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交通執法調研范文1
形象,尤其是《道路交通安全法》及與之配套的法規相繼出臺后,如何使民警在日常交通管理中熟練掌握法律、法規,并運用到執法當
中,作到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必糾。所以,加強交警隊伍的法制化建設,規范民警執法行為是推進隊伍正規化建設的
一項重要內容。筆者認為,基層交警大隊應從以下幾方面入手,來提高執法質量,促進基層法制化進程。
一、抓教育,增強執法意識
民警掌握法律知識的多少,直接影響到其執法水平的高低,影響到是否能夠嚴格執法、依法行政。所以,加強民警的法制教育提高
執法水平,加強交管工作的關鍵。對民警法制教育要突出以下四個特點:
1、長期性。法制教育的長期性就是要求對民警的法制教育常抓不懈,形成較場的教育周期,同時要求對教育的內容處于不斷變化
當中,決不能作表面文章或走過場、形式。
2、針對性。因多年來民警的錄用機制的不完善,造成民警的文化知識、業務知識的參差不齊,就要求對民警的不同情況,采取不
同的手段進行針對性的教育。
3、反復性。法制教育的反復性就是要求把某些教育內容多次灌輸給民警,使他們逐漸理解并接受所教育的內容。
4、靈活性。法制教育的內容一般都比較枯燥、乏味,因此,對民警的教育就不能停留在課教式的學習,而要采取以老帶新、以案
說法、案例分析等形式,來增強民警學習的趣味性。
二、抓培訓,提高執法效率。
俗話說:麻雀雖小,五臟具全。同樣,基層交警大隊的工作也是如此,它囊括了交通管理的各個方面,比如說,車管、事故、秩序
、宣傳等多個科室、中隊,這些科室中隊的工作與人民群眾生產、生活息息相關,所以,加強交警隊伍的業務培訓,是提高執法水平、
工作效率、服務質量的前提條件。交警隊伍的業務培訓方面,要抓好以下三個結合。
1、集中與分散相結合。
可以充分利用大隊辦公會、每周工作例會、黨員集中學習日、民警集中學習日等,組織民警進行法律法規、業務知識等內容的學習
。同時,可以根據隊伍中各科室、中隊的分工不同、駐地分散等情況,采取以中隊為單位的方式,組織民警進行針對性的業務知識培訓
。
2、定期與日常相結合。
交警系統每年都會組織幾次專業知識培訓班或先進經驗交流會,想借此形式切實提高民警的執法、執紀水平,所以,受訓民警一定
要抓住這個有利時機,多學、多看、多問,努力提高自己,同時也可以借鑒先進的管理方式、方法。
3、理論與實踐相結合。
對民警的業務培訓要適應素質教育需要,改革教學內容和方法。緊密結合*工作的發展和實際需要來制定培訓內容,加大實踐性
教學,突出培訓的實戰性和實用性,并且內容要分層次,突出重點。
三、抓監督,規范執法行為
一方面要堅持執法公開,強化外部監督。1、建立與人大代表、政協委員聯系制度。積極與代表、委員溝通,主動聽取他們對隊伍
正規化建設情況的意見和建議,并邀請人大代表、政協委員到大隊視察工作,針對提出的意見和要求,認真調查處理,并及時的反饋
處理結果。2、建立健全警風警紀監督員制度。從人大、政協、黨政機關、新聞單位和廣大群眾中聘請監督員,每季度召開一次座談會
,并不定期組織監督員深入各中隊暗訪,根據暗訪中發現的問題,及時制定改進措施。3、建立隊長接待日制度。確定每周一為大隊長
接待日,在辦公場所接待來訪群眾,在解答業務咨詢的同時,接受群眾舉報、投訴。4、建立走訪群眾制度,每月組織民警深入到轄區
黨政機關、企事業單位和廣大群眾中調查專訪,通報大隊的隊伍建設情況,并發放征求意見表,廣泛收集社會各界的意見和建議。
同時,還要完善考核制度,強化內部監督。1、建立和完善內部監督機制。進一步建立政治學習、交通管理、業務培訓等規章制度
,本著從嚴管理的要求,有計劃地對民警進行法制和交通安全管理業務培訓,提高其依法辦案的能力。2、建立內部監督小組。監督小
交通執法調研范文2
(一)努力提高立法質量,充分發揮優化交通法制環境的效率和效益
一是為進一步完善我省高速公路管理體制,適應高速公路快速發展的需要,積極爭取出臺《湖北省高速公路管理條例》?!稐l例》已列入省人大2008年正式立法計劃,省廳和省高管局等單位要積極開展起草和調研論證工作,力爭上半年上報省政府,爭取年內由省人大審議頒布實施。
二是為進一步解決道路運輸輔助業法規不健全、市場不規范的問題,適應道路運輸發展的需要,積極爭取省政府出臺《湖北省道路運輸輔助業管理辦法》。該《辦法》已上報省政府法制辦,省廳和省運管局要積極配合省法制辦做好修改和相關協調工作,爭取年內出臺。
