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交通運輸行政執法論文范文1
內容摘要:本文面對大部制改革和成品油價格與稅費改革的新形勢，對目前地方運管機構設置與隊伍建設中存在的突出問題進行了分析，并提出了職能調整與隊伍建設的整體思路與相關建議，以求為發展現代道路運輸業創造良好的體制機制和人才保障。
1.引言
在我國優化調整經濟結構和完善社會主義市場經濟體制的重要時期，面對大部制改革和成品油價格與稅費改革的新形勢，進行道路運輸管理機構職能調整與切實加強隊伍建設是進一步理順道路運輸管理體制，實現道路運輸業健康有序發展的重要保障，也是促進道路運輸業可持續發展的基礎，對促進經濟社會發展也將起到十分重要的作用。
2目前地方運管機構設置存在的問題
2.1機構分設
道路運輸管理機構分設，是在各級交通運輸主管部門下，按照不同的管理職能對象，分別設置相應的道路運輸管理機構。如在西安市就分別設置了西安市交通運輸管理處、維修管理處、出租車管理辦公室等專門機構，分別行使對道路客、貨運經營，客貨站場經營;機動車維修經營、駕駛員培訓;出租車經營的管理。這樣分設道路運輸管理機構，人為地分割了道路運輸業的完整體系，不利于集中統一管理，增加了對道路運輸全行業進行統籌管理的難度和成本，更不符合當前國家建立大部制行政機構的改革要求。
2.2機構重復設置、職能交叉
道路運輸管理機構的重復設置、職能交叉，是指兩個以上的級別相同的道路運輸管理機構行使基本相同的道路運輸管理職能的情況，和不同性質的兩個組織行使基本相同的道路運輸管理職能的情況。這就造成各機構之間的權責界限不清，同時帶來互相推樓和爭奪權力的弊端，降低了道路運輸管理機構的權威性，也影響了交通運輸主管機關和政府的形象。
3目前地方運管機構隊伍建設存在的問題
3:1人員冗余或不足、人員素質不高
根據調查分析，道路運輸管理機構人員配備最初是按照原交通部在1987年出臺的《部門工作條例》中規定的百機動車不超過1人的辦法配備的，經過20余年的發展變化，全國各地道路運輸管理人員配備的差異性已經非常大。
一方面，有些省市人員總體規模比較龐大，數量多，而真正懂專業、會管理、善思考的中高管理人才非常缺乏，基層有相當多的人員并不懂道路運輸管理，甚至缺乏起碼的管理常識，法制意識淡薄，服務意識不強，處理問題的能力有限。由于專業素養的欠缺，開展專業性較強的道路運輸管理工作時，常顯力不從心。
另一方面，有些省市雖有人員編制的嚴格控制，進人較少，總體人員規模不大，但由于管理人員缺少更新和缺少年輕管理人員，使管理隊伍年齡老化問題突出，外業管理活動(駐站巡查、源頭管理、運政執法等)經常存在無合適管理人員可派情況，嚴重影響管理工作的正常開展。全國有許多縣級運管機構人員平均年齡在40歲以上，不利于隊伍的年輕化和健康發展。
3.2用人機制僵化
用人機制是隊伍建設的重要內容，要求人員的準人、退出和交流應當暢順，做到“能進能出”、“能上能下”。目前，基層道路運輸管理機構在用人機制方面表現為人員準人、退出和交流存在問題。
道路運輸管理體制的模式表現為“條塊結合，以塊為主”，地方政府對人員的進出、交流干預較多，缺乏應有的進人條件，或有條件，但難以得到有效落實，人員的進出、交流隨意性較大。還有些地方的道路運輸管理機構已“參公”，地方編制機構在編制的控制方面十分嚴格，要成為編內人員是困難重重。
3.3專業技術人員匾乏
道路運輸管理機構主要承擔道路客貨運輸、機動車維修、駕駛員培訓、出租汽車、城市公共汽車和客運運輸場站建設、運輸信息化建設等管理工作，需要制定行業發展規劃、編制行業技術標準、負責執行國家有關法律法規并制定與本轄區政治經濟相適應的地方性規章和規范性文件，具有較強的專業技術傾向。但是由于用人機制問題和歷史遺留問題，道路運管理機構專業技術人員匾乏，很難適應現代化運輸建設需求。
4職能調整與隊伍建設的整體思路
針對現有道路運輸管理機構中存在的突出問題，推進道路運輸管理機構職能調整與隊伍建設的基本思路是，以職能調整為核心，確保職責清晰，管理規范;以完善道路運輸管理機構改革為載體，建立統一、高效的運輸管理體系;以強化隊伍建設為抓手，促進運管隊伍的科學化、正規化。
4.1職能調整的目標
4.1.1明確道路運輸管理機構的性質地位
面對新的機構改革形勢，首先要明確道路運輸管理機構是具有明顯政府行政管理特征的專業管理機構，是政府交通運輸主管部門下設的具有依法授權從事道路運輸管理活動的專業管理機構。如果界定為事業單位，也是依法具有公共管理職能的事業單位。其次，基于道路運輸管理機構新的性質定位，應該積極創造條件，將道路運輸管理機構納人政府行政管理序列。在現階段，可以參照政府行政管理序列進行管理，以作為改革的中間環節或過渡環節。 4.1.2完善充實道路運輸管理職能
根據道路運輸一體化管理原則和按照大部制改革要求，將出租汽車客運、城市公共汽車客運、地鐵、輕軌運營的管理納人道路運輸管理機構的職能范圍;明確將車輛租賃管理活動納入到道路運輸管理機構職能范圍;根據各地在治理超限超載的實際情況，明確道路運輸管理機構源頭治超職能;明確落實道路運輸管理機構的物流市場管理職能。
4.2隊伍建設的整體思路
4.2.1考慮職能，加強編制管理
道路運輸隊伍建設的首要問題是人的問題，而人員的數量、素質在一定程度上決定了這支隊伍能否正確切實履行法定職能。應該確定道路運輸管理機構新的編制標準，加強人員編制管理。
通過營運車輛(營運客車和營運貨車)、城市公交和出租車、從業人員、各類站點機構(客運站、貨運站、機動車維修業戶、檢測站、駕駛員培訓機構、車輛租賃業戶等)、重點源頭單位等因素，同時考慮各地經濟發展水平、道路運輸市場規模、行政區域來確定新標準。建議道路運輸管理機構人員編制工作由省級道路運輸管理機構會同省級人事編辦部門具體實施管理，嚴格控制。
