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社會經濟咨詢的經營范圍范文1
關鍵詞：建筑工程；造價咨詢；質量控制；有效措施
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
近年來，隨著社會經濟的不斷發展，工程造價咨詢行業得到了飛速的發展，在實踐中，如何提高造價咨詢企業的咨詢水平和服務質量，推動我國造價咨詢企業更好地發展，這一課題得到了越來越多企業和人士的關注。因此，加強建筑工程造價咨詢質量控制的有效措施，進一步提高我國建筑工程造價的發展。
一、國內工程造價咨詢業的現狀
隨著市場經濟的發展，在社會主義市場經濟體制的有中國特色的基礎上建立的，改革了該項目的單位成本及管理體系，但是效果卻不盡人意，工程造價咨詢業的地位中國主要表現為:缺乏全面的市場競爭力，經營范圍，行業和地域的限制，咨詢服務類型強調的編制和審核工程預算和結算。工程造價咨詢行業在中國的發展是被許多因素限制著的，例如在認識的問題基于主觀上，對該行業和造價人員的了解不夠，社會認同度低，公平的競爭機制尚未完善，產業層次的因素，與國際水平相比我們的工程造價咨詢業在技術標準，服務質量，員工的素質上還存在一定的差距，缺乏社會公信度[1]。
二、建筑工程造價咨詢各階段的質量控制措施
1、準備階段的質量控制
業務準備階段的質量控制是有效開展工程造價咨詢業務的前提保證，該階段的工作主要包括：咨詢合同管理、成立項目組和信息收集等。
1.1 咨詢合同管理。咨詢單位應與委托方簽訂書面合同，明確雙方的權利、義務、責任及違約處理等內容，這將有助于咨詢單位順利完成委托任務，高質量地出具咨詢報告，有效規避從業中的風險。
1.2 成立項目組。咨詢單位應根據項目的規模、復雜性、地域性等因素，成立咨詢項目組并確定項目經理，項目經理對所承接咨詢項目的質量負第一責任。項目經理應制定相應的工作計劃，工作計劃包括：項目組成員的分工、咨詢工作流程、階段性工作進度計劃、每個階段應取得的成果及時間安排、各階段風險控制要求。工作計劃經審批后，將有效指導業務的開展，保障質量控制的落實。
1.3 信息收集。信息收集是業務準備階段的一個重要環節，它直接關系到咨詢結果是否客觀公正，因此在咨詢業務開展過程中，對信息資料的收集工作應予以充分重視。
2、實施階段的質量控制
業務實施階段的質量控制是整個咨詢業務開展過程中質量控制的核心工作內容，主要體現在以下三個方面：
2.1 項目組成員根據工作計劃，在認真分析、研究有關資料的基礎上，開展工程造價咨詢的各項工作，并針對不同類型的咨詢業務提出具體的實施要求。
2.1.1 編制類咨詢業務：在認真分析、研究有關資料的基礎上，按照有關定額和國家相關規定，正確計算工程量，合理套用定額和計取相關費用。
2.1.2 審核類咨詢業務：全面審核委托方提供的資料，注意資料是否滿足審核的需要，重點審查工程量計算是否符合有關計價規則，結果是否正確，各項子目的定額套用是否準確合理，各項費用的計取是否符合相關規定，材料價格的取用和差價的計算依據是否合理。
2.2 項目組成員完成咨詢任務后應形成工作底稿，并對所承擔的工作進行自校。工作底稿是形成咨詢報告的依據，一般包括：擬發的工作成果報告、初復核意見、現場調查記錄、洽談會議紀要、工作量計算書（或工程審核書）、費用計取過程以及其他在咨詢業務實施過程中所形成的與工程造價確定有關的資料。咨詢人員的自校是咨詢質量控制的基礎，主要校核計算方法、計算程序、計算依據是否正確、結果是否滿足委托要求、內容是否完整。
