交通行政執法檢查制度范例6篇

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交通行政執法檢查制度

交通行政執法檢查制度范文1

一、高度重視,加強組織領導

為加強對交通行政執法規范檢查工作的組織領導,我局制定了《老河口市行政執法規范檢查工作方案》,成立了行政執法規范檢查領導小組,領導小組辦公室設在法制科,具體負責行政執法工作的實施,并對各執法單位的交通行政執法情況進行監督、檢查。

二、加強檢查,規范交通行政執法行為

我們依照交通執法檢查內容,認真組織對局屬各執法單位對《交通行政執法忌語》、《交通行政執法禁令》、《湖北交通文明執法行為規范》、《交通行政執法風紀》、《交通行政執法用語規范》、《交通行政執法檢查行為規范》、《交通行政處罰行為規范》、《交通行政執法文書制作規范》的學習和貫徹執行情況。要求領導干部帶頭學,組織行政執法人員逐條學,逐條對照、逐條執行,基本做到了“應知應會應行”,還積極向社會宣傳《忌語》、《禁令》和《文明執法行為規范》,并且做到了執法人員人手一冊。對照交通行政執法案卷評查標準,對下屬執法機構的行政執法案卷進行了評查,達到了執法主體合格,違法事實清楚,證據確鑿;處罰依據合法充分,適用法律準確;處罰幅度適當合理,嚴格實行了罰繳分離制度,執法文書使用規范,文字表述清楚,文書和印章使用正確,并及時進行了案卷整理歸檔。

三、認真查找問題,深刻剖析原因。

這次檢查,采取直接查找和自己查找的方式查擺出了九個方面的問題:一是執法還不夠文明,有個別人使用語言不規范;二是存在只罰款(收)不卸載就放行的行為;三是行為不規范,有不使用標準手勢,個別人不亮證執法;四是程序不到位;五是濫用自由裁量權,彈性空間大;六是人員素質底,學習不積極;七是巡查流于形式,對發現的問題管而不徹底,領導催辦才勉強去辦;八是習慣于用陳舊的經驗來實施管理,無創新意思;九是缺乏服務意識,對基層和當事人的合理要求視而不見,感情上缺乏尊重,行為上不理睬。

四、建立長效機制,規范執法行為

一是進一步規范各種審批行為。要加強對審批業務操作規程進行規范、修正和完善,嚴格統一管理,分級負責制度,對社會進行公開、公示,對涉及審批的業務,建立受理登記制度和限期答復辦理制度。推行一般事項直接辦、特殊事項承諾辦、重大事項聯合辦、上報事項責任辦,落實被管理者的知情權,解決審批事項和行業管理中存在的封閉運作、暗箱操作等問題,體現公平、公開、公正的原則,創造最方便、最快捷的辦事通道。

二是進一步規范執法行為。認真落實執法“四制”,全面推行先敬禮、先亮證、后說理、再按程序依法處理的執法理念;嚴格執行掛牌上崗、持證執法的規定,主動接受社會監督。

三是推行承諾服務。抓住熱點、難點問題,明確服務的內容、標準、程序、時限等實行辦公承諾,體現“馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦”的精神,對當事人提供的證件、資料、依據不齊或者內部承辦部門之間意見不同,不能及時辦理或經審查不予辦理的必須將情況記錄在案,并及時告知當事人。

交通行政執法檢查制度范文2

一、深化交通行政管理體制改革,加快政府職能轉變

⒈創新行政管理方式。建立“一個窗口”,實行聯合辦理行政事項的工作機制。,

⒉進一步完善政務公開制度,完善政務信息公開方式。

⒊完善服務承諾制度。嚴格遵守誠實信用原則,認真落實各項承諾措施,不斷提高交通部門公信力和誠信度。

二、建立健全科學民主決策機制,提高制度建設質量

⒋及時清理與現行交通法律、法規相抵觸或規定不一致的規章和規范性文件。

三、以實施交通行政執法責任制為中心,進一步完善各項交通行政執法和行政執法監督制度

⒌進一步完善交通行政執法責任制。完成交通行政執法依據梳理工作,明確交通行政執法職責。對具有交通行政執法主體資格的部門(包括法律、法規授予行政執法權的組織)執行的交通法律、法規和規章,分類排序、列明目錄。