4.2.2明確身份，尋求改革突破
全國道路運輸管理機構的性質大體可分為兩類，一類是行政機關性質，已納入行政編制管理序列。這種性質的道路運輸管理機構很少，如福建、北京和廣東等地。另一類占絕大多數的是事業單位性質，分為兩類，即參照公務員管理的事業單位和自收自支的事業單位。凡已實現“參公”的道路運輸管理機構，在人員準人方面都實現了“逢進必考”，較好地解決了道路運輸管理機構的用人機制，實現了人員準人方面的嚴格控制，人員素質得到明顯提升。
轉換道路運輸管理機構的性質，不僅在實踐中產生了良好的效果，理論上也是可行的。根據有關規定，參照公務員管理的事業單位應當具備的主要條件，一是屬于全額財政撥款單位;二是具有行政執法或公共管理職能。成品油價格與稅費改革后，全國道路運輸管理機構基本實現了全額財政撥款。根據《道路運輸條例》的有關規定，道路運輸管理機構具體負責實施道路運輸管理工作，依法行使道路運輸行政許可權、處罰權、強制權和監督檢查的權力，屬于具有行政執法職能的事業單位。
4.2.3提高素質，優化隊伍結構
如前所述，基層道路運輸管理機構的人員素質參差不齊、普遍偏低，人員結構不合理是隊伍建設中的一個出問題。因此，道路運輸管理隊伍建設必須突出素質的提高，優化隊伍結構。
一是由交通運輸部制定道路運輸管理人員準人條件，各省根據交通運輸部的準人條件，制定適合本地區的人員準人條件與標準。提高準人門檻，實現進人人員的高素質，改變不合理的人員結構。
二是加強現有管理人員的培訓，提高現有管理人員的業務水平和政治素養。建議每年管理經費中，應有5%以上的經費?？钣糜诠芾砣藛T的培訓。分不同層次、類型加大管理人員輪訓力度，爭取每五年對管理人員輪訓一遍。
三是錄用道路運輸管理工作人員實行考試聘用合同制度。市級以上地方人民政府交通行政主管機關負責制定聘用方案，同級人事主管機關按照國家規定，承擔聘用考試工作?？荚嚱Y果作為聘用、調整道路運輸管理工作人員職務、工資以及辭退、獎勵的依據。
四是嚴格領導干部的任用?？h級以上道路運輸管理機構正職領導職務的提名，應當事先征得上一級道路運輸管理機構的同意，取得省級道路運輸管理機構核準在編，并經省級組織部門考試考核合格?？h級以上道路運輸管理機構主要領導干部的聘用，應盡可能避免或禁止使用借調、調整等方式。
4.2.4統一裝備，提升隊伍形象
交通運輸行政執法論文范文2
關鍵詞：交通擁擠；一城一交；城市布局
中圖分類號：U12文獻標識碼： A 文章編號：
0引言
隨著我國經濟的飛速發展，中心區域交通需求旺盛，交通發達，從而產生的交通擁擠問題也隨即顯現出來，特別是在北京等特大城市，城市交通擁擠問題已經成為困擾群眾出行的大難題。為了解決城市交通擁擠問題，文章從“一城一交”的中心城市大交通管理模式的構建、完善城市交通法律體系、合理布局城市住房等三個方面展開研究，致力于解決城市交通擁擠問題。
1“一城一交”的中心城市大交通管理模式的構建
所謂的中心城市指的是我國的四個直轄市、27個省會城市以及深圳、青島、大連、廈門等東部沿海較為發達的城市，這些城市或因為其特殊的政治地位，或因為優越的地理位置，得到了國家及各個省份的大力支持，經濟發展迅速，規模龐大，城市交通也越發的顯得擁擠。我國汪玉林提出了“一城一交”的中心城市大交通管理模式。
所謂的“一城一交”的含義是每個中心城市的交通由某一特定的部門來進行統籌管理，打破了我國大多數城市采用的市政、城管、交通、城建、公安等多個部門交叉管理的模式，交叉管理模式給交通帶來了許多負面影響，諸如分工不明、責任不清、應急反映低下、城市交通規劃不力、交通管理不暢等，而“一城一交”的大交通管理模式則很好的避免了這些現象，能夠將交通管理的時效性發揮到最佳。目前我國部分城市已經實行“一城一交”的管理模式，如：北京、成都、重慶、深圳及廣州。
“一城一交”的大交通管理模式的構建，首先需要建立新的城市交通管理單位，將原城管單位、原交通管理單位、原城市交通規劃單位、城建單位中的交通部門等統統劃歸于新的城市交通管理單位進行統一管理，這樣一來，有利于管理組織的統一、交通管理職能的統一、交通網絡建設的統一、交通運輸管理的統一，從而有效的對城市交通進行統一管理，理順了各部門的職責，避免了交叉管理帶來的混亂，而且加強了各部門之間的聯系與配合。其次需要實現決策、執行與服務的分離，決策部門從宏觀上對城市交通的管理進行統籌規劃，制定宏觀決策，同時對各個部門的工作進行協調管理；執行部門則依據宏觀決策進行具體工作的實施，包含交通綜合執法、安全監管與建設質量的控制、公共運輸管理以及基礎設施的管理等；而服務部門則在城市交通管理單位的統一協調下，為交通部門的管理系統，信息采集等提供服務。最后理清規劃部門及交通部門的具體職責，兩者分工負責各自工作，同時又相互制約，共同為交通規劃及城市規劃的協調創造良好的基礎。
以深圳交通委員會的機構設置為例，簡單的介紹“一城一交”的中心城市大交通管理模式的構建部門：決策層為深圳市交通運輸委員會（深圳市港務局），下設13個直屬單位，3個直屬機構，8個派出機構，六個直屬事業單位，以及13個社會團體。其中13個直屬單位分別為空港處、港行管理處、智能交通處、公共交通處、物流發展處、安全管理處、建設管理處、發展技術處、規劃設計處、綜合法規處、財務審計處、人事處、秘書處（辦）；3個直屬機構為市交通運輸行政執法支隊、市交通公用設施管理處、市軌道交通建設辦公室；8個派出機構為應急指揮中心、客運交通管理局、龍崗交通運輸局、坪山交通運輸局、光明交通運輸局、寶安交通運輸局、西部交通運輸局、東部交通運輸局；6個直屬事業單位為深圳港引航站、市交通運輸規費征收總站、市智能交通中心、市交通信息咨詢服務中心、市交通工程質量監督站、市交通公用設施建設中心；13個社會團體為公共道路協會、集裝箱拖車運輸協會、物流與供應鏈管理協會、航空運輸業協會、機動車駕駛員培訓行業協會、汽車摩托車維修行業協會、國際貨運協會、出租車汽車協會、船舶協會、道路運輸協會、港口設施保安協會、港口協會、海運協會。深圳市的“一城一交”大交通管理模式可以作為其他中心城市改革的借鑒。
