。規范館藏文物保護管理，建立和完善保管制度，落實文物安全責任制，實施文物調查及數據庫管理系統建設項目，建立全市博物館文物信息數據庫，制定和完善保護措施。積極推廣科學技術在館藏文物研究、保護、展示等方面的應用，提高館藏文物保護的科技含量。
（八）加強文物市場的調控和管理。依法實施文物流通市場行政許可，嚴格把握準入條件。加強文物流通領域的管理和執法檢查，規范文物市場秩序，取締非法文物市場。規范文物經營和民間收藏行為，完善文物出入境鑒定審核工作，依法加強對文物銷售、拍賣前的審核備案，嚴防珍貴文物流失，做好社會文物征集工作，補充藏品缺項。
三、努力建立非物質文化遺產保護制度和保護體系
（一）制定非物質文化遺產保護實施規劃。要制定非物質文化遺產保護規劃，積極推動非物質文化遺產的傳承、創新與發展，探索弘揚傳統文化的有效措施，制定長遠保護目標和階段性工作任務，以我市民族民間文化保護工程為抓手，帶動非物質文化遺產保護工作的整體開展，逐步建立起比較完備的非物質文化遺產保護制度和保護體系。
（二）認真開展非物質文化遺產資源普查，全面了解和掌握本地非物質文化遺產資源狀況，確定一批具有較大歷史價值、特色鮮明，又處于瀕危狀態、急需搶救的項目，制定保護名錄，并運用各種方式，對非物質文化遺產進行真實、系統和全面的記錄，建立全市非物質文化遺產檔案資料和數據庫。
（三）建立非物質文化遺產代表作名錄體系，要按照《*市非物質文化遺產代表作申報評審暫行辦法》，嚴格評審標準和程序，對非物質文化遺產代表作進行認定，建立市、縣級非物質文化遺產代表作名錄，逐步形成我市非物質文化遺產保護名錄體系。
（四）加強非物質文化遺產的研究、認定、保存和傳播。要切實加強對非物質文化遺產的研究，加大相關學科建設力度；對各種非物質文化遺產進行科學認定，制定專門保護方案，通過多種方式對非物質文化遺產進行保存。建立健全實物資料征集和保管制度，防止珍貴實物與資料遭到毀棄或流失；要充分發揮各級公共文化機構的作用，對非物質文化遺產進行研究、展示和傳播，有條件的地方可以建立非物質文化遺產資料庫、博物館或展示中心。
（五）建立科學有效的傳承機制，要重視建立以人為核心、科學有效的傳承機制，采取鼓勵代表作傳承人（團體）對列入各級名錄的非物質文化遺產代表作進行傳習活動，開展創建民間傳統文化之鄉等活動，使非物質文化遺產代表作的傳承后繼有人。要加強非物質文化遺產保護工作隊伍的建設，建立科學完善的非物質文化遺產保護工作人才培訓體系。
四、落實責任，進一步加強對文化遺產保護工作的領導
（一）強化政府行為，把文化遺產保護工作列入重要議事日程。各級政府和有關部門要高度重視文化遺產保護工作，制定文化遺產保護的近期、中遠期目標及基本任務，為切實加強對我市文化遺產保護工作的領導，成立市文化遺產保護領導小組,市政府主管領導任領導小組組長，市直有關部門分管領導為領導小組成員（領導小組成員名單附后），定期研究文化遺產保護工作的重大問題，統一協調文化遺產保護工作。各世界文化遺產地和歷史文化名城所在地及文化遺產較多的縣（市、區）人民政府也要建立相應的文化遺產保護協調機構，切實把文化遺產保護的各項措施落到實處。
（二）加強協調配合，共同做好文化遺產保護工作。文化遺產保護涉及面廣，各有關部門要各司其職，各負其責，齊心協力支持文化遺產保護工作。文化、文物部門要切實承擔起對文化遺產保護的主導職責，落實文化遺產保護的各項法規制度。建設、規劃、交通、水利、國土資源等部門，在制定城鄉建設規劃和審批建設工程時，應主動征求文物部門意見，涉及文物保護時應依法征得文物部門的批準。公安、工商、海關等部門要加強文物安全的綜合治理，加大打擊文物犯罪的力度。旅游、宗教等部門要依法合理有效地利用文物資源，確保不對文物造成損害。教育部門要將優秀文化遺產內容和文化遺產保護知識納入教學計劃，編入教材。新聞媒體要加大宣傳文化遺產保護的力度，發揮輿論監督作用。
