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工程竣工驗收制度范文1
一、竣工驗收要依據以下內容
經過審批機關批準的安全專篇、初步設計、施工圖和合同、設備技術說明書、施工過程中的設計變更單、現行施工驗收規范、
主管部門有關審批、修改、調整意見等。
二、組織領導及參加部門
工程項目即單位工程竣工驗收由集團公司基建部組織，礦工程、技術、設計、施工、監理、調度、機電、財務、綜合等相關部
門參加。
三、驗收時間
集團公司接到礦單位工程竣工報告一個月內組織驗收。
三、驗收議程
1、由礦對工程項目的建設概況向驗收組進行介紹，主要包括以下內容：
（1）設計情況：包括設計單位、設計的主要內容和重大變更等。
（2）施工情況：包括施工單位、開竣工時間、采取的主要施工工藝。重大變更（包括設計變更、工程更改及隱蔽工程等）及
重大事項處理記錄。
（3）項目投資：包括批準概（預）算、合同價款、結算和預計工程總造價。
（4）初步驗收情況通報：包括主要工程質量、系統運行情況、和主要指標監測情況等。
（5）剩余工程及其安排。
2、與會人員現場檢查驗收
由主持人進行專業分組，針對工程的具體情況，按照施工驗收規范和評定標準要求進行檢查，并詳細記錄。
3、集中講評
（1）由各組長進行統一講評，對驗收中提出的問題，拿出處理意見，并提出最終驗收結果。
（2）施工單位就驗收人員提出的問題進行表態。
（3）主持人進行總結定論。
4、根據講評意見寫出驗收紀要，原則上由建設單位負責落實，按期完成。落實意見與紀要一并作為竣工驗收資料歸檔保存。
通過驗收形成竣工驗收合格證書，并由驗收人員簽字。
5、凡未完成設計、紀要要求的一律不得交付使用，不簽證竣工驗收證書，不得辦理竣工結算。
工程竣工驗收制度范文2
關鍵詞：檔案管理 竣工備案 分級管理
一、博樂市建設項目工程竣工驗收備案以及備案檔案管理現狀
博樂市從2001年對建設項目竣工工程進行竣工驗收備案以來，已經有近千項工程在博樂市城建檔案館備案，其備案檔案由博樂市城建檔案館備案室進行管理。大部分檔案資料可以做到資料齊全入檔但是還有很多備案文件材料不全，主要是分散在建設單位、施工單位、監理單位、設計單位和勘察等單位資料員手中；或因記錄不詳以及無記錄，使得備案資料達不到規定要求。對于這些問題如果不給以足夠的重視與管理，將會嚴重影響建筑工程竣工驗收備案檔案的完整性，我們應當對這些問題給予探討和解決。
二、建設項目工程竣工驗收備案檔案實行分級管理的原則
建設項目工程竣工驗收備案檔案是國家城市建設檔案工作的一個組成部分，應當認真貫徹這一基本原則。依據國家有關規定結合博樂市城市建設項目竣工工程備案工作的實際，博樂市城建檔案館對于建設項目竣工備案檔案的管理原則可作以下表述：分級管理工程竣工備案檔案，維護工程竣工備案檔案的完整、準確、系統、安全，實現工程竣工備案檔案的有效利用。
三、建設項目工程竣工驗收備案檔案實行分級管理的必要性和重要性
目前，博樂市在建工程量呈直線上升趨勢，每年工程竣工數量劇增，在量多、面廣、工程遍及博樂市全方位的情況下，加強質量監督檔案室和建設開發單位檔案室的管理十分重要。
一是要建設項目竣工工程檔案能夠按時完整移交檔案館必須得到質量監督部門的全力配合協助，特別是質檢檔案室的配合；二是建設（開發）單位在從事工程建設活動中，開工前要依法領取建筑工程施工許可證，這是政府對工程項目開工條件是否符合《建筑法》規定的審查認可，竣工后要依法領取使用許可證，這是政府對竣工工程質量的審查認可，其表現形式為工程竣工驗收備案制度。那些未經備案的工程或不合格不能備案的工程，都不得投入使用。政府對建筑工程使用許可的審查，并通過下達質量整改書、質量遺留問題處理意見等方法整改質量隱患，杜絕不合格工程流向社會，確保工程質量安全。三是質量監督部門和建設單位在工程建設中的原始文件材料，都是建設項目工程竣工備案的依據，所以加強這兩個級別檔案室的檔案管理，對在建工程和質監管理過程中形成的文件材料進行收集，形成完整、準確的建設項目工程竣工驗收備案文件材料，為將來工程質量問題及維修做好充足的準備。
四、建設項目工程竣工驗收備案檔案實行分級管理的內容和形式
（一）備案文件材料收集和內容要求。主要是由建設單位將在建設施工活動中和依法接受工程質量監督管理中形成的博樂市建筑工程質量監督登記表、工程質量監督報告、建設業主提交的工程竣工驗收報告、工程施工許可證、施工圖設計審查批準書、監理單位工程質量報告、規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或準許使用文件、施工單位簽署的工程保修書、商品住宅的《住宅質量保證書》和《住宅質量說明書》、人防竣工驗收質量評定表、建設工程檔案驗收意見書或工程檔案驗收意見反饋表、單位工程竣工驗收單（綜合管理方面）、電梯安裝工程監督報告、室內環境質量檢測反饋通知單、水電通風空調分部工程質量檢測反饋通知單、需要裝飾、甩項驗收的審批手續、節能以及工程竣工驗收備案表等19個方面文件材料必須收集齊全方能進行備案。