2合理布局城市住房緩解城市交通擁擠
城市住房和交通兩者之間的矛盾在一定程度上造成了交通的擁擠，商業圈、醫院、學校等過分的集中于城市中心，而居民住房則大都分布在城市周邊，如此的布局造成了上班時期集中入城，下班時期集中出城，這就成了上班難走下班亦難走的現象。所以需要重新考慮城市住房的合理布局。其實城市住房的布局可以借鑒“單位群居式”布局，即以單位為中心，衍射其單位職工的住房，我國大多數高校的布局大多如此，這中上班近下班也近的居住模式，能夠從很大程度上減少居民出行的次數與距離，對于緩解城市擁擠有著巨大的推動作用。當然，這種居住布局只是理想化的，隨著我國房屋價格的居高不下，居民選擇住房的因素以不單單是上班距離的問題，是一個夾雜著房價、工作、子女上學等一系列因素的集合體，同時許多單位也沒有能力為職工提供足夠的住房，所以這種單位式的城市住房格局的形成有著較大的難度。但隨著城市長期的發展與城市功能的逐步完善，在日后的城市住房布局規劃中如能滲透著單位式的群居思想，對于緩解我國城市的交通擁擠還是有著一定幫助的。
3城市交通法律體系的完善
中心城市的城市交通法律不應單單的依靠《中華人民共和國道路交通安全法》，還應當制定更為詳細的一系列的法律體系，從而避免城市交通執法過程中出現的、雜亂無章、亂收費、亂罰款等一系列現象。加快城市交通的執法效率，加大城市交通的執法力度，避免由于交通執法不暢所帶來的人為擁堵。同時在完善城市交通法律體系的同時，要加大交通法規的宣傳力度，執法目的不在于處罰，而在于督促市民更好的遵守交通法規，提高全民素質，共同緩解城市交通擁擠。總而言之，要緩解交通擁擠的問題，就需要完善城市交通法律體系，在各項法律法規的保障支持下，在廣大人民的支持和贊同下，才能使治理交通擁擠的各項舉措依法有序實行，徹底實現對城市交通擁擠的治理。
4結語
中心城市交通擁擠問題以及嚴重影響著居民的出行以及社會的和諧與發展，而緩解城市交通擁擠問題的主要途徑在于采用“一城一交”的中心城市大交通管理模式的構建，同時構建與完善城市交通法律體系，此外還需合理的城市住房布局。從上述三個方面著手解決中心城市的交通擁擠問題，可以得到良好的緩解效果。
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交通運輸行政執法論文范文3
1.1森林是天然的制氧工廠
氧氣是人類維持生命的基本條件，文獻記載，一個人要生存，每天需吸入0.8kg氧氣，排出0.9kg二氧化碳。據研究測定，樹木每吸收44g的二氧化碳，就能排放出32g氧氣；樹木的葉子通過光合作用產生的葡萄糖，1g就能消耗2500L空氣中所含有的全部二氧化碳。而10m2的森林或25m2的草地就能把一個人呼吸出的二氧化碳全部吸收，供給所需氧氣。就全球來說，森林綠地每年為人類處理近千億噸二氧化碳，為空氣提供60%的凈潔氧氣。
1.2森林是空氣的凈化物
隨著工礦企業的發展以及人類生活用礦物燃料的劇增，受污染的空氣也開始威脅人類健康，其中二氧化硫就是分布較廣、危害較大的有害氣體。據測定，森林中空氣的二氧化硫要比空曠地少15%～50%。若是在高溫高濕的夏季，隨著林木生理活動的旺盛，森林吸收二氧化硫的速度還會加快。相對濕度在85%以上，森林吸收二氧化硫的速度是相對濕度15%的5～10倍。
1.3森林有自然防疫作用
樹木能分泌出殺傷力很強的殺菌素，能殺死空氣中的病菌和微生物，對人類具有保健作用。有人曾對不同環境每1m3空氣中含菌量作過測定：在人群流動的公園為1000個，街道鬧市區為3～4萬個，而在林區僅有55個。此外，樹木分泌出的殺菌素數量也是相當可觀的。例如，1hm2檜柏林每天能分泌出30kg殺菌素，可殺死白喉、結核、痢疾等病菌。
1.4森林是天然的消聲器
噪聲對人類的危害隨著公共交通運輸業的發展日趨嚴重，城鎮尤為突出。實驗測得，公園或片林可降低噪聲5～40dB，比離聲源同距離的空曠地自然衰減效果多5～25dB；汽車高音喇叭在穿過40m寬的草坪、灌木、喬木組成的多層次林帶，噪聲可以消減10～20dB，比空曠地的自然衰減效果多4～8dB。
1.5森林具有防止風沙、減輕洪災、涵養水源和保持水土的作用
由于森林樹干、枝葉的阻擋和摩擦消耗，進入林區的風速會明顯減弱。據資料介紹，夏季濃密樹冠可減弱風速，最多可減少50%，人類便利用森林的這一功能造林治沙。另外，樹冠對雨水有截流作用，能減少雨水對地面的沖擊力，保持水土。據計算，林冠能截流10%～20%的降水，其中大部分蒸發到大氣中，余下的降落到地面或沿樹干滲透到土壤中成為地下水。所以一片森林就是一座水庫。
2森林遭受破壞現狀
森林如此之重要，然而人類卻在悄然不覺中蠶蝕著這一片又一片的綠色屏障。據聯合國糧農組織統計，地球上幾乎1min就有超過20hm2的森林被毀掉，1950～1985年，短短的30多年時間，全球的森林面積減少了1/2。多年來，為了保護珍貴的森林資源，我國建立了嚴密的森林資源管理監督機構，組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項行動，雖取得了一定成效，但由于諸多因素影響，我國林政案件的發生仍舊呈上升趨勢，違法征占用林地行為屢禁不止，林地流失狀況依然嚴重，林地保護管理形勢嚴峻。據統計，2007年上半年，全國共發生林政案件20.95萬起，其中違法運輸木材案件占60%；共查處林政案件20.75萬起，查處率為99.02%。與2006年同期相比，2007年上半年林政案件總數增加3.4%，非法收購經營加工木材案件增加21.6%，違法征占用林地案件增加12.3%，違法運輸木材案件增加5.5%，盜伐濫伐林木案件基本持平。2007年上半年，因林政案件造成林木損失21.7萬立方米，其中，48.7%因盜伐濫伐林木案件造成。另外，森林火災對森林造成的破壞尤其嚴重。
