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公司社保制度實施細則范文1
關鍵詞：財務集約化 資金風險 管理與應用
一、資金風險管理內涵
管理實踐中普遍認為，資金風險主要分為安全風險、短缺風險和使用效率風險，主要體現在以下幾個方面：一是經營收入資金監管不到位導致的資金損失風險；二是投資活動因決策失誤、投資監管不到位、投資分析評價存在瑕疵導致投入資金發生風險或沒有實現預期投資目標；三是貸款、對外擔保、對外借款因合同履約風險或在決策和實施過程中缺乏風險控制手段而導致的資金損失風險；四是日常資金管理活動中因內控制度不健全或執行不到位，導致現金或銀行存款發生被盜、非法占用、挪用等風險，五是資金短缺風險，由于資金計劃管控不當、籌資困難等因素導致的資金出現短缺，給企業帶來經營或投資損失的風險。資金風險管理是通過運用信息化技術手段、規章制度約束、內部崗位牽制、經濟技術分析、計劃控制等一系列工具對資金的安全、效率、效益進行管理，以實現資金安全、高效、合規運轉，服務企業價值創造。
二、資金風險管理應具備的環境要求
（一）建立科學合理的公司治理結構
科學合理的公司治理結構，是建立現代企業的首要目標。國家電網公司經過幾年的探索，逐步建立起比較完整的、切合實際的、管理有效的公司治理結構，為公司的可持續發展和實現戰略目標奠定了堅實基礎?？茖W的公司治理結構為企業風險控制創造了良好的環境氛圍。
（二）健全的標準化制度體系
目前，電網企業全面完成“六統一”的財務政策標準體系建設，以標準化保障規范化、促進集約化、提升信息化，實現了財務集約化管理，財務管理體系更加完善。改變過去的制度標準管理模式，實施制度標準一體化建設，制定印發了紀檢、調度、運維、營銷、人力、財務、物資等七大管理通則，陸續制定下發了多個專業通用管理制度，公司管理標準制度體系日臻完善，為資金風險管理創造了良好的制度環境。
（三）優秀的企業文化建設
優秀的企業文化是實施文化強企戰略，樹立員工正確的世界觀、價值觀和行為習慣的重要保障。電網企業高度重視企業文化建設，堅持“以人為本、科學發展、統籌兼顧、注重實效”的原則，實現企業文化的“五統一”建設，有力保障了企業的健康發展，在中央企業建設企業文化、履行社會責任等方面發揮了表率作用。優秀的企業文化，是落實資金風險管理的強有力的軟環境，是保證企業管理制度得到有效落實的重要支撐要素。
（四）高效的內審和紀檢監察體系
充分發揮企業內部審計的職能作用，是有效防范資金風險的重要措施。內部審計的職能作用主要是為了企業增加價值、提高企業運作效率，采取系統化、規范化的方法對企業風險管理、內部控制和治理程序進行評價，幫助企業實現經營管理目標。建立完善的內部審計規章制度和內部審計機構，定期或不定期開展內部審計活動，對盡快發現企業經營管理活動存在的薄弱環節、管理漏洞進行及時修補至關重要。同時，企業內部審計與紀檢監察部門聯合發揮作用，能更好地監督制度的落實，公平公正落實獎懲制度，充分發揮內部監察審計的職能作用。
（五）有效的員工績效考核制度
2013年，A公司《公司員工獎懲規定》，標志著公司員工工效掛鉤獎懲制度的真正落地實施?？茖W、公平、有效的績效考核制度，是提高企業員工工作積極性和敬業精神的必要保障。
三、資金風險管理的特色做法
B公司針對資金風險管理特點，結合自身實際管理需要，除常規管理方式以外，還采取了以下特色的風險管理措施。
（一）完善監督管理機制，加強制度保障
建立協同監督機制，成立監督工作委員會，確立協同監督組織構架，組織構架由監督工作委員會、辦公室、各專業處室、督查專責四級構成，落實監督職責和監督內容到各專業部門處室，每月開展協同監督會議，對發現的管理問題履行監督、督辦職責，促進問題的解決，提高規范經營環境和意識，加強依法治企管理。加強制度建設，在總部制定的管理通則和通用制度的基礎上，作為補充，制定了資金管理考核實施細則、資金集中支付管理辦法、資金支付授權管理辦法等管理制度，進一步堵塞了管理制度漏洞。