（二）備案文件材料的審查和接收。按照建設項目工程竣工驗收備案程序要求，建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內，市直建設單位到博樂市城建檔案館備案室辦理備案手續，州直建設單位持博樂市城建檔案館核發的檔案認可證到博州建設局辦理備案手續。備案部門收到建設單位提交的工程竣工驗收備案文件后，審查備案文件的真實性。凡備案文件材料齊全，符合備案條件的工程，備案部門在竣工驗收備案表上簽署同意備案，并接收備案文件材料，建設部門同時向質檢部門報送一份備案文件材料。
（三）質監機構檔案室的備案檔案管理。對建設單位移交的備案檔案，由州、市質監站檔案室負責接收，與該工程項目監督文件材料一起整理、立卷、編號和歸檔，并統一保管和提供利用，當州、市質監站檔案室檔案存到五年時，向博樂市城建檔案館移交，檔案館接收后歸入城市建設管理類上架，州、市質監站檔案室負責留存檔案目錄，便于查找和利用。
（四）城市建設檔案館的備案檔案管理。博樂市城建檔案館是城建專業檔案館，館藏著全市城市建設工程檔案。建設項目工程竣工備案檔案是建設工程檔案中的一個組成部分，當這部分備案檔案移交到專業檔案館后，專業檔案館還要進行目錄編制，與建設工程開工前、施工過程中、竣工驗收等階段形成的檔案融合一體，形成一個完整的建設工程項目檔案，并歸入民用建筑、工業建筑等類上架，以便向社會提供檔案內容最全、查找利用最為方方便的服務。
五、建設項目工程竣工驗收備檔案實施分級管理的方法
1.建立城市建設工程竣工檔案工作平臺
建設項目工程竣工驗收備案實施分級管理是通過檔案工作網絡層層的管理而實現。因此，建立健全城市建設工程竣工檔案工作網絡平臺 ，是建設項目工程竣工驗收備案檔案實施分級管理的組織保障。
2.建立建設項目工程竣工驗收備案檔案管理制度
工程竣工備案檔案，要實行科學規范的管理，就必須建立切合實際的備案檔案管理制度。一是制定備案檔案歸檔范圍和歸檔制度；二是對檔案室提出立卷要求，以確保備案檔案立卷的規范；三是制定科學的編號制度；四是，嚴格備案檔案的保管及利用制度，任何個人不得將備案檔案據為己有。
3.建立建設單位檔案資料員的培訓和指導制度
（1）博樂市城建檔案館可定期舉辦檔案資料員業務培訓班，并將檔案業務學習列入檔案資料員繼續教育的學習內容，進行學分評定，以提高他們學習備案檔案業務知識的積極性，這對提高建設單位檔案資料員素質具有重要指導作用。
工程竣工驗收制度范文3
一、建筑工程檔案資料的內容
1.土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設計；監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等；原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件材料；施工技術總結等。
2.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結構工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電弱電工程竣工圖；通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。
3.綜合性文件資料。主要包括上級批準文件；計劃任務書；工程地質、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設計文件資料；規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件資料；工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。
二、當前建設工程檔案管理中存在的問題
1.近年來，隨著建筑市場的不斷規范化，國務院、建設部分別頒發《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，旨在增強建設單位和施工單位對工程竣工檔案管理的重要性，但是由于我圍建筑企業的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識比較淡薄，致使工程竣工時不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時的向城建檔案館報送，如一些建設單位注重工程進度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗收完成時，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設工程檔案移交滯后。
2.檔案材料填寫不真實
