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高新科技公司優惠政策范文1
關鍵詞：科技園區 發展模式 發展趨勢
一、科技園區內涵及功能
迄今為止，國內外對科技園區還沒有一個完全確切的定義，但有許多類似的提法。如“高新技術園區”、“科學公園”、“科學城”、“技術城”等。我國多數是稱為“高新技術園區”。但它們本質上都屬于科技型經濟區。所謂科技型經濟區是指以加速高新技術研制及應用，服務于本國或本地區的工業現代化，創立技術密集與知識密集的新興產業，開拓國際市場為目的。通過各種優惠措施和方便條件將智力、資金高度集中，專門從事高新技術研究、開發和生產的新興產業開發區域。
科技園區作為區域內重要的高科技產業載體之一，其主要功能有孵化創業、研發創新、產業生產、總部經濟、居住等，對應于主要功能科技園區內存在孵化器、研發中心、標準廠房、總部基地、公寓等多種物業業態。隨著社會經濟發展，科技園區的功能將繼續擴展和延伸，物業業態不斷創新發展。
但是，并不是任何科技園區都兼具所有功能。如日本的九州硅島在園區內很少或不進行科研開發工作，而是利用既有的外來高新技術生產高新技術產品：美國的硅谷將自主研發創新功能放在首位：英國的高新科技園區注重園區的大學、科研與生產緊密結合功能；德國的高新科技園區以中小型科技企業的孵化功能為主；韓國的高新科技園區具有研究與開發、生產和居住三種功能。
二、科技園區發展模式
概觀世界高新科技園區的發展，比較公認的主要有5種模式：
我國高新區如按以上國際慣例劃分，絕大多數是高新技術加工區類型，尤以東部沿海的高新區最為典型，少數是科學園、科學城或技術城類型，如北京中關村是典型的科學園、安徽合肥高新區是典型的科學城。從發展態勢來看，我國相當一部分城市正在規劃建設科學城或技術城，已經突破了原來高新區確定的開發范圍，原來的高新區只是作為科技城的一個重要組成部分。
三、科技園區發展趨勢
(一)綜合城市趨向
世界科技園協會的相關調查結果顯示：現在，越來越多的科技園區開始坐落于城市中心，成為城市科技園，有些科技園干脆變成了名副其實的“城中城”：而在郊區的科技園也不僅僅局限于入住企業。相反，它可以變成一個綜合的城市。新的生產方式及組織變革改變了傳統意義上的工作和生產方式，現代化的科技園區已不再是單純的科技產品生產的工業園區，其經濟增長方式越來越依賴于創新產業與現代服務，并對城市公共活動產生影響。
(二)主題式開發
形成于八九十年代的科技園區，如杭州的西湖科技園、古蕩科技園、浙江省大學科技園等，以目前的視角分析，不僅建筑本身已較為破敗，設施陳舊，且產業特性不明顯，醫藥、生物、電子、影視等不存在關聯性的產業在同一個科技園內并存的現象非常明顯：不過當前已建設或在開發的科技園如濱江高科技園區、杭州數字娛樂產業園、浙大網新產業園以及浙大創新科技園等均有意識的形成主題式的開發模式，以形成關聯產業的相對聚集，推動區域經濟的發展。
(三)服務專業化趨向
科技園區提供有針對性的專業化服務是未來發展的主要方向之一。科技園區的專業化定位日趨明顯，各園區形成良性互補的發展態勢是大勢所趨。對企業的需求應該進行細分，提供不同的產品滿足不同企業的需求，中小企業在創業過程中，可以在孵化器：大企業在專業園或者園中園：而高成長企業在現代企業加速器中。這樣，從整體上看。不同園區可以有不同的功能定位和不同層次的客戶對象，而針對高成長企業的空間需求將是未來幾年亟需解決的重要問題，是科技園區改善發展環境的核心。
(四)園區運營商介入科技園區開發
國外成功的科技園都遵循園區運營商模式，比如新加坡騰飛公司就是全球專業的園區運營商。其實，印度軟件服務與外包產業的成功也緣于園區運營商的成功介入，班加羅爾、清奈等地的科技園背后都有成功的園區運營商。大連軟件園有限公司是國內較早進行專業軟件園運作的機構，其屬于大連億達，在成功運作大連軟件園后，這種模式又先后復制到武漢光谷、江蘇昆山、天津濱海等。
四、科技園區發展經驗
(一)成功經驗
世界上辦得成功的高科技園區可分三種類型：一是以信息產業為核心，集研究、開發、銷售為一體的高科技園區。最典型的是美國的“硅谷”。二是以高科技跨國公司為核心，帶動配套科技企業的建立，發展成為高科技園區。最典型的是瑞典的“基斯塔”和芬蘭的“奧盧高”高科技園區，二者分別以愛立信公司、諾基亞公司為主體。三是以高科技產品為“龍頭”，配套發展形成的高科技園區。典型的是我國臺灣的“新竹”，它以生產電腦芯片和筆記本電腦為“龍頭”產品，與之相配套形成一批高科技企業，其最大特點是：使知識成為“資本”，鼓勵海外科技人才帶高科技成果、專利、產品入股，發展高科技企業。
從以上幾種類型分析，成功的高科技園區的鮮明特點是：專業特點明確，功能比較單一；創新體制健全，服務體系完善；政府優惠政策明確，對所有企業一視同仁；遠離大城市中心，創業機會成本和研究、開發費用較低。
(二)失敗教訓
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【關鍵詞】高新技術企業；創業；籌資渠道
一、高新技術企業界定
