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建設單位監管制度范文1
系統運行維護必須做到技術安全和管理安全并重，配備必要的技術防護設備，同時用制度加以約束，制定合理的制度來保證設備技術安全。反之，管理制度需要適應技術的發展，管理模式要隨著技術的發展不斷調整，通過技術發展促進管理水平提升。
3.3準確了解保護對象原則
系統日常運行維護工作應有目的地確立工作重點，準確了解防護對象的特征，在系統中的性質、地位和重要度，同時對系統進行合理評估來確定運行維護工作的粒度。根據系統評估，確定運行維護工作開展的重點對象，例如，辦公自動化（OA）系統重要度和防護需求較高，在制定運行維護管理制度時，應重點考慮其系統的檢查周期、備份日期、審計頻次、人員權限變化情況等；考勤系統重要度和防護需求較低，系統一旦發生故障，對機關、單位各項工作不會造成較大影響，在運行維護過程中可合理分配運行維護粒度。
3.4多層次、多安全單元防范原則
在開展系統運行維護過程中，應充分考慮各安全設備工作范圍和其產生運行維護數據的關聯關系，利用已有設備最大限度地發揮其技術性能，確保問題能及時顯現并做到快速響應。各類安全設備、運行維護工具在系統運行中，會產生大量的運行日志和告警記錄，通過對各類安全事件特征進行歸類，提前做出合理的排查和定位，可使運行維護工作收到事半功倍的成效。
3.5用戶便利性原則
復雜的運行維護流程和管理制度將造成系統日常運行維護效率低下。在確保信息安全的情況下，系統運行維護管理制度設計應盡可能減少冗余流程和環節，簡化審批?？梢脒\行維護標準來設計標準化的工作流程，例如，可參考IT基礎架構庫（ITInfrastructureLibrary，ITIL）、ISO2000、信息技術服務標準（InformationTechnologyServiceStandards，ITSS）等通用性較強的標準來優化運行維護工作，使其更加規范化、標準化。
4系統運行維護管理制度的主要內容
明確制定系統運行維護的各項規章制度、建立健全系統管理體制、保證系統運行環境和數據的安全，才能保證系統為機關、單位各層管理服務，充分發揮信息資源的作用。管理制度組成部分應依據系統實際建設情況進行劃分，按照事先制定的原則和統一標準進行分類編制，例如，根據內容分章節進行描述，或按工作對象制定不同的管理制度。制度內容應注意不同章節之間的相互影響和管理的標準化，避免出現同一對象在不同章節中出現不同的管理方式和標準。從系統運行維護工作和管理內容來看，制度內容可從以下兩個維度進行劃分。
4.1系統運行維護管理制度的流程
大部分系統的運行維護工作是基于流程框架的業務模式開展的，即系統管理過程中的各種業務活動過程。主要包括以下4個方面。1.事件與事故管理。主要包括：對引起系統中斷或可能導致系統中斷、質量下降的事項進行處理、記錄的過程。主要目標是盡快使系統恢復正常，減少對系統的不利影響，盡可能保證其可用，同時記錄、評估事故與事件并為其他流程活動提供支持。主要工作內容包括：事件通告、事故事件記錄、事件過濾、響應級別選擇、事件升級、調查診斷、事件關閉、事件評估等內容。2.問題管理。主要診斷故障根本原因和確定解決問題的方案所經歷的業務過程，主要包括：診斷、維修、恢復、記錄、重大問題評估等內容。問題管理為后續運行維護工作的開展提供相關經驗和知識的積累。3.配置管理。主要范圍包括：負責識別、維護系統或設備中的所有組成及各類設備或系統之間的關系，劃分資源、提供正確的配置信息。配置工作主要包括：方案制定、配置識別、配置控制、狀態記錄、配置測試、配置實施、配置確認和審核等過程。4.變更管理。主要負責運行維護服務生命周期過程中對配置項的變更。具體對象主要包括：管理環境中與執行，支持及維護相關的硬件、通信設備、軟件，運營系統，處理程序、角色、職責及文檔記錄等。變更管理過程包括：問題報告、變更請求、變更審核（評審）、變更通告、授權變更、變更實施等。
4.2系統運行維護管理制度對象
