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檔案制度建設情況范文1
作為廣播電視行業發展全過程真實寫照的廣播電視節目檔案資料管理，在當前的新形勢下面臨更多的問題亟待解決，闡述了廣電節目檔案資料管理制度建設的內容，論述了加強此項檔案資料管理的重要性，提出了新形勢下廣電節目檔案資料管理制度建設的路徑。
關鍵詞
廣電事業；檔案資料；管理；制度
隨著我國改革開放進程的不斷推進和我國經濟社會的迅猛發展，我國廣播電視事業取得了長足發展?？梢赃@樣說，人們的生產生活過程中幾乎無時無刻不受到廣播電視的影響，廣播電視和網絡一樣，是人們須臾不可缺少的信息資訊來源渠道，在提供新聞信息服務和開展輿論監督、促進社會公平正義方面發揮了越來越重要的作用。作為廣播電視行業發展全過程真實寫照的廣播電視節目檔案資料管理，在當前的新形勢下面臨更多的問題亟待解決，只有我們敢于積極面對新形勢對廣播電視節目檔案資料管理帶來的挑戰，尋求政府及其相關部門的支持配合，探索管理制度建設的方法，結合當前廣播電視事業發展的實際做好廣播電視節目的檔案資料管理工作，才能更好且更充分地挖掘廣播電視節目檔案資料在促進經濟、社會、政治發展中的巨大潛能價值，實現新形勢下廣播電視節目檔案資料管理的效益最大化。
一、廣播電視節目檔案資料管理制度建設的內容
新形勢下的廣播電視節目檔案資料管理制度建設，其制度建設的范圍應包括廣播電視節目檔案資料管理工作的流程規范、管理技術的提高兩個方面，通過規范管理流程、提高管理技術，實現廣播電視節目檔案資料管理的標準化、科學化，提升檔案資料的利用效益，從而更好地滿足廣播電視采編人員的需求，最終達到促進廣播電視事業更好更快地發展的目的。因此，廣播電視節目檔案資料管理制度建設的內容可概括為如下兩個方面。
1.規范檔案管理的流程。
規范檔案管理的流程，是進行廣播電視節目檔案資料管理制度建設的重要內容。廣播電視節目檔案是一種專門檔案，與一般的文書檔案、藝術檔案有著巨大的區別，具有自身獨特的特點。比如，廣播電視節目具有靈活、廣泛、新穎、快捷等特點，而廣播電視節目檔案資料具有多樣性的顯著特征，主要是其內容牽涉經濟、社會、政治、科教文衛體等眾多領域，而如何通過規范其管理的流程更好地管理此類檔案，也就成為當前檔案管理工作中亟待加以研究解決的重大問題。實際上，廣播電視節目檔案資料雖然具有自身的顯著特征，但是其管理的過程中依然必須遵循一般的檔案管理規律。正因如此，按照廣播電視節目檔案資料現代化管理的流程，切實強化相關制度建設，強化對廣播電視節目檔案資料的前端控制、過程控制、后續開發方面的制度建設，對廣播電視節目檔案資料效能的發揮大有裨益，其流程管理方面的制度建設也就成為一項十分重要的事項[1]70。
2.促進管理技術提升的制度構建。
除了切實規范檔案管理流程之外，促進管理技術提升的制度構建，同樣是新形勢下推進廣播電視節目檔案資料管理制度建設的重要內容。當前，信息技術等現代技術不斷推進和發展，這極大地方便了廣播電視節目檔案管理技術的提升。網絡技術、信息技術等現代技術發展十分迅速，可謂“一日千里”，在這樣的情況下，如何及時通過運用現代信息技術、網絡技術以提升廣播電視節目檔案資料管理效能，也就成為管理過程中必須引起高度重視的問題。管理人員由于意識、能力等各方面的限制，廣播電視節目檔案資料管理人員的管理技術無法跟上現代信息技術的情形較為普遍，這就導致管理效能無法提升。因此，通過健全完善制度體系，及時提升管理人員的現代信息技術能力，通過運用現代信息技術強化廣播電視節目檔案資料管理，成為每一名廣播電視行業管理者尤其是節目檔案資料管理者及其主管領導應該具備的重要意識，以此更好地實現節目檔案資料管理部門和采編部門之間的良性互動，讓各種資料得到高效處理和運用[2]27。
二、新形勢下廣播電視節目檔案資料管理制度建設的重要性
目前，廣播電視節目日益豐富。與之相適應的是，廣播電視節目檔案資料的種類也越來越豐富而多樣化，且數量呈現幾何級的增長，人們對此類資料的利用頻率、利用價值均在不斷增長。在此新的形勢下，人們已經充分認識到了切實強化廣播電視節目檔案資料管理制度建設的緊迫性、重要性。然而，當前我國在此方面的實際情況是，廣播電視節目檔案資料管理制度建設在新的形勢下已經逐步凸顯出更多的問題，比如內容較為滯后、缺乏體系性、執行力明顯不足等，部分廣播電視管理機構所制定的制度已經遠遠落后于時代的發展，無法滿足現代化管理的需求，其可操作性、指導性、依據性嚴重欠缺的情形較為常見，這些問題如若不加以解決，必將嚴重影響我國廣播電視事業的健康、長遠發展。信息技術、網絡技術的迅猛發展，促使人們將這些新技術運用到廣播電視節目檔案資料管理的過程中，我國許多廣播電視專業機構對此問題作出了積極的探索實踐。在實踐中目前已經被廣為運用的媒體資產管理系統，融合了數字技術，有力地促進了我國廣播電視節目檔案資料管理的現代化、數字化進程，極大地提升了節目檔案資料的使用效益，促進了廣播事業的發展。但是，目前我國的媒體資產管理系統還不夠健全完善，其處于積極的探索過程之中，在功能模塊上還顯得“碎片化”、“孤立化”，不利于分享和交流，極大地浪費了人力、物力和財力，對于今后我國廣電媒體資產管理統一平臺的建立、廣電事業的長足發展帶來了極大的困擾，這些問題亟待通過制度完善予以解決。因此，切實加強新形勢下廣播電視節目檔案資料管理制度的建設，系不斷促進我國廣電事業發展、滿足廣大人民群眾廣電文化需求的現實需要[3]45。