⒍進一步完善交通行政執法評議考核制度。深入實施交通行政執法責任制,建立公開、公平、公正的交通行政執法評議考核制度。

⒎落實交通行政執法責任追究制度。進一步完善交通行政執法責任追究制度,界定交通行政責任追究范圍,規范責任追究程序。

⒏進一步完善聽證、審核、集體討論等有關交通行政執法制度和備案審查、交通行政執法投訴等交通行政執法監督制度。

⒐進一步做好交通行政執法案卷管理工作。加強有關交通行政處罰、交通行政征收、交通行政監督檢查等交通行政執法案卷管理。交通行政執法檢查記錄、證據材料、執法文書等有關資料應當立卷歸檔,并開展經常性的案卷評查活動。

⒑加強交通行政復議工作。進一步完善交通行政復議工作制度和工作程序,規范行政復議法律文書。

四、加強依法行政知識的學習和宣傳工作,增強依法行政意識

⒈加強《綱要》的學習、宣傳和培訓工作。制定《綱要》培訓總體規劃,把《綱要》納入行政機關的學習計劃,開展有關培訓工作,加大《綱要》宣傳力度。,

⒉提高領導干部依法行政的能力和水平。區交通局領導干部要帶頭學習法律、法規和規章,增強依法行政意識,提高運用法律手段解決問題的能力和水平。建立并實行領導干部任職前法律知識考試制度。把依法行政、依法辦事的能力和水平作為考核領導干部的一項重要內容。

⒊建立交通行政機關工作人員法律知識學習和培訓制度。采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式,組織交通行政機關工作人員學習通用法律知識和與本職工作有關的專門法律知識,提高運用法律手段解決實際問題的能力和水平。將法律知識列入交通行政機關工作人員考評的內容。對交通行政執法人員實行崗前培訓和定期輪訓,并將依法行政情況作為年終評定考核檔次的重要依據。

五、強化法制機構建設,完善依法行政保障制度,加強對推進依法行政情況的監督檢查

交通行政執法檢查制度范文3

近年來,我所認真貫徹落實局黨組和稽查大隊領導關于加強交通行政執法工作的指示精神,采取各種有效措施,積極加強對全體職工的規范交通執法行為的培養和自查工作,積極實施“依法治交通”的戰略,立足工作實際,大力倡導規范化、人性化執法行為,使我們的交通行政執法工作逐步走上了法制化、規范化、科學化的軌道。有力地打擊了轄區內車輛違法違章經營行為,維持了運輸市場的良好秩序,多年來未發生過一起執法過錯、錯案和公路“三亂”現象,得到了駐地政府和群眾的肯定和好評?,F將我所安全自查情況匯報如下:

一、提高認識,充分領會交通執法自查工作的重要性,切實加強交通執法自查工作

交通執法行為是一項極為嚴肅的國家行政行為,是國家依法賦予交通部門的工作職能。如何把握和行使好這一職能,直接影響著交通部門的形象和發展。而提高行為人對交通行政執法的認識,是轉變交通執法不規范等諸多問題的根本所在。

近年來,我所對交通行政執法工作十分重視,自始至終把加強行政執法工作和預防公路“三亂”現象的出現作為加強黨風廉政建設和行業風氣建設的一個重要環節來抓,認真執行交通行政執法的有關規定,對上路稽查等執法活動進行不定期自我檢查,確保行政執法工作制度化、規范化。接到局下發的17號文件后,我們及時地召開了全所職工大會,認真的對文件進行了學習領會,并針對工作實際展開討論,真正從思想上認識到交通執法的嚴肅性和規范執法的重要性,進一步加強全體工作人員的思想認識和政治覺悟,牢固樹立依法行政觀念,善于用法律手段行使行政職能,促進規費征稽和交通發展。特別要加強“依法行政”意識,做到既嚴格依法辦事,又積極履行職責,做到不越權、不濫用、不失職。把行政執法工作列入重要日程,切實加強對行政執法工作的認識和思想意識,做好日常的交通行政執法自查自檢工作。

