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小企業規章制度大全范文1
關鍵字：政府采購 凱恩斯理論 政策功能
作者簡介：吳阿莉（1976-），女，陜西乾縣人，石家莊鐵路職業技術學院講師，碩士生，研究方向：物流管理。
一、政府采購的歷史沿革
政府采購是指各級政府為了開展日?；驗楣娞峁┕卜盏男枰谪斦块T的監督下，以法定的方式、方法與程序，從市場上為政府部門或所屬公共部門購買商品、工程和服務的行為。
以滿足政府的消費需求為己任，政府采購早在18世紀末和19世紀初的西方自由市場經濟國家已經存在。1782年，英國政府廢止了先前政府中實行的分散采購制度，設立了文具公用局，負責通過契約方式向市場采購所需的辦公用品，后來發展為物資供應部，以專門負責采購政府各部門所需物資，這就是近代政府采購制度的發端。美國的政府采購最早可以追溯到獨立戰爭，當時政府采購的領域主要是為軍事部門采購戰爭所需的物資[1]。
20世紀30年代初，資本主義經濟大蕭條表現出生產能力過剩、有效需求不足、貨幣緊縮與普遍失業。凱恩斯在其1936年出版的巨著《就業、利息和貨幣通論》中指出，形成資本主義經濟蕭條的根源是由于消費需求和投資需求所構成的總需求不足以實現充分就業。為解決有效需求不足，必須發揮政府作用，用財政政策和貨幣政策來實現充分就業[2]。在此凱恩斯宏觀經濟理論出現以后，伴隨著政府干預國民經濟活動以及市場失靈等情況，政府采購的政策功能出現。長期以來，政府采購政策成為各國政府經濟政策的重要組成部分。1969年美國行政會議指出，政府采購是政府調節經濟和社會的基本手段，它是政府解決貧困、種族歧視、環境破壞的有力武器[3]。政府采購不僅在國內經濟發展中占有重要地位，而且也成為各國對外貿易的重要陣地。1994年，世界貿易組織達成關于各國政府采購的協議，1996年1月1日正式生效。根據這項協議，各簽署成員國和地區的政府及公營機構在對外采購時，必須將其他成員的貨物、服務以及供應，視同本地的來源一樣，以確保外來貨品和供應商可以與本地貨品和供應商進行公平競爭[4]。
二、政府采購的功能分析
從政府采購的發展歷史來看，它最初是因滿足政府消費需求而產生，發揮的是其作為采購活動的固有功能。凱恩斯經濟理論誕生后，它更多發揮的是政府干預經濟，調控宏觀經濟的政策功能。
（一） 政府采購的固有功能
政府采購的固有功能即采購活動本身的功能，政府通過集中采購，購買到質優價廉的貨物、工程和服務，從而節約資金，實現公共資金的合理分配與有效利用?，F代政府采購制度之所以能節約財政資金、提高公共資金的利用率，主要緣于以下幾方面：一是現代政府采購一般都要事前編制采購預算，而采購預算就可以減少政府采購的盲目性，并作到?？顚Ｓ茫欢羌薪y一的政府采購能夠實現資源共享，減少重復采購和采購各環節上的浪費，提高財政資金的使用效益；三是政府采購實行統一集中的采購，能夠實現規模經濟效益，從而降低采購成本，提高資金支出效率；四是政府采購制度使政府在公開、公平、公正的原則下，通過競爭機制而直接在國內外市場上獲得物美價廉的貨物、工程或服務，從而能大幅度地節約財政資金，并減少資金流通環節，降低行政成本[5]。
（二） 政府采購的政策功能
政府采購的政策功能是指，政府在完成采購任務的同時，利用采購這一手段，通過執行采購政策來實現調節經濟運行、保護環境等其他社會目標的能力。政府采購的政策是在人們發現了政府采購具有的固有功能之后，通過采購政策的規范、引導使其固有功能得到進一步發揮的結果[6]?，F實經濟生活中，國家實施經濟宏觀調控的主要手段之一是財政政策，而政府采購制度和政策是財政政策的有機組成部分，也就是說，政府采購是國家用以干預經濟的一種手段。政府采購的政策功能主要體現在以下方面：
