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推進法治社會建設的措施范文1
黨的十八屆四中全會作出了“全面推進依法治國”的重大決策部署，必將對中央企業改革發展產生重大而深遠的影響。中央企業要把全面推進法治央企建設，作為貫徹落實四中全會精神的重要舉措，深入推進依法治企的各項工作。
高度認識全面推進法治央企建設的重要性和緊迫性。
全面打造法治央企，是落實依法治國基本方略的必然選擇。四中全會提出“全面推進依法治國”，確立了“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的總目標，必將為中央企業在法治軌道上推進改革發展產生強大推動力。在全會精神的指引下，我國市場經濟立法進程將不斷加快，保障公平競爭的法律規范將更加完備;依法行政深入推進，政府職能轉變、簡政放權的深度和廣度將進一步加大;公正司法通過一系列體制機制改革得到有效保障，司法公信力將明顯提高;全民法治觀念進一步增強，各類社會主體的依法治理能力也勢必大幅提升。所有這些，都將為中央企業改革發展創造更加良好的法治環境，同時也對中央企業平等適用法律、公平參與競爭、依法合規管理提出了新的任務和挑戰。
全面打造法治央企，是進一步深化國資國企改革的內在要求。隨著國資國企改革進入深水區和攻堅期，我們所面臨的問題大都是比較難啃的硬骨頭，包括國有經濟布局結構調整和企業轉型升級，國有資本投資運營公司的組建和授權運作，混合所有制企業的規范發展，完善公司治理結構和建立職業經理人制度，等等。全面深化改革的艱巨性和復雜性前所未有。改革必然帶來利益關系的調整和法律關系的重構，因此，改革越是艱難，越要依法合規。中央企業只有全面提升依法治企能力，自覺將改革精神與法治思維有機結合，嚴格遵守國家法律制度，規范運作，才能落實好各項改革措施，有效避免在實踐中出現重大矛盾和問題。
全面打造法治央企，是中央企業實現可持續發展的迫切需要。近十幾年來，中央企業經過跨越式發展，資產規模不斷擴大，經營指標大幅攀升，經濟效益顯著增加。而國內外大企業經驗教訓表明，企業越大，其經營發展就越依賴法治。正如一艘巨輪在大海航行，法治就是壓艙石。如果離開了法治的保障，很有可能帶來巨輪傾覆的大風險。未來一個時期，中央企業結構調整、轉型升級的任務很重，提質增效和保增長的壓力也不小。面對宏觀經濟下行、市場需求不足、產能過剩以及融資成本偏高等不利因素，中央企業平衡短期增長與長期發展的難度將進一步加大。與此同時，中央企業還面臨著日益嚴峻的內外部法律挑戰。從國內市場監管看，有關市場準入、公平競爭的統一規范更加嚴格;從國際經貿規則看，對國有企業的特殊約束將逐步加大。在這些挑戰面前，中央企業只有信法守法用法，才能使企業巨輪在市場經濟中乘風破浪駛向遠方，才能在全球競爭中立于不敗之地。
全面打造法治央企，是企業法制工作向更高目標邁進的強大動力。打造法治央企，是中央企業依法治企的升級版，代表著企業法制工作的新高度。法制工作的價值，始終體現在保障和促進企業改革發展的大局上。當前，中央企業主營業務伴生的傳統風險依然很多，重組整合遇到的風險問題錯綜復雜，國際化經營中的境外風險更加凸顯，社會各界對央企廣泛關注期待的輿情風險交織呈現?？梢哉f，各種風險“警報聲”不絕于耳，中央企業對風險防范的需求比任何一個時期都更加迫切。然而，當前中央企業一些領導干部運用法治化解風險的能力仍然不強，對法制工作的重視程度仍有待提高，企業法律顧問的配備比例不足，隊伍的能力素質還不能完全適應企業快速增長的法律需求。因此，在順利完成三個三年目標基礎上，將央企法制建設全面提升到法治央企建設，這既是企業應對法律風險挑戰的現實需要，同時也是企業法治建設進程中要實現的一次新飛躍。
準確把握法治央企的核心內涵。
全面推進法治央企建設，要求中央企業根據法治中國建設的目標任務，在新的歷史起點上，努力將企業打造成為對外依法經營、對內依法治理的法治社會模范成員。要深入理解法治央企的精神實質，準確把握法治央企的核心內涵。
首先，法治央企是依法治理的企業法人。要使法治成為企業各級領導干部內化于心、外化于行的價值觀。企業治理結構要依法構造，各治理主體要按規履職。企業規章制度體系要健全完備，制度執行要嚴格有效。全員合規意識要牢固樹立，依法辦事和按章操作要成為廣大員工高度自覺的行為習慣。
其次，法治央企是誠信守法的經營實體。要帶頭遵守國家各項法律法規，堅決杜絕違法牟利現象，為全民守法作出表率。要崇尚契約精神和誠信精神，重合同、守信用。支持公正司法、嚴格執法，善于依法維護企業權益，切實保障國有資產安全。要進一步健全完善法律風險防范機制，充分發揮以總法律顧問為核心的法律顧問隊伍作用，確保法律審核全面到位，企業經營發展的法律支撐和保障堅強有力。
此外，法治央企是公平競爭的市場主體。要在遵守市場規則的前提下實現企業的可持續發展，通過自主平等、規范有序的市場行為，引領帶動各類所有制企業共同營造法治化的市場環境。要重視倡導公平正義，自覺維護市場秩序，積極履行社會責任。要進一步增強參與國際競爭的主力軍意識，熟練掌握國際規則和東道國主要法律，逐步取得有關國際規則制訂的話語權。
法令行則國治，法令弛則國亂。國家如此，企業亦如此。全面推進法治央企建設，使法治成為中央企業實現做強做優、世界一流目標的基本遵循和保障，這是中央企業在推進法治中國建設中承擔的神圣使命和重要職責。我們一定要大力彰顯法治精神，增強厲行法治的積極性和主動性，努力成為社會主義法治經濟的踐行者、推進者和帶動者。
今后一個時期中央企業法制工作的總體目標和重點任務