近年來，全國發生的多起森林破壞大案，都是無以用簡單的數據來比擬的。因此，如何更好的保護森林資源，成為迫在眉睫，且亟待解決的重要問題。
3森林保護對策
3.1通過有關職能部門，普及《森林法》等有關法規及有關環保知識
各級人民政府應當采取多種形式宣傳森林法律、法規，增強公民的綠化意識，利用多種形式，深入鄉鎮、村組和山區農戶等基層，進行當地農民及全社會的環保意識教育。充實基層林業管理隊伍，保證經費等物質支持及時到位，并賦予其一定的行政執法權，以便及時、有效地制止亂砍濫伐林木等違法犯罪行為。
3.2結合檢察機關，開展國家機關工作人員瀆職犯罪預防工作
深入到涉林案件中多發、易發瀆職犯罪的地方或部門，加強國家森林法規和刑法關于瀆職犯罪有關規定的宣傳教育，增強有關主管領導和工作人員按照職責要求嚴格依法行政的觀念，以達到從源頭上預防此類瀆職犯罪的目的。
3.3加大林政執法隊伍建設，理順林業管理體制
結合大力查辦涉林案件中發生的瀆職犯罪案件，或結合案例以案釋法，提高有關人員執法水平，促使其依法行政，文明行政；或指出其隊伍建設管理上的漏洞和不足，達到更有效地管理森林資源、打擊涉林違法犯罪的目的。
3.4總結以往查辦林業主管領導和林業工作人員瀆職犯罪的有效經驗和手段，加強執法監督
根據林業犯罪的特點和規律，對林業執法過程中暴露出的職務犯罪行為，堅決予以打擊。通過再查辦一批有震動、有影響的瀆職犯罪案件，促進林業工作人員嚴格執法，以便有效、及時地打擊破壞林業資源行為。
3.5嚴格實行責任追究制度
把森林資源保護納入目標管理，鄉鎮主管領導為主要責任人。指派專門執法人員對采伐地點、木材市場、木材經營加工點等處加強監管，整頓流通秩序。加強野外火源管理，嚴格用火審批制度。加強森林病蟲害防治工作，強化植物檢疫。加強對珍貴野生動物、珍稀野生植物、名木古樹的保護工作。對在監管中涉嫌、、的執法人員，由司法部門依法追究刑事責任。
3.6建議土地管理部門嚴格依森林法、土地管理法的規定辦理林地征占用手續
保證在日常工作過程中照章辦事，不越權，不違規，在嚴格執行征、占用林地審批制度后再依法辦理土地審批手續，切實加強管理，堅決制止隨意侵占、破壞林地的行為。
論文關鍵字森林；涉林案件；森林保護
論文摘要隨著不斷增長的經濟和人口壓力，森林消失和森林破壞的形勢日趨嚴重。致使森林資源遭到重大破壞的一個重要原因即是亂砍濫伐、亂占林地現象的屢禁不止。重點就這一現象產生的緣由展開分析，并對森林資源的保護對策提出幾點建議。
參考文獻
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交通運輸行政執法論文范文4
[關鍵詞]道路運輸；管理；問題；措施
中圖分類號：TD327.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）02-0024-01
1 我國道路運輸管路存在的問題
現今，我國運輸管理機構沿用了“市、區分級負責”的傳統管理體制。隨著市場經濟的逐漸成熟及交通運輸業的飛速發展，顯露出這種體制相應的制約了運管機構職能的發揮。
第一，人員編制不太規范，機構性質不相統一。以我市為例，按照交通部門對運輸管理機構每百臺車定一人、每百站定三人的假想，運管隊伍應該是高效的隊伍。但由于我市的交管所都分地方政府來進行管理，而我市運管局對區交管所并沒有人事權屬關系，以至區運管機構的人員與業務的不平衡，存在“管事不管人，管人不管事”等眾多問題，甚至個別運管人員素質不夠、業務能力不夠、服務意識淡薄現象都會出現。此外，我市各區縣運管所的建制不同，多為科級建制還有股級建制?？萍墕挝皇菍σ粋€區的道路運輸行業進行管理和指導工作，還要分析預測運輸市場的發展變化，實際能量有限，缺位問題難免會在道路運輸管理工作中出現，平時疲于完成各項任務以及處置各種道路營運中出現的問題，認真去思考道路運輸行業的發展問題真的很難靜下心來。
第二，執法分離后其弊端日趨明顯。我市交通行政執法總隊于2006年成立，在主城區，行政審批管權與執法處罰權分離開始實行，這避免了執法部門間的推諉等現象，可以相互監督，提升我市的交通形象。
第三，職權責任不明確。對外來說，運管部門的職責是對道路客運，貨運經營，站經營等的管理，行使著法律給予的對以上行為的行政許可、道路運輸安全監管權，并在某種意義上維護著社會的穩定。但是這些管理職權被公安、農機等部門所肢解，所以出現了管理重疊現象。
交通行業代表著城市的形象，象征著城市的證明程度。假如駕駛員談吐不文明，著裝不雅觀，不遵守交通規則，則很大程度的影響了外地人會城市的評價，特別是出租車了客車的司機，影響力尤為重要，公司應該經常和駕駛員進行溝通，要求注重服務質量，經濟效益居后考慮。掛靠的經營模式被多數貨運公司采用，公司只要收取管理費后，其他都不做要求，所以貨運駕駛員的服務態度有待完善。
2、解決我國道路管理問題的具體措施
（1）加快運管機構編制體制改革步伐。
我國部分運營部門的機構體質進行了相應的改革，比如新疆運營機構已經納入了公務員管理，江蘇、陜西和山西等省市也積極的探索著管理部門。云南省積極主動的在爭取省交通廳、省編委辦公室和省人事廳等部門的支持，也已經將道路運輸管理機構納入了公務員管理。然后采取了清理編制、經費控制、嚴格控制人事調動等措施推進機構改革。三是“從嚴控制，逢進必考”的原則會運營工作人員新增錄用。
（2）加大監管力度，發揮市場調節功能。