2.3 認真把好咨詢成果的簽發關是咨詢質量控制的最終目標。項目組成員在初步完成咨詢任務后，上報項目經理審批，經項目經理審批簽發后，形成正式的咨詢報告書，咨詢報告書應包括封面、扉頁、正文及其他相關附件等要素，力求做到內容完整、表述清晰、結論明確[2]。
三、加強制定質量風險控制目標的有效措施
工程造價咨詢業務開展過程中的執業風險是不可避免的，因此，應樹立正確的防范風險的經營理念，在各個環節制訂風險控制目標，加強風險防范和控制。
1、合同簽訂階段
風險防范的重點是咨詢單位應按照資質范圍承接業務，合理公平地確定合同條款?？刂拼胧┲饕珊贤芾砣藛T加強對合同的審查。
2、業務準備階段
應認分析項目特點，合理配置咨詢人員，做好委托資料的登記和收集，確保咨詢工作的有效實施。控制措施主要由咨詢小組項目經理加強內部操作規程的管理。
3、業務實施階段
咨詢人員應充分熟悉資料，按照工作計劃認真開展咨詢工作，要按照三級初、復審制度加強質量管理，確保咨詢成果的出具客觀公正、合理正確，咨詢報告書的內容真實有效，項目經理應嚴格把好最后的審查關?？刂拼胧┲饕怯筛鲗用孀稍內藛T嚴格落實崗位職責，提高從業素質。
4、建立檔案階段
主要控制目標是妥善保管咨詢檔案，防止資料的遺失?？刂拼胧┲饕蓪ｉT的檔案管理人員加強檔案管理力度，嚴格執行檔案管理制度。
四、提高工程造價咨詢質量的有效措施探究
工程造價咨詢對于維護雙方合法經濟利益有很重要的作用，技術性、業務性很強。因此，有必要采取有效措施，把好造價咨詢各階段的質量關。
1、建立長效控制機制
各崗位人員在實施過程中相互鼓勵、溝通協商，更是尤為重要，這就有必要制定規則和法規，同時，也應該有一定程度的靈活性，科學合理的規章制度，不僅是提高產品質量的根本保證，工程造價咨詢，并會促進行業健康發展的咨詢機構[3]。
2、提高設計人員的專業素質
要有專業培訓的，熟悉設計規范，新的施工工藝，設計方案，更新知識內容。培養了許多思想政治覺悟高，從業品德良好，愛崗敬業，專業基礎相當扎實，有吃苦，特別能戰斗的優秀的設計團隊的精神。
3、優化設計招投標和設計方案
投標方案的設計應該是原創的，也可按照原則，以先進的技術，合理的結構，滿足建筑節能，環保的要求，是設計美觀實用同時，編制項目預算是可行的，可靠的，并能控制在批準的投資范圍。專家評估組，必須有一個高層次的技術，豐富的經驗，和公正的評估團隊，采用科學的方法，綜合評價的優點和缺點，設計，招標方案的選擇。
4、建立專業團隊
要建立一個有后備力量的專業人才隊伍，提高服務的質量，理論和時間都證明，在最后的分析中，以提高咨詢質量，最終取決于員工的素質。在咨詢工作中，對于工程造價咨詢專業人員，要具備誠實的品格，嚴謹的責任態度，合格的從業和高超的業務技能，這是保證服務質量的基本要求。
結束語
綜上所述，工程造價咨詢是維護建設單位和施工單位雙方合法經濟利益的一項技術性、業務性很強的工作，控制好工程造價質量關，更是關系到一項工程項目能否順利實施的關鍵環節，工程造價咨詢企業應充分認識到這一點，并做好相關工作，只有這樣，才能更好地立足市場，并獲得長遠的發展。
參考文獻：
[1]陳麗.加強建筑工程造價管理的有效措施分析[J].科技風,2011（06）:270.
[2]周荔.工程造價咨詢企業質量控制的有效措施[J].中國招標,2012（09）:24-25.