全面推進法治央企建設，必然要求中央企業法制工作在順利完成三個三年目標的基礎上，努力實現“再深化、再提升、再創輝煌”。今后五年（2015―2019年），中央企業法制工作的總體目標是：深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，緊緊圍繞中央企業改革發展中心任務，按照全面推進法治央企建設的總體要求，力爭再通過五年努力，進一步深化企業法律風險防范機制、法律顧問制度和法律工作體系建設，進一步提升合規管理能力和依法治企能力，中央企業以總法律顧問為核心的法律顧問隊伍全面實現專職化，法律人員配備比例接近國際同行業標準，全部中央企業法制工作達到國內領先水平，三分之一以上企業力爭進入世界先進行列，努力為中央企業改革發展、做強做優提供更加堅實的法律支撐和保障。
根據上述總體目標，下一階段中央企業法制工作的重點任務是：
繼續推動企業法律風險防范機制建設再深化。
這是中央企業法制工作服務企業改革發展、更好發揮作用的核心要求。要圍繞法治央企建設，進一步拓寬企業法律風險防范領域。結合積極發展混合所有制經濟、規范開展國有資本投資運營、加快完善法人治理結構等重點改革任務，嚴格開展法律審核，確保企業各項改革于法有據，切實加強產權保護，防止國有資產流失。要著力將法律服務全面融入企業轉型升級、創新驅動和國際化經營，重視處理好風險與商機的平衡，以更加完備的法律風險防范機制促進中央企業提質增效升級。要加快建立全集團統一的法律管理信息系統，運用信息化手段使法律審核成為企業經營管理的剛性約束，從而有效實現法律風險防范的全覆蓋。要針對境外企業法律風險高發頻發領域，深入研究制訂法律風險防范的具體措施，妥善應對境外重大法律糾紛案件，堅持獨立法人地位，有效防范因“刺破公司面紗”帶來的法律風險。
繼續推動企業法律顧問制度建設再深化。
加強和深化企業法律顧問制度建設，是推動中央企業法制工作再上新臺階的重要組織保障。要按照十八屆三中、四中全會關于普遍建立法律顧問制度、加強法治工作隊伍建設的要求，切實把進一步健全完善中央企業法律顧問制度作為今后一個時期在組織建設方面的重點任務。要繼續推進總法律顧問的專職化和專業化，全面落實總法律顧問職責。在業務規模大、國際化程度高、法律工作機制完備的企業，積極探索推動專業素質高、管理能力強的總法律顧問進入核心決策層。要適應企業法律顧問執業資格制度的改革要求，深入研究企業法律顧問能力評價機制，抓緊推動建立并積極發揮全國性企業法律顧問協會的作用。要進一步加大企業法律顧問培養力度，健全保障激勵機制，拓寬職務職級和專業技術晉升通道，深入開展企業法律顧問崗位等級資格評審工作。努力打造一支適應法治央企建設需要、能與國際法律同行同臺過招的優秀法律顧問隊伍。
繼續推動企業法律工作體系建設再深化。健全完備的法律工作體系，是進一步提升中央企業法制工作層次水平的重要基礎。要全面促進法律工作體系不斷完善提高，確保在機構設置、職能配置和作用發揮三個方面同步推進。要科學界定企業法律部門承擔的法律管控、法律服務、法律監督等職責，深入推動法律管理與企業經營管理的有效融合。要加快健全中央企業境外法律工作體系，大力推動在境外重要子企業全面設立法律事務機構或配備專職法律顧問。要積極開展與國際跨國公司法律工作的對標，加快制訂本企業法律工作規范和指引，全面明確法律工作內容、程序和手段方法，努力提高企業法律工作規范化、標準化水平。
努力實現企業合規管理能力再提升。大力加強合規管理，是未來一個時期中央企業法制工作應對法律規則變化、支撐企業穩健發展的重要著力點。所有中央企業都要堅持把依法合規作為業務開展的前提、檢驗結果的標準，在處理合規管理與經營業務的關系上，要始終堅持合規要求高于經濟利益，業務活動遵守合規制度，對違規行為實行“零容忍”。要盡快建立統一有效、全面覆蓋、內容明確的合規制度準則，健全企業前期防范、過程控制及違規懲處機制。要結合各企業實際，探索建立分工負責、協同聯動的合規管理工作體系，明確由總法律顧問牽頭，法律部門作為合規管理綜合部門，相關業務部門和紀檢審計監察等部門共同參與、齊抓共管。要突出反壟斷、反不正當競爭、反商業賄賂以及環境資源、稅務、勞工、知識產權等合規管理的重點領域，面向企業領導干部、關鍵崗位人員、海外工作人員等重點人群，有針對性地加強合規教育培訓，加快形成全員合規的良性機制。
努力實現依法治企能力再提升。不斷提升依法治企能力，是全面推進法治央企建設的內在要求，也是中央企業法制工作的最終目標。未來五年，要持續強化企業各級領導的法治思維，將企業領導干部集中學法制度化、常態化，要把法治建設成效作為衡量領導干部工作實績的重要內容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要指標。要深入推動將依法治企成效納入所屬子企業考核體系，積極探索具體有效的考核辦法。要進一步提高中央企業依法治理水平，高度重視公司章程作為企業內部的統領性、基礎性規范作用，依法明確公司治理各主體間的職責權限。要依法規范中央企業對子企業行使股東權，加快完善授權委托制度，正確處理好維護出資人權益與尊重子企業經營自的關系。要深入培育中央企業法治文化，努力為依法治企能力的再提升營造良好的法治文化氛圍。
推動落實中央企業法制工作新五年規劃的工作要求
上述總體目標和重點任務，是中央企業法制工作新的五年規劃。為確保完成，再提出五點工作要求：
提高認識，加強領導。中央企業全面推進法治央企建設、實施新的五年規劃，是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的具體舉措。我們要從推動國資國企改革、保證企業可持續發展的戰略高度，充分認識這項工作的重要性。要切實加強組織領導，抓緊研究明確新五年規劃的領導責任和工作責任，實行任務到崗、責任到人，健全相關督促檢查和獎懲機制，確保這項工作落實到位。