三、新形勢下加強廣播電視節目檔案資料管理制度建設的路徑
加強新形勢下廣播電視節目檔案資料管理制度建設，能夠更加及時全面地總結廣電節目檔案資料管理工作中的經驗，通過制度保障更進一步地完善和規范廣電節目檔案資料管理工作的開展，更好地發揮廣電節目在提供信息資訊、服務社會大眾、滿足人民群眾精神文化生活需求方面的作用。
1.切實提升廣電節目檔案資料管理重要性認識。
當前我國切實加強了廣電管理制度，對廣電節目的播出實施嚴格的審查制度，少數廣電節目還因未弘揚主旋律、主題思想存在偏差等因素而被管理機構禁播，廣電節目管理制度體系逐步規范化。但是，當前廣電節目的檔案資料管理制度建設還無法適應新形勢下廣電事業健康長遠發展的需要，檔案資料管理制度的欠缺和滯后對廣電事業發展、滿足群眾廣電文化需要帶來嚴重障礙，其根源在于對廣電檔案資料管理重要性的認識不足。據此，當前應不斷更新觀念、提升意識，充分認識到廣電節目檔案資料管理對廣電事業發展的極端重要性，將其作為事關廣電事業發展前途命運的關鍵性工作狠抓落實，為更加深入推進新形勢下廣播電視節目檔案資料管理制度建設提供思想認識上的保障，讓廣電節目檔案資料管理成為廣電經營模式、發展趨勢、改革創新的權威憑證，同時通過這些節目檔案資料真實客觀記錄時展的軌跡[4]26。
2.切實提升廣電節目檔案資料管理規范化程度。
目前，檔案管理的現代化手段不斷豐富，比如通過光盤、U盤、電子文件、網絡存儲等現代化手段進行檔案管理，這極大地方便了管理人員、提高了檔案資料管理的工作效率。但由于電子檔案存儲方式存在穩定性差、容易喪失磁性而丟失數據等問題，電子檔案如果保存的磁場、溫度、濕度等不符合要求，再加上管理方法的不科學規范，便容易導致數據資料的丟失，造成無法挽回的損失。為此，在現代化管理手段不斷豐富的情形下，必須對廣電節目檔案資料的管理予以高度重視，嚴格要求、從嚴管理，以規范和嚴格的條款對此項管理工作進行有效約束，切實提升廣電節目檔案資料管理規范化程度，包括歸檔、保管等方面的具體規定必須予以進一步健全完善，同時切實加大監督檢查力度，及時發現、糾正管理中的不規范行為，避免由于管理不規范而造成不必要、無法挽回的損失[5]36。
3.切實提升廣電節目檔案資料管理科學化程度。
目前，我國廣電節目檔案資料管理制度存在科學化程度較低的問題，管理的不科學導致查找資料較為困難，嚴重制約了廣電節目檔案資料的利用效益。同時，因為管理的不科學容易導致紙質檔案資料的霉變、數字化檔案資料的喪失和改變。因此，必須改變當前我國廣電節目檔案資料管理科學化程度較低、系統性較差的弊病，對檔案資料的管理從整理到歸檔、從基本的查詢到有效的開發利用，均應形成科學、系統管理體系結構，切實提升廣電節目檔案資料管理的科學化程度，以科學化的管理提升檔案資料利用質效。作為廣電事業的管理者，必須改變當前依然存在的對檔案資料管理投入人、財、物較少的現狀，加大對廣電節目檔案資料管理的支持力度，加大在此方面的投資力度，改善管理硬件、軟件兩個方面的工作環境，向科學管理要效益、要回報。
4.切實提升廣電節目檔案資料管理一體化程度。
廣電節目檔案資料是廣電人辛勤工作換來的寶貴資料，能夠真實、客觀記錄時代進程，這些資料隨著時間的推移而越發彌足珍貴，如若由于管理不善而導致毀損、喪失，就會造成無法彌補的損失。相反地，通過采取切實有效措施加以妥善管理，這些廣電節目檔案資料就會在今后的適當時間被加以利用，成為廣電部門乃至全社會的巨大精神財富。除此之外，部分廣電節目資料在今后能夠從其他不同的視角進行再開發，對之前的舊有素材從新的角度進行闡述，實現廣電節目資料的“循環利用”。然而，從目前的情形而言，在此方面的重視程度還遠遠不夠，導致廣電節目資源的極大浪費。為此，必須通過加快廣電節目檔案資料管理一體化進程的方法，以網絡信息技術的應用建立不同部門之間溝通協作和資源共享的平臺，各部門在自有數據庫的基礎上融入跨部門的數據總庫，以管理的一體化實現廣電節目檔案資料的多重備份、循環利用，避免資料的損毀、喪失，同時提升資料利用效益。
5.切實提升廣電節目檔案資料管理專業化程度。
廣電節目檔案資料管理工作的極端重要性決定了必須由高素質、專業化的人員進行管理，但由于認識上的不到位等諸多綜合因素，導致管理人員專業化程度明顯欠缺，許多非檔案專業的人員從事此項工作，甚至部分廣電檔案機構沒有專門人員進行管理，而是由兼職人員從事節目檔案資料的管理，嚴重影響了管理質效?；谶@樣的現實狀況，必須切實提升廣電節目檔案資料管理的專業化程度，打造過硬隊伍建設，培養更多的業務管理人才，切實提升新形勢下廣電節目檔案資料管理的質效，更加充分發揮其各種效用。要認真把好管理人員的“入口”關，讓更多的專業人員從事此項管理工作。切實強化對管理人員的在職教育培訓，實現管理人員觀念的及時更新、專業知識技能的及時充實提高。加強職業認同感、責任感教育，讓管理人員能夠主動適應新形勢下廣電節目檔案資料管理的新要求。
作者：楊秀紅 單位：山西省臨汾市廣播電視臺
參考文獻
[1]楊紅.淺談廣播電視行業的檔案管理與發展[J].蘭臺世界，2015（S4）.