二,逐條對照,認真查找,切實將交通執法自查工作落到實處,不走過場

創建和諧、有序、高效的現代交通,是每一位交通人的工作職責。及時、有效的監督檢查體系,更有利于交通事業的壯大和發展。我所全體職工一致認為,交通行政執法檢查工作是極有必要的,是打造濱城交通人整體素質提高的一個重要的舉措,是培養和教育一批身處執法一線的交通職工的有效渠道,是打造濱城和諧交通的重要手段。

我們依照交通執法檢查內容及要求,全體職工都認真反思和總結了自己的每一次執法行為。我們組成“幫扶”對子,相互監督,相互幫助,每一位職工都進行了深刻而嚴肅的自我查找。我們全體同志都將此次查找工作當成一個促進個人工作和學習的機會,扎扎實實的進行了逐條對照,從行動上轉變工作中存在的不足和缺點,切實將此次交通執法自查工作落到了實處,保證了此次自查活動開展的扎實有效。

①執法程序方面。我們嚴格對照了所要求的六個方面。首先,我們在執行檢查任務時,是完全依照規定執行的,能夠做到符合程序要求處理執法事務。其次,詳細遵守了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序,嚴肅了一系列執法程序,無違規違程情況出現。

②是執法文書方面。我們積極學習執法文書填寫的有關規定和填寫執法文書的準確性,所內在執法文書的使用上較少,但在使用%26lt;證據保存清單〉時,我們是完全依照規范填寫的。執法文書方面存在的問題是,有一些執法文書平時接觸較少,所以較陌生,希以后加強此方面的組織學習。

③是執法用語方面。我們秉承全心全意為人民服務的宗旨,遵紀守法,禮貌待人,文明服務,嚴格依照加強黨風廉政建設和行業風氣建設的標準執行執法工作。做到了無、的違法違紀行為和公路“三亂”的出現。

④是儀容風紀反面。能夠堅決做到按規定著裝,堅決執行著標志服的有關規定和注意事項,自覺維護交通工作人員的形象。能夠嚴格遵守有關儀容風紀的相關規定,自覺塑造良好的工作形象。

三,建立長效學習機制,強化崗位培訓,切實加強全體職工的執法素質培養

交通行政執法檢查制度范文4

一、抓好五個到位精心組織實施

我局從依法治國高度,把依法行政工作列入議程,擺上位置,局領導經常過問依法行政工作,宏觀把握,微觀入手,為依法行政工作排憂解難。一、抓思想認識到位。以國務院《全面推進依法行政實施綱要》下發的有利時機,以宣傳學習來促認識的不斷提高,使大家認識到交通行政工作當前正在由政策規范走向法制規范,所有交通工作者必須增強依法行政觀念,自覺學好法和用好法,在全局統一了思想。二、抓組織領導到位。局調整成立依法治局領導小組,局長親自掛帥任組長,下設辦公室,作為具體辦事機構,并向二級機構延伸,層層建立依法治理組織,健全網絡。三、規劃到位,為落實依法行政各項任務,制定了《交通局依法行政規劃》,確定了以交通執法人員法制培訓為重點,將法制培訓與執法資格培訓相結合,由重點帶動全面的思路,規劃中明確了工作目標、主要任務、保障措施等,并逐年度制定計劃,認真組織實施。四抓制度落實到位。局在《行政執法責任制實施方案》和《行政執法責任考評辦法》基礎上,重新修訂印發《行政執法檢查制度》、《行政執法公開制度》、《規范文件管理制度》、《錯案追究責任制度》、《執法證件管理制度》、《學法制度》、《法律培訓制度》等,使法制工作有章可循,確保學法時間每人每年不少于40學時。五抓落實到位。在實際工作中,因地制宜,抓好平時,突出重點,定期召開依法行政例會,分析形勢,研究工作,布置任務,在人、財、物上予以支持,并定期組織檢查、考核、評比,使交通局依法行政工作開展得有聲有色,扎實有效。