社會經濟咨詢的經營范圍范文2
關鍵詞：第三方支付；風險防范；PayPal
中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A
1 第三方支付平臺運營方式
第三方支付平臺作為一個主營于電子商務領域的支付機構，近年來隨著網絡商品貿易的蓬勃發展以及與銀行業的配合，其規模也越加龐大。所謂第三方支付平臺，就是指具有信譽保障的第三方，采用與各銀行簽約的方式，提供與銀行支付結算系統的接口和通道服務并能夠實現資金轉移和網上支付結算服務的機構。較于傳統的即時支付，第三方支付平臺提供了一個貨物流與資金流非同步的結算方式，得力于網絡交易的電子化特點，其提供的高效、中立的支付平臺，得到了廣大網民與商家的青睞。
第三方平臺作為支付的中介，一方面，不僅承擔著買賣客戶雙方的貨、款流轉，還要與銀行等金融業開展資金存管與劃撥等業務，另一方面，第三方平臺要對客戶提供交易擔保服務，如我國現在某些支付機構，采用的先將買家的貨款暫予保存在第三方賬戶，待賣家實踐交付義務，然后買家確認收貨，第三方在核對信息無誤得到買家的指令后才會將貨款劃給賣家，也正是因為這樣的擔保，其克服了電子商務發展過程中的信用瓶頸問題[1]。
第三方支付的主要運營形式有網絡支付、固定電話支付、銷售終端支付、自動柜員支付以及其他支付。從目前網絡上經營的多家第三方支付機構來看，其支付模式包括了C TO C、B TO C與B TO B模式。C TO C模式就是買賣雙方都是個人的小金額的買賣，最常見的如淘寶上入駐的賣家與私人買家之間；B TO C則指較大的商家通過網上支付來開展對個人的業務，如網上代繳水電費、電話費則屬于此類；那么B TO B就是指在網絡上進行交易的較大公司了。在這種分類方式下，買賣雙方的權利義務關系各有特色，交易主體性質不同，便能方便我們在其交易糾紛處理中對其做出恰當的利益取舍分析。
2 第三方支付平臺的法律風險
（1）第三方支付的主體資格模糊
因為第三方支付的迅速興起與繁盛，我國立法目前對于第三方支付平臺的法律地位還沒有給出較明確的說法。與之相關的有《非金融機構支付服務管理辦法》及其實施細則、《支付清算管理組織辦法》等。
當然，第三方支付實踐中還存在諸多風險，如支付平臺提供的賬戶信息安全性、保密程度以及其對買賣雙方提供的擔保的信用風險；另外，在第三方平臺服務中，有的還涉及到了國家對銀行的特許業務，因此法律要對其做一個嚴格的性質定位，來防止其操作過程中的球現象。
深究細則，我們不難發現其中的缺陷。根據最新統計，我國已經有各類電子支付企業300多家。通過第三方支付牌照這一手段，300多家強弱不一的企業，將有一部分不得不被淘汰。第三方支付管理辦法管理細則中要求申請人主要出資人必須連續兩年以上盈利，這一點對絕大部分規模較小的第三方支付企業將是致命打擊，由此可見我國對第三方支付牌照申請設置了多個很高的門檻。即便是堪稱第三方支付行業三強的支付寶、財付通、快錢，都無法保證能夠順利跨過這些門檻。如此高的門檻，如何通過？這是擺在第三方支付企業面前的大難題。通過調查，我們得知如今即使堪稱第三方支付龍頭老大的支付寶都尚未實現盈利，因此，對于第三方支付來說，得到牌照很是困難。這對于第三方支付平臺的監管產生十分不利的條件。
（2）信息泄露風險