在我國，高新技術企業是指在國家重點支持的高新技術領域內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊一年以上的居民企業。
高新技術企業創業籌資包括創業籌備階段籌資和企業草創階段籌資兩個階段。
高新技術企業認定須同時滿足以下條件：
（一）在中國境內（不含港、澳、臺地區）注冊的企業，近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權；
（二）產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；
（三）具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上；
（四）企業為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）而持續進行了研究開發活動，且近三個會計年度的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：1.最近一年銷售收入小于5，000萬元的企業，比例不低于6%；2.最近一年銷售收入在5，000萬元至20，000萬元的企業，比例不低于4%；3.最近一年銷售收入在20，000萬元以上的企業，比例不低于3%。其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。企業注冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算；
（五）高新技術產品（服務）收入占企業當年總收入的60%以上；
（六）企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業認定管理工作指引》的要求。
二、高新技術企業對經濟發展的作用
高新技術企業既是加快科技成果轉化、實現技術創新的有效載體，也是國民經濟增長的重要源泉。近年來的發展表明，高新技術企業無論是在數量上還是在質量上，都已經成為國民經濟的重要組成部分，是國家經濟發展新的重要的增長點。比如北京市科委、中關村管委會、中關村海淀園管委會及其他政府主管部門以政府統計數據為依據，以企業復合增長率為評價指標，甄選出了“2010中關村高成長企業TOP100”，包括青鳥軟件股份有限公司、北京啟明星辰信息技術股份有限公司、北京四方繼保自動化股份有限公司等100家企業，百名入選企業中88家為北京市認定的高新技術企業，所占比率達到88%。這一數字顯示了高新技術企業的高成長性、活躍性。同時，認定的高新技術企業存在于電子信息技術、資源與環境技術等各個領域，如北京佳訊飛鴻電氣股份有限公司承擔過2008年奧運會、2009年國慶60周年閱兵、2010年上海世博會等重大保障任務，亮出民族企業的蓬勃與精彩；北京聯飛翔科技股份有限公司的環保節能型濾清器成為北京祥龍公交客運有限責任公司合格供應商，推動了北京市清潔能源發展；北京數碼視訊作為唯一一家廣播電視傳輸企業榮獲光電總局2010廣播電視十大優秀企業“特殊貢獻獎”，帶動了中國廣電科技民族企業的繁榮等。因此高新技術企業的發展對當地經濟的繁榮起到了重要的推動作用。
三、高新技術企業的創業籌資渠道
長期以來，高新技術企業融資難一直是制約高新技術企業發展的瓶頸。造成這種狀況的原因是多方面的，而許多企業對高新技術企業融資渠道了解甚少或利用不善，可能是其中的一個重要因素。部分企業視野較為狹窄，把高新技術企業融資目光過多地集中在自籌資金、合伙人籌資或內部職工集資、銀行貸款等方面，較少想到利用其他渠道進行高新技術企業融資。事實上，盡管目前我國高新技術企業融資渠道尚少，但在自籌資金、合伙人籌資或內部職工集資、銀行貸款以外，還有一些成長中的新型的非常有效的籌資渠道可供利用。高新技術企業應積極學會利用新的籌資渠道，以有效地拓展高新技術企業融資渠道，籌集所需資金。
（一）利用風險投資籌集資金（包括風險投資銀行、風險投資企業、風險投資家）
在國外，創辦高科技企業一項重要資金是風險投資。所謂風險投資是指參與一個公司創業期或成長早期的投資活動，一個公司在創業期和成長早期的失敗率是非常高的，因此這種投資稱作風險投資。風險資本通常投資于可能迅速成長的項目，尤其是高科技項目。風險投資市場在國外發育成熟，現在一批著名企業，如微軟、DEC、蘋果，最初是由風險投資扶持的。
在我國，1999年以來，風險投資在國內得到了很大的發展，國內幾乎每一個成功的互聯網企業的背后，都可以看見風險投資的身影。對于高科技領域的創業者，尋求風險投資的幫助，是一個值得考慮利用的途徑。風險投資中的天使投資，更是專門為那些具有專有技術或獨特概念而缺少自有資金的創業者所準備。天使投資者更多由私人來充當投資者角色，投資數額相對較少，對被投資企業審查不太嚴格，手續更加簡便、快捷，更重要的是它一般投向那些創業初期的企業或僅僅停留在創業者頭腦里的構思。據一項調查結果顯示，專門從事風險投資金融機構已有200多家，其中最大的風險投資基金就是由國家財政出資，科技部管理的10億元科技創業基金。此外，還有一些企業、個人從事風險投資，因此高新技術企業可以尋求這樣的機構和個人進行籌資。