（二）建立資金安全管理自查和承諾機制
企業負責人和財務人員的思想認識和責任意識，是做好資金風險管理工作的重要保障。建立資金安全管理自查和承諾長效機制在資金風險管理工作中尤為必要，B電網公司本部制定并下發相關制度，所屬基層單位按時開展自查，于每季度初上報上季度資金安全管理自查報告，每次自查內容可有不同側重點，每年初隨財務決算工作上報下年度資金安全管理承諾書，并做好資金安全管理自查和承諾檔案管理工作。
（三）加強資金風險日常監控工作
此項工作主要有：一是認真落實重大事項報告制度，各單位每月上報經營重大事項，由財務部門匯總分析后，報公司領導，針對管理薄弱環節查找問題，及時解決。二是實施在線稽核，完善在線稽核規則，加強稽核案例庫建設，應用工作記錄、工作底稿，提升在線稽核規范化水平。強化日常財務稽核診斷，定期通報稽核結果，提升日常監督能力。全面落實各項風險管理責任，編制風險管理手冊，制訂下發風險識別和評估模板。三是加強資金信息質量審核。充分發揮集團賬戶資金池作用，加強電子對賬工作，利用資金池網銀功能，在月度財務快報審核工作中，加強資金信息審核，確保賬、表、戶資金信息準確，加強資金未達業務、賬外資金、備用金管理，制定庫存現金管理標準，實施現金流量“零余額”管理制度，降低資金沉淀，每月對資金信息質量情況進行通報。
（四）加強資金管理指標考核
制定了資金管理考核實施細則，明確職責分工、制定考核指標體系、考核評價標準，落實責任。每月對指標的完成情況進行對標考核，促進資金管理水平的提升。
（五）擴大資金風險監控范圍
在加強主業資金風險管理的同時，將風險管理范圍擴大到社保資金、多經集體企業、工會等其他類資金。采取資金集中支付的方式，將基層單位上繳公司本部的四項社保資金統一由公司本部直接、集中支付到公司社保專戶，縮短了資金支付環節，提高了資金運轉效率和效益，防范了資金風險；制定社保資金風險管理制度，將基層單位社保賬戶銀行預留印鑒全部移交本單位財務部門管理，并備案，各基層單位財務部門制定對社保資金收支的監控制度，財務部門對社保資金的支出業務進行審核，進一步加強資金安全管理。公司本部財務部門每月對社保資金進行稽核，做到監督規范有效。建立集體企業集團賬戶，實施資金集中管控，大額資金支付實行上級審批制度。定期對工會資金進行財務稽核，由財務部門和審計部門聯合執行。
四、資金風險管理實施效果
B公司加強了資金風險管理的措施，取得了明顯的成效。
（一）協同監督機制保證了問題的整改落實
在組織機構上，為加強問題的快速解決提供了權威的組織保障，定期召開協同監督會議，對企業管理中存在的問題快速反應，有利地促進了問題的解決。
（二）重大事項報告制度降低了財務風險
對當前管理中存在的顯性問題進行充分的重視，有利于基層各單位主動加強日常管理，增強依法治企的法制觀念，有利于公司管理層主動掌控全局，增強對經營風險的防控能力。自實行重大事項報告制度以來，有效提升了公司的風險管理水平，各基層單位對重大事項問題不隱瞞、不回避，逐批逐次解決問題，財務風險逐漸減少。
（三）資金信息質量顯著提升
加強對資金信息質量管理，資金收支業務核算的基礎工作加強了，資金信息更加真實準確，未達資金業務大幅減少，由5%左右的水平降低到1%以下，杜絕了賬外資金和“小金庫”現象，銀行賬戶數量和結構得到進一步優化，資金安全得到切實保證。
（四）資金管理考核工作促進了管理提升
在全面提升資金安全、效率和信息質量等方面起到了積極的作用。創造了“上下級互動”的良性資金管理環境，基層單位在加強資金管理方面有了明確的目標，指標量化，有利于對存在的問題有的放矢，有效提升管理水平。考核結果與財務負責人工作業績、評優評先相結合，與本單位財務管理評優評先相結合，有力地激勵了基層單位的積極性，全面提升了資金管理水平。
（五）資金安全管理常態化
公司社保制度實施細則范文2