[2]王妍.淺談廣播電視宣傳檔案的管理[J].蘭臺世界，2006（10）.
[3]路梅.淺談廣播電視音像資料管理的數字化發展方向[J].檔案與建設，2006（9）.
檔案制度建設情況范文2
關鍵詞 新時期 國有企業工會 扶貧幫困 工作構架
在十報告中指出：創新民生、完善社保制度是其工作發展的主要方向，根據國有企業自身實際經營情況，樹立以人為本工作意識，做好扶貧幫困工作，在企業發展中，具有重要的意義。
一、體察民情，幫助需要幫助的人
國企企業工會，需要走進基層，全面了解職工的實際生活狀態，做好扶貧幫困工作。據調查顯示，現階段，國有企業困難職工普遍存在一個共同的問題：家庭收入較低，人口較多，經濟困難或是家中有老人常年患病，需要治療，在這樣的條件下，社會物質需求越來越高，給這些家庭造成較大的經濟壓力，并且，這樣的家庭狀態，使得企業職工不能將全部的精力投入到工作中，所以，企業工會更要全面落實扶貧幫困工作，幫助有困難的職工解決生活困難。
其一，向上級領導申請。在企業中，工會組織要全面了解每一個職工的家庭狀況，尤其是對困難家庭的了解，深入基層，體察民情，其中包含：工作狀況、家庭狀況、工資收入、生活開銷等，進而確保狀況屬實，在傳統企業工會扶貧幫困中，多數工作較為被動，因此效率較低，在新時期背景下，工會組織必須要轉變工作模式，由被動變為主動，積極的了解困難職工情況，進而向上級領導報告，采取針對有效的幫助工作。
其二，工會積極主動與職工交流。不僅要從側面了解員工的真實家庭情況，也要在工作中，積極與困難職工交流，進而了解職工的思想意識，生活需要等。與職工溝通，讓職工充分感受到工作氛圍的和諧、友愛，進而促使職工在思想上的努力。例如：筆者所在企業中，不僅建立了扶貧幫困中心，同時，創立了心理咨詢服務，增加幫助范圍，完善幫扶機制，同時，對員工在心理上進行鼓勵，實現零距離交流原則。在困難職工子女就業問題上，工會不斷與就業中心聯系，尋找合適崗位，進而解決就業問題，立足于根本，真正做到幫扶。
其三，做好扶貧幫困跟蹤。扶貧幫困工作并非是一朝一夕就能夠完成，而是需要長時間的工作努力，當幫助困難職工解決問題后，并非代表完成了工作，而是需要工會定期進行跟蹤，隨時了解，從實質上改變困難職員生活困境。
二、健全困難職工檔案
扶貧幫困工作中包含：困難職工的檔案整理，因為一切扶貧幫困的開展，需要檔案作為跟蹤依據。健全檔案資料，使得扶貧幫困工作能夠有序的開展，將工作做到全面、精細化。
第一，上下連動合作、國有企業工會組織，要整理困難職工的信息，進行保存，盡量做到信息內容詳細，同時也能夠使工會組織中的人員，對每一個困難職工情況有全面的了解，然后，逐人、逐戶登記制冊，具體問題具體分析，有針對性的創建檔案，存入微機系統中；第二，在幫助困難職工解決問題后，在檔案中進行記錄，做好保存，并且跟蹤困難員工的生活狀態是否得到有效改善；第三，將困難員工的信息資料建立編號，為今后查找提供便利條件，也防止信息出現混亂情況。建立困難職工檔案，在一定程度上，能夠使扶貧幫困工作有效落實，同時，為后續工作奠定基礎。
三、提高制度建設
在企業發展中，制度建設是企業發展的原則，在扶貧幫困工作中，也需要進行制度建設。2013年，筆者所在企業舉辦了扶貧幫困工作報告會，對困難員工條件、等級、策略、審批等工作，進行再一次明確，作為工作_展的根本，使工會在工作過程中，能夠有制度保障，另一方面，提高制度建設，也是確保工作的公正、公平、透明化，幫助真正需要幫助的人，堅決抵制職員生活情況虛假上報的問題發生。
扶貧幫困的制度建設，所達到的只是檢驗，而真正意義上的工作落實，還需要工會組織在工作中，不斷的提升，根據新時期下發展形勢，開展具體工作內容，做到行之有效的制度建設，以推動國有企業扶貧幫困的全面落實。此外，在節假日來臨之前，工會組織舉辦節日送溫暖活動，讓職工發自內心感受到社會主義體制下的改革新變化，充分與扶貧幫困工作相融合，進而起到工作規范化、常態化作用。
四、結語
總而言之，時期發展下，國有企業工會扶貧幫困工作，任重而道遠，工會要在新時期的帶動下，堅持造福員工、幫助員工的原則，進而改善困難職工的生活狀態，更好的為企業服務，將全部精力投入在企業工作中，為企業創造更大的經濟效益。
參考文獻：
[1] 杜榮英.做好幫扶救助工作促進企業和諧發展[J].科技信息，2014（15）.