通過第三方支付的方式，客戶往往要將自己的信息提供給非買賣當事人的第三方保存，在獲得交易便捷的同時，也面臨著信息泄露的風險。這樣不僅不利于客戶的權利保護，還容易使人們形成對第三方支付平臺的不信任，從而造成對該行業發展的阻礙。如何控制第三方做到善良保護客戶信息的義務，需要法律法規的明示。如現在實施的《非金融機構支付服務管理辦法》中，有規定要求第三方支付運營商明確客戶身份的基本資訊的接受其及移交安排，銷毀方式及其監督機制等問題。就是要對客戶做到對信息的運用的透明化，讓客戶及時了解權利是否受侵害。
第三方對客戶的信息泄露情形可以分為兩類，一類是對個人信息的不正當利用，如發給某些企業作為宣傳途徑，導致給客戶帶來垃圾信息的騷擾，或者將個人銀行賬戶信息泄露，給資金安全帶來隱患；另一類是對較大商業客戶的商業秘密泄露，這就容易形成不正當競爭，嚴重時可構成侵害商業秘密的犯罪。
（3）在途資金的風險
在電子商務的第三方支付體系中，除了銀行網關模式之外，第三方支付平臺模式和支付平臺內部交易模式也占據著重要的地位。相較于銀行網關模式的成熟發展，第三方支付平臺模式和平臺內部交易模式在運行過程中則顯現出更多的問題。其中很重要的一個便是基于電子商務運作模式的性質而引發的在途資金的風險問題。在途資金，是指交易過程中由買方先存放于第三方支付平臺，待確認后再由第三方支付平臺交付給賣家的交易資金。在當前的交易模式下，一般的結算周期（即資金在第三方支付平臺的停留時間）都在一周到一個月，這便為第三方支付平臺提供了利用在途資金為自己謀求更大非法利益的機會。這里，僅就第三方支付平臺模式下的在途資金風險問題進行分析。
在第三方支付平臺模式下，買賣中的支付結算環節從電子商務平臺中獨立出來。第三方不參與具體的商品交易，而單純為買賣雙方提供交易場所，發揮著交易資金安全擔保的重要作用。但是隨著電子商務交易的激增，滯留在第三方支付平臺中的在途資金越來越多，使得第三方支付平臺本身的信用風險加大。此時，作為網上交易中買賣雙方的信用擔保者，第三方支付平臺的信用卻沒有任何方的擔保。一旦第三方支付平臺利用自身有利條件，挪用在途資金進行其他營利性活動，最終無法將資金按時轉交，便會使網上交易雙方蒙受經濟損失，甚至影響到正常的市場交易秩序。
（4）交易違約風險
網絡經濟因其虛擬形態，故而交易雙方都無法得知彼此真實身份與情況。在網絡交易過程中，存在著極大的信息不對稱的真實情況，不但增加了交易誠信成本，導致交易雙方安全感不足，而且一旦出現違約和欺詐，就會對網絡交易體系產生破壞和打擊，并難以恢復與重建。
損害發生后的處理。除了完善相關的制度以避免第三方支付平臺挪用資金損害網上交易各方的權利之外，在損害發生之后采取有效措施降低損失也是十分重要的。
3 第三方支付平臺的法律風險防范措施
PayPal模式是基于電子商務尤其是電子網絡交易的快速發展與日益成熟而產生的新型第三方交易方式。其模式起源于電子商務網eBay收購在線支付服務商PayPal，從而利用PayPal支撐其網上拍賣交易的在線電子支付。這種新型模式一經誕生，就獲得了極大歡迎。其原因不僅在于方便消費者線上刷卡支付，更重要的是PayPal模式是在交易過程中通過第三方付款平臺給網絡商家，商家不能直接取得消費者的各種信息，從而減少了消費者信息資料泄露的概率。目前，PayPal付款模式在世界38個國家中有超千萬用戶在應用。
下面簡要介紹下PayPal模式支付流程：首先付款人需通過電子郵箱開設PayPal賬戶，向其提供信用卡或者銀行卡的相應信息后，用戶就可以將款項轉移至PayPal賬戶下。當需要付款時，只要提供收款人的電子郵箱給PayPal即可。隨后PayPal向收款人發出電子郵件，通知其等待領取款項，收款人便可以通過郵件內容中指示的方式取得款項。