一是任意濫用。全國總工會的《國內勞務派遣調研報告》顯示：全國勞務派遣已經達到6，000多萬人，約占城鎮就業人員的20%，主要集中在公有制企業和機關事業單位。據了解：諸如石化、電信、電力、金融、郵政等行業，在有穩定需求的工作崗位上大量使用勞務派遣工，少數央企甚至2/3以上的員工都屬于勞務派遣。
二是逆向派遣。勞動合同法實施后，一些用人單位為了規避法律的規定，把企業正式合同工轉為勞務派遣工，再派回到原來的工作崗位上。去年《湖南工人報》曾報料：本省某企業要求76名已經續簽合同10次、打工10年的員工，必須與公司新設的勞務公司簽訂勞動合同。工作崗位不變，但身份卻從原來的企業員工變成了勞務派遣公司的員工。
三是用工歧視。時下，勞務派遣幾乎成了同工不同酬的代名詞，它既使體制內職工產生無形的優越感，也使派遣職工失去做主人的歸屬感。這種按身份取酬的做法，損害了社會公平。甚至，個別不良的勞務派遣單位還有不簽定勞動合同，不予參加社會保險或少繳社會保險費，克扣員工勞動報酬的違法行為。勞務派遣制度不健全，本質上加重了用工單位對勞動力的剝削！
四是維權困難。目前，許多企事業單位都是先招工，然后把人掛靠在勞務派遣單位，形成“用人的不招人”“招人的不用人”現狀，使派遣人員陷入“兩不管”境地。勞務派遣隨意擴面，甚至出現異地派遣，導致用工關系混亂，增加了勞動糾紛的排解難度，一起案件往往要涉及二至三個單位，維權者都不知去找誰說理。
勞務派遣是市場經濟條件下不可或缺的就業形態；是實現擴大就業、靈活就業的重要途徑。它有降低企業用工成本、有序供應勞務、調節供需矛盾等功效，也帶來了就業穩定性差、待遇不公平、勞動者權益缺乏保護的弊端。在國外，勞動立法都對可以或不可以使用勞務派遣工有嚴格的規定，例如：德國就禁止在制造業、醫療業等六大行業引用勞務派遣工。因此，勞務派遣必須在嚴格限制的條件下加以利用。
當前，勞務派遣出現濫用亂象，主要原因之一是法律規定不詳盡；二是監督管理不到位；三是派遣單位資質低；四是社會保險繳費高。
為此建議：
一、完善法規制定實施細則
勞動合同法出臺前，各地政府對勞務派遣的用工崗位沒有限制規定。勞動合同法和實施條例出臺后，雖然對勞務派遣有原則規定，但對哪些屬于“臨時性”、“輔”、“替代性”的工作崗位沒有明確界定。用人單位利用法條籠統含糊，尋找到違規間隙。因此，人力資源和社會保障部門應認真清理與勞動合同法相悖的政府文件，深入研究勞務派遣用工制度，盡快對勞務派遣的準入崗位、期限、比例、待遇提出法律規定，拿出即充分發揮勞務派遣積極作用，又能避免用人單位歸避法定職責，侵犯勞動者權益的實施細則。
二、強化監管規范用工行為
為了有效遏制勞務派遣已經出現的濫用現象，勞動監察部門擬應把勞務派遣作為重點檢查的內容，依據勞動合同法和實施條例對超范圍使用勞務派遣用工，同工不同酬，超時加班，欠保欠薪，非法職介，維權不暢的情況進行專項治理。依據勞動合同法和實施條例對超范圍使用勞務派遣用工，同工不同酬，超時加班，欠保欠薪，非法職介，維權不暢的情況進行專項治理。
三、提高門檻明確資質標準
勞務派遣單位良莠不齊是加劇勞務派遣市場混亂的直接原因。勞動合同法第五十七條規定“勞動派遣單位應當依照公司法的有關規定設立，注冊資本不得少于50萬元?！彪m然，勞動合同法規定了勞務派遣公司準入門檻，但是，門檻過低，導致勞務派遣單位魚龍混雜。勞務派遣單位經營的不是商品而是勞動力，它即具有商業屬性更具有社會組織屬性，因此，不能簡單依據公司法管理，必須納入人力資源和社會保障部門的管理范疇，接受行政監督。對勞務派遣單位的市場準入要設立行業標準，要有資質審查，要建立服務檔案，要定期進行服務質量評估，要引入優存劣汰的機制。各省、地、縣批準建立勞務派遣單位應該實行定額控制。勞務派遣單位必須建立工會組織。
四、調整繳費減輕用人負擔
公司社保制度實施細則范文3
現就我一年來所做的主要工作向各位領導各位同仁述職：
1．思想方面，在本職崗位上認真積極學習貫徹公司各項方針政策，認真領會企業穩定發展的重要性，遵守國家的法律法規和公司各項規章制度，恪盡職守忠于企業。