檔案制度建設情況范文3
[關鍵詞]政府信息公開 機關檔案室 檔案開放 制度建設
[分類號]G358
1、引 言
文件、檔案的形成流轉包括三個階段：政府機關――機關檔案室――檔案館，從這三個階段的開放制度建設看，《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)的實施標志著檔案開放制度建設的完善，《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的頒布也使政府信息公開制度建設走上了法制化的軌道。這三個階段當中，政府信息的形成階段和歸宿階段的公開或者開放的制度建設漸趨完善，惟獨中間流轉階段――機關檔案室――仍為開放制度建設的“瓶頸”。筆者擬從法律依據、理論支撐兩個方面論述機關檔案室檔案開放制度建設的可行性。
2、機關檔案室檔案開放制度建設的法律依據
2.1 法律依據的歷史演變
從下面的法規條例中我們可以看出機關檔案室檔案開放制度建設法律依據的演變過程。
?《機關檔案工作條例》第21條第2款規定：“機關檔案部門保管的檔案，是現行檔案，主要供本機關和上級主管機關使用，不屬于開放范圍。對外提供利用需經上級主管機關批準”。
?《檔案法》第20條規定：“機關、團體、企業事業單位和其他組織以及公民根據經濟建設、國防建設、教學科研和其他各項工作的需要，可以按照有關規定，利用……有關機關、團體、企業事業單位和其他組織保存的檔案”。
?《中華人民共和國檔案法實施辦法》(以下簡稱《檔案法實施辦法》)第22條第5款規定：“機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構保存的尚未向檔案館移交的檔案，其他機關、團體、企業事業單位和組織以及中國公民需要利用的，須經檔案保存單位同意”。
?《條例》第13條規定：“除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息”。
從上述法律依據的歷史演變看出：《機關檔案工作條例》的法理意義表明，機關檔案部門保管的檔案，是現行檔案，主要供本機關和上級主管機關使用，“主要”這一限定詞的言下之意是不排除對公民開放利用；換言之，機關檔案室對本機關和上級主管機關開放利用是原則；對外提供利用――即對公民開放是“例外”。因此，目前檔案理論界有學者稱“現行檔案法規沒有賦予機關檔案室開放檔案的職能”這一論點似有不妥之處，恰當的說法應該是：法律法規在制度安排上從一開始就設計了機關檔案室開放檔案的職能，只不過相關法律法規設置了一些限制性條款；而且，這些限制性的條款也隨著時間的推移，時代的進步而越來越有利于開放：開放是原則，不開放是例外?！稐l例》頒布前后的檔案開放方式有如下兩種：
?在《條例》頒布前，機關檔案部門保管的檔案在開放方式有：依申請開放和不得開放。按照《機關檔案工作條例》第21條第2款的規定，機關檔案部門保管的檔案，不屬于開放范圍，對外提供利用需經上級主管機關批準。這一條款說明機關檔案部門開放方式不是“主動開放”，而是“依申請開放”，只不過“依申請開放”必須履行“經上級主管機關批準”的程序?！稒n案法實施辦法》規定的“依申請開放”的法定程序發展為只“須經檔案保存單位同意”，程序進一步簡化；而且，沒有“不屬于開放范圍”的規定?！稒n案法實施辦法》使機關保管的檔案對外開放的大門又向前推進了一步。
?在《條例》頒布后，機關檔案部門保管的檔案在開放方式上有三種：主動開放、依申請開放和不得開放?！稐l例》雖然規定的是“政府信息”的公開，但是相關條款對機關檔案室檔案開放制度建設更具有現實意義。
第一，《條例》第13條規定表明：開放的方式不再局限于“依申請開放”、“不得開放”；而是“主動開放”、“依申請開放”和“不得開放”3種方式，因為公開政府制作和獲取的信息是政府的法定義務。
第二，《條例》第16條第2款規定：“行政機關可以根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，公開政府信息。”這一條的法理意義表明：從效益原則、服務原則和現有的基礎看，機關檔案室理所當然應承擔“公共查閱室、資料索取點”的職責。
第三，《條例》第17條規定：“行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開；行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開。”這一條的法理意義可以解釋為：①行政機關“制作”的政府信息，自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日至次年的6月30日止由政府信息的形成機關(政府職能部門)公開；此后至移交進檔案館前由政府信息的保存單位――機關檔案室――負責公開或開放。②行政機關“獲取”的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開。其法理意義表明：自該政府信息獲取之日起至次年的6月30日止，這時保存“獲取”的政府信息的為政府職能部門，因而，該政府職能部門是該“獲取”的政府信息公開的執行主體；次年的6月30日后至移交進檔案館前，由于該“獲取”的政府信息經過歸檔程序后，“保存”地點由政府職能部門演變為政府信息的保存單位――機關檔案室，因而，機關檔案室順理成章地成為該“獲取”的政府信息開放的義務服務主體。