二、內外相促全方位加強法制宣傳教育

開展法制教育培訓,是促進依法行政的基礎工程,我局把法制教育作為精神文明建設的重要內容。法制教育實行集中學與自學相結合,定期與不定期相結合,一般學與重點學相結合,以文明市民學校為載體,多層次、全方位開展法制教育培訓。一、領導干部、機關人員帶頭垂范,講學習、講政治、講正氣,學法、懂法、用法三位一體,堅持每月一學一考,做到有記錄、有筆記、有考試、有成績。二、重點加強交通執法人員、企業經營管理人員教育,組織多種形式培訓班,學政治、學法律、學業務,實行一學、二抄、三考、四評、五獎懲,量化考核,達到重點法律熟練掌握,學以致用。近三年來,共舉辦各類法律培訓班5期,培訓人數1000人次,全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家公務員條例》、《公路法》、《安徽省道路運輸管理條例》等法律法規10余部,購置普法教材300余套,參加普法考試2000余人次,考試合格率100%,大大增強交通干群法制觀念。去年4月份組織依法行政培訓,開展《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》學習,邀請市交通局和縣法制辦授課和現場指導。十一月局采取“走出去”的辦法,組織運政、稽征、路政站隊負責人40余人,參加北京交通管理干部學院在長沙舉辦的《道條》及配套規章培訓班。三、按照縣委、縣政府統一部署,在開展法制教育培訓同時,我局結合行業特點,抓好面上宣傳,利用宣傳欄、報刊、廣播、電視等形式,廣泛開展“三法一例”,即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的宣傳,樹立交通法律法規權威。四、利用法規宣傳月、道路運輸市場整頓等形式,大張旗鼓地宣傳交通法規。幾年來,共開辟法律宣傳欄20余期,宣傳條幅60余條,組織宣傳月活動6個,出動宣傳車160余臺次,總投入2萬余元,法制宣傳豐富多彩,使交通法規深入人心,走進萬家。

三、健全制度推行執法責任制

按照“執法任務具體化,執法責任明晰化,執法為規范化”的目標,層層推進行政執法責任制,局與運管所,運管所與站隊簽訂責任書,做到一級抓一級、一級對一級負責,把執法責任層層落到實處。加強機關建章立制工作。局各股室針對工作業務特點,按照有關法律法規,建立局各類工作制度,匯編成冊,并創造性制作臺式工作制度,出臺了《交通局工作人員十條禁令》。為改進機關作風,提高機關效能,局編制了《機關效能建設手冊》,使局機關各項工作納入規范化、制度化軌道。規范法制業務程序,參照縣政府法制業務程序,縣交通局啟用了“行政執法監督專用章”和“行政復議專用章”,加大執法監督力度。大力推行政務公開工作。在交通局大門、走廊等處設立公開欄,公開法律法規條款,推行執法“五公開”,組織行政許可事項的清理。貫徹《行政許可法》,公示行政許可事項、條件、程序、期限、收費等,方便廣大人民群眾學習法律和社會監督,作到硬件過硬,軟件不軟。

四、加強隊伍建設,強化隊伍素質。

首先加強執法人員管理,印發了《*縣交通執法人員管理辦法》,規范執法人員行為和考核。二、鼓勵執法人員職后再教育,參加各類學歷教育,大專以上學歷人員90%以上。三是以行政執法資格認證為契機,加強執法人員培訓,交通執法人員作到了持證上崗,文明執法。四、開展“依法治交、執法為民”活動,加強交管站隊思想建設、作風建設、基礎建設和法制建設,切實作到執法為民、依法行政。五利用執法證年審為契機,嚴格執法人員年度考核,崗位培訓、獎懲情況年審,實行一人一試卷一總結,促進了執法人員依法行政意識。

五、強化執法監督,推進依法行政。

為及時發現和糾正違法或不當行政行為,強化執法監督,嚴格執行《交通行政執法監督規定》,規范執法行為,明查暗訪執法人員持證上崗、崗位考勤、執法風紀、執法程序、基礎臺帳等工作,每年局法制股牽頭進行兩次法制和執法檢查,組織了《行政許可法》實施情況檢查,促進依法審查行政許可申請,規范行政許可行為。不定期抽查5余次。從檢查情況看,檢查所到單位把執法工作擺上重要位置,健全制度,加強法律宣傳教育,推行執法公開,堅持依法行政、文明執法、廉潔執法,作到程序合法,建立執法檔案,卷宗裝訂整齊,材料基本完整,取得了很好成效。通過檢查增強執法人員法制意識和觀念,有效減少了執法過錯,行政復議、行政訴訟案件為零。二、實行執法案卷評查制度,采取抽查和現場指導,從實體和程序等加強考核,提高執法質量。九月份,縣法制辦對交通執法案卷抽查合格率90%。三、拓寬監督渠道,按照縣紀檢委投訴網絡建設要求,局成立投訴受理中心,截止目前,受理案件10余件,投訴滿意率95%。四、開展行風建設,印發進一步加強交通系統行風建設的意見,組織專項檢查,營造良好行風形象。