建設工程檔案由于其本身的復雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度打，容易出現失誤等問題，加上有些建設單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴，或對工程施工現場不了解，根據建設單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應付交檔而做的，不能做到與工程同步進行，所以往往采用虛假數據，導致建筑工程竣工檔案與事實不符，竣工圖產生誤差，由于不能與工程進度同步，造成了各種建材的質保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設和質量。
3.竣工檔案移交不及時
由于施工到了后期，大多的技術人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時；有些建設單位、施工單位及建材供應單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗收后無法收齊，這些原因都會造成了施工檔案移交不及時。
三、建筑工程檔案有效管理的措施
1.建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎。
為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范，建設單位在項目建設初期（從工程立項開始）就應按照國家檔案管理的有關規定，結合建筑實際情況，制定相應的檔案管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據、憑證作用。
2.嚴格把好竣工驗收檔案資料質量關，使工程竣工驗收檔案充分發揮其憑證作用。
工程竣工驗收時，建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核，發現問題，及時解決，補缺補漏，務必使得竣工材料做到真實、完備、及時，歸檔范圍符合要求，認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文，把好竣工驗收關，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。
3.加強建筑工程檔案管理工作，建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。
4.加強施工管理，強化檔案材料編制工作。按照標準編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業務條件。一個施工隊不會編制工程內業材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質量，關鍵在于編制形成過程。施工單位應明確自己的責任，加強對施工技術人員編制檔案材料的訓練，不斷提高編制工程檔案材料的業務水平。開發公司要加強對施工的監督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標準形成檔案材料，給后人留下寶貴的財富。
5.及時做好傳遞和變更記錄。在管 理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效檔案資料或信息。
6.充分利用現代化手段，多角度、多層次開發建筑工程檔案信息資源，做好檔案信息統計工作。
工程竣工驗收制度范文4
第一條現場準備。社區工作局牽頭負責處理用地范圍內所涉及的群眾矛盾，安排專人保障項目順利開工、如序進行；拆遷安置辦公室負責用地范圍內建筑物及地面附屬物（含墳墓、樹木、魚塘、農戶道路等）的拆除補償并清理到位；建設局負責用地范圍內的管線遷移、水系調整等，并組織平整土地。
第二條交組織。需要實行交管制的工程，由建設單位組織施工單位編制交管制方案，經建設局確認后，報區公安交部門審批。施工單位應嚴格按照批準的交管制方案配合公安部門組織實施。
第三條圖紙交底。工程開工前，建設單位應及時組織有關單位進行施工圖紙交底。建設單位組織原有管線產權單位交底時，應明確要求管線產權單位提供詳細的書面交底資料并簽字蓋章。建設單位及時將交底資料提供給監理單位和施工單位。
第四條監督組建施工項目部。合同簽訂前，承包人應將標函中明確的駐地項目部主要人員的執業資格、注冊等證書原件統一交由發包人代管，直至施工合同履約完成。項目部人員不得擅自更換，如確需更換，應報發包人批準。
第二章工程監理
第五條建設單位應按照國家有關規定選擇具有相應資質的監理單位。
第六條監理單位不得與被監理工程的施工、設備材料供應單位有隸屬關系或其他利害關系。
第七條監理單位需按標函中擬定的監理組織委派總監及監理人員，在合同簽訂前，監理單位應將標函中明確的監理人員的執業資格、注冊等證書原件統一交由發包人代管直至合同履約完成。
第八條項目監理機構人員應符合以下條件：持有監理上崗證，其中承擔現場監理任務的外聘人員不超過三分之一，總監理工程師和總監理工程師代表，必須是國家或省注冊的監理工程師，年齡不得大于60周歲。
總監理工程師一般可擔任兩個項目的總監，但必須在開發區內，如確需擔任第三個項目的總監，須得到建設單位及開發區分管領導的批準。監理機構的其他監理人員不得在其他項目上兼職。