（二）利用二板市場籌集資金
高新技術企業特點是有形資產少，無形資產多，特別是在發展初期，具有很高的不穩定性，因此，很難從銀行得到貸款。又由于主板市場的門檻相對太高，對于這類即將步入擴張階段或穩定成熟階段的高新技術企業來說，存在著難以逾越的規模障礙。因此，二板市場的設立，將擴大融資渠道，使更多的高新科技型企業渡過“不穩定”階段，更快地成長起來。在美國，微軟、英特爾、戴爾、思科、亞馬遜等高新科技型企業都借助于納斯達克市場，成長為世界著名的大型企業，并進一步鞏固了美國在世界上的經濟、技術領先地位。從美國高新科技型企業發展過程來看，第一步的風險經營初始資本大都是創業者自己的積蓄加上向親友籌借；第二步有了初步發展才會有退休富商等所謂“天使投資者”跟上；在此基礎上第三步才有條件上二板市場，只有這時才會有風險投資輸入；第四步進入穩定期后就能借到銀行貸款了。我國目前居民因為投資前景不明朗，手中有錢不敢投或不愿投，風險投資不能形成，極大地影響了高新科技型企業的發展。我國二板市場的建立，有助于更多的民間資本進入高新科技型企業，增加了高新技術企業的籌資渠道。
（三）爭取政府的資金支持
高新技術創業者還要善于利用政府扶持政策，從政府方面獲得融資支持，如專門針對科技型企業的科技型中小企業技術創新基金、以及眾多的地方性優惠政策等。巧妙地利用這些政策和政府扶持，可以達到事半功倍的效果。
1.爭取國家科技型中小企業技術創新基金
科技型中小企業技術創新基金是經國務院批準設立，用于支持科技型中小企業技術創新的政府專項基金。通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動，促進科技成果的轉化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業，加快高新技術產業化進程，必將對我國產業和產品結構整體優化、擴大內需、創造新的就業機會，帶動和促進國民經濟健康、穩定、快速的發展等起到積極的作用。
科技型中小企業技術創新基金作為中央政府的專項基金，將按照市場經濟的客觀規律進行運作，扶持各種所有制類型的科技型中小企業，并有效地吸引地方政府、企業、風險投資機構和金融機構對科技型中小企業進行投資，逐步推動建立起符合市場經濟客觀規律的高新技術產業化投資機制，從而進一步優化科技投資資源，營造有利于科技型中小企業創新和發展的良好環境。高新技術創業者可以爭取國家科技型中小企業技術創新基金，以彌補資金的不足。
2.爭取地方性優惠政策籌集資金
高新技術創業者應爭取地方性優惠政策籌集資金，如早在1997年杭州市創辦高科技企業孵化基地時，就規定對通過資格審查進駐基地的企業將提供免3年租費的辦公場所，并給予一定的創業扶持資金。近年杭州市又提出建設“天堂硅谷”，把發展高科技作為重點工程來抓，與之相配套的措施是杭州市及各區縣（市）均建立了“孵化基地”，為有發展前途的高科技人才提供免費的創業園地，并撥出數目相當可觀的扶持資金。在全國各地許多地方都有類似的創業優惠和鼓勵政策，如上海的張江高科技園區、北京的中關村高科技園區等等，高新技術企業創業者要學會充分利用相關政策為企業籌集資金。
（四）采用“高新技術企業專利權質押貸款”模式籌集資金
與傳統企業相比，專門從事科技類項目經營的高新技術企業具有知識密集、技術密集、資產少、規模小、風險大、回報率高等特點。國家已針對這類企業出臺了一系列優惠政策，其中列入重點扶持對象的民營科技企業，需要貸款擔保的，可向從事高新技術產業發展融資擔保業務的機構申請信貸擔保。但是眾多高新技術企業，或因為企業自身的研發項目尚未被列入到各級政府的重點扶持名單，或因為資產規模不能滿足融資擔保機構提出的各種要求，而無法求助于銀行等金融機構，仍處于有技術、有項目、有市場卻沒有資金的尷尬境地。因此企業通過專利權質押的融資方式，可以進行資金的籌集。
（五）采用融資租賃方式籌集資金
對于剛剛創辦的企業來說，進行生產需要投入固定資產，尤其是高科技企業，固定資產設備往往昂貴，創業者往往沒有足夠的資金購買固定資產，融資租賃幾乎是唯一的選擇。即使在資本充裕條件下，出于優化財務結構方面考慮，也可能采用融資租賃方式。高新技術企業采用融資租賃有以下幾個好處：第一：租賃可以減少稅負，因為租金是作為成本費用，可以降低企業的所得稅；租賃克服資金短缺問題，購買固定資產需一次性支付，而采用融資租賃方式，租金分期支付，克服起步階段資金緊張問題；第二：創辦階段，由于技術人才缺乏，采用融資租賃會使維修費用降低。設備出租者往往是該類設備方面的專家，且向客戶提供維修服務，他們提供維修服務的費用很可能比自己專門雇人要低。
綜上所述，高新技術企業創業籌備階段籌資和企業草創階段籌資兩個階段籌資渠道很多，許多企業對高新技術企業融資渠道了解甚少或利用不善制約高新技術企業發展，除了一些常見的籌資渠道外，我們更應該開闊思路，利用一些成長中的新型的非常有效的籌資渠道，以促進高新技術企業的發展和騰飛。
參考文獻