結合PayPal模式的例子，我們探討了幾種風險的防范對策，希望借鑒其長處，能夠對其它的第三方支付平臺以及國內的相關管理部門供以參考：
（1）明確第三方支付平臺的法律地位
在網上交易的過程中，第三方支付平臺所扮演的角色似乎并不明確。作為網上交易代收代付的中介方，第三方支付平臺所從事的業務介于金融和網絡運營之間。同時，隨著容納的在途資金額度的增加，其經營范圍也有滲入特許經營范圍的趨勢。因此，必須在法律上對第三方支付平臺有一個明確的定位，進而才能對其進行有效管理和規制[2]，減少網上交易中第三方支付平臺的信用風險，保障交易參與人合法利益。
建立第三方支付平臺信用風險保證金制度。由于網上交易過程由電子操控，因此對第三方是否確實在其能夠承擔的風險范圍內開展業務并不能進行有效的監督。為了更好的預防可能發生的信用風險，有必要建立相關的風險保證金制度。規定第三方支付公司除了要保證在注冊資本范圍內從事經營之外，還要拿出一部分資金作為自己違背信用挪用在途資金的保證金。當然，也應謹慎選擇保證金的保管機關，以免保證金制度流于形式。
（2）解決信息泄露的問題
首先，第三方支付平臺對于用戶信息的管理方式，需要進一步透明化，并且給客戶建立安全保障機制，比如Paypal中的通過電子郵箱發送指令的方式。這需要行業技術的跟進；其次，可以要求第三方給客戶提供信用擔保，進行企業身份的認證，那么我們會想，誰又能為第三方擔保，這是支付平臺運行過程中應加以改進的地方，提供更專業的控制機制，如建立第三方平臺的專門交易檔案，加入買賣雙方的監督；再次，還需進一步明確第三方準入資格，對于資金、信用和技術的要求尤為重要?，F在行業的最低注冊資本為1億元，雖然這不免淘汰了部分支付公司，但這樣的高門檻可以更好地保障交易雙方的利益安全。結合這幾種方式，第三方支付的信息安全問題可以得到較好的改善。
信息安全方面，Paypal在用戶和收款人間建起了嚴格的防火墻?，F在，很多第三方支付都采取在單筆支付過程中提供信用卡或者各類銀行卡的賬戶信息，這樣的多次操作存在著很大信息安全隱患。而Paypal模式每次支付則只需要提供Paypal的賬戶和密碼即可，款項都是通過Paypal在確認信息后轉移，并進行加密支付操作，這樣，就有效地保護了用戶的銀行賬戶和個人信息。
（3）規避在途資金的風險
首先，在由在途資金挪用引起的糾紛中，按照正常的訴訟程序解決有一些缺陷。原因在于網上交易的進行主要通過網絡，涉及一些計算機網絡中專業性較強的內容，而并非所有普通法官都具有相關知識水平。網上交易發展迅速，這類糾紛也越來越多，采用傳統的訴訟解決方式耗時長且容易造成司法資源的緊缺。因此，應拓寬這類糾紛的解決途徑，設立專門組織由具有相關知識的專業人員來進行糾紛的處理。在當事人對處理結果不滿意或者無法達成協議的情況下，再走訴訟程序[3]。而對于相對簡單的小糾紛，可以采用網上仲裁的方式，為當事人提供及時有效的法律幫助。
其次，應確認第三方支付平臺在侵權損害中的嚴格責任。關于在途資金損失的發生有多種情形。第一種，由于第三方支付平臺自身網絡系統不完善，在代收代付過程中出現故障而導致在途資金損失的，第三方支付平臺應該負全部責任，賠償交易參加人的財產損失。第二種，由于網上交易參與者之外的其他人的過錯而導致的損失。例如網絡黑客在交易支付過程中攻擊第三方支付平臺截取了相關信息而造成的在途資金損失。此時，雖然第三方支付平臺對于損害的發生不存在故意，但是為了保障交易者的權利、維護交易秩序，其仍應為其支付系統存在漏洞而引發損害的事情承擔相應的賠償責任。當然也存在因網上交易雙方自身的原因而造成的在途資金損失。在這種情況下，應考慮案件的具體情況，根據責任的分擔比例，由第三方支付平臺承擔一定的補償。