三是為進一步促進水運事業發展,強化水上交通安全,省廳和省港航局要抓緊做好《湖北省水上交通安全管理條例》的立法調研和起草工作,爭取列入2009年省人大立法項目。
四是及時做好相關法規、規章草案的修改工作,維護交通部門的合法權益和交通法規體系的統一性。
五是及時做好廳規范性文件的審查和報備工作;做好法規咨詢、解答等日常工作。
(二)努力提高服務質量,充分發揮倡行執法便民理念的效率和效益
一是不斷完善網上公示內容,大力推進交通電子政務,提高交通行政服務效率,努力塑造湖北交通以人為本,執法為民的管理形象。
二是全面實現行政審批一個窗口對外,逐步擴大網上審批范圍,年內要實現100%的基層交通執法部門的行政審批一個窗口對外。
三是建立和完善服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、時限辦結制,把服務貫穿到執法工作中去,真正做到服務為民。
四是暢通舉報投訴咨詢渠道。通過暢通舉報投訴咨詢渠道,加深與群眾的聯系與溝通,有效改善政府形象,確保做到每一起投訴、舉報、咨詢有處理、有結果、有回復。
五是研究制定執法便民新舉措,推行人性化執法。推廣管理和征稽進社區、進村組的做法,使規費征收寓于執法便民的服務之中,不斷擴大社會面,確保執法管理和規費征收工作進社區、進學校、進醫院、進市場、進鄉鎮。年內各有執法職能的單位都要總結執法便民的措施和效果。
(三)努力提高隊伍素質,充分發揮鍛造過硬執法隊伍的效率和效益
一是完成交通行政執法證換證工作。在做好執法隊伍清理整頓的基礎上,換發交通行政執法證。對不在執法崗位、不具備大專以上學歷、執法考試或考核不合格的執法人員一律不予換發執法證,把好執法人員準入關。
二是實行執法人員動態管理。省廳年內將對全省交通系統行政執法人員實現網絡信息化管理,對不在執法崗位的人員及時收回行政執法證件,適時掌握執法人員的動態信息。
三是加強交通執法標志和標識管理。對全省交通系統執法標志和標識進行一次全面清理,適時按交通部要求統一規范。
四是開展執法人員崗位培訓工作。按照執法人員三年崗位培訓的要求,各單位要抓緊制定培訓實施方案,落實培訓基地和培訓教師,并要在年內完成30%的培訓任務。各單位要繼續抓好執法人員的學歷教育,確保“十一五”期末所有執法人員全部達到大專以上文化程度。
五是大力推行《交通行政執法忌語》和《交通行政執法禁令》。各地、各單位要結合《忌語》和《禁令》的各項要求,在4月中旬前集中開展一次排查整治活動。每個執法機構和執法人員都要進行自查自糾,對于發現的問題和隱患,要認真進行整改,并及時采取預防和整治措施。省廳將不定期對各地、各單位貫徹執行《忌語》和《禁令》情況進行監督檢查,做到每個執法人員能記、能背、會用。對違反《忌語》和《禁令》的單位和個人,要按有關規定追究責任,發現一起查處一起,決不姑息遷就。
(四)努力提高監管質量,充分發揮落實執法監督責任的效率和效益
一是組織開展交通行政許可和行政執法監督檢查。以《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《交通行政許可監督檢查及責任追究制度》貫徹落實情況和執法證件、執法文書、執法程序及文明執法為重點,組織開展交通行政許可和行政執法監督檢查活動,不斷規范交通執法行為。省廳將在第三季度開展交通行政許可和行政執法監督檢查,請各地各單位及時做好自查、迎檢和材料上報工作。
二是組織開展執法案卷評查活動。省廳將統一執法案卷卷宗,并將于9月份開展執法案卷交叉評查活動,促進執法案卷進一步規范。同時,省廳將統一規范行政執法委托文書文本,進一步明確執法責任主體。
三是繼續推行交通行政執法責任制。認真落實部印發的《關于推行交通行政執法責任制的意見》,搞好評議考核和過錯追究。在部確定行政執法責任制聯系點的基礎上,確定省廳行政執法責任制聯系點,及時總結推廣推行行政執法責任制的好經驗、好做法。
四是積極做好行政復議應訴工作。建立和落實交通行政復議責任追究制度,逐步推行行政復議人員持證上崗制度。定期開展行政復議案件評查,進一步規范復議工作程序,提高行政復議質量,確保行政復議受案率達到100%,真正實現“以人為本,復議于民”。
五是完善行政執法評議考核制,主動接受社會監督。年內各單位要采取召開座談會、問卷調查等多種形式,開展1-2次行政執法評議活動,要將執法便民、利民、惠民措施列入評議內容,注重發揮好執法監督員、行風監督員的作用。對群眾反映比較突出的問題,要制定措施加以整改。
(五)努力提高執法水平,充分發揮深化體制機制改革的效率和效益
一是推進交通綜合執法體制改革試點工作。省廳年內將組織開展交通綜合執法體制改革調研,并選擇武穴市、武當山市交通局作為交通綜合執法改革試點,力爭年內取得明顯成效。