監理機構人員一經確定，不得擅自更換。如確需更換，應報建設單位批準。
第九條監理機構人員必須堅守施工現場，根據監理細則采取巡視、旁站或平行檢驗等方式進行監理。
第十條建設單位應經常檢查監理機構人員堅守崗位、履行職責的情況，對于擅離職守或不認真履行監理職責的監理人員，建設單位可書面向監理單位提出換人要求，并按照合同約定，對監理單位進行經濟處罰。
第三章工程施工
第十一條建設單位應當定期考核監理單位、施工單位的合同履行情況，記錄備案。
第十二條未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不得撥付工程款，不組織竣工驗收。
第十三條施工單位應當建立質量責任制，項目經理部的項目經理和技術負責人不得隨意更換。施工單位對建設工程的施工質量實行終身負責制。
第十四條施工單位應科學組織施工，嚴格按照施工規范編制切實可行的《施工組織設計》，報監理機構審批后實施，同時施工組織設計必須符合工程投標標函和合同要求。
第十五條施工單位必須嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。
施工單位在施工過程中發現設計文件有差錯的，應當及時提出意見和建議，報項目監理機構審查，由項目監理機構審批并報建設單位同意后，方可進行設計調整。
第十六條施工單位應按見證取樣的有關要求，對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，必須有建設單位人員參加，進行現場取樣，并送經建設單位確定的具有相應資質的質量檢測單位進行檢測。
第十七條施工單位應當加強施工現場的安全生產和文明管理。結合工程實際情況，明確各項文明施工措施，積極參加安全文明工地考評。
施工區域內應根據需要設置相應的交標志標線，夜間設置警示燈及照明燈，保證車輛行人行。工程施工造成沿線居民出行不便的，施工單位應設置安全道和醒目的警示標志，確保行人安全。
第十八條施工單位正式施工前，應向管線單位核實各類管線位置，向施工操作人員進行詳細交底，落實保護措施和處置預案。在重要管線或管線復雜地段施工，應派專人負責管線保護，并知有關管線維護單位派人到現場監護。施工中如遇意外情況，應及時與有關部門聯系。一旦發生事故，應采取有效應急措施，并及時向有關部門報告，積極配合搶修工作。
第十九條工程完工，施工單位應及時拆除工地圍護和其他臨時設施，并將場地及周邊環境清理整潔，做到工完、料盡、場地清。
第二十條工程范圍內的各種信、廣電、電力、供水、燃氣等管線施工，實行施工申報審批制，由規劃局審批、協調、管理。各施工單位應服從安排，積極做好配合工作。
第四章合同價款調整
第二十一條開發區工程建設實行設計、施工變更審批制度。
第二十二條因設計、施工變更可能增加工程量或材料、設備更換的，應當按開發區《工程建設招標投標和財政性資金采購管理制度》中的規定執行。
1．對單項設計或施工變更占工程中標價的10%以下（不含10%），金額不超過5萬元（不含5萬元）且累計變更在預留金以內，由施工單位提出書面申請并提供變更方案、工程量清單、設計圖紙等詳細資料，建設單位會同監理單位等有關方面審核論證并提出意見，報建設單位分管領導批準。
2．對單項設計或施工變更占工程中標價的10%以上，或金額超過5萬元。但不突破投資概算的，必須經區招標中心、區審計局和開發區財政、紀檢等部門現場鑒證，并辦理相關手續。
3．對變更增加造價并超出原投資概算的，應當由建設單位提出書面報告，財政部門審核后，由黨政辦公會議集體研究決定。
第二十三條在項目實施過程中，凡涉及工程量簽證，需要調整合同價的，必須事先履行審批手續。
第五章工程驗收、移交、保修
第二十四條項目監理機構負責組織工程預驗收，建設單位負責組織工程竣工驗收。
第二十五條工程竣工驗收應符合下列要求：
（一）完成合同約定的各項內容；
（二）施工單位根據有關規定提出竣工報告；
（三）監理單位出具工程質量評估報告；
（四）有完整的過州區城建檔案館預驗收認可的技術檔案和施工管理資料；
（五）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；
（六）有施工單位簽署的工程質量保修書；
（七）需整改的問題全部整改完畢。
第二十六條工程竣工驗收應當按以下程序進行：
（一）工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，工程竣工報告須經總監理工程師簽署意見；
（二）建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程組織驗收；
(三)竣工驗收的程序包括：
1．建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和工程各個環節執行法律、法規和工程強制性標準的情況；
2．審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料；