依據系統基本運行維護工作對象不同，將運行維護管理制度劃分為以下4個方面。1.設施、設備管理。系統中應建立針對設施、設備的嚴格管控制度。主要包括：機房管理、環境設備管理、安全設備管理、綜合布線管理、客戶端管理、通信設備管理、存儲設備管理、外圍設備管理、配電系統管理等。2.安全策略管理。安全策略是系統進行安全規劃、實施安全技術部署的頂層文件，也是系統運行維護過程中必須保證的重要技術指標和配置項目。主要包括：安全策略制定、變更、、修訂周期及安全配置項等內容。3.人員管理。系統運行維護人員是運行維護工作的主體，在運行維護管理制度中，需要對各級人員的角色授權、職責范圍、工作內容、作業基本行為規范、任職條件等內容進行詳細定義，確保既定制度得以順利執行以及各級人員能嚴格履職。4.檔案管理。系統檔案主要包括：系統開發、運行階段的各項文檔，包括可行性分析報告、系統說明書、系統設計方案、實施方案、設備操作手冊、測試報告等，需要在系統存續的全生命周期范圍內記錄系統運行情況，同時各類安全配置資料、分析報告、審計情況應建立嚴格的檔案管理制度。
4.3系統運行維護管理制度的基本內容框架
按照本文第三部分中提出的原則和第四部分提出的業務工作對象進行業務域劃分，根據業務域內的工作流程對制度內容進行分析，以此確定制度中相互關聯影響的部分，實現端到端流程的顯性化和標準化，形成各項規定標準化的運行維護標準框架。使運行維護技術人員明確自身崗位所涉及的執行標準、考核指標、遵循原則。按照管理范圍，將各工作流程涉及的運行維護工作劃分出各工作模塊，對各工作模塊定義管理業務模塊，向下一級劃分各模塊的子業務范圍，形成自上而下構建制度的邏輯過程，避免各部分制度相互沖突，并對各業務之間的邏輯關系進行考慮和流程繪制，確定相關需要規定的約束條件，由此得出實際操作性較強的管理制度和標準業務流程。流程中各節點明確的責任崗位和質量衡量指標如圖1所示，系統運行維護管理制度框架
5結語
本文從機關、單位信息系統運行維護管理工作的基本框架、設計原則、主要內容等方面進行了介紹，以期對機關、單位信息系統的實際運行維護工作起到一定的指導作用.
參考文獻：
[1]杜虹.切實加強網絡保密管理[J].保密工作,2012,(12):12.
[2]李元峰,蔡雅良.淺析涉密信息系統的分級保護[J].信息安全與通信保密,2008,(06):78~79,82.
建設單位監管制度范文2
關鍵詞：事業單位；內控制度；加強建設
前言：
現階段企業的管理日益朝著規范化和正規化的腳步邁進，于是事業單位內控制度在企業發展中的作用也日益增加。事業單位內控制度的加強是滿足新時期經濟發展的需求，更是促進事業單位經濟管理順利發展的重要保證，總之事業單位內控制度的加強是一項必要的舉措。然而現階段事業單位中的內控制度方面還存在著很多弊端和不足，本文筆者將系統的明確事業單位內控制度現階段存在哪些不足，并提供具體的解決措施，以達到明確如何加強事業單位內控制度建設的目的。
一.現階段事業單位內控制度中存在的不足概述
事業單位內控制度的不足主要體現在管理者內控意識薄弱、內控制度的相關規范不完善、以及會計核算不規范三個方面。
管理者內控意識薄弱是事業單位內控制度的最根本缺陷。管理者內控制度意識薄弱方面主要表現在，事業單位的很多領導對內控制度的重要性認識不上去，無論是具體的實施方面還是內控制度的嘗試方面了解都非常有限，甚至對事業單位的管理方式還只停留在部門的規章制度部署，以及簡單的上下級考核上。另外現階段的領導內控制度的薄弱還表現在其開展的內控制度規模和影響有限，其內控制度的參與者基本僅是企業的財務人員。基于這兩點，造成的不良后果為會致使企業的決策缺乏民主性，過于專斷，有悖于民主集中制原則。
內控制度相關規范不合理是事業單位內控制度的主要弊端。內控制度相關規范不合理方面主要表現在，很多事業單位現階段的內控制度依據規范為《內部會計控制規范》?！秲炔繒嬁刂埔幏丁分兴婕暗睦砟钜约霸瓌t是符合事業單位的內需求的，但是這一制度中的規定是針對企業而言的，對于事業單位的針對性較弱，對其影響力與作用有限。除了事業單位依據規范針對性弱外，內控制度相關規范不合理方面還體現在事業單位缺乏書面上的內控制度，只是按照自己的工作經驗以及主觀判斷進行分析和控制相關事宜。無論是在業務操作流程上還是在問題解決方面，事業單位都沒有一個標準的參考，這樣的現狀主要歸結于內控制度沒有一個標準化的規范上。