1、擴大內需，穩定經濟發展
凱恩斯理論認為：總就業量決定于總需求；總需求由消費與投資需求兩者組成；失業是由于總需求不足造成的。關于消費需求不足，凱恩斯把它歸結為消費傾向遞減。當人們收入增加時，消費也會隨之增加，但消費的增長，始終趕不上收入的增長，使消費在收入中的比重越來越低，導致社會的消費需求不足。而投資需求不足，則是由“資本效率遞減”與“流動偏好”所致。所謂資本效率遞減，實際上就是指資本家預期的投資利潤率遞減。對資本家而言，是否投資，取決于兩個因素：一是投資利潤率；二是銀行利率。如果前者高于后者，就會考慮投資，否則，就會考慮存錢賺取銀行利息。因此，投資利潤率持續下降，是投資普遍不足的根本原因。在消費需求已定的情況下，除非投資增加，人為地增加社會需求，否則就業是無法增加的。在現代國家經濟生活中，政府往往采用擴大政府支出特別是政府采購的規模來拉動內需[7]。政府通過“國家購物”的方式，擴大政府支出，直接影響、拉動生產進而拉動經濟增長。
2、實現政府結構調整意圖
在市場經濟條件下，政府是市場上最大的單一消費者，在發達國家，政府采購占GDP的15%以上[8]，該比例還將隨著國家干預經濟力度的增大而增大。政府采購的對象，從一般的商品、服務、工程、科研成果到軍火等，政府采購無疑會對經濟產生舉足輕重的影響。因此，政府通過控制采購的方向、數量、結構來調節國民經濟的運行，除貫徹政府在總量調控方面的意圖外，還可以貫徹政府在結構調整方面的政策意圖，如調控經濟結構、產業結構、產品結構以及地區經濟結構等[9]。
3、扶持中小企業
從世界發達國家或地區經濟發展的狀況看，中小企業的大力發展是其經濟騰飛的關鍵因素之一。對中小企業的支持正是政府采購調控經濟發展的直接體現。在政府采購活動中，中小企業因規模小，競爭力不強，處于弱勢地位，通常難以拿到相應的采購合同。但是，中小企業也是納稅人，有權利享受到政府采購帶來的商機。同時，中小企業是就業的主要渠道，對維護社會穩定起著至關重要的作用，應當給予必要的扶持。因此，政府采購可通過將一定限額以下的采購項目或適合中小企業承擔的項目，適度向中小企業傾斜，或規定年度政府采購總額的一定比例留給小企業，起到扶持中小企業發展的作用。
4、保護環境
政府采購政策與環境政策相結合，可以實現保護環境的目標[10]。政府采購要有利于促進產品制造環境的改善，并采購符合環境保護要求的產品。也就是說，政府采購不能采購制造環境不合格企業生產的產品，也不能采購不符合環境保護要求的產品。目的是通過將政府采購形成的商業機會向符合環境保護要求的企業或產品傾斜，以鼓勵和支持環保企業的發展。
5、保護國內產業
參加《政府采購協議》，并不意味著政府采購中，外國的供應商就可輕而易舉地進入。統計表明，美、日、加、西歐13萬SDR(特別提款權)以上的政府采購中，外國產品所占的比重都不高，加拿大為20%，日本為16%，美國為9%，西歐只有1%。我國于2001年底正式成為WTO成員國時，曾在《加入WTO議定書》中承諾：“中國有意成為《政府采購協議》（以下簡稱《協議》）的參加方”，還承諾將在入世后2年內開始加入《協議》的談判[11]。參加《協議》談判后，必須最大限度地發揮政府采購的宏觀調控作用，在兼顧其他政策目標的同時，大力支持國內企業，提升企業競爭能力，培養一大批有競爭實力的國內企業，為國民經濟的持續快速發展作貢獻，有效保護國內產業。