制訂計劃，落實方案。所有中央企業都要以新五年規劃為依據，結合本企業實際，認真抓緊制訂具體工作計劃和方案，把準時間節點，細化分解任務。要在制訂方案中注重鞏固三個三年目標成果，防止工作滑坡。要突出問題導向，將解決本企業法制工作的薄弱環節作為下一步工作的落腳點。要加強調研論證，切實摸清底數，明確對照指標，確保各項措施可操作、可檢查、可考核。要在實施方案中注重將落實新五年規劃與支撐企業重點業務、保障企業重大項目結合起來，把能否依法促進企業提質增效升級作為檢驗法制工作的重要標準，爭取做到邊實施邊見成效。
突出重點，深化提升。新五年規劃的重點任務，概括起來就是“繼續推動三項建設再深化，努力實現兩種能力再提升”。要準確把握各項重點任務的內在聯系，做到環環相扣、協同推進。要始終以法律風險防范機制為核心，以法律顧問隊伍建設為抓手，以深化完善法律工作體系為基礎，全面提高中央企業法制工作水平。要將合規管理能力的提升，作為當前推進依法治企的重中之重，盡快建機制、定規則、成體系。要重視總結實踐成果，通過規范化、制度化、信息化手段，將依法治企的工作要求切實轉化為企業各部門、各業務板塊的行為準則和規范。
大膽探索，分類指導。中央企業在實施新五年規劃中，要堅持區分不同子企業的法律需求，因企施策，分類指導。要針對上市企業與非上市企業的不同特點，將證券市場準則和有關監管要求，融入上市企業的法律管理。要區分境外子企業與國內子企業面臨的不同法律環境，注重將國際經貿規則、東道國法律法規的相關規定，納入境外子企業投資并購、開展國際貿易法律審核的重點內容。要根據資本運營企業與實體企業的區別，針對資本運作法律風險防范的特點，著重加強項目的法律盡職調查和決策的法律程序監督。要區別混合所有制企業與國有獨資企業，對混合所有制企業重點在完善法人治理結構、規范行使股東權利等方面把好關。
廣泛宣傳，營造環境。中央企業要以全面建設法治央企為契機，積極宣傳落實新五年規劃的重要意義，努力爭取各方面的理解和支持。要重視調動企業各職能部門的積極性，凝聚合力，協同推進。要按照四中全會要求，深入開展企業全員法治教育，持續推進普法工作，積極創新法治宣傳形式，進一步提高廣大干部職工的法治觀念和法律意識。2014年10月1日，《企業信息公示暫行條例》正式施行，中央企業要依據條例及時公示信息，維護企業信用，努力在全社會展示誠信央企、陽光央企的良好形象。
為切實做好對中央企業法制工作新五年規劃指導推動工作，國務院國資委將采取以下三項措施：
第一，強化兩類指導。一是貫徹四中全會精神，結合中央企業實際，研究制訂全面推進法治央企建設的指導意見，推動落實法制工作新五年規劃各項目標任務。二是針對國資國企改革發展中有關法律風險防范的新情況新問題，研究出臺有關工作指引，進一步發揮法治在企業深化改革、加快發展中的支撐保障作用。
第二，完善兩項制度。一是繼續推動完善企業法律顧問管理制度，積極參與“普遍建立法律顧問制度”相關改革任務的落實工作，努力爭取在立法層面進一步明確企業法律顧問的組織體系、職責范圍和總法律顧問的職責定位、職級待遇等。二是探索完善企業法律顧問評價制度，加強與相關部委的溝通協調，研究建立企業法律顧問能力評價體系，逐步構建企業法律顧問專業技術晉升渠道，統籌發揮全國性企業法律顧問協會的作用。
第三，推動兩個交流。一是進一步加強中央企業跨行業、跨區域的學習交流，樹立國內先進、世界領先的標桿企業，宣傳推廣法制工作的好經驗和好做法。二是積極推動中央企業與地方國有重點企業的廣泛交流，在法制工作領域互相取長補短、加強“央地合作”，充分發揮中央企業法制工作新五年規劃的示范帶動作用。
最后，關于中央企業法制工作，我再強調三點：
第一，四中全會的召開為中央企業法制工作迎來了又一個春天。面對法治建設的大好形勢，中央企業法治工作隊伍要抓住機遇，借力發力，突破重點，攻克難點。關于四中全會提出的剛性要求和國資委作出的明確部署，中央企業要逐條對照、加以落實。
第二，國資委明確提出中央企業法制工作新的五年規劃，是貫徹落實四中全會精神的一項重要舉措，是對中央企業法制工作向更高目標邁進的重要指引和強大動力。中央企業分管法制工作的領導、總法律顧問和法律部門，要切實采取有效措施，認真完成目標，以實際行動為推進依法治國、打造法治央企作出新貢獻。
推進法治社會建設的措施范文2
一、提升全社會的法治意識
1、努力提升領導干部法治能力。圍繞“學法、考法、述法、評法”四個環節，堅持和完善黨委（黨組）中心組學法、法律知識培訓講座等制度，充分利用“區干部在線學苑”—法律講堂平臺，組織開展以學習貫徹黨的十精神為主題的“領導干部談法治活動”；健全領導干部法律考試制度，定期舉辦學法考試等活動，進一步促進領導干部學法、用法，營造崇尚法治、依法辦事的思想氛圍；繼續推進領導干部述職述廉述法考評，努力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
2、深入開展“六五”普法活動。學習宣傳黨的十關于全面推進依法治國的一系列新論述，開展以“學習貫徹十精神、深化法治建設”為主題的宣傳活動，不斷增強法宣傳教育的針對性、實效性，注重抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員以及流動人口的法制教育，促進全社會學法尊法守法用法。深入開展“法律八進”以及法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法教育活動，推動全社會形成自覺學法用法、尊法守法、依法辦事的良好氛圍。