2、勞動關系管理方面，今年是《勞動合同法》實施的第一年，按照公司《人力資源管理基本規范》及《勞動合同法》實施細則認真做好員工入職、在職、離職過程中的各項管理工作，全年無勞動爭議糾紛案件發生。
3．按照年初《關于改革和增加工資的的方案》對1200人進行了40-120元不等的增資，人均增資105元。逐步提高重點崗位待遇，完成了對主辦科員（班長）、大學畢業生每月100元的增資。
4．合理配置人力資源。按照《四川鎣峰實業有限公司人力資源管理基本規范》認真做好各單位、各崗位人員的合理調配，特別是地震后恢復重建中的人員合理調配；認真做好各類人員的招聘工作，面向社會招聘營銷人員5名，財會人員6名，參加大中院?！半p選會”新招XX屆品學兼優、專業對口的院校學生12名。
5.結合公司《薪酬管理暫行實施辦法》，初步擬定了《關于實施內部技術和管理等級工資制的暫行規定》的方案，培養員工成長發展實行“雙階梯”晉升模式，一條是技術路徑，在本專業領域繼續發展，包括技術型員工、技術型高級員工、非干部管理型員工；一條是管理干部路徑，員工可實現向管理階梯的晉升。
6．抗震救災工作方面，地震發生后當天下午即趕到穿心店生產基地清理員工情況，尋找失蹤人員，在山上無論烈日還是暴雨惡劣氣候，一直堅持在救援現場，對清理出來的遺體及時安排進行消毒、編號、確認，在處理的過程中忍受遇難員工家屬的指責和辱罵，堅持在一線做好解釋和疏通工作，穩定遇難員工家屬情緒，在山上工作了20多天時間，直到公司遇難職工全部得到確認后才回到什邡。
7．做好地震中因工死亡職工待遇的發放工作，并配合做好遇難職工家屬的政策宣傳解釋工作，現這項工作正在穩步進行之中。
8．做好對受災員工、群眾的救濟糧、救濟金發放以及后續補助金的發放工作。
9．在了解關于國家支持災區重建的政策后，根據企業受災實際情況，我部及時向社保部門申請了社會保險金的緩交，今年截止12月緩交額達650萬元，申報了員工預先失業補助金達180余萬元，現已支付給公司，在一定程度上緩解了公司資金上的壓力。
公司社保制度實施細則范文4
1.1995年12月至1997年5月任福清市審計局財政金融審計股長，擔任大中型審計項目主審8次,主要有：
(1)負責編制1995年度、1996年度預算執行審計總方案，起草審計結果報告，審計可增加財政收入3031萬元。福清市委宋書記作了重要批示，市人大常委會高度評價，市政府做出審計工作專題會議紀要，各部門認真落實審計意見。
(2)1995年度財政有償使用資金審計報告被福州市審計局專報福州市委，福清市委宋書記對福州市委辦公廳《福州信息專報》作出批示，督促各部門落實整改，市政府下發了《加強財政周轉金回收工作的意見》文件。
(3)1995年度鄉鎮財政決算審計調查報告在福州市審計局和審計學會會議上交流，獲“優秀論文”二等獎。市委、市政府發出了《關于加強獎金補貼發放工作的通知》文件。
(4)1996年預算外資金管理審計調查報告被市委、市政府采納，出臺了《福清市本級預算外資金管理暫行規定》等三份文件。
(5)1995年農行、中行、人民保險公司資產負債損益審計，查出違紀金額356萬元，受到福州市審計局表揚。
2.除擔任主審大中型審計項目外,還組織實施并參加鄉鎮財政決算和鎮長、書記任期經濟責任等大中型審計項目17次，查出違紀金額1068萬元，處理上繳市財政470萬元。
3.1997年5月至年12月任福清市審計局副局長，分管福清審計師事務所，1997—1999年組織承辦委托業務3534項，實現業務收782萬元，躍進全省20大審計事務所行列。分管固定資產投資審計科、行政事業審計科和經貿社保審計科，主持并組織實施行業審計或專項審計調查28次,審計發現管理中存在問題153個，提出審計建議107條，均得到市委、市政府有關部門采用和被審計單位采納，對全市經濟和財政工作起到指導作用，取得顯著成效。其中：
(1)組織實施全國性行業審計或審計調查11次，主要有：
1999年度養老保險基金審計成果發表在《中國審計信息與方法》和《福建審計》，獲福州市審計學會優秀論文二等獎；市政府下發了《調整機關事業養老統籌金比例的通知》。