2.2 法律依據的適用
2.2.1 開放機構的法律適用 《條例》第4條規定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構負責本行政機關政府信息公開的日常工作?！睆倪@條規定可以看出，各級人民政府及縣級以上人民政府部門有法定權利“指定”負責本行政機關政府信息公開日常工作的機構。筆者認為，行使“指定”權利時應遵循如下原則：
?結合政府信息公開工作機構的5大具體職責，按照現行的政府信息形成、利用、歸檔的流程，政府信息公開工作機構的信息公開承辦職責可分工為：自政府信息形成或者變更之日起20個工作日至次年的6月30日止由政府信息的形成機關(政府職能部門)公開；自次年的6月30日后至移交進檔案館前由政府機關的政府信息的保存單位――機關檔案室――負責開放。
?政府信息的形成機關――職能部門，除上述的承辦職責外，結合其職能特點還要履行以下職責：維護和更新本行政機關公開的政府信息；組織編制政府信息公開工作年度報告；對擬公開的政府信息進行保密審查；本行政機關規定的與政府信息公開有關的其他
職責。
?政府信息的保管機關――機關檔案室，除上述的承辦職責外，結合其工作特點還要履行以下職責：組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄；與職能部門一道維護和更新本行政機關公開的政府信息；完善政府機關檔案數據庫建設，確保對政府歷史信息“主動開放”和“依申請開放”的順利進行。
2.2.2 開放范圍的法律適用
?主動開放檔案的法律適用。①《條例》第9條、第10條、第11條、第12條規定的行政機關主動公開的政府信息，1年之后進入機關檔案室保存，仍然應該成為機關檔案室主動開放的范圍。②《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)第5條第2款規定：“有關行政許可的規定應當公布；未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，應當公開?！钡?0條規定：“行政機關作出的準予行政許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱?！钡?l條第2款規定：“行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查時，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監督檢查記錄?！庇纱丝梢钥闯?，機關檔案室有義務向社會開放有關檔案?！缎姓S可法》以上這些條款的法理意義表明：①一般意義上的政府信息公開的立法――《條例》雖未上升為法律，但某一特殊的或者具體的政府信息――有關行政許可的信息公開的立法，已經有法律高度的規范――《行政許可法》。②公開的程度比較深入。從相關的條款可以看出，不僅是行政許可結果信息的公開，而且有“有關行政許可的規定、行政許可的實施和結果、準予行政許可決定、行政機關監督檢查記錄”等從過程到結果、從規定到決定、從實施到監督檢查的深度公開或開放。③《行政許可法》第61條第3款規定：“行政機關應當創造條件，實現與被許可人、其他有關行政機關的計算機檔案系統互聯，核查被許可人從事行政許可事項活動情況?！边@款說明：《行政許可法》規定的有關“行政許可的實施和結果”等政府信息的公開，已經做到了實時維護和更新。
?依申請開放檔案的法律適用?！稒n案法》第20條規定，機關、團體、企業事業單位和其他組織以及公民根據經濟建設、國防建設、教學科研和其他各項工作的需要，可以按照有關規定，利用……有關機關、團體、企業事業單位和其他組織保存的檔案――即機關檔案室保存的檔案。那么，按照“有關規定”指那些規定呢?筆者以為有以下兩個方面：①《條例》頒布前，“有關規定”指《檔案法實施辦法》第22條第5款的規定，具體而言，依申請開放利用機關檔案室保存的檔案――其他機關、團體、企業事業單位和組織以及中國公民需要利用的，須履行“經檔案保存單位同意”的程序；②《條例》頒布后，鑒于《檔案法實施辦法》和《條例》均是經國務院批準的行政法規，按照新法優于舊法的原則，《條例》可以優先適用為這一“有關規定”，作為公眾依申請開放機關檔案室保存檔案的法律依據。
?不得開放檔案的法律適用?！缎姓S可法》第5條第2款規定：“有關行政許可的規定應當公布；未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，應當公開?！痹摋l的法理意義表明：①不僅表明主動開放的有關行政許可的政府信息的法律適用，而且也明確了不得開放的有關行政許可的政府信息的法律適用――涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的政府信息不得開放；②盡管《行政許可法》規范的是特定的政府信息――有關行政許可的規定、行政許可的實施和結果等，但是，它與《條例》的立法精神不謀而合。前者以法的高度調整的是特定的政府信息，后者以層級較低的行政法規卻規范了較為廣泛的政府信息――行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。(《條例》第2條)兩者說明同一個道理：包括機關檔案室保存的政府信息在內的所有政府信息的開放是大勢所趨。
3、機關檔案室檔案開放制度建設的理論依據