3、扎實推進法治文化陣地建設。深入開展“主題”法治文化建設活動，以創建省市“基層法治文化陣地示范工程”為載體，擴大法治主題公園、法治文化長廊、法制教育基地、法律文化書屋等覆蓋面，全面實現街道、社區二級法治文化陣地全覆蓋，打造一批貼近群眾、效應明顯的法治文化陣地。積極創作人民群眾喜聞樂見的法治節目、書畫作品等，促進法治文化的繁榮和發展。
二、推進法治街道建設進程
4、進一步推進依法決策工作。著力完善重大決策程序規定，對涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，重點落實社會風險穩定評估制度，把評估情況作為決策的重要依據。建立完善決策跟蹤、評價和責任追究機制，努力實現“應評盡評”和“真評實評”。
5、進一步深化依法行政工作。建立健全各種預警和應急機制，提高應對突發事件和風險的能力，妥善處理各種突發事件，維持正常的社會秩序。進一步完善財政保障機制，深化政府采購和預決算等制度，嚴格執行“收支兩條線”和罰繳分離，建立合理有效的行政執法獎勵機制，加強財政保障制度建設。加快電子政務建設進程，著力推進“網上辦公”和政務公開化，建立全面、及時、準確的政府信息公開制度。建立和完善防范、化解社會矛盾機制。重點完善制度、社會矛盾糾紛定期排查分析制度和人民調解制度，提高預防和應對社會突發事件的能力。
6、進一步推進政務公開工作。嚴格執行政府信息公開條例，主動、及時、準確公開財政預算決算、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息，逐步公開出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等經費支出，抓好重大突發事件和群眾關注熱點問題的公開，進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監督保障等措施，積極探索行政執法投訴和執法結果公開制度。認真執行省行政權力網上公開透明運行管理暫行辦法，深化行政權力網上公開透明運行工作。
7、進一步規范行政執法工作。穩步推進行政執法體制改革，推行全程說理式執法、行政指導、執法評議工作，強化監督考核，全面提高依法管理各項行政事務的能力。加大行政爭議的協調化解力度，減少行政違法、行政不作為和行政瑕疵。堅持行政訴案件定期通報制度，落實行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度，確保年內行政機關負責人出庭應訴率100%。繼續規范行政執法業績建檔工作，及時更新信息，強化結果運用。
三、打牢法治創建基礎
8、構建多層面法治創建體系。扎實開展法治街道創建活動，廣泛開展法治單位、誠信守法企業、民主法治社區等創建工作。根據法治街道創建工作考核標準，分解創建工作任務，明確工作責任，簽訂責任書，推動創建各項工作任務的落實。加強對基層法治創建工作的調研指導、考核檢查，通過召開現場會、經驗交流會等形式，充分發揮示范點的典型引領作用。繼續舉辦法治創建業務骨干培訓班，組織法治建設工作學習考察，組織開展法治建設工作季度檢查。
9、健全基層群眾自治機制。完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度，不斷提高居民自我管理、自我教育、自我服務水平。全面推行“一委一居一站一辦”社區組織架構，積極探索以“政社互動”為核心的社會管理法治化模式。充分發揮群眾自治組織、基層行業協會等社會組織在基層社會建設、管理和服務中的積極作用。加快構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，加強基層法治服務陣地建設，運用法治手段和方式維護群眾合法權益，引導群眾有序參與基層民主法治實踐。
10、推進企業依法誠信經營。廣泛開展法律進企業活動，努力為企業提供便捷優質的法律服務，全面推廣規模以上企業全面建立法律顧問制度。強化企業民主管理，督促企業認真執行經濟管理和勞動法律法規。
四、辦好法治為民實事
11、完善基層法律服務網絡。強化推進法律顧問進街道、進社區（村），完善“一村一顧問”和社區法治工作室建設，年內社區（村）法律服務覆蓋率達95%。
12、加大司法救助工作力度。完善司法救助保障，充分保障司法救助資金解決刑事被害人、涉法涉訴當事人生活實際困難。
13、加強法律援助窗口建設。擴大法律援助覆蓋面，構建半小時法律援助服務圈，確保有訴求的困難群眾打得起官司。
14、著力解決執行難的問題。完善執行聯動機制，推行全員能動執行經驗，推動黨政機關、企事業單位自覺執行法院生效裁判，帶頭維護司法權威。
15、加大勞動保障監察力度。加大勞動保障監察和工會勞動法律監督力度，嚴查企業用工不簽勞動合同、拖欠工資、欠繳社會保險費等違法行為；健全企業工資集體協商制度，實現企業集體合同簽訂率90%以上。
16、深入實施百姓辦事“零障礙”工程。健全機關標準化服務體系，提高行政審批、辦事效率，推行“零障礙”服務全程協辦制度，完善機關運行快速反應機制。
五、健全組織保障機制
17、健全目標責任機制。召開法治建設總結推進會，明確法治建設工作目標任務。街道人大工委要依法履行職責，加強和改進監督工作。政協工委要加強對法治建設工作的民主監督。各單位、社區要統籌規劃當前和今后一個時期的法治建設工作，將其擺上重要議事日程，嚴格責任，狠抓落實，進一步提升法治建設整體水平。