年度、年度企業養老保險基金審計，市政府十三屆第40次市長辦公會議研究審計意見，作出提取代管業務費的決定。
年農網改造項目審計在福州市農網審計工作會議上作經驗介紹，市供電公司書面反饋整改審計意見13條。
1998—1999年度工商行政管理部門財務收支、年度普教經費、年三峽庫區移民安置資金、年度世行貸款—沿海資源可持續開發項目和公安系統財務收支、年度世行貸款—結核病項目審計和調查所提出切實可行建設性建議和意見，促進了單位規范財政財務管理，為宏觀決策提供了服務，得到福州市審計局、福清市有關部門采用和被審計單位采納。
(2)組織實施省級行業審計或審計調查9次，主要有：
1997年清展花園工程竣工決算、1998年度排污費收支、1999年度機關社?；稹⑥r村社?；?、行政事業性收費和政府性基金收支、1999—年農業綜合開發資金、年度環保資金、城市居民最低生活保障資金審計和調查所提出切實可行建設性建議和意見，得到福州市審計局、福清市有關部門采用和被審計單位采納，為加強內部控制、堵塞漏洞、提高經濟效益起到重要作用。
(3)組織實施地市級行業審計或審計調查9次，主要有：
1997年度環保行業審計、1998年建設項目資金來源及開工前審計，被福州市審計局基建投資審計處評為優秀獎。
1997年海城公路工程竣工決算、1999年融僑管委會道路工程竣工決算、1999年度水利建設基金、年度市政府為民辦實事項目和土地出讓金、年度農村教育附加費、年度機關社?；饘徲嫼驼{查所提出切實可行建設性建議和意見，得到福州審計局、福清市有關部門采用和被審計單位采納。
4.承擔重大專案審計11次，主要有：
1996年?？阪傌斦鶗嬝澪郯福?999年市綠化隊會計撕毀“小金庫”憑證案，年市城鎮開發公司私設“小金庫”案，年市林業公安分局濫發“紅貼”，私設“小金庫”案，年市進修學校公款私存，私設“小金庫”案，市華僑中學亂收費，私設“小金庫”案，年市外貿公司私設“小金庫”案，年市體委違規擔保案，年漁溪糧站國有資產流失案，年市進修學校違規支付工程款造成市園林綠化隊干部貪污案。上述案件審計定性準確，結論正確，移送紀檢司法機關后，成為案件審理的重要依據，被立案審查8起，追究刑事責任1人，黨政紀處分4人。
5.審計方法創新與經驗總結主要有：
(1)年，制定和實施建設項目審計“首問負責制”、“限時辦結制”等社會服務承諾制度實施細則20條。該項審計創新辦法和經驗總結材料被《中國審計報》采用。
(2)1997—年，組織投資審計科實施建設項目工程竣工決算審計155個，審核造價11.22億元，核減造價1.01億元，核減率為9.01%。該項采取深入施工現場審計和強化交叉審核等新方法和經驗材料在年全省投資審計工作會議上作經驗交流，市政府年發出了《關于對我市國家建設項目審計的實施意見》，年省政府《今日要訊》和年省電視臺《昂首闊步一路歌》專題片中也有報道。
(3)年6月，為適應福清市行政事業單位會計核算由分散改為集中統一核算的需要，組織行政事業審計科采取改變審計方向和改進審計操作方法等新辦法。該項審計經驗材料在年全省行政事業審計工作會議上作經驗交流。
公司社保制度實施細則范文5
【關鍵詞】私募股權基金，發展，障礙，對策
一、我國私募股權基金發展現狀
私募股權基金是指從事私人股權（非上市公司股權）投資的基金，只有投資非上市公司股權的才能叫作私募股權基金。迄今為止，私募股權基金在我國并沒有相應的法律法規。但私募股權基金存在由來已久。由于我國中小企業長期以來存在融資難問題，無緣公開發行股票上市或發行企業債券進行融資，因此一些中小企業與民間金融機構進行了創新，私募股權基金就是在此背景下發揮了其他融資方式無法起到的作用。
二、我國私募股權基金發展面臨的障礙
（一）政策法規不完善
盡管我國資本市場孕育著對私募股權基金的巨大需求，但我國政府的政策制定和立法遠遠落后于市場狀況。由于目前我國政策法規不完善，導致私募股權基金發展面臨很多法律法規障礙。首先，我國證券法規中沒有私募概念。這是制約我國私募資本市場發展的最大障礙。其次，缺乏特定的私募股權基金的管理辦法和實施細則。同時政府也沒有明確的監管依據，無法對私募股權基金進行監管。