有力措施、應對市場變化、維護市場穩定應在政府的統一領導下進行，嚴格加強監督管理運輸市場尤其是出租汽車市場，徹底清理無照經營車輛。為了給合法經營的出租車創造好的經營環境，我們要嚴格整治黑車，這樣才能規范市場秩序。認真摸索和研究各種運輸市場主體的準入和退出以及日常監管機制。出租車經營推行市場化時首先我們要放開出租車這個行業的特殊經營權，讓營權成為真正的商品，這樣做就僅僅減少了政府的批準指標權力，把政府不該管理的是交給了市場，再者，在行業的內部應該建立起競爭的機制，獎優罰劣。
（3）明確權責關系，充分發揮區縣運管機構職能。
一是權責一致，調整好職責權限，明確市區級運營機構的權利和責任，“誰審批誰管理誰負責”的任務要嚴格落實好。“好處大家搶，麻煩大家讓”的現象不能出現。二是要明確落實區運營機構在區里的責任，這樣就可以更好的參加地方交通規劃以及建設。此外，為了維護運營部門的威信，我們要盡可能的做到著裝統一，現今運營機構的“卸裝”現象導致上門指導檢查工作經常產生誤會誤解，無形中破壞了運營部門的形象。
（4）建立和完善客運市場準入、監管和退出機制，規范客運市場管理。？在市場準入中我們要深化客運部門的班線管理改革，大力推行客運經營線路。在招投標時要公開，公平，公正的選擇經營者，隨著公司實行經營化模式，從根部來規范客運經營工作，提高行車安全體系。在市場監督管理工作上，企業質量信譽考核制要大力推行。要年度質量信譽考核客運企業的經營行為、誠實信用貸款、安全生產、服務質量，然后對考核結果做相應的處理。決不放過對公司蓄意制造不穩定事件，對違法經營活動以及非法堵塞交通等行為。
（5）創建道路運輸企業品牌。
第一，要加強管理者的品牌意識。如果管理者對品牌沒有深刻的認識，沒有品牌意識，那就不可能打造出運輸企業的自己的品牌。所以管理者要做好品牌創建的策劃，加強品牌意識，創立品牌和組織，創建規劃，對品牌進行落實，創建責任，對品牌的管理和維護工作進行強化。第二則是要加強員工的培訓教育工作。單位員工是品牌創建的一部分，道路運輸企業的品牌創建對員工的素質要求也漸漸提高了。通過對員工進行有計劃的培訓，有目標的比武，有組織的練兵來提高道路運輸企業里員工的業務技能和綜合素質；通過通過持之以恒的教育和高級服務制來提高員工的文明素質和服務意識。在工作中發現并培養員工心里的先進典型，并逐步培養成企業品牌。第三，加強安全的管理工作。安全是道路運輸企業的重中之重，通過利用衛星定位，電子巡更，電子監控，行車記錄儀和危險品檢查儀等科技設備來逐漸完善企業安全管理制度。第四，要加強企業品牌的管理工作。對企業品牌有計劃的進行宣傳維護，通過舉報各類競賽創建和評比等工作來對品牌進行提升，充分利用板報和簡報廣播等媒介廣泛宣傳，制造品牌創建氛圍，提高顧客的認知度。
3、結束語
隨著我國經濟的逐漸發展，道路運輸得到了飛速發展。因為道路交通具有靈活機動的特征，因此它成為了人們最普遍采用的運輸方式，成為了主要運輸方式之一，以道路運輸為主體交通運輸方式已經成為了人的運輸大動脈。道路運輸的快速發展與管理息息相關，只有管理好道路運輸才能保證市場持續穩定的發展。
參考文獻
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交通運輸行政執法論文范文5
論文關鍵詞：食品安全 執法主體 執法模式
一、對寧波市食品安全執法主體模式的考察
寧波市作為一個沿海開放城市，食品來源基本上屬于輸入型的，所以，對于食品安全相當的重視，在執法模式上也做出了一些創新。根據我國《食品安全法》的規定，我國的食品安全監管領域的執法部門主要是衛生、農業、質監、工商、食品藥品監督等部門，各部分依據職責實行分段或品種監管。根據《寧波市關于進一步明確食品安全主要監管部門監管職責的意見》，食品安全監管部門職責主要細分為如下：
從上表可以看出來，寧波也是一個典型的分段監管的城市，強調的是多主體監管執法模式。食品安全監管協調工作是由食品藥品監管部門和食品安全委員會辦公室來牽頭完成的。協調機制的建設主要是為完善食品安全監管執法模式的建設，通過資源共享，能夠進一步改善執法過程中出現的漏洞。
根據2012年《浙江省實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》的規定，縣級以上人民政府設立食品安全委員會，分析本地區食品安全形勢，研究部署、統籌協調和指導本地區食品安全工作，質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門依照法律、行政法規和本辦法規定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理；農業、林業、漁業、出入境檢驗檢疫、商務、經濟和信息化、糧食、交通運輸、環境保護、公安、教育、旅游、城市管理等部門在各自職責范圍內做好食品安全監督管理相關工作。同時區別了食品生產加工小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動。食品生產加工小作坊是由質量監督部門監管執法的，工商部門負責工商登記，并不對食品質量安全負責。對于食品攤販的食品安全監管，食品藥品監督管理、工商行政管理部門依據各自職責，對規劃確定的臨時經營場所內食品攤販的食品安全進行監督管理。城市管理部門依據職責對食品攤販進行監督管理；發現食品攤販違反食品安全法律法規規定的，應當及時告知食品藥品監督管理或者工商行政管理部門。
寧波的食品安全執法模式基本上是按照《食品安全法》的規定進行的設置的，在執法效率及成本上花費巨大，所以寧波也在不斷完善自己的執法模式，例如通過完善分段監管和綜合協調監管體制，建立政府、業界和消費者互動機制，建立食品安全檢驗資源共享與風險管理機制。
二、國外的執法主體模式的考察與比較
在食品安全領域，國外現有的監管執法主體模式主要分為兩種模式，一是多主體聯合執法模式，各主體都有相應領域內的執法權；二是單一主體執法模式，單一主體執法，其他部門予以配合。雖然在監管執法主體的設置上不同，但是為了保障食品安全，兩種模式都在以降低成本、提高效率、保障安全為目標相互借鑒融合。