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高新科技公司優惠政策范文3
關鍵詞：技術進步；稅收優惠政策；財政政策
一、發達國家財稅優惠政策發展歷程
20世紀80年代后期以來，在經濟信息化、全球化的基本趨勢下，美、日、歐等世界主要經濟體競相憑借自身在技術方面的優勢，大力發展高新技術產業，并加大對傳統產業的技術改造力度。在新技術革命的影響下，信息產業、生物醫藥工業、金融服務業等新興產業獲得了快速發展，在國民經濟中的比重不斷提高。通過科技進步基礎上的產業結構轉型，有力地支持了經濟的持續增長。
作為發達的市場經濟國家，技術進步主要依靠市場力量的推動，但政府財政在科技進步方面的作用也是極其重要的。在發達國家，在每一特定的歷史發展階段，政府都有一個明確的產業技術政策，并通過研發補助金、委托費和政策性融資等財政手段確保產業技術政策的貫徹落實。為了推動本國的科技進步，西方發達國家都特別注重加大對科技進步的投入力度。如美國、日本于1999年政府用于R＆D財政投入占當年全國R＆D總投入的比重分別為27%和22%。20世紀90年代以來，美國聯邦政府用于生物技術方面的研究經費每年都維持在10多億美元的水平。根據經濟成長、技術進步和結構調整所處階段的不同，西方國家財政對科技進步的支持的范圍和手段也會有所不同。在經濟發展初期，財政一般主要通過補助金、開發委托費、政策性貸款和優惠稅收政策等形式重點支持主導產業的技術開發。進入知識經濟時代，政府財政政策的重點主要轉向對高新技術產業的支持。政府通過資助各種基金會、研究院所和產學研聯合體等進行產業技術開發，并通過知識產權的轉讓，實現科技成果向現實生產力的轉化。在技術進步的產業化和規?；h節上，西方國家一般通過政策性融資和稅收優惠政策予以扶持和引導。如日本政策性投資銀行根據政府有關政策意向，向民間企業提供低息貸款、擔保、購買企業債券，對民間金融機構進行補充融資和獎勵。在西方國家，財政對技術進步的扶持和引導,一般都是以項目為核心，以客觀標準為尺度，實施非專向性補貼政策。
二、發達國家對中小企業具體優惠政策
在對中小企業技術進步的支持方面，美、日等西方國家都有專門針對中小企業技術進步的政策、法律和政府職能部門。美國政府通過政府采購等手段對中小企業予以扶持。具體在稅收優惠政策方面，在對高新技術產業實施稅收優惠政策的環節與方式方面，西方發達國家支持科技進步的稅收優惠政策主要體現為事前扶持與事后鼓勵相結合，將對科技開發的重視與對科技成果轉化為現實生產力的重視有機地結合起來。基本的做法是：
一是對企業投入的研究開發經費給予優惠允許企業按投資額的一定比例或全部抵繳所得稅。如法國政府規定，凡研究開發投資比上年增加的企業，均可以申請按增加額的50%抵免所得稅。
二是普遍實施加速折舊政策。目前西方發達國家的企業固定資產的平均折舊年限僅10年左右，年折舊率為11%~12%。通過加速折舊政策的實施，以加快技術設備的更新。
三是建立科技發展準備金制度，即允許企業按照銷售收入的一定比例提取科技發展準備金。如韓國稅法規定企業可按銷售收入的3%（技術密集型企業為4%，生產資料產業為5%）提取技術開發準備金，并允許在3年內用于技術開發費、技術信息和培訓費及有關技術革新計劃資金等方面。
四是注重基礎研究與應用研究的結合。如美國稅法規定公司委托大學或科研機構進行基礎研究，所支付的研究費用的65%可以從所得稅中予以抵免，并對新產品的中間實驗產品給予免稅優惠政策。在科技稅收優惠的稅種選擇方面，西方發達國家的稅收優惠政策主要體現在公司所得稅、個人所得稅和增值稅三大稅種上。發達國家一般都將公司所得稅作為科技優惠的重點。在增值稅類型的選擇方面，西方發達國家一般都選擇消費型增值稅。在個人所得稅方面，對個人獲得的科技獎勵、特許權使用費收入都實施優惠措施。
西方發達國家科技財稅優惠政策的具體做法，對正處于產業結構轉型的中國而言，具有特別重要的借鑒意義。近年來，隨著國內投資環境的不斷改善，跨國公司已經開始將中、低技術向我國轉移，在部分領域，高端技術也開始向我國轉移，越來越多的跨國公司開始將具有一定技術水平的制造業轉移到中國。從我國國內企業的現狀來看，整體技術水平還較為低下，受技術開發力量、技術開發經費等的制約，企業技術開發能力還相對弱小，技術創新嚴重不足。在加入WTO和經濟全球化的大背景下，我國企業面臨的競爭越來越激烈。
三、發達國家財稅政策對我國的啟示
1．要充分利用WTO《補貼與反補貼措施協議》的有關規定，在3年過渡期內繼續保持原有的有關促進技術進步的政策的同時，應逐步建立一個以政策性銀行的低息貸款、向研究型機構的R＆D活動提供財政資助和特別財稅政策為主要內容的促進技術進步的政策模式。3年過渡期滿后，政府貸款利率或貼息水平必須控制在WTO相關規則允許的范圍內。財政的資助必須是非專向性的，并不超過工業研究成本的75%或部分前技術開發活動成本的50%。2．進一步加大對技術進步的投入力度。鑒于長期以來政府研究與開發投入的嚴重不足，可以考慮規定一些硬性的指標，要求政府研究與開發投入占GDP的比重及財政收入的比重必須達到規定的目標值。安排的科技經費要集中用于加快發展高科技和高新技術產業，以推動新興產業的崛起，培養新的經濟增長點；另一方面，要用于我國傳統產業的技術改造，使傳統產業能夠煥發出新的活力。在科研經費的使用方面，要引入競爭機制，通過嚴格的招投標制和課題負責制，確保政府科技經費的有效使用。同時，政府科技經費的使用應堅持有償使用與無償使用相結合的原則，凡基礎性研究，政府應實行無償投入，應用研究及實驗發展方面的經費投入以堅持有償使用為原則，政府通過政策性金融機構，以貸款的方式向科研機構、大學、企業及其他機構提供資金，這些相應機構必須用自身的科研成果轉化的收入來還本付息。