（二）資金來源結構不合理
根據私募股權基金資金來源的所有權劃分，可分為國有資本和私人資本。目前投資私募股權基金的國有資本，包括社保基金、少數銀行、保險公司和國有企業。我國除了對社?；鹱鞒隹梢陨倭客顿Y人民幣私募股權基金的明確規定外，尚未對銀行、保險公司和國有企業涉足私募股權基金作出明確規定。只有極少數金融機構獲參與投資私募股權基金。
（三）缺乏資本退出機制
私募股權基金必須建立健全合適的投資退出機制，完善退出通道。這樣才使私募股權基金吸引更多的投資人，持續穩定發展。
但是我國資本市場存在的制度性缺陷，使私募股權資本缺乏退出機制。我國資本市場的制度安排還不適應創業企業、中小企業的發展需要。主要表現在：中小企業板塊的現行發審制度不利于創業企業、中小企業進入資本市場；中小企業板塊的現行發審標準不利于創新型企業進入資本市場；中小企業板塊規模有限，與我國15萬多家科技型中小企業總規模很不相稱，無法滿足中小企業的融資需求；我國沒有活躍的場外交易市場。我國在1999年證券法出臺之后，各地的場外交易市場被強制取消。事實證明，取締場外交易市場是不明智的，為那些不能在交易所上市的企業的融資設置了障礙。
（四）缺乏相關專業化機構
私募股權資本的發展壯大依賴于相關專業化機構的發展壯大。但在我國，專業化機構非常匱乏。首先，缺少專業的律師事務所。其次，缺少投資銀行機構。。最后，缺少經紀公司。
三、促進我國私募股權基金發展的對策
（一）加速政策法規建設
從政策層面看，政府部門對發展私募股權基金應著重解決以下問題：一是合格投資者市場準入資格的認定問題。建議修訂《商業銀行法》、《保險法》、《社?；鸸芾磙k法》，允許商業銀行、保險公司、養老基金借鑒國際經驗，提取一定比例的資金投資私募股權基金。二是采用“開門主義”的立法模式訂立《私募股權基金管理辦法》來規范私募股權基金的運作。所謂“開門主義”的立法模式，基本法理是“法無禁止即可為”。私募股權基金應當在私權自治理論支撐下，由其法定代表人行使投資職權，法無規定政府不得進行不當干預。
（二）拓寬私募股權基金資金來源
在我國目前金融體系結構下，我國私募股權基金的資本來源應以保險資金、社?；稹⒕栀浕?、商業銀行資金以及富有的個人和家庭資金為主。應逐步放開保險資金和商業銀行投資私募股權基金，鼓勵大學等各類捐贈基金投資私募股權基金。建議允許保險公司、商業銀行、捐贈基金按照總資產的一定比例，比如養老基金的10%，商業銀行自有資本的5%，保險公司壽險基金的8%等投資私募股權基金，以拓寬私募股權基金資金來源。
（三）加快發展多層次資本市場體系
美國擁有全球最完備的證券交易市場分層體系，為各國進行相應的制度設計提供了最有價值的市場模式。借鑒美國經驗，我國首先應該完善股票市場制度，使資本市場現有的制度安排適應創業企業、中小企業的發展需要。其次，我國應該大力發展次級資本市場體系。通過試點動員更多的合格投資者進入代辦股份轉讓系統（屬于場外交易市場）。對于大量暫時達不到上市門檻的高新技術企業、中小企業，可以先進入代辦系統進行股份轉讓交易。待條件成熟后，通過轉板機制進入中小企業板或創業板。最后，把產權交易中心納入多層次資本市場體系，使私募股權基金可以將其投資的企業股權在產權交易中心轉讓信息、報價和交易，使之成為私募股權基金交易的平臺?？偠灾?，當條件發展成熟時，場外交易市場完全可以作為私募股權基金的退出渠道。
（四）建立和完善專業化機構
建立私募股權投資行業協會，提供人員培訓和行業自律管理服務；建立標準認證機構，為私募股權基金鑒別企業的高新技術身份提供幫助；建立知識產權估值機構，為高科技企業中科技成果或專有技術所占股權比例提供科學依據；建立科技項目評估機構，為私募股權基金對某些高科技項目進行客觀的市場前景評估。
參考文獻：
[1]李磊，陳傳進.私募股權投融資指引[M].北京：經濟科學出版社, 2009.