與機關檔案室檔案開放制度建設有密切關系的理論依據有：文件開放與保密理論、檔案雙重價值理論、文件生命周期理論。
3.1 文件開放與保密理論的理論依據
文件開放與保密理論是機關檔案室保存的檔案“主動開放、依申請開放、不得開放”這一信息開放標準劃分的理論依據。在現實制度構建時，必須注意：①不得開放的保密信息，并不是說對任何人均不能開放，而是指在一定時期內僅供特定范圍內的檔案利用者利用的檔案；②《條例》第9條、第10條、第11條、第12條規定的行政機關主動公開的政府信息，1年之后進入機關檔案室保存，仍然應該成為機關檔案室主動開放的范圍；③按照《條例》、《行政許可法》等有關規定，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的政府信息，除上述“主動公開的政府信息”外均屬于“依申請開放”的范圍。
3.2 檔案雙重價值理論、文件生命周期理論是機關檔案室檔案開放現實制度構建的理論依據
檔案雙重價值理論、文件生命周期理論的核心思想有以下三方面：①文件從其形成到銷毀或永久保存，是一個完整的運動過程；②由于文件價值形態的變化，這一完整過程可劃分為若干階段；③文件在每一階段因其特定的價值形態而與服務對象、保管場所、管理形式之間存在一種內在的對應關系。這一核心思想對機關檔案室檔案開放的現實制度構建具有重要指導意義：
?文件生命周期理論揭示了文件的整體運動過程及其內在聯系，機關檔案室檔案的對外開放利用是文件生命周期理論關于整體性和系統性管理與利用中的重要一環。在政府信息開放的實踐中必須尊重這種整體性、內在規律性及系統性原則，不要人為地割裂開放利用的整體性和系統性。因此，機關檔案室保存檔案的對外開放利用具有理論依據。
?文件生命周期理論同時又揭示了文件運動的階段變化，為文件的階段式開放利用奠定理論基礎。
1983年12月，謝倫伯格的著作《現代檔案――原則與技術》在我國正式出版發行后，第一價值和第二價值的提法開始在我國檔案學術界流行。文件雙重價值理論的探討轉化為現實法律規范的具體表現為：1983年頒布的《機關檔案工作條例》第21條第2款的規定――機關檔案部門保管的檔案，是現行檔案，主要供本機關和上級主管機關使用，不屬于開放范圍。對外提供利用需經上級主管機關批準?？陀^而論，此時的理論探討和現實法律規范是合乎當時的實踐需要的。不過，經典理論“中國化”時，需要結合中國國情，并在實踐中進行創新。
?第一價值主體理論的創新。謝倫伯格認為，文件的第一價值是文件對其形成機關的價值，它是文件的原始價值；文件的第二價值是文件對其他機關和個人利用者的價值，又稱從屬價值或檔案價值。不過，理論是與時俱進的。為此，有學者提出：“文件第一價值
的價值主體，既指文件的制作形成者，也指文件的原始接受者。也就是說，可以把謝倫伯格提出的‘文件首先對原形成機關具有原始價值’的命題，進一步發展為‘文件首先對原形成者和原接收者具有原始價值?！@種原始價值就是第一價值。這就是我們中國學者迄今為止對文件第一價值的認識?！边@種認識為機關檔案室保存的檔案對外開放提供了理論依據。
?機關檔案室保存的檔案也具有第二價值。在我國，第一價值的實現一般是在檔案室階段，而第二價值的實現主要是在檔案館階段。這里所說的，第一價值的實現一般是在檔案室階段的“一般”，第二價值的實現主要是在檔案館階段的“主要”為以后的理論創新留下了空間?！耙话恪钡难韵轮馐沁€有“例外”；何況理論也是隨著實踐的發展而發展的。例如，從《條例》第17條的規定可以看出：政府信息從來源看可以分為：“制作的”和“獲取的”兩類。因為，“獲取的”信息對象是――公民、法人或者其他組織，因而，機關檔案室保存的“獲取的”政府信息具有第二價值――對公民、法人或者其他組織的價值。
檔案制度建設情況范文4
（一）企業檔案信息化建設
企業檔案信息化建設是基于全面有效的對企業檔案信息進行管理，使企業檔案信息能夠更好的為企業管理工作服務。檔案信息化建設是企業信息化建設的重要內容，為企業可持續發展積累資料。對于企業檔案信息化建設，我們首先要提升企業檔案信息管理人員的整體素質。檔案信息管理人員的素質關系著整個企業的信息化建設，只有人員素質提高了，企業檔案信息的管理才能有條不紊的進行。其次，對于企業檔案信息化建設，我們還要建立科學的檔案信息模式，使之標準化、規范化。只有在經濟社會發展的過程中建立科學的檔案管理模式，才有可能使企業的檔案管理流程順利進行，使企業工作正常運作。
（二）企業檔案信息的整合與利用
傳統的企業檔案管理存在著很多的不足：對檔案的認識不夠深刻、檔案管理工作不夠完善、檔案管理人員素質較低、對檔案管理工作不夠重視等。隨著我國經濟體制的深入改革，傳統的企業檔案管理方式已不適應現代企業的發展。大數據時代的來臨使企業的檔案信息得到了最完善的整合和最大的利用。在社會主義市場經濟中，開發檔案資源，使之為現代企業科學管理服務，為企業盈利最大化服務?，F代企業產生的檔案數量不僅數據量大，內容繁雜，而且涉及面較廣，分類不科學，傳統的手寫式或卡片式的檔案管理方式已落后于現代企業的發展。而大數據是繼云計算、聯網之后的一次技術上的革新，它能夠將大量的復雜的資料進行分類歸納整合，使企業檔案信息得到很好的利用。
二、企業檔案管理的制度建設
現代企業檔案管理制度的建設不是一蹴而就而是一個長期、變化的過程，它不僅要與企業之間找到合適的契合點，還要有利于企業未來的發展，因此建立企業檔案制度應注重以下幾方面：