18、健全組織保障機制。加強街道依法治理領導小組辦公室規范化建設，配齊職數，充實人員。配齊配強街道、社區（村）的法治建設專（兼）職人員，保障創建資金，完善工作機制，強化“兩記五檔”建設，確保有人干事、有錢辦事，推動法治建設工作在基層落到實處。充分發揮各級依法治理工作機構在統籌謀劃、協調指導、督促檢查、推動落實的職能作用，推動各單位、部門和各社區有效落實法治建設工作任務。加強機關法治建設工作，積極發揮各協調指導辦公室、機關各部門在法治建設中的示范引領和督促指導作用。
推進法治社會建設的措施范文3
嚴格貫徹落實《綱要》的指導精神，堅持以法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護穩定、促進發展為基礎，以加強法制建設、推進依法行政、提升職能作用、促進市場繁榮、規范市場秩序為主線，通過強基礎、抓主線，大力促進依法治區工作，建設法治工商。
二總體目標
把貫徹落實《綱要》精神與“257戰略”緊密結合起來，將工商工作全面納入法治化、規范化軌道。努力營造寬松有序的準入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境、公正透明的親商環境，努力開創市場規范、執法公正、權力透明、充滿活力的法治工商新局面。
三、工作任務
（一）大力推進依法執政，加強黨組領導核心作用
⒈強化統攬協調。黨組書記切實履行推進法治建設第一責任人職責，把依法治理工作擺上重要日程來安排、作為重要工作來推動、列為重要目標來考核。局黨組書記要與各部門負責人簽訂目標責任書，明確推進法治工作的年度目標任務、工作重點、責任主體和完成時限，強化督導考核工作，用落地生根的實際工作效果檢驗領導力和執行力。
⒉健全黨內法治機制。健全黨組依法治理決策機制，建立完善重大決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、決策評估、決策失誤責任追究糾錯機制。黨組的決策事務要通過多種方式公開。完善黨組及時研究解決依法治理中的新情況新問題機制。將黨風廉政建設納入法治軌道，落實黨組黨風廉政建設主體責任，提交述廉報告、完善述責述廉、約談等制度；嚴格管理黨員領導干部，建立黨風黨性黨紀教育制度；強化權力運行監督制約，健全“積極預防、系統治理”工作機制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。落實紀檢組黨風廉政建設監督責任，強化監督執紀問責，嚴格依照憲法法律和紀律規定規范執紀行為，確保依紀依法安全文明辦案。
3.強化法治思維和依法辦事能力。抓住領導干部帶頭示范這個關鍵，切實增強領導班子及其成員懈怠法治的危機感、學法用法的緊迫感、推動法治的責任感。干部自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，帶頭遵守憲法法律，帶頭依法辦事，自覺在憲法法律范圍內活動。
（二）全面推進依法行政，加快建設法治工商
4.依法全面履行工商職能。堅持法定職責必須為，法無授權不可為，完善和推進行政組織行政程序法律制度、政府權力清單制度和事權規范化法律化制度。
5.深化行政執法體制改革。按照工商體制調整的要求，支持配合政府相對集中執法權的工作，切實解決交叉執法、多頭執法和不執法、亂執法的問題，建立權責統一、監督有力、權威高效的工商行政執法體制。一是嚴格工商執法人員資格管理，落實行政執法職權核準公告，實行政執法崗位責任制。二是執行立案、調查、核審、執法四分離制度，定期開展行政執法案卷檢查，加強行風評議，落實重大行政行為和規范性文件備案制度，確保具體行政行為和抽象行政行為合法化。三是依法參與行政訴訟，落實行政機關負責人出庭應訴制度。四是全面履行生效判決、裁定和調解協議，認真辦理人民法院提出的司法建議，改進執法監管方式。五是加強誠信工商建設，工商機關非因法定事由并經法定程序，不得撤銷、變更已經生效的行政決定，因國家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回或變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行。六是進一步規范查封、扣押等行政強制措施，完善罰沒管理制度，嚴格遵守罰繳分離和罰沒物品依法處理規定。
6.堅持嚴格規范公正文明執法。規范執法程序，明確操作流程，建立執法全過程記錄制度，執行重大執法決定法制審核制度。探索推行行政執法裁量權案例指導制度。加強行政執法信息化建設和信息共享，推行行政執法流程網上運行和執法文書電子化。
7.推進執法信息公開。依法規范行政權力運行平臺和電子監察平臺建設，在網站公開行政處罰案件信息，健全政務公開查詢系統。依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。推行行政執法公示制度、規范性文件公開制度、依申請公開規范管理和限期答復制度。
（三）廣泛開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念
8.健全法治宣傳教育機制。強化黨組對法治宣傳教育工作的領導，按照“誰執法誰普法”責任制和屬地原則推進普法工作。充分發揮傳統媒體和新媒體新技術在普法中的作用。認真做好“六五”普法總結工作。