3．實地檢查工程質量；
4．對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面的評價，形成經驗收組簽署的工程竣工驗收意見。
參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能形成一致意見時，應當協商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。
驗收組成員由開發區分管領導以及建設單位、規劃局、建設局、財政分局、紀檢等部門人員組成。
第二十七條工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時寫出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況，建設單位執行基本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式，工程竣工驗收意見等內容。
第二十八條工程竣工驗收過后，建設單位應及時向維護單位辦理移交手續。
第二十九條建設單位應按《建設工程文件歸檔整理規范》的要求，于工程竣工驗收三個月內將竣工文件報送州區城建檔案館。
第三十條工程質量保修期內，施工單位應履行保修義務；質量保修期滿后，施工單位應向建設單位提出保修期滿確認申請，建設單位組織驗收確認。
第六章工程結算
第三十一條工程項目施工完畢，經監理機構組織預驗收后，承包人應按合同約定編制竣工結算，報監理機構審核。
第三十二條監理機構收到承包人遞交的符合要求的結算資料后，應在合同約定的期限內完成審核，并報送建設單位進行審查。
第三十三條建設單位對報送的結算資料組織內審，將核減的結算及時反饋給施工單位重新調整，最后將經過重新編制的竣工結算報送州區審計局完成最終審定。
第七章工程資金管理
第三十四條工程建設資金實行概算申報、逐級審批、計劃安排、申報撥付、?？顚Ｓ玫墓芾磙k法。
第三十五條工程建設實行概算申報制度。建設單位在初步設計批準后，即編制概算報建設局，建設局審核后報財政分局，經分管領導審核后，報黨政辦公會議批準。
第三十六條建設單位應堅持概算控制預算、預算控制決算的原則，按照計劃規定的建設內容、規模、標準使用項目資金。
第三十七條工程資金的撥付按照合同規定，履行一定的審批程序。承包人向監理機構提交已完成工程量報告，并申請資金撥付，監理機構審核意見后報送建設單位，建設單位組織財政、紀檢部門現場鑒證工程量完成情況，并完成審批程序后將工程款支付給承包人。
工程資金撥付實行定期公開制度。財政分局每季度將工程資金撥付情況以表格的形式書面向黨政辦公會議報告。
第八章不良行為記錄
第三十八條參與工程建設的單位有下列情形之一的，規劃局、建設局和建設單位將其列入不良行為記錄名單：
1．建設咨詢機構在項目建議書、可行性研究報告、初步設計咨詢評估中弄虛作假，或者評估結論嚴重失實的；
2．設計單位不按基本建設程序和批準的可行性研究報告、總投資概算對政府投資項目進行初步設計及施工圖設計，情節嚴重的；
3．勘測單位、檢測單位弄虛作假的；
4．施工單位不按批準的施工圖和有關建設規定組織施工，情節嚴重的；
5．施工單位轉包或違法分包建設工程的；
6．施工單位項目部主要成員未經發包人同意，擅自更換的；
7．施工單位在所承接的工程中出現重大質量、安全事故的；
8．施工單位未按合同完成工程建設進度或未達工程建設質量的；
9．施工現場管理混亂，整改不力的；
10．施工過程中由于主觀原因造成管線嚴重損壞，影響正常生產、生活秩序的；
11．監理單位不按國家有關規定履行職責，情節嚴重的；
12．監理單位監理措施不力，而使工程質量和工期未按合同履行；
13．造價咨詢機構與施工單位串或咨詢成果出現嚴重錯誤的；
14．在招投標中串投標的；
15．違反廉政建設有關規定；
工程竣工驗收制度范文5
關鍵詞：住宅建設工程；質量監督體系；分戶驗收
中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）11-0112-02
商品住宅建設量大面廣，涉及的人、財、物要素和工作環節繁多，要確保商品住宅的質量，就需要對工程建設的不同層面、各種要素、各個環節都實施有效的監督。因此建立系統的長沙市住宅質量監督體系就顯得十分必要。本文在對長沙市商品住宅質量分析和國外經驗借鑒的基礎上，構建政府宏觀監督控制以及全面質量管理即“全過程、全方位、全員”的質量監督體系，具體內容如圖1所示：
一、可行性研究階段的監督管理
在發達國家和地區，對建設前期的可行性研究的質量監督非常重視。比如，在美國，一個可行性研究工作一般要花1～2年的時間，花費總投資的3%～5%，對于大型公共工程項目，其可行性研究報告還須通過議會的審批。在可行性研究階段，長沙市有關主管部門對住宅建設工程質量的監督應該體現在以下幾個方面：
1．通過相關發展計劃、計劃文件對項目進行鼓勵、特許、限制和禁止。
2．是否符合國家、地方關于建設的法令、法規的要求。