二是開展文明執法主題活動。針對行政許可、征收、強制等方面存在的突出問題,有針對性地開展文明執法主題活動,省廳將適時制定下發全省交通文明執法行為規范,用規范制約執法人員行為,改進服務態度,轉變工作作風,增強服務能力,提高辦事效率,提升交通形象。凡不文明執法、野蠻粗暴執法、被新聞媒體曝光的,在年終評先時實行一票否決。
三是推進執法微機管理系統的運用。推進運管、征稽、高速公路執法微機管理,實現信息共享,確保執法工作規范化、網絡化、信息化。
四是運用科技手段,強化執法的科技含量。推廣隨州運管部門利用監控手段取證的方式,不斷提高執法的準確性和執法效率。
五是推進行政處罰自由裁量工作。盡快研究制定交通行政處罰自由裁量標準,并開展試點,在試點的基礎上,在全省全面推廣,有效解決執法隨意性大的問題。
(六)努力提高宣傳實效,充分發揮推進普法依法治理的效率和效益
一是組織開展“一學三講”即“學法律、講權利、講義務、講責任”主題活動和法律進機關、法律進基層、法律進單位的法制宣傳教育活動,擴大普法的宣傳范圍,努力增強普法宣傳的效果。
二是組織開展“學法用法模范公務員”、“學法用法示范機關”、“依法辦事示范單位”創建活動,培植典型、總結經驗、宣傳先進,通過抓點促面,不斷提升我省交通法制宣傳教育工作水平。
三是組織開展領導干部學法用法活動。不斷健全和完善領導干部法制講座、中心組學法和法制培訓等制度,省廳將適時組織兩期交通部門領導干部和法制部門負責人培訓班,增強各級領導干部依法行政、依法管理、依法決策的能力和水平。交通各級、各系統年內都要有針對性、有計劃性地組織領導干部學法和法制講座。
四是進一步做好2008年奧運法制宣傳活動。要緊緊圍繞“人文奧運·法治同行”這一主題,精心組織策劃奧運法制宣傳活動,自覺將奧運法制宣傳納入法制宣傳教育工作評估指標。
交通執法調研范文3
根據國務院辦公廳轉發的《關于2007年經濟體制改革工作的意見》要求,2007年,交通運輸部積極開展交通經濟體制改革工作,農村公路管理養護體制改革穩步推進、港口引航管理體制改革基本完成、交通綜合執法體制改革試點工作取得初步成效,進一步理順了交通行業管理體制。
(一)農村公路養護管理體制改革穩步推進
認真落實《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》和《關于進一步做好農村公路管理養護體制改革的通知》要求,加大對各地制訂出臺改革實施方案的指導和督促檢查力度,對部分地區改革進展情況進行督查調研,組織召開農村公路管理養護體制改革推進會,對各地農村公路管理養護體制改革進展情況,進行了三次全國通報。農村公路養護管理制度建設和標準規范制定取得進展,起草了《農村公路養護管理暫行辦法》和《農村公路養護技術指南》,2007年,各地交通部門加大了工作力度,29個省區市出臺了農村公路養護體制改革方案,農村公路管理養護體制改革工作穩步推進,農村公路管理養護體制進入了一個新的階段。
(二)港口引航管理體制改革工作基本完成
根據國務院《關于深化中央直屬和雙重領導港口管理體制改革意見的通知》確定的引航管理體制改革實行“三年過渡期”等要求,2005年10月,交通運輸部下發了《關于我國港口引航管理體制改革實施意見的通知》,部署全國引航管理體制改革工作,要求按照“一個港口一個引航機構”的原則,將沿海港口的引航機構,從港口企業中分離出來,成為具有獨立法人資格的事業單位,隸屬于所在地的港口行政管理部門。根據引航管理體制改革的進展情況,交通部又下發了《關于加強港口引航管理工作的若干意見》、《關于加強我國港口引航管理的通知》等文件,指導和推動引航管理體制改革工作。
2007年是引航管理體制改革的關鍵一年。交通部組織對上海等港口進行實地督察,落實引航體制改革方案。各地人民政府均相繼批準了港口引航管理體制改革方案。在交通部的有力推動和地方人民政府的積極支持下,各級港口行政管理部門和港口企業高度重視,積極配合,大力推進。目前,除個別港口引航體制改革仍在推進過程中外,我國大部分港口引航管理體制改革基本完成,建立起了公平、公正、有序的引航秩序。在改革過程中,引航作業和港口生產不斷不亂,工作交接平穩有序,實現了改革前提出的“平穩、有序”的目標要求。到2007年底,我國共有43家引航機構(其中1家籌建),共擁有引航員1400多名,每年引領中外船舶達30萬艘次。港口引航管理體制改革的基本完成,增強了港口服務功能,完善了港口安全生產的長效機制,提高了引航技術水平,促進了港口綜合競爭力的提高。
(三)交通綜合執法改革試點工作初見成效