毋庸置疑，政府采購作為一種有目的性、導向性、示范性的消費行為，在一定程度上成了引導生產和消費的經濟杠桿。
三、我國通過政府采購調控經濟的不足及改善建議
1、增強對政府采購政策功能意義的認識。西方國家比較成熟的政府采購目標往往是多元的、長期的，且具有效率性，能促進政府公務員廉潔守法，保護國內產業，促進政府實現特定的社會經濟目標。而從我國試行政府采購的情況看，追求資金的節約是各地方政府的最大動因。這一動力為推動一項新制度的開展作前奏是必要的，但從長遠看，財政資金的節省不應是政府采購的唯一目的。而應對政府采購的理解逐漸上升到新的高度，將其看成是一項宏觀政策工具加以運用，包括，政府采購實施過程中對落后地區幫扶問題，發揮中小企業作用的問題，對國產品的保護問題，以及政府采購中的國家安全問題等等。
2、完善政府采購政策體制。政策功能的發揮需要有切實可行的采購政策來保證。制定一系列配套的、有很強操作性的采購政策就成為能否發揮政策功能、發揮好壞的關節點。但是，應當看到，我們對政府采購政策功能意義的認識，還沒有真正落實到實際工作中。至今，有些相關政策和法規還沒有出現。例如，政府采購法中強調了保護中小企業，但是，有關問題并沒有通過規章制度落實到政府采購日常操作程序中[12]。因此，在進一步貫徹政府采購法的同時，應針對國民經濟發展的需要，結合有關經濟政策，制定出既能上下銜接、左右連貫又具有可操作性的采購政策，以確保采購政策功能的發揮、采購目標的實現。
參考文獻：
[1][3]朱少平主編.中華人民共和國政府采購法操作實務大全.北京：中國人事出版社，2002
[2]方福前.當代西方經濟學主要流派.北京：中國人民大學出版社，2004
[4]世界貿易組織政府采購協議.慧聰網.2003年8月1日
[5]崔穎.政府采購對中國經濟的影響.中國衛生經濟［J］.2003年 22卷 12期
[6][12]賈康.要充分認識政府采購的政策功能.新華網.2005-07-20
[7] 湛中樂/楊君佐.政府采購基本法律問題研究（下）.法制與社會發展［J］.2001年4期
[8]葉青，李毅.政府采購制度源流探析―兼論“政府集中采購”概念的使用.中國論文下載中心.2006-01-17
[9]政府采購宏觀調控和政策功能分析[下].sei.省略
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一、2007年全省民主評議政風行風群眾滿意度調查中收集意見、建議的整改落實情況
（一）多組織各縣（市、區）外經貿主管部門負責人在縣（市、區）間交流學習及赴外地考察學習
整改措施：
1、全市外貿出口、利用外資、重大項目推進等調度會盡量安排到縣（市、區）召開，現場參觀、經驗交流，達到市內各縣（市、區）取長補短的目的。先后在吉水縣、泰和縣召開了外貿出口和利用外資調度會。
2、與省內外兄弟設區市建立友好關系，每年安排1—2次組織各縣（市、區）外經貿主管部門負責人及業務骨干赴市外考察學習。
3、積極向省外經貿廳、市政府爭取，落實相關考察學習培訓經費。
責任領導：鄧淑斌責任科室：局辦公室
整改結果：已整改。
（二）加大協調力度，幫助外經貿企業解決融資難題
整改措施：
1、面對市內外資、外貿企業普遍反映的難題，我們已多次向省外經貿廳、市政銀企辦公室等部門（單位）反映企業面臨的困難和問題，爭取支持。