3．項目主管部門對項目建設要求請示的批復。其中，主要針對建設規模的控制以及投資效益是否顯著和規劃布局是否合理的審批。
二、設計階段的監督管理
勘察、設計是工程建設的龍頭，要體現“以人為本”的思想，反映出現階段人們的對住房功能的需求，符合當前的經濟發展水平和技術經濟政策。設計水平首先決定工程水平，設計院的一點一線之差都會導致工程的滅頂之災。住宅的使用功能是居民日常生活中感受最深的一個方面，如果建筑的開間布局，管道、管線布置等不合理，必然影響使用，滲、漏、堵、空、裂等工程質量通病，也必然引發使用者的抱怨。
在現階段，長沙市設計單位設計人員素質不過關，專業資格認證亟待更有成效地展開；設計單位內部分工協作不夠合理，很容易造成錯、漏、碰、缺，影響工程設計的優質完成；長沙市至今還沒有一個專門的質量監督機構來監督設計單位的設計質量。這樣無異于忽略了質量控制的源頭，所以，政府對設計單位的質量監督和設計單位本身的自我監督就變得十分重要而迫切了。
工程設計的目標是使項目建成后達到技術性能好、工藝水平高、經濟效益優、設備功能配套、結構安全可靠。國內外的建設實踐證明，沒有高的質量設計，就不會有高的質量工程。以往的經驗表明，由于設計單位質保體系不健全或設計人員的責任心不強、疏忽等原因，極有可能在工程設計中，給工程建設留下產生質量問題的隱患。有時由于設計的構造不合理，沒有根據實際情況精心選用建筑構配件（生搬硬套標準定型圖集），也是產生工程質量問題的原因。因此，設計任務書的編制至關重大，應廣泛地征求使用者的意見，經過反復討論，產生設計任務書。在交設計單位設計過程中的質量管理也是一個共同探討、協商的過程，設計的質量包括建筑物的功能是否滿足用戶的要求，形狀是否美觀、大方，色彩是否與周圍的建筑物相協調。
三、建設準備階段的監督管理
建設準備階段的主要工作包括：征地、拆遷和場地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設備、材料訂貨；組織施工、監理招標投標，擇優選定施工單位、進行設計交底和編制施工組織設計、委托工程質量監督等。其中，對于工程質量影響最大的要數建設單位嚴格組織好施工、監理的招標投標、擇優選定施工單位、監理單位和編制好施工組織設計工作。
長沙市政府建設主管部門應更加完善建筑業企業資質認定及資質復查制度，根據建筑企業、監理企業年內所完成工程的業績優劣，決定其是否能夠保持原有等級或進行等級升降，實施資質等級動態管理。堅決糾正和查處工程項目法人不依法委托質量監督和申請辦理施工許可證或弄虛作假騙取施工許可證的行為，嚴格實行商品住宅質量強制監督和施工許可證制度。
四、施工階段的監督管理
建設施工階段是工程質量控制的重點階段。在這個階段，應該奉行以人為本、預防為主、堅持質量標準、嚴格監督檢查的基本原則，確保施工質量符合國家有關的施工技術規范及合同規定的質量標準，具體體現在以下幾方面：
（一）加強實施階段實體質量監督管理
根據建設工程質量監督工作綱要，實體質量監督以抽查方式為主，并輔以科學的檢測手段。地基及基礎工程抽查主要內容包括：質量保證及見證取樣送檢檢測資料；分項、分部工程質量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；地基檢測報告和地基驗槽記錄；抽查基礎砌體、硅和防水等施工質量。主體結構工程抽查主要內容有:質量保證及見證取樣送檢檢測資料；分項、分部工程質量評定資料及隱蔽工程驗收記錄；結構安全重點部位的砌體、混凝土、鋼筋施工質量抽查情況和檢測；硅構件、鋼結構構件制作和安裝質量。
（二）加強對建設工程質量資料監督管理
工程質量監督機構在履行監督檢查職責時，有權要求被檢查的單位提供有關本工程質量的文件和資料，通過這些活動的監督，促進其質量體系健全，實現高層次的體系監督管理，以體系有效運作保證各個環節的必要投入、良好轉化，合乎標準的產出。
（三）加強對施工現場的監督檢查
對現場抽查的主要內容有：現場各種原材料、產品供應單位的資格和產品質量；攪拌站及計量設備的設置及計量措施能否保證工程質量；檢查工程施工質量是否符合國家標準、規范規定的質量標準和要求，是否按設計圖紙施工；檢查操作人員是否按工藝操作規程施工及有無違章和偷工減料行為；檢查參與建筑活動的各方主體行為是否符合國家有關規定。
（四）加強對工程質量監督的抽查檢查
抽樣檢查是一種概率性統計經驗，這種經驗判斷產品不合格比較有力，可信度較高，這正適合監督檢驗著重暴露問題的需要。
（五）對工程質量問題的處理
質量監督人員應及時發現存在的質量問題，并應適時、適度地簽發整改通知，暫停施工或局部暫停施工。同時，應尤其對隱蔽工程的質量監督，需要行政處罰的由工程質監機構報委托的政府部門查處。
五、竣工驗收階段的監督管理
建設工程質量監督機構在住宅工程竣工驗收監督時，應按照國家和長沙市的規定重點對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收規范情況等實行監督，發現有違反建設工程質量管理規定行為的責令改正；并將對工程竣工驗收的監督情況列為工程質量監督報告的重要內容。