3．財政扶持項目應突出重點，講求實效。在政府財力相對有限的情況下，運用財政扶持和引導技術進步必須要突出重點，講求效率，而不能遍地開花。根據我國目前的國情,技術改造項目應重點選擇關系國家安全的產業、公益性產業、高新技術產業和戰略競爭性產業。
4．加大對中小企業的技術進步的扶持力度。要進一步建立和完善為中小企業的技術進步提供支持的制度體系，建立和完善促進中小企業技術進步的法律法規，為中小企業的技術創新提供制度保證。政府財政可通過稅收優惠、財政投融資及政府采購等手段，加大對中小企業的技術進步的扶持力度。為促進中小企業的技術進步，政府相關職能部門還可從信息、技術人員培訓及其他服務等方面為中小企業提供支持。
5．必須通過各種財稅政策手段的綜合運用，加快高新技術產業的發展，促進我國產業結構的優化和升級。在財政政策手段的運用方面，首先必須充分運用好財政貼息這一手段。高新科技產業是高投入、高風險的投資領域，對這一領域，除國家進行少量的直接投資外，可以借助于財政貼息杠桿引導社會資金投向該領域。財政貼息向高新科技產業適度傾斜，加大對該產業的政策扶持，有利于拓寬融資渠道，推動該產業的發展，并相應帶動其他產業的發展，使整個產業結構能從低級化狀態向高級化狀態轉化。在傳統產業部門，通過財政貼息手段的運用，使企業在技術改造缺乏資金的情況下，能夠以國家信用作支撐，獲取金融機構的貸款，充分調動企業進行技術改造的積極性。
6．必須改變我國的稅收優惠政策，實現稅收優惠由區域傾斜轉變為向產業傾斜。稅收優惠政策措施要能體現和貫徹落實國家產業政策的基本要求，對高新技術產業、以及傳統產業的技術改造及其他需要積極鼓勵發展的產業，應根據不同情況給予不同程度的稅收優惠。在流轉稅方面,除實現增值稅的轉型外，應對高科技產業在增值稅政策方面實行適度傾斜，使高科技產業增值稅整體負擔率能大幅度降低。對進出口稅收政策要做出適當的調整，改變目前進出口環節大面積實施稅收優惠的做法，應只局限于對高新技術及設備的進口，視不同的情況給予稅收上的優惠。在企業所得稅方面，應按照稅收的國民待遇原則，統一內外資企業所得稅制，特別是在所得稅稅收優惠政策上要盡快統一。統一后的稅收優惠政策，必須符合國家產業政策的要求,充分體現產業發展的客觀要求。為推動高新技術產業的發展和傳統產業的技術改造，可實行減免所得稅的稅收優惠。在運用減稅、免稅、低稅率和零稅率等直接稅做優惠的同時，更要特別關注加速折舊、納稅扣除、稅收低免、投資抵免、稅收饒讓等間接稅收優惠方式的運用，實現科技稅收優惠方式的多元化。
7．要充分發揮政府采購對高新技術產業的扶持作用。隨著我國政府采購制度的推廣實施，政府采購規模將越來越大，政府采購的范圍也將日益擴大，相應地政府采購活動對國民經濟總量及國民經濟結構所產生的影響將越來越大。為了扶持我國高新技術產業的發展和企業技術進步，在政府采購方面，必須盡可能地多采購本國產品，對國內高新技術產業實行傾斜。只有在國內不能提供或技術性能存在明顯差異的情況下，才可考慮采購外國生產的產品。
參考文獻：
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“稅收蛋糕”的新切法
“原來，在分配改革開放成果這塊‘大蛋糕’時，國家分得相對多了一些，企業和個人分得少了一些。這對像我們這樣的高新技術企業來說，在發展上存在著一定的制約性?，F在，是重新分配這塊蛋糕的時候了。”
李彬（化名）坐在他的大班臺后說這番話的時候，一臉的興奮。身側的落地窗外，萬家燈火，車水馬龍。不遠處就是北京的四環路，他所擁有的這家信息工程公司就位于健翔橋旁。這里屬于北京的朝陽區，但和全國乃至世界聞名的高新科技園區中關村，不過一望之遙。
他的這種興奮之情，源自于國家即將自2008年1月1日起實施的《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》。新稅法規定，企業所得稅稅率將從33%降到25%，小型微利企業的稅率為20%，而對高新技術企業，更是設定了15%的優惠稅率。
事實上，這些年來，我國財政收入每年以20%以上的速度遞增，遠高于同期GDP增幅，其中稅收占到了財政收入的95%；而同期國民工資占GDP的比例呈下降趨勢，較之一些市場經濟成熟國家的水平為低。
國家富了，自然要讓民間得到更多實惠。這種實惠一來通過社會福利政策返回民間；二來也將惠及企業，然后再通過企業的進一步壯大來進行“蛋糕”的二次分配，還利于民。