9.深入推進“法律七進”。強化規劃引領，按照安排和要求，完成2015年普法各項目標任務。抓好“法律七進”的細化工作和平臺建設。強化責任主體，逐個完善和落實“法律七進”實施意見和工作方案，對“進什么、怎么進、誰來進”三個關鍵點作出明確規范。強化針對性，根據行業、單位和人群，編寫普法大綱和普法讀物，分類分層次有針對性地開展“法律七進”。推進法律進機關，健全并落實黨組中心組學法制度；抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出抓好科級領導干部、優秀年輕干部、基層干部等重點對象法治教育培訓；重點抓住公職人員，將憲法法律教育列為繼續教育必修課，落實公職人員學法用法考核制度及任期內依法行政情況考察制度。推進法律進企業，指導企業完善經營管理人員學法用法制度，全年組織企業經營管理人員集中學習2次以上。
推進法治社會建設的措施范文4
1月15日，省委省政府召開電視電話會議，全面部署法治江蘇建設，動員全省人民認真貫徹《法治江蘇建設綱要》，加快推進依法治省，全面建設法治江蘇。會議的召開，標志著江蘇的依法治省進程進入了全面深入推進的新階段。為貫徹落實好省委的這一重大戰略決策部署，解放思想、與時俱進，研究新形勢下建設法治江蘇的各項工作，今天，省依法治省領導小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領導小組辦公室主任會議，就是專題研究部署推進法治江蘇建設工作。下面，我講幾點意見
一、建設法治江蘇，依法治省進入了新的歷史階段
去年11月17日，李書記在全省立法工作會議上代表省委提出，要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監督、糾正違法、普法教育等各項任務的實施，逐步實現我省經濟生活、政治生活、社會生活的法治化，努力建設一個人人知法守法、各個方面都嚴格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，全面落實以人為本的科學發展觀，推進社會主義政治文明建設，統籌協調三個文明全面發展、實現“兩個率先”的重大戰略舉措，標志著我省推進依法治省工作進入了一個新的發展階段。今年以來，圍繞制定出臺《法治江蘇建設綱要》，省委加快了推進依法治省進程。
省委提出建設法治江蘇的目標和要求后，在依法治省領導小組直接領導下，依法治省領導小組辦公室與司法廳抽調人員，12月初迅速成立《法治江蘇建設綱要》起草小組。由于我省提出建設法治省份的目標，在全國還沒有先例。為此，起草小組首先認真學習了黨的十六大報告、十六屆一、二、三中全會文件和省十屆六次全會有關法治建設的論述，加深理解，提高認識，做好起草的各項案頭工作。先后召開了法學家座談會、省級機關有關部門負責同志座談會、各市依法治市領導小組辦公室主任研討會，就建設“法治江蘇”的內涵定義、目標體系、具體內容及實施措施等進行深入探討研究。在此基礎上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領導小組、省級機關有關部門和部分法學專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于2月20日召開了依法治省領導小組辦公室主任會議討論修改。
3月19日，省委書記李源潮主持召開省依法治省領導小組召開第四次全體成員會議，討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《江蘇省2004年依法治省工作要點》，對《綱要》提出了進一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會又將法治江蘇作為一項重大戰略決策寫進了決議。根據省委意見，我們又邀請了省政協委員和部分法學專家進行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。6月22日，省委常委會討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會紀要認為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創新性、科學性，也具有可行性，體現了江蘇特色，可以作為推進依法治省、建設法治江蘇的基本綱領”。此后，省委書記李源潮親自主持政協民主協商會征求意見，并在依法治省領導小組辦公室和南京大學聯合舉辦的法治江蘇高層論壇上，進一步聽取了專家學者的意見。在吸收各界意見的基礎上，依法治省領導小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報省委印發。
二、圍繞貫徹《綱要》，實抓好建設法治江蘇的啟動工作
根據《綱要》，今明兩年是我省建設法治江蘇的啟動準備階段，從現在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動員部署創造條件。
第一，要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點內容，結合全省動員部署建設法治江蘇電視電話會議和《綱要》的傳達、學習，加大法治江蘇的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據，重點宣傳省委這一戰略決策的重大意義，宣傳法治江蘇的本質內涵、指導思想、目標任務和工作要求，宣傳各地各部門推進法治江蘇建設的重大舉措和典型經驗。一是要抓好媒體宣傳，要在報刊、電視、廣播、網絡上開辟專欄、專版和網站，進行集中宣傳;二是要抓好各級黨委中心組學習，通過組織法制講座、提交領導干部學習筆記、論文、體會文章等形式，把領導干部的思想統一到省委的決策上來;三是要積極組織成立各類宣講團，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學生的宣講團。省廳將及時印發《法治江蘇建設宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，如板報、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造建設法治江蘇的濃烈氛圍。