[2]繆躍建，高鐵軍.股權基金管理與投資運作[M].北京：經濟科學出版社, 2010.
公司社保制度實施細則范文6
一、國有股轉持政策概述
(一)A股Po中國有股轉持政策
目前主要依據的是《轉持辦法》?！掇D持辦法》規定：股權分置改革新老劃斷后，凡在境內證券市場首次公開發行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務院另有規定的，均須按首次公開發行時實際發行股份數量的l0％，將股份有限公司部分國有股轉由全國社會保障基金理事會(以下簡稱“社?；饡?持有，國有股東持股數量少于應轉持股份數量的，按實際持股數量轉持。
(二)境內股份有限公司到境外上市時的國有股減持和轉持
2001年，國務院了減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》，規定：凡國家擁有股份的股份有限公司(包括在境外上市的公司)向公共投資者首次發行和增發股票時，均應按融資額的10％出售國有股；股份有限公司設立未滿3年的，擬出售的國有股通過劃撥方式轉由全國社會保障基金理事會持有，并由其委托該公司在公開募股時一次或分次出售。國有股存量出售收入，全部上繳全國社會保障基金。2001年l0月后，該辦法在A股IPO中已不再執行，但對于到境外上市的境內股份有限公司，該規定仍然有效。
(三)國有股轉持財務處理的相關規定
根據《轉持辦法》規定，國有股轉持給社?；饡唾Y金上繳中央金庫后，相關國有單位核減國有權益，依次沖減未分配利潤、盈余公積金、資本公積金和實收資本，并做好相應國有資產產權變動登記工作。對于轉持股份，社保基金以發行價入賬，并納入基金總資產進行統一核算。
二國有股轉持財務處理的分析
(一)轉持義務確認日的處理
關于轉持義務確認日，主要存在兩種觀點：國有資產監督管理部門批復日、證監會IPO核準日。企業會計準則——基本準則》第二十三條：“負債是指企業過去的交易或者事項形成的、預期會導致經濟利益流出企業的現時義務?，F時義務是指企業在現行條件下已承擔的義務。未來發生的交易或者事項形成的義務，不屬于現時義務，不應當確認為負債。”第二十四條規定：“符合本準則第二十三條規定的負債定義的義務，在同時滿足以下條件時，確認為負債：(一)與該義務有關的經濟利益很可能流出企業；(二)未來流出的經濟利益的金額能夠可靠地計量?！币虼?，確定國有股轉持確認時點的主要考慮是國有股轉持義務何時成為國有股東的現時義務。根據《轉持辦法》的對轉持程序的規定，A股擬上市公司在IPO申請和審核階段，相關國有資產監督管理機構即已對未來IPO并上市時各國有股東轉持股份數量或上繳資金數量予以批復確認，但轉持的真正實施是通過中國結算公司在首次公開發行股票上市前對轉持股份的變更登記或者國有股東按批復要求上繳資金而完成的。國有資產監督管理部門批復下達時，擬上市公司尚未被證監會核準首次公開發行，國有股東的轉持并未成為一項必須履行的現時義務。根據證券法》的規定，公開發行證券必須經過證監會核準。擬上市公司取得證監會的核準文件之日，其IPO之前應履行的法律程序均已履行完畢，可基本確定將實施IPO，此時可以確認國有股東的轉持義務成為一項現時義務，國有資產監督管理部門原先下達的批復也才真正生效。根據上述分析，《轉持辦法頒布后在境內IPO的股份有限公司，其國有股東在會計上確認轉持義務的時點，應當是該股份有限公司取得證監會對其首次公開發行股票的核準文件之日。需按《減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》執行的境外上市公司，其相關的申請、核準(或注冊)程序與境內上市不同，但國有股東對于轉持、減持義務的確認時點也應遵循與上述相同的原則，即該境外上市公司依據其上市地的相關法律法規和上市規則規定，履行完畢其在首次公開招股并上市之前應履行的核準或注冊程序的時點。