第一，建立現代企業檔案管理的制度需要企業在檔案信息管理的過程中提高認識，任何文化都是靠人創造的，在企業檔案信息管理中，只有增強人們的檔案文化意識，才能全面發展企業檔案文化的作用，才能更好的進行企業檔案文化的整體規劃，為企業的未來發展服務。
第二，除要有掌握檔案管理知識的人才外，還需要具有多方面知識的復合型能才，包括具有計算機信息技術、外語知識、網絡技術、保密技術、生產經營管理的專業知識等企業配置檔案管理人員時必須考慮到的。
第三，從企業實際情況出發建立現代企業檔案管理的制度。企業檔案管理制度的建設是企業整體制度建設的一部分，因此，企業的檔案管理制度的建設不僅要符合企業檔案管理的特點，還要與企業整個制度建設相符。這就要求企業在制定檔案管理制度的時候要從企業的整體狀況和檔案管理的真實情況出發。
第四，建立相關的職能部門建立現代企業檔案管理的制度。企業的檔案管理關系著企業檔案信息的優化配置和最大限度地開發，因此，企業在建立企業檔案管理制度之前可以成立相關的職能部門。企業檔案管理職能部門的成立不僅可以使企業的檔案管理科學化，還可以促進企業檔案管理工作的可持續發展。
三、企業檔案管理體制和模式的創新
（一）體制和模式的創新的含義
企業檔案管理體制和模式創新是指企業在檔案管理的過程中，從體制和模式的探索階段開始，到制定、執行階段都有所創新，而且這種創新是符合科學并行之有效的。企業檔案管理體制和模式創新是企業文化創新的一部分，運用得當時對整個企業經濟競爭有很大的助力。
（二）體制和模式的創新的必要性
一方面，企業檔案管理體制和模式的創新是由企業檔案管理的改革決定的。一個企業的檔案是企業調整組織和產業結構的重要依據，是企業在競爭中取得一席之地的重要信息。企業的檔案管理從企業創建之初就已經成立，直至企業結束，因此，企業檔案管理體制和模式的創新對企業的發展有著舉足輕重的地位。另一方面，現代企業的發展也要求企業進行體制和模式的創新?，F代企業正在蓬勃發展，如果企業的檔案模式還停留在以前老舊的模式上，企業的檔案管理模式不能有所創新有所改變，那么企業的發展勢必受阻。
（三）企業如何進行檔案管理體制和模式的創新
首先，要進行企業檔案管理體制和模式的創新，就要求企業檔案管理工作者必需具備創新意識。想法是行動的先鋒，沒有想法就無法行動，因此企業要進行檔案管理體制和模式的創新，就必須要有創新意識。
其次，要進行企業檔案管理方面的創新。大數據時代是信息化的時代，企業檔案的管理要利用信息化的途徑使企業檔案信息的管理電子化，在節省空間的同事提升管理效率，為企業帶來更大的效益。
最后，還要進行企業檔案管理功能的創新。這里的管理功能的創新是指在信息化的基礎上，是企業信息管理更加便捷化，例如在信息登記階段新增審核功能，一邊更好的理解企業人員；在查詢瀏覽階段新增添加功能，及時更新檔案信息；在檔案調取階段新增聯系功能，時時了解員工動態，填補企業檔案管理方面的漏洞。
檔案制度建設情況范文5
關鍵詞：公路工程；檔案管理；檔案質量；人才；制度
中圖分類號：G275文獻標識碼：A文章編號：1009-0118（2012）05-0185-02
“十一五”期間，國家對西部地區農村公路實施了鄉鎮通暢和村通達“雙百”工程。到“十二五”末，國家對西部地區農村公路實施通村油路建設。對于基層公路部門來說，公路建設數量迅速增加，工程養護任務日益繁重，而公路等級多、類型多、地形地質復雜的特點，都將是公路建設管理部門面臨新的挑戰。公路工程檔案是反映交通發展的重要的歷史記錄，是公路工程建設的見證，是全面鑒定工程質量的主要依據和各級公路管理狀況的反映。做好公路工程檔案管理，對于保證工程質量、加快工程建設進度、為公路營運維護決策提供根據。下面結合基層公路建設與養護管理的特點，對基層公路工程檔案管理進行探討。
一、公路工程檔案及基層公路檔案的特點
公路工程檔案是指在公路勘測設計、建設施工、養護生產和科研管理等活動中形成的具有利用價值的各種圖紙、圖表、文字資料、影片影像、照片、錄音等材料，并按程序匯編到一起的圖文載體，是公路工程項目建設各項活動的真實記錄，全面、綜合地反映了公路工程項目建設的全過程?！豆饭こ藤|量管理辦法》中明確規定，建設單位應加強檔案管理，所有建設項目都要按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，建立健全項目檔案。
公路工程檔案的特點是由公路工程的自身的特點和檔案的特點共同決定的。具有檔案的普遍性，同時具有公路的特殊性。
（一）公路工程檔案與其它檔案一樣，具有檔案的普遍特性。即檔案的原始性。公路工程檔案是在施工現場由基層施工技術人員或相關人員直接填寫在有關記錄上的材料，不能事后補錄。所以在收集歸檔時要注意原件、原稿的收集，以反映真實性。
（二）公路工程屬于專業性強的專門行業。公路工程行業具有流動性大、施工戰線長、跨區域、異地化作業多、施工過程不穩定等特點，決定了公路工程檔案的長期性、復雜性和艱巨性。往往給檔案資料的收集、整理、立卷歸檔增加困難。同時因為它記錄和反映了工程項目建設活動的全過程，又具有了成套的特性。
（三）基層公路工程檔案的綜合性。越是基層，公路工程檔案越是變得更加繁瑣和復雜。從內容上，既有上級黨政和交通行業主管機關下發的文件以及項目建設單位(業主)與相關部門間往來的文書，又有各參建單位形成的勘察設計、施工、監理和質監等方面的專業技術資料，還會有許多涉及沿線各級鄉鎮、廠礦企事業單位形成的施工環境、征地拆遷資料，并且相互之間交叉頻繁、形式多樣。