第二，要認真組織制訂貫徹落實《綱要》的實施意見。一是要有一個貫徹《綱要》的綱領性文件。依法治省領導小組辦公室將于近期制定《關于扎實做好法治江蘇建設工作的意見》。各地要從本地實際出發，層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》的實施意見，確?！毒V要》在全省得到全面貫徹落實;二是要抓緊制定動員部署建設法治江蘇工作的方案，報當地黨委批準實施;三是要著手規劃2006—2010年本地貫徹《法治江蘇建設綱要》的工作規劃，并通過年度工作計劃予以落實。各地起草貫徹《綱要》的實施意見，首先要深刻領會和把握省里《綱要》的精神實質，吃透情況，同時也要實事求是，結合本地的具體實際，確定不同階段的工作重點，采取切實有效的措施，確?！毒V要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據省轄市的特點，科學、合理地規劃意見的內容，努力發掘各地的典型經驗，使方案凸顯當地特色。各地各部門傳達貫徹7月15日電視電話會議情況請于8月底前報依法治省領導小組辦公室。年底將制定出臺貫徹《法治江蘇建設綱要》的實施意見報依法治省領導小組。
第三，要建立健全充實完善領導機構和組織網絡，確保法治江蘇建設落到實處。建設法治江蘇是一項利在當代、功在千秋的戰略性系統社會工程，必須發揮黨委的總攬全局、協調各方的核心領導作用。只有在省委的統一領導下，才能真正使法治江蘇有利于維護“兩個率先”的發展大局、有利于維護江蘇人民的實際利益、有利于鞏固黨對社會政治生活的領導。一是完善市、縣委領導，依法治理領導小組組織實施，市、縣委書記負總責，分管市、縣委領導同志專門抓的領導責任制。地方黨委要專門召開會議，聽取匯報、部署任務，研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應的由主要負責同志負總責的工作機構，明確專門處室承擔具體工作任務，確定信息聯絡員，從而形成上下左右溝通連貫、運轉有序的組織網絡。三是要抓好業務干部培訓和骨干培訓，加強隊伍建設。要定期組織專門從事法治建設工作的業務干部進行輪訓和培訓，通過交流、學習、表彰，不斷提高他們的專門知識水平和業務工作能力。同時抓好骨干的培訓，通過他們聯系社會各界，通過宣傳，組織動員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實踐中來。各市依法治市領導小組辦公室要認清形勢，緊緊抓住法治江蘇建設的重要機遇，高度重視、乘勢而上，建立健全和完善領導機構和組織網絡，切實肩負起推動各市法治建設的重任。
各級領導小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標志著我省加快推進依法治省進程進入了一個新的歷史階段，也是進一步推進依法治省工作的一次重要發展機遇。機不可失，時不再來。《綱要》的起草歷時七個月，從一無所有到基本成熟、正式印發，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔依法治省領導小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對人大、政府、政協、法院、檢察院的法治建設提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認識到辦公室設在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領導小組辦公室要站在市委的高度，充分發揮主觀能動性，奮發有為?！白鳛闆Q定地位，作用決定權威”，困難再大、壓力再大、任務再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項重任，不辜負省委、省政府對我們的信任。
要以改革創新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調查研究，充分認識到法治建設中存在的困難和問題，充分認識法治建設的要求，把握好工作的著力點。要根據自身的實際情況，針對各地實際需要，站在黨委角度，深刻認識和分析法治江蘇建設的工作目標，不斷探索、總結成功經驗，創新載體，推進我省民主法治建設。充分發揮依法治市辦公室綜合協調、上傳下達的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點帶面，不斷開創依法治省工作的新局面。建設法治江蘇要積極主動地善于發現和挖掘典型，還要花大力氣培育引導和總結提煉，以及適時適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結推廣和宣傳弘揚上下大功夫，宏觀造勢，彰顯先進，推動和促進面上的工作