（一）住宅工程符合以下條件要求方可進行竣工驗收
1．完成工程設計和合同約定的各項內容；施工單位在工程完土后對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。監理單位具有完整的監理資料，并提出工程質量評價報告；勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了確認。
2．有完整的技術檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備合格證及必要的進場試驗報告。
3．有消防、室內環境檢測等部門出具的認可文件或準許使用文件。
4．建設行政主管部門及其委托的工程質量監督機構等有關部門責令整改的問題全部整改完畢。
（二）竣工驗收備案管理
1．建設單位自竣工驗收合格之日起，依照有關規定到當地建設行政主管部門辦理備案手續。
2．建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件:工程竣工驗收備案表；工程竣工驗收意見表；工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽敯üこ谈艣r、合同內容執行情況、工程管理及竣工質量驗收情況，質量總體評價等；工程施工許可證；施工圖設計文件審查意見；單位工程質量綜合驗收意見；配套基礎設施的有關質量檢測和功能性抽測資料；施工單位簽署的工程質量保修書；商品住宅《住宅質量保證書》和《住宅使用說明》。
3．備案管理部門收到備案申請后，應審查備案文件是否齊全并對工程質量監督報告予以審查。對符合條件的，在《房屋建筑工程竣工驗收備案表》上簽署同意備案意見。對違反有關規定程序、文件不全、質量不符合國家強制性標準要求的，要求建設單位限期進行整改。整改達到要求后，重新申請備案。
4．備案管理部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設質量管理規定行為的，應當責令重新組織竣工驗收。
六、使用階段的監督管理
任何商品都有售后服務，住宅也不應例外。應該實行商品住宅質量保修制度。保修范圍應包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統工程等項目。保修的期限應該按照保證建筑物在合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則加以確定。在住宅工程交付使用后，在規定的保修期限內，因勘察設計、施工、材料等原因造成的質量缺陷，應當由開發商組織施工單位負責維修，由責任單位承擔維修費用。
七、分戶驗收
分戶驗收是單位工程竣工驗收的一種延伸。分戶驗收是住宅工程進行單位工程竣工驗收的必備條件，分戶驗收應在施工單位提交竣工報告后，竣工預驗收之前完成。《實施意見》規定，住宅工程竣工預驗收，施工、監理單位報送的預驗收監督申報資料應包括《住宅工程質量分戶驗收匯總表》。與竣工驗收內容不同，分戶驗收僅限于住宅工程的主要使用功能和觀感質量的驗收。在檢查數量上，分戶驗收要求逐戶驗收，全數檢查。
單位工程分戶驗收監督所抽查的戶、公共部分及地下室防火分區中檢查項目全部合格的，視為分戶驗收結果有效。存在一個檢查項目不合格的，責令其建設（代建）、監理、施工單位對該項目重新組織分戶驗收；存在二個以上（含二個）檢查項目不合格的，責令建設（代建）、監理、施工單位重新組織單位工程分戶驗收。
參考文獻
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工程竣工驗收制度范文6
1．1工程造價管控階段存在的問題
工程造價管控階段為工程項目的招投標階段，這一階段對工程項目進行造價管控是保證工程項目后期運營時，產生經濟效益的根本條件。為此工程造價管控階段對工程項目的社會經濟效益有著非常重要的意義。當前我國工程造價管控存在以下幾個方面的問題:
1)不合理的投標報價。
不合理的價格競爭是導致市場混亂的最主要原因。我國當前的工程項目的招投標價格不合理主要指的是施工方的投標價格與實際價格的偏差非常大。招投標價格過高時，往往會導致業主單位對工程的投入費用過高，而使得施工方難以中標;而過低的價格招標往往會導致施工方的利潤空間被壓縮，導致后續施工困難。當前我國招投標的價格不合理主要有以下幾個方面的原因:首先，很多施工方進行招投標過程時，對工程項目本身缺乏實際的了解，僅僅只是想通過價格優勢贏得投標;其次，很多施工單位進行招投標時，沒有進行相應的市場調查，對相關的施工材料的價格把握不清;最后，招投標的編制人員素質較低，對招投標中的工程造價問題，沒有將所有的因素進行充分的考慮。
2)招投標缺乏科學的策略性。
當前我國招投標策略不科學合理的本質原因在于領導的干擾與干預所致，很多領導對于相關項目的實際情況缺乏了解，卻對招標書中的很多問題進行了相當多的干預，導致招標書中所確定的資金范圍超出了科學的界定范圍，這樣導致中標金額超出了企業實際施工情況，讓企業增加不必要的經濟負擔。
3)招投標合同的簽訂不規范。