（一）多主體聯合執法模式
美國是一個典型的多主體聯合執法的國家，在美國，負責食品安全執法的主要機構有衛生部下屬的食品和藥品管理局（FDA）、美國農業部下屬的食品安全檢疫局（FSIS）以及動植物衛生檢疫局（APHIS）,美國環境保護署（EPA）。FDA的執法內容比較廣泛，主要是保護消費者不受危險的，未經檢驗的和虛假標識的食品的危害，檢測食品添加劑，除了食品安全檢疫局執法范圍以外的都在其執法范圍內。FSIS主要是負責肉類，家禽和蛋制品的衛生安全，但是不包括野生動物食品。APHIS的主要任務則是防止植物和動物的有害生物和疾病，以及是否對人類造成危害的監管執法。EPA的任務則是保護消費者免于農藥的危害，檢測市場農產品的農藥殘留量，改善有害生物防治的方式。
澳大利亞聯邦政府負責食品安全機構包括食品標準局、衛生與老年人事務機構的公共福利部門下屬的澳大利亞新西蘭食品管理局、農林水產部門下屬的澳大利亞檢疫檢驗局等。
（二）單一主體執法模式
對于歐盟而言。歐盟于2002年明確了制定歐盟范圍內統一食品法的基本原則和要求，并要求建立歐盟食品安全局。其建立的歐盟食品安全局并不是執法主體，其不具備制定規章制度的權限，但是將負責監督整個食品鏈，做出相關風險評估。歐盟食品安全局的建立是歐盟委員會出于對保證食品安全的最高要求所作出的恰當的反映，也是為了踐行“從農場到餐桌”的食品安全監管概念。于是，在歐盟范圍內的國家逐步將國內的食品安全執法統一到一個部門，典型的有德國的聯邦風險評估研究所和聯邦消費者保護和食品安全局，荷蘭成立了國家食品局，法國設立了食品安全中心。
日本也應是一個單一主體執法的國家，它的消費者保護和食品安全監管執法是分離的，由厚生省的醫藥食品局負責食品安全的監管與執法，而在農水省設立消費安全局，不再行使食品安全管理職能。
（三）食品安全執法主體模式的比較
1．單一主體執法模式避免多頭執法
多頭執法，是指多個執法主體對于同一對象就同一行為施行多次執法行為的現象。多頭執法是所體現的實質是政府機構設置重復，權力運行機制不暢通。多主體食品安全監管行政執法涉及的部門一般比較多，起碼是在三個部門以上。作為食品安全監管，多部門設置的原因是希望能夠更加全面細致的執法，不形成執法漏洞。但實際工作中，在種植養殖、生產加工、流通和消費四個環節中，每一段之間的權限并不是十分的清晰，由于食品安全問題關乎國計民生，通常會有幾個部門同時在進行執法，各個部門之間由于各種原因可能出現協調與溝通不暢，導致信息失衡，最終導致多頭執法問題的出現。
2.單一主體執法避免多主體執法的沖突
單一主體執法能夠食品安全的統一性，對于食品安全設置的標準不同，必然導致不同部門的執法沖突，同時，如果多部門都擁有設定法規的權限，那么在執法的過程中也會出現無法可依的情形。有時候，并不是執法人員本身的原因，在多主體執法的情況下，執法法規較多，面對法律法規在某些領域的重合，執法人員一概認為是職權不清，分工不明，執法沖突就是爭奪管轄權。
3.單一執法主體模式節約執法成本
由于食品的多樣化，如果采用分段或者是品種監管，必然需要多部門，而且有些部門之間的職能還可能出現交叉，同時，每個部門還會有自己的執法隊伍，因此執法隊伍在多個部門間被擴大，最終導致執法隊伍膨脹。這樣的執法隊伍執法的成本就比較高，因此從總的來說，一般都會采取運動式執法，導致執法不到位，食品安全問題頻發。在單一主體模式下，可以提高人員的使用率，避免不必要的人員。同時，當食品安全執法權力分散到各部門手中，各部門各自為政。對于一些比較棘手的問題，部門之間就相互推諉，最終導致事件的惡化。在這樣的情況下，既增加了食品安全監管執法的成本，降低了執法效率，又使得食品安全保障目標難以實現。
三、完善寧波市食品安全執法模式
（一）設立單一食品監管部門，實行統一執法管理
寧波市作為計劃單列市，和深圳處在同一地位。深圳市在我國食品安全執法中就帥新做出了有實質意義的創新。深圳市設立市場監督管理局（知識產權局），承擔食品生產、食品流通及餐飲、食堂等消費環節的食品安全監督管理責任；按規定負責食品安全突發事件應對處置和食品安全案件查處工作。將深圳市食品藥品監督管理局改為深圳市藥品監督管理局，將其食品監督管理職能剝離出來。寧波市可以參考深圳的做法，整合執法力量，實行統一的食品安全執法管理。有一種做法就是將食品安全監管統一到現有部門，即食品藥品監管局，強化其職能，查處所有環節的食品質量安全問題。另一種做法即是設立新的食品監督管理局。筆者認為可以將食品安全職能集中到現有的食品藥品監管局上，一是保證設立食品藥品監督管理局的初衷，二是節約行政部門設置的成本問題。寧波市已經在今年開始進行了改革。根據寧波市食品藥品監督管理局《縣（市）區食品藥品監督管理體制改革指導意見》，全市食品藥品監管部門劃入原由衛生部門承擔的餐飲服務食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監管職責，同時繼續承擔食品安全綜合監督職責。
（二）制定寧波市的食品安全法實施細則
浙江省的食品安全法實施細則已經出臺，其中對于流動商販和小作坊做出了詳細的規定，但是仍有不少漏洞，比如冷凍倉庫過期食品的檢查問題。同時，為了配合寧波市食品安全單一執法主體模式的建立，應該制定與之配套的地方性法規。寧波市制定實施細則應該注意以下要點：一是確定食品風險評估的情形及安全處理機制；二是街頭食品攤販應當在指定的區域經營；三是對食品安全執法機構的權力監督；四是執法人員和執法裝備的規定。
交通運輸行政執法論文范文6
一年來，在市委政府的正確領導下，在省農業廳的指導下，全市畜牧系統認真貫徹落實十七大及中央、省、市農業農村工作會議精神，以科學發展觀為統領，圍繞建設優質肉豬、肉牛、肉羊和奶水牛四大基地，緊緊抓住生豬市場好、國家扶持力度大和群眾養豬積極性高的有利時機，狠抓扶持政策落實、科技推廣和行政執法，促進了畜牧產業持續健康發展。