會計核算不規范方是事業單位內控制度的核心缺陷。會計核算不規范幾種表現形式為：①對于會計憑證的管理較為隨意，不重視審批，對于一些相關的需簽字事宜實行事后簽字，忽略事前控制的重要性。②印章、支票等相關憑證的保管者固定，對貨幣資金的控制松懈，一方面存在未提供授權付款憑證直接支付資金的弊端另一方面不能夠實現民主真實的內部控制。③會計憑證的裝訂方式不合理，一般都是將各種不同類型業務同步裝訂，不利于日后的管理、核對以及匯總工作的進行。④會計記錄的賬簿對于分賬和記賬的分類不合理，一般都是輕備查賬、重分類賬，同時重記賬金額忽視資金去向。⑤財務會計的報告過于重視會計報表，忽視財務狀況分析以及細致的備注，財務人員更側重于對任務的完成，疏于分析工作中的問題并提出解決措施這一點不利于工作的進步與提升。這五個方面是現階段事業單位中存在的內控制度財務方面的缺陷，這幾點直接導致了事業單位的會計信息失真，工作進展緩慢，不利于事業單位的健康發展與運行。
二.加強事業單位內控制度建設的具體措施概述
上文中筆者已經論述了現階段事業單位內控制度建設中存在的缺陷與不足，本部分筆者將根據這些不足提供具體的解決措施。
首先，要提高管理者的內控意識，從根本上加強事業單位的內控制度建設。無論是相關的會計法律規定還是事業單位發展的客觀需求，提高管理者的內控意識都是非常重要的。調高管理者的內控意識的具體措施一為對管理者進行相應的培訓，二為建立財務負責人和單位領導者共同負責的制度。前者可以保證領導者明確內控制度的重要性，從而加強對內控制度的控制，后者可以使得財務部門的管理作用論事到最佳，使財務部門成為單位管理者的重要參謀者。
前次，要建立健全內控制度的相關規范，保證事業單位的內控制度有案可依，形成良好的內控分為與環境。具體說來要做到兩個方面：一方面要形成事業單位內部上的橫向監督，縱向牽制，實現事業單位授權、記錄以及保管各個環節的相互關聯已形成良好的控制，這樣一來既可以保證崗位的權責分明，促進內控制度的完善與發展。另一方面要實現責權統一的原則，總是事業單位的責任控制，細化部門與人員的具體職責，做到責任問詢和賞罰分明，使事業單位的各個部門職能都得到規范，完善每一個部門的權利與職責的相關規定。
最重要的一點，要完善事業單位的會計管理體系，以保證事業單位內控制度真正意義上的進步和提升。針對這一點的最有效途徑為健全事業單位的會計核算體系，具體要求事業單位要不斷規范會計的核算制度，并且要加大對財務工作的監管力度，同時還要建立健全會計核算制度以及會計報表披露制度。只有這樣才能夠切實提高會計的信息質量，實現真正意義上的內控制度的進步與提升。
綜上所訴：事業單位中管理者內控意識薄弱是事業單位內控制度的最根本缺陷，內控制度相關規范不合理是事業單位內控制度的主要弊端，會計核算不規范方是事業單位內控制度的核心缺陷。這三個方面的不足與缺陷致使事業單位的內控制度極其不合理，要求事業單位能夠加以重視，進行改革，保證事業單位的內控制度更加合理和有效。
結束語：
本文針砭時弊，提出了時下事業單位內控制度方面的具體不足，并提供了相應的解決措施。希望各事業單位能夠根據自身的內控狀況，結合本文制定一套行之有效的內控制度，以謀得日后的長足發展。（作者單位：河北省曲周縣財政局）
參考文獻：
[1]王桂鳳. 淺析事業單位內控制度的建設與完善[J].財經界.2011（12）：43
建設單位監管制度范文3
（西安鐵路局建管處，陜西 西安 710054）
摘要：筆者結合多年從事資金監管的工作經歷，對鐵路建設資金流向監管的必要性進行分析，并針對鐵路建設資金監管中存在問題提出自己的看法和應對措施。
關鍵詞 ：鐵路；建設資金；監管
中圖分類號：F530.3
文獻標志碼：A
文章編號：1000-8772（2015）22-0136-01
一、鐵路建設資金流向監管涵義
所謂建設資金流向監管是指項目建設期間，為防范資金風險，做到?？顚Ｓ?，防止挪用、串用等違規行為，建設單位沿襲建設資金流向，對撥付的建設資金進行檢查而建立的一種監督約束機制。加強建設資金流向監管是確保資金依法合規使用、提高投資效益的有效管理手段。
二、加強鐵路建設資金流向監管的必要性
1.規范建設資金管理的需要。鐵路項目資金來源以財政性資金、鐵路債券、企業自有資金、銀行借款資金為主。加強資金流向監管是對建設資金進行全過程監管的體現，也是規范資金管理的需要。