交通行政執法檢查制度范文5

一、認真開展自查,規范執法行為。

1、進一步規范了文明執法行為。檢查了路政執法人員對《忌語》、《禁令》、《文明執法行為規范》的學習、宣傳、和運用情況。在學習上;將其作為執法人員基本學習內容納入培訓范圍,領導干部帶頭學,組織行政執法人員逐條學,逐條對照、逐條執行,基本做到了“應知應會應行”。還積極向社會宣傳《忌語》、《禁令》和《文明執法行為規范》,并且達到了人手一冊。路政執法人員在執法檢查時達到了著裝整齊、配戴齊全,舉止端莊、用語規范、風紀嚴明、文明服務、亮證執法、公正廉潔,做到了令行禁止。

2、、進一步規范了路政執法行為。認真落實執法“四制”,按照《湖北省實施行政執法責任制規定》加強路政執法管理工作;全面推行;嚴格執行掛牌上崗、持證執法的規定,主動接受社會監督。此次檢查著重檢查了路政執法人員,在執法檢查時的行為。在執法檢查時能夠先敬禮、先亮證、后說理、再按程序依法處理,未發現雙向攔車和攔截數量超過3輛以上的行為。執法人員裝備齊全,辦案器材完備,按規定設置了警示牌等安全標志,齊全醒目,對自身安全和車輛行人安全都采取了防范措施并制定了《應急預案》,能夠堅持處罰和教育相結合的原則,嚴格履行檢查行為。

3、進一步規范路了政處罰行為,在實施路政處罰時,做到了,事實清楚,證據確鑿,使用法律準確,正確使用自由裁量權,堅持公開、公正、公平原則,堅持處罰與教育相結合原則,程序合法到位,文書填制規范,建立完善了重大案件集體討論制度,在行政處罰中實行了法交分離原則。

4、進一步規范了路政執法文書的制作。通過學習、提高,路政執法文書的制作水平有了很大的提高,按規定使用省統一格式、統一紙型的制式文書,字跡工整、用語規范、內容齊全完整、表述準確清楚。案號編寫規范正確、案由準確統一、法律條款正確、時間地點具體、場所特征明確、各種手續完整批示齊備、證據鏈完整有效,案卷結案后統一交由內勤整理歸檔。同時加強了內業管理工作。

二、認真查找問題,深刻剖析原因。

這次檢查,采取直接查找和自己查找的方式查擺出了九個方面的問題:一是執法還不夠文明,有個別人使用語言不規范;二是存在只罰款(收)不卸載就放行的行為;三是行為不規范,有不使用標準手勢,個別人不亮證執法;四是程序不到位;五是濫用自由裁量權,彈性空間大;六是人員素質底,學習不積極,考試不及格;七是巡查流于形式,對發現的問題管而不徹底,領導催辦才勉強去辦;八是習慣于用陳舊的經驗來實施管理,無創新意思;九是缺乏服務意識,對基層和當事人的合理要求視而不見,感情上缺乏尊重,行為上不理睬。

存在這些問題的根本原因是:

1、把部門利益凌駕于其他工作之上,做工作以部門利益為中心,辦事情以自己為標準,整體意識、團隊觀念淡薄。

2、個別執法人員素質不高、業務不熟、不提高、不學習。

3、落實法律、法規、和規章力度不夠,做事不積極、不堅決、打折扣。

4、意志衰退、精神萎縮,安于現狀,安于現狀、不思進取,只求過得去,不求過得硬。怕程序繁、流程長、

5、服務群眾、服務基層、服務發展意識淡薄,服務承諾不落、服務質量不高

6、行政執法意識不端正,宗旨意識弱化,認為執法就是管人、執法就是罰款、執法就是“創收”、執法就是“完成指標”等錯誤認識。

三、建立長效機制,規范執法行為

一是進一步規范各種審批行為。要加強對審批業務操作規程進行規范、修正和完善,嚴格統一管理,分級負責制度,對社會進行公開、公示,對涉及審批的業務,建立受理登記制度和限期答復辦理制度。推行一般事項直接辦、特殊事項承諾辦、重大事項聯合辦、上報事項責任辦,落實被管理者的知情權,解決審批事項和行業管理中存在的封閉運作、暗箱操作等問題,體現公平、公開、公正的原則,創造最方便、最快捷的辦事通道。