一、2009年畜牧業生產形勢回顧
（一）主要成效
——畜牧生產發展態勢強勁，存出欄保持快速增長。2009年，全市預計實現肉類總產23.2萬噸，畜牧業產值30億元，同比分別增長11.8%和10%。生豬存欄216.57萬頭，肉豬出欄225.38萬頭、豬肉產量19.07萬噸，同比分別增長1.94%；、 7.4%和11.78%。牛存欄60.08萬頭，牛出欄14.05萬頭，牛肉產量1.97萬噸，同比分別增長3.75%、8.16%和16.57%；羊存欄40.63萬只，羊出欄23.86萬只、羊肉產量0.54萬噸，存欄與去年同期基本持平，出欄和肉產量同比分別增長10.62%和12.5%。家禽存欄539.62萬只、家禽出欄760萬只、禽肉產量1.69萬噸，禽蛋產量9727.8噸，同比分別增長5.49%、10.8%、8.3%和2.42%。畜牧業已成為我市農民增收、新農村建設的主導產業之一。
——產業基礎得到夯實，發展后勁增強。2009年畜產品加工龍頭企業已發展到25家；民營種畜禽場18家，新增12家；規?；B殖場（大戶）快速發展到78戶；養殖示范村、養殖小區建設穩步發展，示范村165個，標準化規模養豬小區11個,養牛小區9個。XX年-2009年，中央財政投資的1310萬元，扶持78個生豬標準化規模養殖場(小區)建設項目,拉動社會投資近6000萬元；全市72個鄉鎮883個行政村動物防疫配備了冷藏設備。隨著產業基礎的不斷夯實，我市畜禽良種繁育體系、防疫冷鏈體系初步得到了健全，龍頭企業輻射帶動能力有了明顯增強，為加快全市現代化畜牧業發展奠定了基礎。
——畜禽養殖模式有創新，現代化畜牧業發展步伐加快。在畜牧部門的協調下，農村信用社通過“找路子、出點子、送票子”支持尹家壩養殖小區以“信用社＋養豬協會＋農戶”養殖模式發展生豬生產取得成功。信貸支持規模養殖新模式得到了省委白恩培書記的充分肯定，并在全省推廣。騰沖縣推行“正大畜禽一條龍”養殖模式，2009年3戶養雞示范戶實現銷售收入210萬元，純收達12.3萬元。按照省農業廳、省發改委、省財政廳、省扶貧辦出臺的《關于加強與泰國正大集團合作加快全省現代化畜牧業發展意見》的要求，市縣（區）畜牧局正在尋求與正大集團更大范圍的合作。
——挖掘培育了全國唯一的河流型水牛品種，擴大了**豬的選育，為畜牧業發展提供寶貴的種質資源。2009年，我市加強了與省農大的技術合作，以市種豬場為載體，以遺傳資源保種場項目建設為支撐，擴大了**豬的選育。目前該場已選育純種**豬408頭（能繁母豬386頭、公豬22頭），共九個家系；已向社會提供純種**豬216頭，優質二元雜母豬1217頭。同時加強了奶水牛業基地建設，通過選育擴繁及相關試驗研究等工作，“檳榔江水?！庇?009年8月25日通過了國家畜禽遺傳資源委員會認定公告，結束了我國無河流型水牛的歷史。目前在騰沖縣建立了500頭以上的養殖場2個，200頭以上的養殖場（小區）2個，100頭以上的養殖示范村6個，水牛奶產量2009年有望突破XX噸。通過挖掘培育全國唯一的河流型水?！膀v沖檳榔江水牛”品種，擴大地方優質豬種“**豬”的選育，為畜牧業發展提供了寶貴的種質資源。
——全面推進獸醫管理體制改革，部門服務職能增強。按照《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》和省、市人民政府《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》的要求，我局積極推進基層獸醫體制改革。五縣區的獸醫體制改革工作年底前可全部結束，基本建立了畜牧獸醫行政管理、技術支持、執法監督三大服務支撐體系，進一步加強了畜牧獸醫隊伍建設，為全方位搞好服務提供了保障。
（二）完成的主要工作
1、抓好疫病防控工作，保證畜牧業健康發展。一是認真貫徹“預防為主，防重于治”的獸醫工作方針，抓好以牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病為重點的畜禽強制免疫工作，為畜牧業健康發展提供保障。據統計，全市春秋防期間累計免疫豬瘟1350.58萬頭、豬藍耳病293.5萬頭、豬牛羊口蹄疫免疫472.15萬頭只、禽流感599.82萬只。平均免疫密度達85.85%、71.86%、78.93%、67.29%。二是認真對基層春秋動物防疫工作情況進行調研，督促檢查落實保政辦發[2009]64號文件精神，層層簽了防疫責任狀。三是根據市政府對動物疫情測報工作提出的新要求，分別在五縣區建立了周邊動物疫情測報網點，適時掌握市外疫情動態，變被動防治為主動防堵。今年獲取重大疫情信息四起，收到了提前防范的明顯效果。四是認真組織開展動物疫病免疫效果監測，2009年共完成疫情檢測3089份，完成免疫效果檢測4144份，完成病原學監測采樣送檢527份，完成專項病監測采樣送檢172份。五是配合市人大農環委到五縣區對貫徹實施《動物防疫法》的情況進行了檢查。通過采取綜合防制措施，自去年9月以來，已連續15個月全市無重大動物疫情發生。共3頁,當前第1頁1