2、由于事關商業銀行放貸權限、企業授信額度等，自2007年8月份始，已通過吉安外經貿網站、《吉安外經貿動態》等載體，局領導和局財審科上門宣傳等方式，積極引導企業爭取出口信用證打包貸款、出口退稅質押貸款、中小企業國際市場開拓資金、高新技術技改貼息和研發資金資助等政策支持，緩解企業資金壓力。
3、繼續向省外經貿廳呼吁，力爭從更高層面推動政銀企協作，解決融資難題。
4、充分發揮政銀企領導小組成員單位的作用，并多次在市政銀企聯席會上呼吁，積極為企業融資牽線搭橋，做好溝通與協調。
責任領導：張杰責任科室：對外貿易管理科
整改結果：已整改。
（三）加大指導、幫扶力度，為企業爭取更多項目資金，促進企業優化產品結構、擴大出口規模
整改措施：
1、加強調研，認真研究外經貿相關政策，出臺全市相關優惠政策。
2、爭取省外經貿廳支持，會同市財政局，隨時為市內符合條件的企業落實“中小企業國際市場開拓資金”。
3、爭取市、縣（市、區）支持，建立和充實市、縣兩級外貿出口發展基金，確保2007年全市市縣兩級外貿出口發展基金全部落實到位，認真用好2008年外貿出口發展基金，充分發揮政策的杠桿作用。
4、通過吉安外經貿網站、《吉安外經貿動態》等加強宣傳，及時組織業務科室人員赴相關企業上門宣傳。
5、4月組織全市外經貿系統業務骨干、企業業務經辦培訓，加大政策宣傳力度，讓企業更準確地掌握并運用好各項政策，加快自身發展。
責任領導：潛成憲責任科室：財務與審計科
整改時限：已整改。
（四）多與縣（市、區）外經貿主管部門到企業做工作，爭取更多企業老板理解，推動本地企業放眼國際市場，多出口，做大全市出口總量
整改措施：
1、建立與企業聯系制度，每月1-2次深入市內產品有出口市場的企業走訪，進行政策宣講，業務指導，幫助解決存在的問題，促使企業出口。
2、開展外貿業務指導，2008年4月舉辦外貿實務和外經貿政策培訓班，主動邀請有進出口經營權的企業參加。
3、協助企業辦理出國手續，及時提供外經貿信息，積極引薦外經貿人才。
4、認真組織企業參加各種國際經貿交易會。如中國進出口商品交易會、中國東盟博覽會、華交會等等。
責任領導：黃平云責任科室：對外貿易管理科
整改結果：已整改。
（五）平時下基層調查研究少，對各地經濟發展和基層部門業務指導還要加強
整改措施：
1、外資、外貿、外經、口岸、財審等業務科室每年安排3次以上，深入縣（市區）外經貿主管部門和企業調研，主動服務，積極為企業排憂解難。
2、對重點出口企業、重大外資項目，每季度由局領導帶隊開展調研一次。
3、制定調研計劃，每個科室圍繞市內發展開放型經濟的重點、難點、熱點問題，每年完成1個以上調研課題。
4、建立健全調研體系，加強對利用外資和外貿出口政策的研究，構建市縣兩級外經貿主管部門聯動的調查研究網絡。
5、加強調研成果的運用，對調研文章提出的對策和建議進行充分論證，及時為政府決策提供參考，當好參謀。2008年5月，向市政府提出了《關于進一步解放思想積極推進外經貿事業又好又快發展的措施和建議》，得到市委周萌書記的充分肯定，許多措施正在抓緊實施。
責任領導：鄧淑斌責任科室：局機關各科室
整改結果：已整改。
（六）全市外經貿系統組織學習培訓、開展信息交流少
整改措施：
1、從2007年起，每年組織1—2期外經貿業務知識培訓，要求各縣（市、區）分管領導、外經貿主管部門領導、業務員以及各外資企業、出口企業的業務人員參加培訓，2008年4月已舉辦1期培訓班。
2、及時將國家及上級出臺的外經貿政策通過吉安外經貿動態或網絡平臺轉發全市外經貿系統。
3、將每月召開的調度會安排在各縣（市、區）召開，進行相互交流學習。
4、充分發揮編印的《吉安外經貿動態》作用，要求各縣（市、區）積極投稿、提供信息，開展交流學習。