二是進一步規范執法行為。認真落實執法“四制”,按照《湖北省實施行政執法責任制規定》加強路政執法管理工作;全面推行先敬禮、先亮證、后說理、再按程序依法處理的執法理念;嚴格執行掛牌上崗、持證執法的規定,主動接受社會監督。同時禁止雙向和超數量攔截檢查車輛,嚴格執行罰繳分離制和《交通行政執法忌語》、《交通行政執法禁令》。

三是推行承諾服務。抓住熱點、難點問題,明確服務的內容、標準、程序、時限等實行辦公承諾,體現“馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦”的精神,對當事人提供的證件、資料、依據不齊或者內部承辦部門之間意見不同,不能及時辦理或經審查不予辦理的必須將情況記錄在案,并及時告知當事人。認真落實“一個窗口對外”的辦事原則。堅持首問負責制、限時辦理制、節假日值班負責制,全面推行文明用語、杜絕服務忌語。

四是嚴肅工作紀律,嚴格考勤制度,實行定崗定責、因崗定人,因責定人,建立一支精干高效的路政隊伍。

交通行政執法檢查制度范文6

依法行政是實現依法治國戰略的關鍵,這項宏大的社會系統工程涉及?-濟、政治、文化等社會生活各個領域,包括行政立法、行政執法、行政司法、執法監督等諸多環節;而如何加強和改善行政執法,提高執法水平,乃是最主要的一個環節。所謂執法,即廣義的行政處理行為,包括行政許可、確認、檢查、處罰、強制等多種行為方式。行政執法面廣量大,涉及諸多利益因素,是產生具體行政行為的最主要環節,也是研究依法行政的一個主要課題。近年來,從省交通廳到無錫市交通局對依法行政工作給予了高度的重視,出臺了一系列規范執法的文件,行政執法的規范化較以往有大幅度的進步,但要實現行政執法的正確,及時公正地實施執法行為,還需要在加強和改善執法監督,形成科學有效的監督機制上不斷探索,積累?-驗。鑒于此,筆者擬對當前行政執法中存在的突出問題及?-因進行調研分析,并就如何完善監督機制,改進行政執法,實現依法行政提出若干思考。

一、規范執法的現狀不容樂觀

近年來,全省各級交通部門以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》,省委《法治?-蘇建設綱要》和交通部《全面推進交通行政執法責任制》為契機,認真實施法治交通戰略,轉變職能,改進方法,使依法辦事的意識和能力進一步得到增強,依法行政的水平進一步提高,法治交通的環境進一步改善。但有法不依、違法不究,執法不嚴,,執法行為隨意性太強等現象至今仍程度不同地在許多地方存在,主要表現在:

1、執法隊伍素質參差不齊。由于一些執法人員對依法行政的重要性缺乏認識,法制觀念差,政治素質、業務素質、道德水準等方面存在的差異,使少數執法人員法律素養不高,執法不嚴,不作為和放棄職責,不依程序執法,隨意性大,以及濫用執法權力,執法不公,,甚至采用引誘、欺?-等不正當手段調查取證等問題時有發生。

2、存在趨利執法傾向。少數執法單位由于受到利益驅動,而背離正確的執法目的和價值取向,違規取證,搶證規費,亂處濫罰,與民爭利,一定程度上損害了交通執法形象。

3、重復執法矛盾很多。由于交通執法分散,而出現的多頭和重復檢查處罰等問題比較突出,一方面加大了執法成本,另一方面又帶來了行政管理相對人的不滿,社會反響大。

二、存在問題的?-因分析

造成行政執法工作中出現問題的?-因是多方面的,其中對行政執法行為的監督不力,也是主要?-因之一。行政執法行為是否合理、合法、適當,行政執法行為受不受監督,如何進行監督,有哪個部門進行監督,怎樣限制,規范行政執法行為,防止行政執法權的濫用,防止對當事人的侵權等等,對于這些問題的探討,由來已久,但真正落到實處,還需要一段時間。目前,在行政執法行為中,除當事人依法提出復議申請引起行政復議程序,或向人民法院提出行政訴訟主張,引起行政訴訟程序外,其他行政執法行為的監督比較薄弱。