2、抓市場監管工作，確保畜產品質量安全。一是進一步加強動物檢疫監管。今年全市共開展畜禽產地檢疫149.38萬頭只羽，檢出病畜308頭；畜禽屠宰檢疫45.67萬頭只羽，交通運輸監督檢查生豬5225車次、20.51萬頭，牛1220車次、1.21萬頭。二是切實加大飼料、獸藥安全使用等畜產品安全監管力度。今年，全市共組織出動執法人員1184人次，對32個生豬定點屠宰加工廠、82個肉類銷售市場、72個畜牧業生產資料市場進行檢查，共檢查獸藥、飼料經營戶562戶，整頓市場297個次。三是組織開展了獸藥飼料畜產品質量安全檢測工作。2009年共完成獸藥質量抽檢120批，檢驗120批，合格66批，合格率為55%；完成飼料產品抽樣送檢80批，檢測120批（含德宏州送檢40批）；對23戶養殖大戶、重點戶使用的飼料進行庫房內抽取飼料樣品，進行違禁藥物抽樣送檢30批；動物性飼料產品抽檢5批；飼料標簽抽查109個，豬尿中鹽酸克倫特羅及萊克多巴胺檢測200份，圓滿完成了全年的目標任務。四是及時開展生鮮牛奶生產、鮮奶收購加工、飼料生產為重點的專項整治行動。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發生后，按照市人民政府和省農業廳的部署要求，我局高度重視，迅速反應，全力開展了專項整治行動，檢查面達到100%，取得了專項整治工作的階段性成果，保證了全市生鮮牛奶和奶制品的安全，保障了牛奶市場的平穩供應和奶業生產的健康發展。五是加大監督執法力度，嚴厲打擊違法行為。今年全市共查處各類畜產品流通經營違法案件52起，罰款123738元。通過加大違法案件的查處，對畜禽販運戶起到教育和震懾作用，保障了畜產品交易順暢流通。
3、抓其它工作，為畜牧業發展提供保障。一是積極協助省農業廳、省奶協會在騰沖召開“云南奶水牛發展戰略研討會”，在研討會上我市向大會提供交流論文5篇，展現了中國唯一的河流型水牛資源；協助國家畜禽遺傳資源委員會在騰沖召開“檳榔江水?，F場審定會議”。6月14日騰沖檳榔江水牛遺傳資源順利通過國家畜禽遺傳資源委員會的初審，7月11日正式通過國家審定。二是圍繞“繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、構建社會和諧”這一主題，在系統內認真組織開展了新一輪解放思想大討論活動；認真貫徹學習十七屆三中全會精神。三是以推進機關“三力”建設為切入點，嚴格建立了服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和行政問責“四項制度”；使機關作風有了明顯好轉。四是認真抓了黨風廉政建設和獻愛心活動。今年四川汶川5.12大地震后,局黨組及時組織動員廣大黨員、干部職工發揚中華民族“一方有難、八方支援”的傳統美德，解囊相助，踴躍捐款，全局系統共籌得救災款和特殊黨費63392元，為災區的災后重建盡了一份力。11月份又組織干部職工開展了獻愛心送溫暖活動，及時將2050元善款送到扶貧點的貧困戶手中。
4、抓好扶持政策的落實，促進了全市畜牧業發展。一是落實兌現能繁母豬補貼強農惠農政策。2009年能繁母豬補貼（按100元/頭的標準）已下達各縣區，可望在11月底以前兌現結束。二是XX年年完成母豬保險19.55萬頭，參保率達90%以上，2009年度的母豬保險工作正在有序的開展中。三是落實生豬良種補貼政策。指導施甸縣按照省廳的要求，組織實施了160萬元的生豬良種補貼項目。四是落實了騰沖、昌寧兩縣奶水牛良種補貼項目。五是落實生豬標準化規模養殖場（小區）扶持政策，XX年—2009年度投入1310萬元。通過落實兌現中央、省、市等一系列加快畜牧業發展的強農惠農政策，促進了山區畜牧業的發展。
5、抓項目的申報和實施，推進了全市畜牧產業化進程。截至11月底共爭取到中央、省畜牧獸醫專項扶持資金3402.32萬元。其中：①省級畜禽商品基地、畜禽良種繁育體系和畜禽品種資源保護項目資金215萬元。②2009年施甸縣實施中央財政支持現代農業發展生豬產業項目資金300萬元；③2009年生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目，中央預算內專項資金510萬元，目前實施方案已批復；④2009—2009年中央扶持奶牛規?；B殖場（小區）建設項目250萬元；⑤中央財政扶持低溫冰雪災害恢復畜牧業生產資金100萬元; ⑥省級動物疫病防治、畜產品安全監管專項經費91萬元；⑦中央財政支持基層動物防疫工作補助經費195.32萬元；⑧中央省市2009年度能繁母豬補貼1741萬元。通過上述畜牧獸醫建設項目的實施，以及與國際小母牛組織、正大集團等的合作，有力地推進了畜牧產業化進程。
6、抓好畜牧科技術推廣，提高了畜牧科技含量。為規范全市生豬標準化規模養豬場（小區）的選址、規劃、豬舍建設、飼養管理、疫病防治、污物處理等建設標準，組織有關技術人員編制并下發了《**市生豬標準化規模養殖場（小區）建設規范及備案管理辦法（試行）》。結合“科技幫扶”工程的實施，采取結對幫扶、駐點指導等形式，重點開展了以生豬標準化養殖、奶?？茖W飼養、飼草飼料開發利用、牛的凍精改良、豬的人工授精等畜牧實用技術的推廣和培訓，提高了畜牧科技含量和養殖效益。據統計，2009年全市共引進推廣良種豬21545頭（其中：良種母豬20925頭，良種公豬620頭）； 開展牛凍精改良30681窩（其中：黃牛改良10527窩、水牛改良19344窩、奶牛810窩）；開展生豬改良43.56萬窩,其中人工授精改良28.3萬窩;完成農田種草11.08萬畝；推廣青貯飼料49.72萬噸，氨化飼料11.66萬噸;轄區飼料企業生產配合飼料7500噸，推廣配合飼料18.52萬噸；派出科技人員200名，重點掛鉤幫扶30個新建科學養畜示范村，500戶養畜專業戶，20戶龍頭企業。共3頁,當前第2頁2
（三）存在的主要問題
一年來，全市畜牧業雖然保持了持續健康發展的態勢，呈現出一些亮點，但也存在一些不容忽視的問題和困難：一是畜禽養殖方式總體上落后,畜禽養殖仍是一家一戶散養為主,科學飼養水平偏低；二是畜禽品種多亂雜，畜禽產品與市場需求不對路,效益差；三是動物防疫基礎設施從總體上講還比較薄弱,疫病防控形勢依然嚴峻；四是投入不足,投資渠道單一,加之畜牧養殖用地難解決，以致畜禽標準化規模養殖發展速度緩慢；五是市內現有的畜產品加工企業規模小、輻射帶動力弱、 產品檔次低、缺乏市場競爭力，畜產品仍然以活畜外銷為主，畜牧產業化經營程度低。