近年來,交通部按照《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》和《國務院辦公廳轉發中央編辦關于清理整頓行政執法隊伍實行綜合行政執法試點工作意見的通知》的要求,積極探索從體制上、源頭上改革和創新交通行政執法體制,認真推進交通綜合行政執法試點工作,試點工作取得初步成效。
2005年,重慶市交通委員會開始在全市交通領域實行綜合行政執法試點工作,將政策制定職能與監督處罰職能相對分開。2005年6月,重慶市在市級將路政、運政、港航、征費稽查、高速公路五個方面的交通監督處罰職能進行整合,成立交通行政執法總隊,下設直屬支隊、高速公路支隊、交通征費局三個機構。直屬支隊下設直屬大隊、水上大隊及主城九區各大隊共11個大隊,主要承擔原道路運輸管理局、公路局、港航管理局、交通征費稽查局和主城九區的交通監督處罰職能;高速公路支隊,主要承擔高速公路上的路政、運政、征費稽查和交通安全管理四個方面的監督處罰職能;交通征費局,主要承擔全市公路養路費的征收職能。主城九區以外的其他區縣(自治縣、市)將路政、運政、港航等三個方面的交通監督處罰職能進行整合,交由區縣(自治縣、市)交通綜合行政執法機構承擔。
廣東省于2005年就在全省交通領域實行綜合行政執法改革試點工作,2006年1月,廣東省機構編制委員會印發了《廣東省交通綜合行政執法方案》,確定了全省交通綜合行政執法改革的指導思想、原則、主要內容和組織實施要求,2007年7月廣東省交通廳綜合行政執法局掛牌成立。另外,福建、北京、陜西、河南等省市交通綜合行政執法改革工作也在不斷探索和穩步推進之中。福建省、陜西省交通廳制定了交通綜合行政執法改革方案。北京市交通執法總隊,成立相對比較早,發揮的作用也非常明顯。河南省交通廳在濟源市和孟州市抓了兩個綜合行政執法改革試點,取得了明顯成效,又制定了擴大試點方案。
試點過程中,交通部積極做好指導工作,及時總結試點經驗,鞏固試點成果,部領導親自參與調研,召開交通綜合行政執法座談會,及時掌握交通綜合行政執法試點工作運行情況,就改革的指導思想、基本原則、主要內容和基本要求進行深入探討。提出綜合執法工作要實現“六統一”(統一執法隊伍、統一政令政策、統一執法規范、統一處罰標準、統一隊伍管理、統一人員培訓),不斷完善機制,加大專項執法整治,加強隊伍建設力度,使交通綜合行政執法體制改革試點工作穩步推進。交通綜合行政執法試點工作取得了“五個更加”的明顯成效,即執法運行更加規范、執法監督更加到位、對外聯動更加緊密,執法模式更加便民、執法效果更加明顯。
1.綜合行政執法的體制優勢得以體現。
目前,全國大部分交通行政執法仍分路政、運政、征稽等多個執法門類,執法機構多、執法主體不統一、執法效能較低,并且存在多層執法、多頭執法、重復執法等情況。以重慶市為例,改革前僅主城九區就有交通執法機構31個,執法在崗人數超過1000人,改革后的綜合執法機構所有執法人員統一依照公務員管理,執法人員編制為380人,僅人頭經費就減少近70%,實現了一個機構(總隊)統一領導,從而有效避免了過去由于執法分散造成的重復檢查、重復處罰等情況,降低了行政執法成本,切實體現了交通行政執法行為的客觀、公平和公正,保護了管理相對人的合法權益,提高了執法工作效率。同時,由于交通綜合行政執法機構資金有財政資金作保障,嚴格實行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度,有利于杜絕交通“三亂”現象,加強了廉政建設。
2.交通綜合行政執法的運行機制優勢得到發揮。
綜合執法前,交通行政許可與監督處罰合為一體,客觀上造成了執法力量較弱,暴力抗法現象突出,執法嚴肅性、公正性受到質疑。綜合執法后,管理機構和執法機構之間能夠建立良好的協調運行機制,執法力量得到了有效整合,執法機構與行政許可機構之間既相互促進,又相互制約,充分保障了執法的公正性與合理性。以重慶市為例,實施綜合執法前,各執法機構執法力量分散,各自為陣,征費稽查執法在主城區只有30多人、運政執法只有100多人在行使稽查執法權,執法力度和執法面都十分有限。實施綜合執法后,重慶市執法總隊統一領導,集中各執法機構所有執法資源,著力解決交通執法的重點難點問題,執法力度大大加強。執法力度和執法面都得到了拓展,對挖掘規費費源、打擊非法運營、維護正常交通運輸市場秩序起到了保障作用,執法滿意度明顯提高。
3.交通行政執法隊伍建設得到加強。
重慶市實行交通綜合執法后,交通行政執法隊伍統一由總隊一個機構依照公務員進行管理,解決了經費、編制和著裝問題,有利于執法隊伍建設的可持續性發展。他們依照公務員標準錄用執法人員,嚴把執法隊伍準入關,從而保證了隊伍的高起點、高素質。對執法隊伍按統一標準培訓,加強隊伍的正規化建設,建成了一支統一規范、整齊劃一的交通行政執法隊伍,樹立了交通執法隊伍的良好社會形象,同時加強培養執法隊伍的團隊合作精神,增強隊伍的集體榮譽感和政治責任感,全面提高了執法隊伍的整體素質。