(二)國有股東個別報表層面的財務處理
對于在國有股的轉持中被無償劃轉到社?；饡脑钟泄蓹嗟臅嬏幚恚瑖泄蓶|在其個別報表層面，應在轉持義務確認日，按將被無償劃轉的股權在這個時點上的賬面價值確認“其他應付款”同時根據《轉持辦法》第十五條規定核減國有權益，沖減未分配利潤，未分配利潤不足沖減的，依次沖減盈余公積金、資本公積金和實收資本。借：利潤分配——未分配利潤(如仍有不足，依次沖減盈余公積金、資本公積和實收資本)貸：其他應付款若在同一年度中，有多個項目分別存在沖銷權益的情況，是不是應該按金額比例分別沖減權益各科目呢?筆者認為，應當是先沖減排序在前的項目，將排序在前的項目的余額沖減為零后再沖減排序在后的項目，不是按比例沖減每一個項目。在結算公司將各國有股東應轉持股份變更登記到社保基金會轉持股票賬戶之日，終止確認相應的長期股權投資，并相應終止確認該項轉持負債。借：其他應付款貸：長期股權投資此處再進一步探討一個問題，國有股東若執行企業會計制度而非企業會計準則，會計處理是否存在差異?筆者認為，根據《轉持辦法》的財務處理原則，即直接核減國有權益的原則，不應以股權劃轉方執行企業會計制度而有所差異。國有股轉持應該視為權益易，就執行企業會計制度的劃轉方而言，如果未分配利潤足夠沖減的，則劃出的長期股權投資的賬面價值全部沖減未分配利潤，而不是依據被劃出的長期股權投資的對應明細科目分別沖減留存收益和資本公積。但對于原先權益法核算期間確認的“資本公積——股權投資準備”中按比例對應于劃出股權的部分，在劃出時視同為已經實現，從“資本公積——股權投資準備”轉入“資本公積——其他資本公積”。國有股轉持方式可分為直接劃轉和替代劃轉兩種。直接劃轉方式下，自轉持義務確認日起，將被無償劃轉的這部分股權所對應的權益變動或公允價值變動均不再確認，也不轉為可供出售金融資產或交易性金融資產。若采用的是上繳資金方式等替代劃轉方式，則應在轉持義務確認13，按應上繳的金額確認相應負債并核銷國有收益，實際上繳資金時轉銷該項負債。如果是混合制所有制企業(混合所有制是股份制的一種形式，既包括公有制經濟，又包括非公有制經濟，是不同所有制經濟按照一定原則實行聯合生產或經營的經濟行為，是適應我國現階段所有制結構、在改革開放中形成的特殊形態的股份制)的國有股東，若采用直接劃轉方式，需征得除國有出資人外各出資人或股東的一致同意。并且該國有股東的國有出資人對非國有出資人給予相應補償的，則進一步區分以下情況處理：(1)不通過該國有股東收付補償資金的，直接由該國有股東的國有出資人補償給其他非國有出資人的，國有股東賬面上對于補償資金的收付無需作會計處理；(2)該國有股東的國有出資人通過該國有股東轉付給其他非國有出資人補償資金的，該國有股東在其中所起的作用僅限于代收代付，按照一般往來款項進行會計處理；(3)由國有股東的出資人支付給該國有股東補償資金的，該國有股東可在前述的轉持、減持負債確認時點同時確認一項對其國有出資人的其他應收款，相應減少按《轉持辦法》第十五條的規定應核減國有權益的金額。
(三)對新上市公司具有控制權的國有
股東在合并報表層面的處理對新上市公司具有控制權的國有股東在編制合并報表時，如果采用無償劃轉股權的方式履行轉持義務的，則在其合并報表層面，相當于在不喪失控制權的前提下，無償向少數股權(社保基金會)讓渡其所持的上市子公司的部分股權，應按財政部關于不喪失控制權情況下處置部分對子公司投資會計處理的復函》(財會便[2009114號文)的相關原則參照處理，即母公司在不喪失控制權的情況下部分處置對子公司的長期股權投資，按照被無償劃轉的這部分長期股權投資相對應享有子公司凈資產的金額減少合并報表中的資本公積，如不足沖減則相應減少留存收益。如果采用上繳資金方式履行轉持、減持義務，則在控股股東的合并報表層面的處理與其個別報表層面的處理一致。