(一)從執法環節看,主要?-因在于:

1、由于行政執法本身的特點,即行政執法不僅范圍廣,數量大,任務重,執法主體多,執法依據的層次和種類多,而且執法程序富有彈性,執法結果不夠穩定,同時與普通公民的生活和利益密切相關等,因此,執法的困難較多,糾紛較多,容易失誤,不易得到相對人很高很一致的評價。

2、制度、政策方面的缺陷和弊端對行政執法的消極影響,主要表現為:不合理的部門利益驅動,執法程序規定不完善,考核和獎懲制度不健全,缺乏嚴格的執法責任制等。

3、執法人員認識上的滯后對行政執法產生的消極影響主要表現為:一些執法者缺乏“執行法律”和“為人民服務的觀念”,只看重“行使權力”而忽視“履行職責”,在觀念上是權高于法,利重于法,人情大于法,實施行政執法行為時怕被復議,怕當被告,怕擔責任等。

(二)從執法監督環節看,主要?-因在于:

1、執法監督體制不盡合理。主要表現為:不少監督部門缺乏應有的獨立性,一些監督部門職能重復,交叉過多,監督權責關系未理順,監督部門之間d-調、配合不夠,對行政執法部門未形成應有的監督合力等。

2、執法監督制度不夠健全。主要表現為:執法監督工作尚未做到?-?;⒅贫然?、實體化,對上級部門的要求,催得緊時抓一抓,要來檢查時突擊一下,有了文件也僅流于表面,未認真實行監督責任制,面對執法違法行為時難免出現相互推諉,無人查究的現象等。

3、社會監督、民主監管的力度不夠。主要表現為:由于實用主義作崇,在實踐中群眾監督難以受到重視,往往是強調客觀的多,因而逐漸喪失民主監督的積極性,輿論監督的獨立性不夠,相應的安全保障不夠。

三、完善執法監督制度的思考

針對目前行政執政中存在的突出問題,我們應采取針對性的措施,通過完善執法監督制度,改進監督手段和方式,擴大執法監督的覆蓋面,構建起“不能為”的防范機制,“不敢為”的統一機制>文秘站-您的專屬 秘書!

1、切實完善行政執法檢查制度。加強執法監督工作,采用靈活多樣的監督方法,并持之以恒,這樣有利于及時查糾存在的問題,及時得以改善,在執法監督中無論哪級監督部門,都應當采用明查與暗訪;專項檢查與綜合檢查,常規檢查與突擊檢查,定期檢查和不定期檢查等相結合的方式來加以督促,從而不斷提高執法行為的規范。

2、切實完善重大處罰案件審批、備案制度。交通主管部門每年都會對重大案件提出報備、審批的要求,這是監督執法行為規范非常好的一項制度。但是,要如何確保執法單位的認真貫徹執行,這就需要加強執法監督來了解執法單位的執行情況,同時,制定相對應的考核方法,使審批備案制度,確保貫徹落實。從而實現規范執法,依法行政的目的。

3、切實完善投訴舉報和查處制度。要通過設立投訴舉報電話,網上受理投訴舉報窗口,來信受理管理等制度,暢通對交通行政執法的問題反映,改進建議、個案訴求等渠道,同時制定相對應的查處工作機制,使執法人員在行政執法中多一點“顧忌”從而減少一些行政執法“不作為”的情況發生。

4、切實執行責任追究制度。省交通廳蘇交法〔20__〕90號文件中列出了類典型的違法或不當執法行為的責任追究規定,對于違章、違法的執法行為明確了處罰的方式方法,并明確了由用人單位或者相應監察機關按照管理權限實施。在實施的過程中,認為:按照規定,單位自己對發生的問題,應采取措施而未采取的,而在上級督察部門在督察中發現的問題要提出明確的加重責任追究規定,通過規定,來督促各級部門層層落實責任追究制度,確保一級對一級負責,從而減少各類行政執法“不作為”的情況發生。

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