5、認真抓好政府信息公開工作。
6、及時將省外經貿廳有關宣傳資料下發相關企業。
責任領導：鄧淑斌責任科室：局機關各科室
整改結果：已整改。
（七）多關心、支持對基層外經貿主管部門的自身建設
整改措施：
1、經常督促、指導基層外經貿主管部門加強機關自身建設和不斷提高業務素質，樹立外經貿新形象。
2、經常與縣（市、區）領導溝通，積極推薦表現突出、業績顯著的基層外經貿主管部門領導和干部職工以適當的待遇調動積極性，加強干部隊伍建設。2007年以來，鄧淑斌局長多次赴吉安縣、泰和縣、永新縣、安?？h、萬安縣、遂川縣和井岡山市等地拜訪當地黨政領導，并積極推薦外經貿系統干部，永新、安福、峽江等縣先后有外經貿系統干部獲提拔重用。
責任領導：鄧淑斌責任科室：局機關各科室
整改結果：已整改。
（八）加快啟動局屬企業改制，盡快將職工應享受的改制經濟補償金落實到位
整改措施：
1、成立了以局黨組書記、局長鄧淑斌任組長，局黨組成員、副局長潛成憲任副組長的企業改制領導小組。
2、認真做好企業的清產核資工作，嚴防國有資產流失。
3、開始債務清償，并基本結束。
4、制定了企業改制方案，經職代會討論通過后報市政府批復。
5、市政府已批準企業改制方案。
6、改制各項工作正按原計劃有序推進。
7、以上工作已向企業職工作了解釋說明，企業職工對此較為滿意。
責任領導：潛成憲責任科室：改制辦
整改結果：正在整改。
（九）希望保持并發揚優良作風，更好地為企業提供優質高效服務
整改措施：
1、規范制度建設。加強機關效能建設，從提高辦事效率、規范辦事程序、改進工作方法等方面加強局機關的制度建設，進一步制定和完善機關各項規章制度。目前已建立了全市外經貿系統政風行風建設長效機制十二項制度。
2、建立外經貿工作部門協作機制。加強與市發改委、經貿委、農業局、科技局等綜合部門的聯系，形成聯動互動機制，合力推進開放型經濟工作。已建立全市進出口推進領導小組，協調涉外相關部門關系。
3、繼續做好協調溝通，力促建立穩定的經常的工貿、銀貿、匯貿、財貿、稅貿、農貿、關貿、檢貿等協作機制。四是嚴格兌現局機關的對外服務承諾。
4、按照“兩集中兩到位”要求，所有行政審批事項全部進市行政服務中心，主動接受社會各界監督，提高辦事效率，推行陽光政務。
責任領導：鄧淑斌責任科室：局機關各科室
整改結果：已整改。
（十）國家相關政策性文件或資料，請及時送至相關企業和定期不定期深入相關企業了解些情況
整改措施：
1、局外資、貿管、外經、口岸、財審等相關業務科室，要從多方面指導企業利用網絡，及時了解、掌握國家、省出臺的政策。
2、通過吉安外經貿網站、《吉安外經貿動態》，及時轉發并指導企業用足用好用活國家鼓勵外貿出口的政策。
3、外資、外貿、外經、口岸、財審等業務科室每年3次以上深入企業調查了解企業運行狀況，及時幫助企業協調解決運行中遇到的困難和問題。
責任領導：張杰責任科室：局機關各科室
整改結果：已整改。
（十一）外貿出口退稅要壓十四個月，時間太長，希望能夠幫企業解決
整改措施：
1、認真執行國家出口退稅相關規定。
2、超前運作，局財審科及時會同市國稅、財政等相關部門審核有關單據，及時足額兌現退稅。
3、做好與出口企業的溝通，爭取企業諒解。
4、靈活運用國家退稅政策，支持企業擴大出口。
5、指導企業拓寬融資渠道，緩解資金壓力。
責任領導：潛成憲責任科室：財審科
整改結果：已整改。
（十二）希望市外經貿局能在本單位內開辦一些文件復印方面的服務，適當收取一些成本費用，以方便我們企業的工作，免得跑到外面去復印
整改措施：