這次新稅法的施行，說白了就是“減稅”，而減稅的重點對象是小型企業和高新技術企業。據預測，2008年我國政府的財政收入將減少930億元，但顯然，這是著眼于我國當前經濟運行總體態勢，為加快產業結構調整、鼓勵民營經濟發展而做出的明智選擇。
從“區域”到“產業”的優惠進化
其實，這些年來，國家對于高新技術企業的發展，一直都是持鼓勵和支持的態度。很多地方政府也把高科技產業作為當地的龍頭產業來抓。大連原來是一個重要的港口城市和旅游度假勝地，而這幾年，該市大力發展高新技術產業。2007年3月，英特爾公司宣布，將投資25億美元在大連興建亞洲第一個12英寸晶圓廠。
對于英特爾公司來說，大連優越的地理環境，各種硬、軟設施的配套齊全當然是吸引他們投資的原因，而其中最為關鍵的就是稅收上的優惠政策。除去地方政府的另行規定外，原先國家對于經過批準的各地高新技術開發區內所轄的企業，一律按15%的稅率征收所得稅。
這樣的“區域優惠”政策，固然刺激了各地大力發展高新科技產業的積極性，但也帶來了一定的負面影響――使得各地紛紛規劃開辟所謂的高新技術開發區。有些違規操作，亂征土地，造成城市建設規劃紊亂，勞民傷財；有些不切實際，一個幾萬人口的貧困縣也辟出千畝土地來開發，結果建了很多爛尾樓、蚊子館，造成了資源的浪費。
而且，這樣的“區域優惠”即便能使園區內的高新技術企業受惠，但對于更多無法進入園區的高新技術企業，卻沒有起到政策支持的作用。換言之，這塊“蛋糕”原來只能由少部分企業，在規定的“餐廳”里吃，而更多的企業卻只能在外面看著。
而新稅法的施行，將原來的“區域優惠”擴大到“產業優惠”，它的意義就在于，更多的高新技術企業將能夠分享到這塊稅收蛋糕，這對于我國高新技術產業的繁榮和提高，將起到巨大作用。同時，新稅法帶來的減稅效果，還能使中國的高新技術企業進一步贏得成本上的優勢。成本優勢得以體現之后，企業將有更多的資金來吸收人才、更新設備，進行更多的創新性研發，提升企業產品的價值，也能獲得更多的價格優勢，以及國際競爭力。
在北京，有一句話叫做“上風上水上海淀?！焙５韰^位于北京城的西北，而中關村又處在海淀的核心部位。這里原來是郊區，但現在，中關村發展速度比原來的老城更迅速，熱鬧繁華也更勝之。高新技術企業的扎堆，國際國內各大公司的入駐，帶來的另一個后果是令人瞠目結舌的高房價、高租金，無形中為這里的高新技術企業增加了大筆的經營成本，對于那些新企業或實力還較為弱小的企業來說，更有一種生存的危機。但因為以前的“區域優惠”政策，大家只能盡量往這里擠，人越多，地越少，成本就越飛快膨脹。它也造成了中國高新技術企業的一些畸形發展思維――有時候，當“地主”比“玩科技”來得更實惠一些，搶占一個好的位置也比搞出一個創新成果更重要一些。
而現在，更多的高新技術企業將從這里分流出去，尋找周邊地價更低的位置建立基地，對于它們的發展來說，將更加健康有益。不進駐到高新科技園區的企業，在享受成本優勢的同時，對于企業的運作，也將更靈活，選擇的機會更多。
補充“卡路里”
銀河證券首席經濟學家滕泰說：“之所以要對小型微利企業、高新技術企業實施稅收優惠，主要基于幾個方面考慮：首先，這些企業的競爭環境在初期都處于不利地位，尤其是在當前資本市場不夠發達、融資難問題突出的情況下，這些企業無論在資本還是環境上都十分弱勢。如果在稅收上給予一定的優惠，則有助于扶持這些企業的成長。”
雖然經過了一段時期高速發展，但相對于西方發達國家來說，中國高新技術產業的規模和效益仍然非常“瘦弱”，即便是在與印度這樣和我們基本處于同一起跑線的國家的比賽中，我們也并沒有占到明顯的優勢。
在跨欄運動上，劉翔是目前當之無愧的王者。但眾所周知，即便是在他奪得雅典奧運會冠軍后的相當長的一段時間內，起跑不利一直是他的一個技術弱點，好在劉翔總能在跨欄動作、奔跑節奏、最后沖刺上將初期的不利彌補回來。
“起跑不利”的資本市場和發展環境，同樣也是中國高新技術企業不得不面對的一個現實。先天不足，我們更應該靠后天來彌補。這一塊減稅蛋糕，及時地為企業補充了“卡路里”，提供了發展所需的能量。也就是說，它實際上是在為這些企業的發展，提供必要的、足夠的資金支持。
“放水養魚”效應
這次新稅法的頒布施行，國家想起到的當然是“放水養魚”作用。如果企業的負擔過重，即便是國家的財政收入再多，那也是“涸澤而漁”。但國家這一次“放水”，不但是要放給企業，間接也是想放給廣大的企業職工。
供企業支配的利潤多了，“大河漲水小河滿”，分配到員工手中的可支配收入自然也就多。企業分的“蛋糕”過少，不僅不利于企業的發展壯大，而且也連累了職工的收入增長。因為從資本和利潤的角度來說，想通過技術進步或者節能挖潛等手段，來壓低成本，增加利潤，并非一朝一夕之功，惟有壓低職工工資最簡便、最實用。但其實這樣做，壓低的也是職工的創造力和積極性。
企業職工如果也分得了這塊蛋糕，當然會更激發他們的工作主動性，實際提高企業的效能，“涓涓細流匯成江河”，這塊減稅蛋糕的再次分配使得利益均沾，職工富了，企業當然也就富了。
“混水摸魚”將成為歷史
新稅法的實施，對于大部分的高新技術企業來說，當然是一次良好的發展機遇，但對于部分“混水摸魚”、“掛著羊頭賣狗肉”的“假高新”來說，無異于是噩夢的開始。因為國家在頒布施行新稅法的同時，提高了對高新技術企業認證和審核的門檻。