交通綜合行政執法改革試點工作的開展,探索了建立與市場經濟體制相適應的機構統一、權責明確、運轉協調、保障有力的交通行政執法體制,使分散的執法力量得到了整合,有效解決了多頭執法、重復執法、執法擾民的問題。
二、2008年交通經濟體制改革動態
2008年交通部繼續深化交通經濟體制改革工作,積極探索統一高效的高速公路管理體制,繼續完善收費公路發展政策,推進航道管理體制改革,加大交通綜合行政執法改革試點經驗推廣工作,著力解決影響交通事業發展的體制機制問題。
(一)2007年交通部還組織開展了高速公路管理體制前期研究工作,在此基礎上,2008年交通部逐步探索建立產權明確、集中統一、依法監管的全國高速公路管理體制。
(二)繼續深化收費公路管理體制改革,完善收費公路發展政策,規范收費公路建設、運營、收費、轉讓行為,按照“調整結構、控制規模、統貸統還、撤并站點、降低收費、政府主導、嚴格監管”的思路,積極推進了東部地區二級公路收費站點撤并試點工作,控制其他地區二級公路收費站點數量。
(三)在交通部組織開展的航道管理體制前期研究工作基礎上,進一步探索界河航道管理新模式,并以此為切入點,推進我國的航道管理體制改革工作。
(四)繼續深化交通綜合行政執法改革試點工作。
1.在全國交通系統繼續推廣重慶、廣東推進綜合行政執法改革經驗。
交通執法調研范文4
提高監督效能。繼續貫徹落實省委省政府、市委市政府《關于創建最優發展環境的決定》以強化紀律作風建設為抓手,五是解決突出問題。以解決執法突出問題為重點,以提升辦事效能和服務水平為目標,全面優化法治交通、和諧交通環境。一是加強教育,強化作風建設。打造“學習型、服務型、創新型、效能型、廉潔型”機關建設,以黨建帶動隊建、以黨風促警風,大力整頓隨意執法、執法不公、推諉扯皮、效率低下等問題,大力整治“吃拿卡要”亂收費、亂罰款、亂攤派”門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現象,堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為等現象。二是深入開展“百千萬”內設機構測評活動。認真抓好“百千萬”內設機構測評活動的組織督導工作,自覺接受各級優化發展環境監測點的監督測評。同時,隊屬各單位要主動接受大隊聘請的10名警風警紀特邀監督員的監督。認真對待監測點、社會監督員反映和投訴的問題,并認真查擺整改,確保今年測評活動取得好的成績。三是暢通投訴渠道,加大整改力度。結合實際,暢通效能投訴渠道,建立健全效能投訴快速反應機制和效能問責機制。堅持做到發現問題不整改不放過,問題整改不到位不放過,責任追究不到位不放過。對一些典型案例,將進行公開曝光,真正起到查處一案、教育一片、規范一方的作用。
提升辦事效能。緊緊圍繞縣委提出的建設“中國最美鄉村,一是緊扣發展大局。世界最大生態公園”這一戰略目標,不斷提升辦事效能和服務質量。一是進一步提升行政審批效率。進一步將五小車輛業務延伸至中隊,扎實推進農村雙站建設,進一步提高網上預約、審批、辦理等事項,切實提高辦事效率和服務水平。二是堅持開展上門服務。大隊車管所每月5日、10日、15日、20日抽調部分民警,堅持會同縣平安車輛檢測中心、縣人民醫院工作人員赴農村“雙站”開展上門便民檢車服務。利用大隊公安網,上門核發檢驗合格標志服務等。三是加強對交通安全隱患的監管與治理。采取集中行動、專項整治等形式,組織開展打擊報廢機動車上路行駛、低速載貨汽車非法載客等嚴重交通違法行為,積極協助刑偵部門開展打擊盜搶機動車專項行動,加大對?;愤\輸企業及車輛的交通安全監管力度,努力為重大產業項目的施工建設保駕護航。四是規范駕駛員考試工作。確保考試質量,考試員要經常深入駕校調研,敦促駕校加強交通法規及駕駛技能教育培訓力度,提升考生規范、文明駕駛水平。
強化管理效能。充分發揮職能作用,二是預防交通事故。幫助企業預防和消除交通安全風險,提升公安交通管理服務能力,全力維護城鄉道路交通秩序安全。一是加強風險管理能力。加強重點車輛(特別是大型客運、貨運車輛、校車)大型群眾性活動、重要交通安全警衛活動及惡劣天氣期間的道路交通安全風險評估體系建設,積極預防各類道路交通事故。二是加強對嚴重交通違法行為的打擊力度。依法從嚴查處超速行駛、超員超載、涉牌涉證、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。此外,對輕微交通違法行為要堅持教育為主的原則。三是健全和完善重點車輛的安全監管制度。建立健全與客運企業、物流公司、學校、出租車行業協會的聯系制度,深入企業、學校提供法律咨詢和交通安全知識宣傳,引導企業、學校加強車輛管理,詳細掌握重點車輛的安全行車記錄。四是解決影響現代化建設進程基礎性問題。實現動態管理與靜態監控有機結合,主動適應交通管理壓力加大的新變化,積極推進警務機制改革,進一步提升非現場執法率。五是加強路面管控。加強對企業施工路段和施工車輛的管理,方便施工車輛辦牌辦證,同時,對重點建設項目物資運輸的保障工作,適時開通綠色通道,確保運輸安全。