第四，研究制定建設法治江蘇推進機制。建設法治江蘇是一項復雜的社會系統工程，必須立足長遠，契而不舍地狠抓落實，必須從工作機制入手，進一步明確建設法治江蘇的推進機制、推進措施。在6月22日省委常委會上。李源潮書記也明確要求依法治省領導小組辦公室根據《綱要》確定的指導思想和總體目標，研究提出落實《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應的配套措施，初步設想是分三個部分：第一部分是責任機制，即按照《綱要》的指導思想、目標任務和要求，將工作任務分解落實到人大、政府、政協、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機制，包括四個方面，即領導責任制、工作體系、調研檢查制度和考評辦法，著重強調建立健全黨委領導、人大監督、“一府兩院”實施，全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領導小組及其辦公室的工作職責要求，推進法治建設的工作思路、工作方法要求、調研檢查措施和制定法治江蘇建設的考核指標評價體系(含獎勵、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機制，在這部分設想爭取幾條硬性的措施。要求各地進一步加強領導小組及其辦公室的建設，設立專門的工作班子(常設機構)，配備專門人員(定員定編)，落實專門經費(財政保障)，添置必要的設備，確保工作正常開展。希望各地在起草實施意見時，結合當地實際，也要研究制定相應的配套措施。
推進法治社會建設的措施范文5
依據市、縣“六五”普法規劃，結合我部實際，深化“法律進機關、進單位、進場所”工作，推進“六五”普法深入開展。深化“法律進機關”、“法律進場所”工作。堅持黨組學法制度，積極組織領導干部和公務人員參加各類法律知識學習培訓，舉辦法制講座，組織年度學法考試和新提拔干部任前法律知識考試，不斷加強領導干部和公務人員普法教育，增強機關、單位領導干部法律素質，提高依法決策、依法行政的能力水平。
二、突出重點，加強法制文化建設
抓好法治文化建設，推動“六五”普法深入開展。緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，牢固樹立“大普法”理念。在深入開展法制宣傳教育中加強法治文化建設，弘揚法治精神，傳播法治理念，繁榮法治文化，增強法制宣傳教育滲透力和感染力，擴大覆蓋面，不斷滿足人民群眾日益增長的法治文化需求，為推進全縣又好又快發展，實現強縣富民的目標提供法治保障。
加強群眾性法治文化活動。積極推進法治文化與機關文化、群眾文化建設的融合，廣泛調動群眾（尤其是信教群眾）參與的積極性。充分利用各種宗教活動日、傳統節日、重大節慶日等時機，組織法制宣傳工作者，深入基層開展群眾性法治文化活動，在寓教于樂中提高群眾的法律意識。
圍繞各種宗教活動日、重大節日和應對重大事件，開展宗教領域法律法規、維護社會和諧穩定法律法規宣傳。圍繞中心，服務大局，在各種宗教活動日、重大節日以及應對重大事件特殊時期，積極開展維穩專項法制宣傳活動，為維護社會和諧穩定、正確處置重大事件營造良好法治環境。
圍繞“12〃4”全國法制宣傳日活動，積極開展法制宣傳。以“12〃4”宣傳日為契機，創新“12〃4”活動形式，豐富“12〃4”活動內容，積極開展“12〃4”全國法制宣傳日宣傳活動。
三、創新工作方法，推進普法宣傳深入人心
創新工作制度和工作機制。不斷總結法制宣傳教育工作的好經驗、好做法，健全完善各項學法用法制度和法制宣傳教育考核評估、監督檢查機制等，促進法制宣傳教育工作的制度化、規范化。創新工作方式，積極開展群眾性法制宣傳教育活動，提高法制宣傳教育活動在公民中的知曉率、參與率和覆蓋率，使法制宣傳教育工作真正做到家喻戶曉、深入人心。
推進法治社會建設的措施范文6
一、深入轉變政府職能
1、深化行政審批制度改革。進一步清理、減少和調整行政審批事項。建立健全行政審批責任制度、行政審批事項動態管理制度，加強對進中心行政審批權力事項運行的監督考評。
2、加強政務公開工作。嚴格執行《政府信息公開條例》，主動、及時、準確公開財政預算決算等政府信息，進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監督保障等措施。認真執行《省行政權力網上公開透明運行管理暫行辦法》，深化行政權力網上公開透明運行工作。加強中心網絡管理工作。
3、統籌政務服務體系建設。市行政審批服務中心將在市委、市政府的統一部署下，積極配合，規范市、縣行政服務中心的名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式，不斷推進政務服務規范化建設。按照“應進必進、授權到位、公開透明、依法辦事、高效便民”的要求，建立健全行政服務中心服務規范，積極參與指導各縣區的行政服務中心規范化、標準化建設。認真執行《省政府辦公廳關于全面推行服務承諾制、首問負責制和限時辦結制的實施意見》。
二、規范行政決策行為
4、規范行政決策程序。重大決策堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規范聽證程序，制作聽證報告，聽證意見作為決策的重要參考。
5、開展決策實施檢查和后評估。完善決策實施情況后評估制度，定期組織決策后評估工作，多途徑、多形式了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果。嚴格執行決策責任追究制度。
三、完善保障措施
6、強化組織領導。認真落實首長負責制。中心將推進本部門依法行政工作領導小組定期召開成員會議，研究依法行政工作重要事項，抓緊制定、全面落實加快法治政府建設實施意見和工作規劃，加強對本中心依法行政工作的指導、督促和檢查。