1、局機關沒有收費項目，所有審批轉報業務都免費，增加復印收費，條件暫時還不成熟。
2、局機關經費緊張，每年為加工貿易合同審批、外資企業審批變更等，墊付3—4萬元，已經不勝負荷。除少數急件外，一般復印需客商自行解決。
3、機關人力物力有限，要求相關業務科室做好解釋說明，取得諒解。
4、在今后的業務辦理過程中，明確不提供復印服務。
責任領導：曾圣榮責任科室：辦公室
整改結果：已整改。
（十三）對利用外資和外貿出口的力度要加大
1、制定發展開放型經濟優惠政策。
2、申報加工貿易梯度轉移重點承接地并出臺配套政策。
3、申請設立吉安出口加工區。
4、加快口岸建設，啟動口岸作業區建設，開通鐵海聯運，恢復國際集裝箱辦理站。
5、加強考核獎勵。
6、搞好招商活動。
7、抽調精干人員，成立市外經貿局專業招商隊赴沿海招商。
責任領導：鄧淑斌責任科室：局機關各科室
整改結果：已整改。
二、2008年省、市“政風行風熱線”收集意見、建議整改落實情況
無。
三、2008年本系統、本行業自查自糾和征求意見過程中收集到的意見和建議整改落實情況
（一）全市外經外貿工作的發展還不夠快，與周邊兄弟設區市比，外貿出口增幅較大，但總量仍偏小。
整改措施：
1、抓好“三外互動”：構建大外經貿，加快進出口和“走出去”發展步伐，著力提高全市經濟的外向度，發揮外貿、外資、外經的關聯效應，努力促進“三外”互動快速發展。
2、打造“五個平臺”：㈠爭取被國家商務部確定為中西部地區加工貿易產業轉移重點承接地；㈡向國家爭取在市高新技術產業開發區設立出口加工區；㈢爭取啟動吉安口岸作業區建設；㈣恢復國際集裝箱辦理站；㈤爭取國家商務部支持，授牌在市高新技術產業開發區建立國家電子信息出口創新基地。
3、建立“六項機制”：政策激勵機制、領導掛點幫扶機制、部門綜合協調機制、調度督查機制、績效評估機制、投訴處理機制
4、推行“三全服務”：全方位、全過程、全天候。
5、認真開展調研活動，提前做好來年工作目標、工作思路的謀劃，因地制宜提出有針對性對策，不斷豐富和完善地方發展開放型經濟的政策。
6、大力推行“爭先進位，立說立行，馬上就辦，辦就辦好”的工作機制，積極落實服務承諾制、限時辦結制、首問負責制，不斷提高全體人員的服務水平和辦事效率。
7、突出重點，著力培植出口大戶（縣）。一是力促華禹通訊全年出口突破2000萬美元，友利電、聯創電纜全年出口突破1000萬美元，新永勝、鴻裕紡織、新瑞豐生化、協訊電子、金豐螢石、柏特娜家俱、新鵬工藝品、優特利等企業全年出口突破500萬美元；二是力促紅板、博碩科技、鑫達金屬、合力泰等潛力較大的企業盡快啟動出口，后來居上；三是力爭市高新區全年出口超4000萬美元，吉州區、吉安縣全年出口超3000萬美元，泰和縣、吉水縣、新干縣、遂川縣、青原區全年出口超2000萬美元，躋身全省出口大縣行列。
8、搶抓機遇，擴大紡織品服裝等重點商品出口。深入紡織品服裝出口企業宣傳政策，加大調度和幫扶的力度，協調解決企業的實際困難和問題，鼓勵企業抓住有利時機，趨勢而上，多接單、多生產、多出口、多收益，鞏固并提高紡織品服裝等傳統大宗商品出口地位。
9、主動承接，加快發展加工貿易。認真研究“承接什么、如何承接、如何發展”等問題，做好承接產業轉移規劃，加快出臺操作性強的配套政策和措施，進一步提升產業配套能力，進一步降低物流成本，進一步優化投資環境，用好用足用活有關政策，加快發展加工貿易。