增強服務效能。以穩步推進農村雙站建設、交通事故巡回法庭和人民調解制度建設為突破口,三是創新社會管理。積極推出和全面落實便民利民惠民舉措,提升交通事故處理效率,積極助推新型城鎮化建設。一是提升城市交通管理水平。認真調研城區交通流量規律,優化信號配時,實現交通信號控制區域化、系統化、規范化,提高城區車輛平均行駛速度,降低機動車怠速時間,增強道路通行能力。同時,要立足實際,用好用活各類交通管理設施,促進秩序暢通和通行安全。推廣使用凸起振動標線、凸面鏡等設施,警示車輛注意安全;有條件的燈控路口推廣設置左轉彎待轉區,增加路口通行效率;對交通情況復雜的路口路段進行科學規劃,合理設置導流島、引導箭頭以及各類標志標牌,確保暢通有序。二是加強農村雙站建設。依托人保公司農村服務網點,本著“統一標準、因地制宜、相互借力、優勢互補、互利共贏”原則,有條件的情況下采取將鄉(鎮)公安交通管理服務站設立在人保營業網點內的形式,將有關的公安交通管理業務延伸至鄉(鎮)進一步方便群眾就近辦事,大力加強農村道路交通安全管理。三是加強交通事故快處快賠一站式服務中心建設。結合實際,依托去年已建成的道路交通事故“快處快賠”一站式服務中心,創新服務,并形成常態機制。四是加強道路交通事故巡回法庭建設,完善交通事故損害賠償人民調解制度。充分發揮道路交通事故巡回(速裁)法庭作用。積極與司法局協調在道路交通事故處理科建立人民調解室工作。努力實現司法調解、人民調解和行政調解的工作格局。
提升執法效能。積極回應人民群眾新期待,四是增強群眾意識。扎扎實實推進執法規范化建設,以執法為民的工作實效取信于民。一是大力提升執法公信力。繼續貫徹落實《全省公安機關全面實行網上辦案的通知》要求,強力推進網上辦案。大力實施“陽光執法”建立執法信息即時公布制度。深化執法質量考評工作,完善日??荚u與案件審核同步進行的網上考評機制,加強執法質量考評結果運用,增強民警規范執法、依法辦案的自覺性。二是深入開展“開門評警”活動。三是全力推進公安交警政務公開。全面貫徹落實《江西省公安廳政務公開工作辦法》重點抓好首問責任制、限時辦結制、責任追究制等“三項制度”落實。進一步落實警營開放日活動。
交通執法調研范文5
一、城市管理的基本情況和存在的主要問題
中心城市包括區和經濟開發區。目前,城市建設及維護的管理職能主要集中在市建設局等有關部門。市建設、工商、公安、環保等部門負責城市管理的行政執法。市建設局設有城建監察支隊,但人數少,一般只負責協調;具體執法工作由區和經濟開發區的城建監察大隊承擔。市規劃局設立規劃監察大隊,負責城市的規劃執法工作。區設立城管辦負責城市市容管理。
建市以來,市政府在中心城市的建設和管理方面做了大量工作,使中心城市的面貌得到了極大的改變。但是,由于我市建市時間短,現有的城市管理體制,基本上還是沿襲了計劃經濟時期形成的模式。隨著城市規模的不斷擴大和改革的不斷深化,目前城市管理體制和運行機制,難以適應城市發展的需要。主要表現在:
——條塊分割,管理上尚未形成合力。橫向有政府部門的多頭管理,城市管理的權限分布在城管、建設、公安、工商、衛生、環保等部門,政府部門職能交叉,推諉扯皮現象時有發生。從縱向看,在事權劃分上,體制尚未理順。如市、區兩級的土地管理權和規劃管理權沒有按照國務院國發明電〔〕7號文的要求劃分,市、區爭權奪利現象時有發生。又如市區道路,按照規定寬24米以上的歸市級管理、寬24以下歸區級管理。但是在日常工作中,寬24米以上的道路的管理,市級不到位。遇到重大節日或活動,市里往往把任務安排給區。而區財政緊張,沒有這項經費造成無力管。而路中段的改造拆遷,市里不投一分錢,區也感到操作困難。再如區房管局成建制上收后,區已無房產管理權,導致14個鄉鎮的房產管理、發證成了空白。
——多頭執法和處罰,降低了行政執法效率。城市管理涉及部門眾多,對違反城市管理有關條例的現象,本該按職責進行及時有效的管理。但在實際管理過程中,存在有利的爭著管;而碰到棘手的問題,又誰都不管的問題。如:流動攤點的整治,有關執法部門按照各自的法律、法規都負有一定的管理責任,但大家都能說出不管的理由來,最終問題不能得到有效解決。而市內交通多頭審批但管理薄弱,使市區交通混亂無序,“地老鼠”、“摩的”越來越多、越多越亂。目前城市管理執法隊伍眾多,有的執法隊伍由于經費不足,為維持生計,以收代管、以罰代管的現象時有發生,影響了管理者的形象和管理的效果。