在過去一段時間內，不少企業為了享受到國家對高新技術企業的扶持政策，盡管自己所從事的產業與“高新技術”實質并不吻合，但仍然采取隱瞞、“化妝”等不正當手段，求得高新技術企業這樣一張“身份證”，以達到他們說的所謂“合理避稅”目的。這種做法，不但不符合市場競爭的公平原則，也違背了國家利用稅收政策來促進產業經濟向科技、環保、可持續發展方面轉型的初衷，從長遠來說，對國家乃至企業本身，都是有害的。因此，國家在對真正的高新技術企業予以支持和保護之前，將認證和審核的門檻提高，符合條件的企業，才能被認證為高新技術企業；而即便被認證為高新技術企業，如果在年審考核中不過關，同樣有被“摘牌”的危險。
高新科技公司優惠政策范文5
關鍵詞:高新科技型中小企業;融資;銀行借貸;資本市場
1 當前國內高新科技型中小企業的常見融資渠道
目前國內企業可選的融資方式主要有私人借貸、自籌資金、直接融資、間接融資和政策性融資等。自籌資金包括股東的資金投入、個人財產和私人拆借以及企業經營性融資資金;直接融資是指以債券或股票的形式公開向社會籌集資金,也包括引入風險投資資金;間接融資主要包括抵押貸款、擔保貸款和信用貸款等各種短期和中長期貸款;政策性融資主要涉及政府對發展科技型中小企業的財稅扶持、對中小企業貸款的擔保以及對中小企業發展的專項基金支持等。在上述的融資途徑中,銀行借貸、風險投資、創業板塊及其創業基金是高新科技型中小企業的常見融資渠道。但是這幾種融資渠道還存在相當大的不利之處。
1.1 銀行借貸
(1)科技型中小企業缺乏相應的抵押擔保,銀行不愿借資金給企業?？萍夹椭行∑髽I的規模一般都較小,尤其對于初創期的科技型中小企業,基本沒有什么較大價值的資產進行抵押,所以沒有抵押的科技型中小企業很難從銀行融資。(2)企業發展有風險,銀行不愿承擔風險?？萍夹椭行∑髽I本身具有很大的風險性,未來的企業前景很不明朗,更由于在和銀行方面存在著信息不對稱的問題,所以對于以穩健型投資為主要投資策略的銀行來說,借給科技型中小企業資金就必須承擔一定的風險,而銀行一般都不愿意承擔風險。
1.2 風險投資
風險投資是一種權益性資本,尤其風險投資喜歡投資于高成長性的高風險的科技型中小企業,所以引入風險投資對科技型中小企業來說是一個解決融資問題的非常好的途徑。但是科技型中小企業在引入風險投資的時候還面臨著幾下的幾點不利因素:(1)企業接觸風險投資的渠道少。目前科技型中小企業引入風險投資往往是風險投資尋找有投資價值的成長型企業,而科技型中小企業主動尋求風險投資的渠道較少,造成很多具有投資價值的企業沒有被風險投資發掘,企業的融資問題也不能得到很好的解決。(2)風險投資本身發展不完善。我國的風險投資的發展也剛剛起步,風險投資的規模較小,內部的機制也不夠完善,截至2008年,我國風險投資企業215家,風險投資的規模遠遠小于企業的融資需求。
1.3 創業板塊
定位于為高新技術中小企業上市服務的深交所的創業板也存在于以下幾點的不足:(1)雖然其股本規模要求比主板上市公司降低,下限初定在2000萬元左右,但是對于初創型的企業來說還是一個很高的門檻。(2)創業板市場上市公司的經營記錄為兩年,很多企業都很難做到這一點?？萍夹椭行∑髽I的一個很大特點就在于他的成立周期短,很大一部分的企業的成立周期不足一年,創業板對于經營記錄的要求往往把那些具有技術創新優勢的初創期的企業拒在門外。
1.4 創新基金
對于科技型中小企業來說,創新基金的主要不足之處在于:(1)基金金額較少,無法滿足融資金額較大的企業的需求。我國科技型中小企業所能申請到最高的資金為200萬人民幣,而科技型中小企業在初創期需要大量的資金投入到技術研發,在發展期也需要大量的資金投入到生產以及市場推廣中,創新基金對科技型中小企業的融資缺口只能是杯水車薪,并不能完全解決其融資的問題。(2)創新基金的審核周期長,在半年以上?？萍夹椭行∑髽I申請創新基金,從材料的遞交到項目的審核直到最后的批準需要經歷一個很長的周期,至少需要半年的時間,這對于以技術創新作為競爭力的科技型中小企業來說是個漫長的周期,很可能會錯過產品推出的最佳時期。
2 拓寬我國高新科技型中小型企業融資渠道的措施
2.1 建立健全信用擔保體系
信用擔保是一種信譽證明和資產責任保證結合在一起的中介服務活動,它介于商業銀行和企業之間,擔保人對商業銀行做出承諾,對企業提供擔保,從而提高企業的信用等級。這對于彌補中小企業信用資源不足、改善中小企業的融資環境發揮著不可或缺的重要作用。通過構建中小企業信用擔保體系,可以建立中小企業與銀行之間良好的關系,提高中小企業的信用程度。
2.1.1 加大對擔保機構政策扶持力度
中小企業信用擔保的高風險、低收益特點決定了需要政府給予政策扶持,發揮支持與導向作用,以吸引民間資本入股,壯大擔保機構的資金實力。各級地方政府都要通過單獨編列財政預算計劃,或者劃撥土地使用權和其他經營性及非經營性國有不動產等途徑,建立擔保專項發展基金,并且要有制度保證、有長期穩定的補充資金來源。通過入股、租借、獎勵等方式,根據中小企業信用擔保業務發展的客觀需求,引導社會資金參與成立商業性和互擔保機構,或及時向信用擔保機構補充資金,并將之納入地方政府的工作業績考核。