合同是甲乙兩方之間的根本約束條件，但是很多的招投標所簽訂的合同主要是對付款方式及付款期限進行了簡單的規定，對于一些計價方式、竣工驗收條件等都沒有明確的規定，便會不可避免的造成雙方在一些問題上產生不必要的爭執與矛盾，這無疑會對工程后期的回款造成阻礙，使得相關企業的最終經濟效益受損。
1．2工程竣工結算階段所存在的問題分析
工程竣工驗收過程中，主要是對工程的質量進行相應的評定，并對工程后期存在的一些問題進行相應的驗收。當前我國工程竣工結算階段主要存在以下幾個方面的問題:
1)不夠重視工程竣工結算等有關問題。
大多數施工單位對單位工程的竣工結算重視程度不夠，以至于在很多工程竣工驗收時，施工單位甚至于沒有準備相應的較為詳細的工程竣工結算的材料，僅僅只是針對合同所簽訂的付款方式來要求繳納尾款。這種現象的存在無疑會使得工程的竣工驗收結算階段的過程遭受非常大的阻礙。最終導致整個工程項目的后期審計過程周期漫長，如此對工程尾款的順利結算產生非常大的影響，很多時候會導致施工單位白白遭受損失。
2)工程造價人員的素質普遍較低。
當前我國素質教育模式的影響下，導致相當多的技術型人才的素質都難以達到相應的職業技術要求。作為工程造價的人員也不例外，普遍存在造價人員素質低下的情況。如此導致的直接后果便是工程造價人員所指定的竣工結算送審材料存在嚴重失真的情況，嚴重影響施工單位的造價控制。例如工程量的計算與實際工程量存在差異，往往會使得企業自身承擔額外部分的建設成本?；蛘呤枪こ滩牧系挠媰r標準有所不當，則會直接縮減施工企業的自身利潤空間。
3)部門之間互相不協調。
工程竣工驗收過程中，涉及到的審核部門比較多，比如技術部門、材料部門、工程部門等，那么技術部門則需要準備相應的施工圖紙等竣工資料，材料部門則需要對材料的計價方式進行審核，使其符合相應的國家標準;工程部門則需要對工程施工過程中的變更與技術交底問題進行收集與確認。如此工程的竣工驗收階段，涉及到多個部門與多種審核材料，需要眾多部門的相互協調與支持。然而實際的工程項目竣工驗收階段，往往由于很多部門之間的工作難以相互協調，導致項目工程的驗收周期變長，最終導致工程竣工階段的造價變高。
2工程造價管控與竣工驗收階段的造價控制策略分析
2．1工程造價在管控階段的造價控制措施
1)要選用有實力的招投標機構。
為了能夠更好的保障招投標工作如期順利的進行，施工單位應選擇一個專職的招投標小組來完成相應的招投標工作，其中這個招投標小組主要負責招投標的所有事務，如市場調研、工程材料的調研與分析、招投標文本的制定等等工作。
2)制定科學合理的招投標策略。
進行招投標過程中，為了有效的防止定價過高或者定價過低的問題，必須制定相對應的招投標策略，即對投標方案中的資金范圍進行不斷縮小與量化，主要依據相關的工程經驗與工程實踐過程中相關綜合因素的考慮，制定出科學合理的資金范圍，如此才能有效確定出招投標方案的資金范圍，便能夠有效減小施工單位的招投標資金額度以確保招投標投資的合理性與準確性。
3)簽訂的合同文本要規范。
在進行合同簽訂之前，所確定的中標單位要根據工程的實際工程情況，對該工程項目提出一些疑義問題，并和業主進行協商解決，但是不能就實質性問題提出疑義。另外在簽訂施工合同時，要對相關的細節問題進行明確指出，如合同中所涉及的材料計價方式、各個款項的結算方式與期限等等。只有明確的在合同中做出相應的規定，才能最小化自身的經濟利益損失。
2．2工程在竣工驗收階段的造價控制措施
工程竣工結算是在項目工程完工以后，依據合同的規定，由實際工程編制而成，結算書中指出施工單位自己本身所應得的一些款項，施工單位根據編制的合理的竣工結算文本，維護自身的合法利益。
1)要重視工程竣工驗收。
這樣才能更有效的處理和業主單位之間的關系，以避免業主單位在審計結算工作中設置的一些障礙。此外在單位內部，需要對各個部門進行嚴格要求，建立起相應的責任制度，可以有效提升各個部門對于結算部門的一種責任心理，實現部門之間工作積極性的提升，避免了部門之間的工作銜接不到位對工程竣工驗收造成的負面影響。
2)加大對項目工程的自檢力度。
項目工程的自檢是保障工程項目在結算過程中處于一種優勢地位的唯一方式。只有在工程項目施工過程中，嚴格控制相應的質量標準，才能最快通過工程竣工驗收，實現自身的經濟社會效益。為此施工方應在工程項目的質量檢測中加大資金投入，引進更為先進的項目工程檢測技術，進一步提高工程質量標準，為工程竣工結算奠定良好的基礎。
3)做好相應的材料上報送審工作。
上文中可以看出，工程項目的竣工驗收涉及到的材料繁多，需要多個部門的支持與相互合作才能夠實現。為此，在施工過程中，應做好相應的工程驗收材料，如此在竣工驗收階段才能夠第一時間將所需要的材料送至相應的審核部門手中，從而有效的提升竣工驗收審核的效率。此外應積極的將工程相應的送審資料遞交到與該工程相應的審計部門，盡可能避免審計部門由于送審的資料缺失或錯誤導致審計工作的拖延，從根本上確保工程竣工階段結算的正常運行。
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