——建、管、養合一,城市管理效率不高。長期以來,城市建設在城市發展中處于主導地位,相對而言,城市管理卻顯得不很突出,一直沒能提上議事日程,在城市的發展中,依附于建設,形成“建管養合一”的模式,建設部門擔負了建設、養護和管理的多重任務。由于城市建設部門承擔了建、管、養的職能,造成隊伍龐大,依賴性強,維護管理成本高,財政負擔重。建設部門既要搞建設,又要抓養護和管理,勢必顧此失彼,應接不暇,影響管理。從另一種角度講,建設是一種企業行為,而管理是政府行為,管理對建設有監督和控制權限,建管同出一門,建設部門很難對自身實施有效監督。
——管理重點易位,城市管理局限于治標層面。一些城市管理部門過分側重于對現存表象問題的查處,只抓住了管理末端,對如何提高管理部門效能、如何提高市民環境意識和公德意識等治本性的問題未作深層次的考究,更缺乏系統化的有效管理舉措,由此出現“管理重點易位”現象,把城市管理片面理解為“抓反復、反復抓”的簡單重復,形成“突出整治—情況好轉—重現問題—突出整治”的城管怪圈。典型的如城市內河的治理情況。長此以往,必將導致管理部門成為查處問題的“機器”,而不是查處問題的“主人”,造成政府管理成本增加,根治問題的過程緩慢。
——行業壟斷,城市公共服務質量不高。在現行的城市管理體制下,城市公共服務部門,習慣于按“行政命令”和“計劃調度”辦事。由于是“獨家經營”,不存在競爭,缺乏激勵約束機制,職工習慣于吃“大鍋飯”,拿“固定工資”,造成這些部門缺乏公共服務意識,公共服務質量低下。
——規劃滯后。原縣級的總體規劃已不適應形勢發展的需要,這兩年雖然加快了規劃編制步伐,但是還不能滿足建設和發展的要求,特別是各類專業性規劃、控制性詳細規劃工作顯得滯后。在規劃執法上,力度亟需加大。通過調查了解,自1999年至年以來,城區個人違章占地建房情況比較嚴重,總戶數達1150戶。特別是年和年期間,非法建房總數達600戶。其中情況比較突出,成片成規模的主要有:城南無名村,違章建房達50座;金涵鄉造福工程和無證建設的一些公益性項目;漳灣蘭田村、東樓村、下凡村和城南的古溪村、岐頭村、塔山村等城鄉結合部;少數民族聚居蘭溪的少數民族聚居村等。同時,建設項目規劃批后的跟蹤管理不夠,特別是有些單位、個人和開發商受利益驅動,擅自更改指標的現象還時有發生。群眾對此意見較大。
二、建立城市長效管理機制的幾點建議
城市的文明程度和現代化水平的高低,在相當程度上決定于城市管理體制是否科學合理、運行機制是否先進高效。針對目前我市在城市管理中存在的薄弱環節,我們認為建立城市長效管理機制迫在眉睫。結合福州、廈門、莆田等地的經驗,調研組建議:
1、完善“兩級政府(市、區),三級管理(市、區、街道),四級網絡(市、區、街道、社區)”的城市管理體制,進一步理順條塊關系,條塊結合,以塊為主,實現管理的重心下移。積極探索,轉變觀念,開拓創新,將管理工作的重點轉到強化日常管理上來,努力實現城市管理由突擊管理向長效管理轉變,由經驗管理向法律管理轉變,由制約管理向服務管理轉變,由一般管理向格調管理轉變,努力提高城市管理整體水平。
2、成立城市管理綜合執法部門,建立城市管理綜合執法機制,提高城市管理的執法效率。為改變城市管理中多頭執法,重復執法,相互扯皮的現象,應盡快建立城市管理綜合執法部門,把分散的城市管理執法職能集中起來,由一個部門執行。
實行城市管理綜合執法,符合國務院有關通知精神;有利于政令暢通,提高行政執法效率;有利于城市管理執法隊伍的建設。按國家法律規定,行政執法應由政府職能部門承擔,行政執法人員應當具有執法權。這樣,一方面強化提高執法人員素質;另一方面有利于對城市管理執法隊伍的統一管理。
3、打破建管養一體化模式,完善市場運行機制。環衛、市政、園林的養護探索實行企業化管理模式,充分發揮社區作用,探索建立以街道—社區—物業管理企業為基層管理實體的管理模式,將部分職能下移,強化社區管理功能,允許社會力量參加小區衛生有償服務,解決以前“看得見管不著、管得著看不見”的管理弊端。改革城市公用事業管理體制,推進企業化管理,提高城市管理的公共服務水平。通過深化改革,市政、園林、房產等單位,要逐步實行企業化運營;政府部門從無限管理變為有限管理,簡政放權,由企業自主經營,自負盈虧。引入市場競爭機制,對垃圾處理、綠化建設、環衛保潔等公共服務項目,通過招標競爭,提高管理和運行效率。