2.1.2 積極發展各種形式的擔保機構
在落實政府專項擔?；?積極組建政策性擔保機構的同時,更要發揮政府專項擔?；鸬母軛U作用,充分調動民間資本積極性,積極鼓勵民間資本進入擔保市場,組建商業性擔保機構,盡快建立中小企業信用再擔保機構,對轄區內的中小企業信用擔保機構實施業務指導和監管,開展一般再擔保和強制再擔保,加強擔保機構抗風險能力,消除金融機構的隱患,增強合作意愿。
2.1.3 大力加強擔保機構自身素質建設
一是建立市場準入和日常監管機制。應明確授權一個政府部門管理和監督中小企業信用擔保機構,主要是對擔保機構的資格、功能定位、擔保機制、擔保程序、會計制度、風險防范、從業人員、收費標準等方面進行規范和管理,定期監督和檢查提供擔保業務開展情況,并將其與有關優惠政策掛鉤,積極創造公平、有序競爭的市場環境。二是加快組建擔保機構的行業協會,制定行業標準和監督辦法,規范服務行為,加強行業自律。三是推動擔保機構建立和完善現代企業制度,不斷創新擔保方式,擴大擔保范圍,增強資金實力。四是通過引進人才、加強培訓、開展合作交流等方式不斷提高擔保機構員工的業務素質和專業水平,增強其業務經營管理能力。
2.2 建立健全風險投資體系
高新科技公司優惠政策范文6
一、日用小商品產銷領域
浙江義烏小商品市場，上海的襄陽路小商品市場、福佑路小商品市場等，為什么都遠近聞名生意興隆?就是因為日用小商品和人們的生活息息相關?？梢哉f是永不沒落的朝陽產業，而且這一領域多為勞動密集型產品，非常適合于小企業生產。
這一領域中，除了人們基本生活需要的吃、穿、用、住、行外，還有文、教、體和娛樂產品等。日用小商品產銷投資小，經營靈活，特別適合干民營經濟，個人創業。
二、服務領域
人民生活水平的不斷提高，對物質精神需求的不斷增加，再加上市場的逐漸細分，都預示著服務領域的良好前景。諸如西點咖啡、中西快餐、服飾鞋帽、居家裝飾、視聽娛樂產品租售、美容護膚、花卉租售、便利連鎖等，都是人們生活離不開的。上述行業。―般都以開店面經營為主，可分為獨立開店與加盟兩種。本版每期介紹的“4050”項目，大多就是特許加盟形式。上海目前已經進入老齡社會，獨生子女家庭又讓年輕的爸爸媽媽在孩子教育上舍得投資，于是，為兒童提供教育和為老人提供看護，包括家教、幼兒園、居家護理、家政服務等，也成了熱門行業。
三、專業配套領域
從我國的經濟發展態勢看。今后國有資本將集中投向基礎性領域、支柱性產業和尖端科技；另一方面，入世后，外國大型企業在中國的投資也會增加，目前世界500強跨國企業就有一半以上在上海開設機構。就總體而言，大企業和中小企業相輔相成。僅通用汽車在浦東投資，就吸引了80多家配套外資企業在浦東落戶。因此。像家電、機械、食品等行業的發展，都會帶動一大批中小企業發展起來。即使是國外進入中國的大企業，也離不開當地中小企業的配套。
四、進出口領域
入世以后，我國和世界經濟的依存度肯定越來越高。目前我國進出口總值已進入世界7大國行列，僅上海今年的出口總額預計將達到300億美元。民營經濟將在外貿中扮演重要角色。目前，上海的私營外貿企業就有1200家左右。上海迪賽諾維生素有限公司和上海雙風骨明膠有限公司。首次亮相國際市場就不同凡響，1～8月出口分別達到371萬美元和270萬美元。
五、現代農業領域
中央農業工作會議強調，要調整農業產業結構和提高農民收入。很重要的一條是組建“公司+農戶+市場”的種(養)、加、銷一條龍。即發展以農副產品加工業為龍頭、以農民家庭為農副產品原材料生產基地、以海內外為目標市場的產銷形式。本市日前已確定了19家市級農業產業化重點龍頭企業，但仍需要更多的規模不等的龍頭企業。在農產品的初加工和深加工以及綜合利用方面，有志于此的創業者是大有可為的。
六、高新科技領域
高新科技產品代表未來。也非常適合中小企業經營。特別是在技術成熟之前以及技術剛成熟時，不可能大規模地生產。即使是在研制、開發階段，中小企業也是大有可為的。此外，互聯網、電子商務、軟件開發等信息產業。起步投資少、對場地要求不高、設備相對簡單。一兩個素質比較高的科技人員帶幾個幫手就可以開業。近年來，本市為科技創業者營造了良好的氛圍，僅浦東軟件園，2010年的目標是集聚上千家科技小企業。
七、旅游產品領域
經過幾年的努力，上海已基本形成都市旅游的格局?！扒О偃f人游上?！遍_始實現，近幾年國慶黃金周，上海就接待游客365萬人次。旅游產品是一個相當可觀的市場。然而上海在這方面和旅游市場的發展還很不適應。根據“一業特強”的方針，黃浦區將開發旅游紀念品作為“一業特強”。設在南京東路外灘的“海上情懷”禮品街，預計明年一月開張。目前進駐客戶已超出現有商鋪的幾倍。由此可見。旅游產品市場潛力不小。
八、環保領域
包括垃圾回收、加工利用乃至于修舊利廢。為了適應國民經濟的可持續發展，我國環保產業的需求量非常大。而且將來經濟越發展，人民生活水平越提高。環保產業的需求量就越大。目前環保投資與市場需求的差距很大，國家鼓勵并給予優惠政策，而且還幾乎沒有出現競爭。其中僅廢舊物，估計產值超過萬億之多。