10、雙管齊下，促進流通企業和生產企業穩步發展。加大政策宣傳力度，引導外貿流通企業依法經營，鼓勵外貿流通企業收購、本市產品出口，促進外貿流通企業穩步發展壯大；加大引進和幫扶力度，著力引進出口創匯型生產企業，大力扶持生產企業擴大出口，進一步提高生產企業出口的占比，促進外貿流通企業和生產企業穩步發展。
責任領導：鄧淑斌責任科室：局機關各科室
整改結果：正在整改。
（二）深入基層調研不夠，對掌握基層的第一手資料和困難問題不夠準確。
整改措施：
1、創新調研工作，認真選好課題。做到三個密切關注：一是密切關注吉安開放型經濟發展的態勢，抓住發展中出現的新情況、新問題和熱點、焦點問題。二是密切關注市委市政府的重大決策部署及其落實情況。三是密切關注外經貿企業的生產運行情況，掌握企業客商關心的熱點難點問題。
2、組織專門調研組深入到各進出口企業、各重大招商引資項目建設現場，收集和掌握開放型經濟發展過程中的第一手資料，找準制約發展的癥結，提出應對措施，為市委市政府決策提供參考；認真完成上報省廳的調研課題。
3、集中力量協調解決外經貿企業反映的用工、退稅、融資等問題，支持企業做大做強，擴大出口總量。
4、年內每個科室完成1—2個調研課題。
責任領導：黃平云責任科室：局機關各科室
整改結果：正在整改。
（三）在發掘典型以及主動幫助企業和招商引資單位解決困難問題方面還有欠缺。
整改措施：
1、在機關效能建設上，提出“四比四看”和實施好“八項措施”，即“比工作、看成績；比團結，看實效；比服務，看水平；比廉潔，看形象”和“嚴守服務承諾、提供超前服務、提高行政執行力、實行科學民主決策、提高辦事效率、加強工作、遵守工作紀律、堅持廉潔從政”等一系列政風行風整治活動。
2、在項目審批注冊、開工投產、生產經營等方面加大服務力度，通過開放型經濟調度會、重大項目調度會、外資外貿調度會、赴基層調研服務、現場辦公會等形式，積極為企業和招商引資單位協調解決用工難、融資難、用地難等困難和問題。
3、進一步加大政策宣傳力度，為企業發展提供良好的政策和信息咨詢服務。
4、深化崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、績效考評制和責任追究制等制度，提高辦事效率，真心實意地為服務對象排憂解難。
5、立足吉安發展大局，以市委、市政府“決戰兩區”、推進項目建設為己任，積極推出“四零”“三全”服務，努力推進全市開放型經濟又好又快發展。即簡化程序，提高效率，堅持服務“零距離”；依法行政，熱情服務，堅持審批“零收費”；程序到位，廉潔高效，堅持操作“零違紀”；政務公開，接受監督，堅持行政“零投訴”。全天候辦理,不分雙休和節假日,實行延時服務和預約服務，急事急辦，特事特辦；全過程服務，從洽談、報批、籌建、開工、投產到經營等階段，有求必應；全方位協調，只要進出口企業和外商有需求，做好全力聯絡和協調。
6、收集整理各地鼓勵外經貿發展的優惠政策及典型經驗，組織在全市推廣。
7、推動出臺全市招商引資獎勵政策。
8、制定局機關招商引資獎勵政策。
責任領導：鄧淑斌責任科室：局機關各科室
整改結果：已經整改。
（四）由于銀根緊縮，局屬企業改制近期進展趨緩，改制所需資金難以到位，遲滯了企業改制步伐。
整改措施：
1、做好局屬企業下崗職工的溝通工作，耐心說服解釋，維護企業穩定。
2、做好與醫保的溝通與聯系，用好國家對困難企業的政策，幫助企業下崗職工全部參加醫保。
3、做好與社保銜接，力爭到齡退休的企業下崗職工按期退休，享受退休待遇。
4、積極籌措改制資金，順利推進企業改制。
5、未雨綢繆，做好用于企業改制土地的拍賣宣傳和招商引資工作，推動企業改制順利完成。
責任領導：潛成憲責任科室：改制辦