4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各項規章制度,對市容市貌環境衛生、園林綠化、道路交通等管理事項做到明確規定,使城市管理工作有法可依、有章可循。在市政府已出臺《區城市管理規定》的基礎上,著手出臺各項管理細則,抓緊出臺城市管理的規范性文件,制定相應的政策措施,使城市管理工作走上法制化、規范化的軌道。
5、建立實現城市長效管理的社會參與機制和監督機制。通過宣傳教育,組織市民參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動,逐步使市民形成自主管理、自我規范的良好習慣,共同參與城市管理的良好氛圍。充分發揮社會監督、群眾監督和新聞輿論監督的作用,通過實行政務公開、市民投訴、市民聽政、新聞輿論曝光等方式,對政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效的監督。
6、建立城市長效管理的投入機制。調研中反映突出的問題是城市管理執法隊伍經費不足。這是實現城市長效管理目標迫切需要解決的問題。我們建議:本著統一、精干、高效的原則,對在編綜合執法人員實行財政全額撥款,可在城市維護費中列支,做到經費落實,確保執法人員嚴格公正執法。同時,要強化城市土地資源管理,依法開發利用有限的土地資源,使寸土寸金的城區土地發揮更大的效益,以投入中心城市的建設與管理。
交通執法調研范文6
一、參加對象
局黨組成員,各單位領導班子成員。
二、調研時間
調研活動總體安排在四月下旬至五月上旬,調研的具體時間、地點由各單位根據工作安排和調研的主題確定,調研時間要集中安排。
三、調研主要內容
調研活動要緊扣“推動科學發展、加快崛起步伐、建設富裕和諧*”和“交通改革攻堅”這個主題,重點圍繞市委“四進四訪”要求,以及我局《活動方案》提出的調研目標、開展的“百、千、萬”實踐活動的方法,結合各自分工和單位職能特點,精選調研課題,開展調研活動。以下課題供參考:
1、深入學習實踐科學發展觀,樹立創新意識,轉變發展觀念,完善發展思路,創新發展舉措、破解發展難題,實現*交通又好又快發展,充分發揮交通的先行作用。
2、以國家擴大內需為契機,加快交通基礎設施建設,優化路網結構,創新舉措,完成“一路、二橋、三站、四線”的建設任務,增強交通運輸服務能力。
3、加快農村交通基礎設施建設力度,優化農村公路網絡結構,完善農村公路客貨運輸網絡,推行建、管、養“一體化”發展思路,切實抓好農村公路養護工作。
4、以科學的發展觀為指導,做好人員思想穩定工作,積極、穩步,多渠道、多方式搞好費稅改革涉及人員的安置工作,保證國家燃油費稅改革順利完成。
5、認真履行交通運輸安全監管職責,規范運輸市場秩序,加強交通運輸市場管理力度,依法規范經營行為,建立統一、開放、競爭、有序的交通運輸市場,妥善解決行業穩定問題,實現我市交通的有序運營。
6、積極穩妥推進交通運輸企業改革,整合企業自身有效資源和社會資源,創新企業管理體制和經營機制,為企業穩定、發展創造機遇和尋求活力。
7、抓好精神文明建設和黨風廉政建設,開展文明執法活動,加大執法規范化管理,鞏固治理“三亂”的成果,不斷提升行業形象。
8、各單位在機關效能和機關作風建設上,樹立為人民服務,為基層服務的理念,保證上級政府的決策、決定暢通和落到實處。機關工作人員在完善自我、提高工作效率,努力踐行科學發展觀方面發揮帶頭作用。
四、調研方式方法
局領導班子成員每人根據各自工作分工選定一個課題,各參加單位主要負責人根據本單位職能選定課題,開展調研活動。
具體步驟如下:
1、通過深入到基層單位、站場班組、實地察看,掌握基本情況,了解群眾所憂、所思、所盼。
2、通過召開見面座談會、民情溝通會、民主懇談會、設立意見箱,搭建信息交流平臺,擴大群眾對調研活動的知情范圍。面對面傾聽民聲、掌握民情、了解民意,尤其傾聽群眾對“推動科學發展、加快崛起步伐、建設富裕和諧*”和“交通改革攻堅”的意見建議。
3、通過梳理了解到的真實情況給發現的問題把“脈”,理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題,那些是體制機制的問題,哪些是工作不到位的問題,哪些問題是亟待解決的,哪些問題需要上級政策調整才能解決的,找準問題的癥結。
4、通過對基層調研單位調查解剖,結合交通系統各單位的情況,分析交通不同單位存在的不同問題,找出其共性和差異性,進行綜合分析、科學評估。
5、通過對問題的進一步分析,提出解決問題的思路,堅持實事求是,量力而行,盡力而為,對癥下藥,研究制定解決問題的對策措施,形成書面調研報告。
五、調研要求
1、做好調研準備。按照市委統一部署和局工作安排,各單位黨員領導干部要帶頭示范,按照調研的單位、主題、時間、步驟、任務“五明確”的要求,周密制定調研方案,確保調研活動扎實有效開展。