（四）專業人才缺乏。在基層檔案管理中，存在不重視工程技術資料的收集、編制、整理的現象，缺少專職的資料員，因而往往存在檔案資料不全、不及時、手續不規范等現象。檔案材料不完整、缺乏統一的管理模式、缺乏檔案管理機構、缺乏復合型檔案管理人員是基層公路檔案管理普遍存在的問題。
二、公路工程檔案的作用
（一）檔案是歷史的真憑實據，具有一定的法律效用，這一點它不同于其他文獻。公路檔案是公路建設過程中直接形成的，是作為原始記錄保存起來以備查考的文字、圖表聲像等不同形式的歷史記錄，這種形成的自然性，決定了檔案記錄歷史情況的客觀性，檔案是令人信服的歷史證據。因而它能為公路建設、維護、經營等活動提供真實的憑證作用。
（二）檔案作為一種歷史記錄，它真實地記錄和反映了人們社會實踐活動的深度和廣度，為人們認識自然、改造自然提供了正反兩方面的經驗。“察往知來，視茲故帙”，對檔案的參考作用作了高度的概括。它能為公路建設、維護、經營等活動提供真實的參考作用。
（三）工程檔案是工程建設的一個縮影，因此及時回收檔案資料，加強檔案管理，有利于及時了解工程建設情況，并加強工程管理。工程檔案的前期工作為工程建設管理提供必要的工程決策信息，因此工程檔案管理的好壞反映工程管理工作的好壞，有利于加強對工程的監督。
（四）公路工程檔案可以實現對公路工程建設在施工過程中進行有力控制，檢查實際進度是否按進度計劃的要求進行，及時對出現的偏差情況進行分析，并對公路工程施工過程中及時采取補救措施或調整結構修改原計劃并付諸實施，直至公路工程建設竣工交付使用。
三、加強基層公路工程檔案管理的建議
（一）提高檔案認識，加強制度建設，規范檔案管理
從單位領導到具體檔案工作人員都應充分認識到檔案管理的重要性，從項目的開始階段就把建設檔案工作統一起來，工程項目從立項開始，就指定專人負責文件、圖紙、計算數據、聲像記錄等資料的收集和管理工作。加強檔案管理制度建設，建立檔案工作人員網絡體系，明確每人的工作職責，建立健全項目檔案工作規章制度、管理體系和工作程序，使公路工程檔案管理工作步入科學化、規范化的軌道。
（二）做好工程質量記錄
不論是新建項目，還是維修工程，不論項目大小，把檔案管理始終貫穿于項目立項、勘察、設計、材料供應、施工、監理、驗收的全過程。真實的記錄建設工程的立項、勘察、設計、材料供應、施工、監理、驗收全過程。加強平時管理，提高文件資料質量。
檔案制度建設情況范文6
2013年，信息化管理按保障工作要點為中心，以優化服務為原則，確保網絡暢通，加強安全防范，為工作提供了有力的技術支持。主要體現在以下幾個方面。
一、 制度建設工作
1. 信息管理
為保障新公司快速步入正規，信息管理，按照信息系統運行維護及信息安全管理制度中的要求，對信息管理的制度及操作規范進行了制定、修改，完成2項信息制度的修訂轉化，執行XX 公司信息制度4項。為公司規范化管理提供了制度保障。
2. 檔案管理
為明確檔案管理職責及目的，有效的完成檔案管理建設。整理修訂完成了《文書檔案管理辦法》、《文件與資料控制程序》等相關制度。
3. 文件樹編制和制度建設推進
根據新建公司投產評估要求完成公司整體文件樹的編制工作，并于投產評估小組評估后完成整改。轉化XX 總公司藍本文件制度123個，直接執行制度72個，獨有制度22個。共分15個管理模塊。公司各項規章制度的形成及完善，公司正向規范化經營中穩定前進。
二、 日常維護與設備管理
我公司為新項目公司，目前使用的計算機類設備為新采購設備, 大多數機器處于保修期限以內，這就給維護工作帶來了一定的便利。但為了更好的保障設備運轉，平時仍需注意做好設備維護保養工作，及時解決各部門、微機和網絡的硬軟件故障，對能自己解決的故障都能盡快地排除。
1、安裝、設置統一的殺毒軟件、防火墻等安全防護軟件，且經過努力實踐，設定有效的防火墻規則，制定了殺毒軟件自動補丁升級時間規則。
2、對于的關鍵性數據資料、服務器數據定期備份，避免意外丟失所帶來的嚴重后果。操作系統進行常規定期備份，便于事后的還原。
3、路由器及交換機的維護管理，確保公司網絡運行正常，員工正常利用網絡資源。加強路由器的規則設置，優化外網接口，使公司外網穩定有效地工作。
4、架設完成FTP 、公文處理等辦公自動化等系統和維護。確保各系統正常運行。提高FTP 、公文處理容量和傳輸速度，確保系統穩定性和數據安全性。
5、完成各部門設備調查統計、建檔工作。不斷完善計算機設備管理臺帳，全面記錄設備的啟用時間、型號參數、維修保養等信息，現每月根據實際運行情況做好設備的使用和維修記錄。定期對所有計算機內容，如硬盤、CUP 、內存、主板型號、品牌機序列號進行了認真的檢查核對，對使用人更換或計算機進行調整的進行了登記并在設備管理軟件記載中進行修改。
6、完成弱電項目工程竣工驗收工作，登記并驗收弱電相關設備總計57項，并完成固定資產編號及系統錄入工作。整理歸檔弱電相關驗收文件2卷107件。藍圖1卷16件。
三、 檔案管理工作
1、規范化檔案管理結合BGCXZZH04文書檔案管理辦法（第1版），對現存所有歸檔文件進行了梳理，嚴格分卷要求，按制度排列整理歸檔文件，制作“盒內文件清單”并對應清單用鉛筆編目，方便使用速查。
2、現已統計歸檔，建設管理文件26卷、計206件，管理文件3卷、計82件，商務合同3卷、計68件，建設項目合同4卷、計56件，設備合同4卷，計41件，相關投標文件103件。
3、各類檔案、資料按類別整齊地存放在不同的檔案箱內。按要求建立全宗卷、檔案交接登記薄、銷毀登記簿、資料定期檢查登記簿、檔案移交統計等多種臺帳。