最后，對于第三方支付在途資金的監督要加強，與有較高信譽的保險公司合作經營，另外也可以尋求相關監管部門的支持，如讓其提供信譽保證。
Paypal的解決范例：PayPal將用戶的資金存放在被聯邦儲蓄保險公司所保險的銀行（FDIC-insured banks）。PayPal嚴格區分用戶的資金和自身的資金，不會將用戶資金用于公司運行或者其他目的，也不會利用用戶資金投資賺取利息收入，并且用戶的資金存入被聯邦儲蓄保險公司所保險的銀行（FDIC-insured banks）里開設的無息賬戶中，給了用戶極高的資金安全指數。
（4）完善第三方支付平臺的市場準入機制
在網上交易過程中，由于第三方支付平臺對存積在公司的在途資金可直接進行支配，這就可能引發其超越職權非法調用資金的風險。我國當前對第三方支付公司的準入門檻設置的相對較低。隨著交易額的增大，第三方支付平臺中一段時間內滯留的資金額可能遠遠超過了其注冊資本。因而當資金損失后，即使判處第三方支付平臺作為侵權者賠償損失，也沒有全部執行的可能性。作為交易參與者的買賣雙方的實質財產權利得不到根本保障。這就要求對第三方支付平臺設置更高的準入標準，使其有足夠的資金為其自身的信用提供擔保[4]。
來自艾瑞咨詢的數據顯示，2009年第三方支付市場規模已經達到6000億元，預計今年能夠突破1萬億元。面對這樣一個“錢”景一片大好的行業，可能會引發更多的競爭者加入，這使監管機構就不得不重視，必須要建立嚴格的市場準入機制，對第三方支付業務實施有效的監管。
在十年的發展過程中，第三方支付暴露出了種種問題，一些人利用第三方支付平臺涉黃、賭博，洗黑錢?？陀^地說，這些違法行為才是第三方支付企業發展過程中的絆腳石。更重要的是，僅僅依靠第三方支付企業是很難杜絕這些違法行為的。以反洗錢為例，快錢接入了央行的反洗錢中心來預防洗黑錢的犯罪行為，那么其他第三方支付企業又將如何去做呢？未來，發放了支付牌照后，是否也應該出臺一個反對洗黑錢的條例呢？所以，筆者認為，作為第三方支付企業管理方的央行，在核準第三方支付資格的同時，也應該把如何預防第三方支付違法行為作為頭等大事兒來抓。
4 結語
第三方支付平臺作為信息時代的新產物，其由于發展時間短、技術要求高等各方面問題，決定了在運行過程中難免遇到法律風險漏洞，而造成行業的貿易秩序不調或者交易當事人的權利受損。一方面，這需要法律工作者在理論和實踐上與第三方支付平臺互相協調，技術互補；另一方面，市場管理者要將針對第三方支付的管理規則更加細化，進一步研究網絡支付方式的特點與制度需求，對癥下藥。以第三方支付為基礎的網絡貿易是人們物質享受提升與科技進步的一個
重要標志，不久的將來，它會給人們的消費方式以及生活觀念帶來新的轉變，那將是一個新的、更徹底的信息化時代。
參考文獻
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[3] 徐明.第三方支付的法律風險與監管[J].金融與經濟，2010，（2）：18-15.
[4] Caillaud B，Jullien B.Chicken & Egg：Competition Among Intermediation Service Providers.The Rand Journal of Economics.2003.
作者簡介：
吳亭原（1991-），女，本科，學生.研究領域：法學.