2.保證項目順利實施的需要。十二五”期間，國家加大鐵路等交通基礎性建設投資；特別是近兩年，為拉動內需，鐵路每年基建投資規模保持在8000億以上。依法合規使用建設資金是確保建設項目按照設計標準、規模順利實施的關鍵。加強建設資金流向監管，是加快推進鐵路建設，全面落實“質量、安全、工期、投資效益、環境保護、技術創新”六位一體的建設管理要求。
3.維護項目穩定的需要。維護建設項目穩定，是保證社會和諧發展的基礎；保證農民工工資按期足額發放，確保不發生群體性上訪討薪等事件發生，是建設單位一項義不容辭的社會責任；督促參建施工單位按規定做好農民工工資支付，是建設資金流向監管的重要內容。
三、鐵路建設資金流向監管過程中存在問題及分析
1.監管意識不強。部分建設單位對資金流向監管認識不到位，建設單位只要按合同約定、工程進度撥款就行；認為施工單位擠占、挪用、截留建設資金行為，是鐵路建設管理中小問題，只要按期建成投產就行，資金如何使用完全是施工單位的事，甚至對資金流向監管持抵觸情緒。
2.監管制度不完善?！惰F路建設資金管理辦法》頒布于2005年，基本不涉及建設資金流向監管內容；盡管鐵路總公司陸續出臺建設資金流向監管的有關通知，但多年來一直沒有制訂系統的操作性強的監管制度；部分項目管理機構疏于建設資流向監管，三方監管協議流于形式。
3.監管深度、尺度不夠。對參建施工單位而言，建設資金使用更多體現在成本管理、物資管理、合同管理、征地拆遷等方面，違規截留、挪用建設資金現象時有發生，如果不結合施工單位的包價范圍、施工程序、成本核算、合同管理、分包計價等內容，資金流向監管工作是膚淺的、片面的。
4.建設資金?？顚Ｓ门c參建單位資金統一歸集管理的矛盾問題。鐵路建設資金管理一項要求，即確保?？顚Ｓ茫蛔鳛殍F路參建施工企業，從集團公司追求利益最大化的管理要求出發，實現資金集中管理、統一調度是提高企業資金效益最大化的有效途徑；資金監管過程中，施工單位往往都有資金歸集訴求，加大日常資金流向監管困難。
四、加強建設資金流向監管的應對措施
1.加強專業培訓，提升監管意識，提高基建財務管理人員綜合業務素質。
首先，建設單位要充分認識依法合規使用建設資金的重要性，樹立強化建設資金流向監管意識。其次，加強資金監管人員業務培訓，注重專業知識的積累，提高綜合管理素質。最后，組織財會、計劃、建設、審計、監察等部門，發揮各自專業優勢，共同對建設資金流向進行監管檢查，提升檢查力度、深度。
2.加強合同管理，規范制訂監管條款，確保資金流向監管依法合規。
2006年，原鐵道部首次正式發文，明確鐵路基建大中型項目必須將資金監管、拖欠工程款、農民工工資等事項納入鐵路建設合同管理；鐵財〔2007〕237號、鐵財〔2011〕24號也分別對建設資金流向監管提出具體要求。
項目管理機構應在施工承包合同簽訂環節，以合同的形式明確資金使用范圍，細化資金流向監管程序，明確雙方權利義務，確保建設資金流向監管工作依法合規，這是保證實施資金監管的前提。
3.完善三方監管協議，明確各級監管職責，建立逐級負責的資金監管體系。
按照“分級負責、分級監督”的管理原則，嚴格執行建設、施工及監管銀行的三方監管機制，明確各級資金監管責任主體及責任人，充分發揮各級監管職能，做到項目管理機構對參建施工單位資金實施監管向鐵路局負責；參建施工單位對所屬項目部資金實施監管向項目管理機構負責；監管銀行對施工單位資金撥付實施監管向項目管理機構負責。
4.加大監管考核，建立責任追究制度。建設單位應加大對施工單位建設資金監管檢查力度，鐵路局對建設資金流向監管定期檢查抽查，對查出問題、問題整改、監管制度落實、三方監管協議的履行等納入建設單位考核。
嚴格責任追究制度，制訂切實可行的獎懲考核辦法，建立有效的激勵約束考核機制，對參建施工單位建設資金違規使用的，納入施工單位信用等級評價；對項目管理機構違規使用的，嚴格追究相關人員責任。
五、結論
今年是鐵路“十二五”收官之年，大規模鐵路建設正處于蓬勃發展之際，能夠參與鐵路建設，是歷史賦予我們的責任與機遇；加強建設資金流向監管，是管好用好建設資金的關鍵。通過本文研究，期望為鐵路建設資金管理工作提出可操作性的建議。
參考文獻：
[1] 《關于進一步加強建設資金流向監管的通知》
建設單位監管制度范文4
一、指導思想
建立健全鎮國土資源聯合執法監管制度，以科學發展觀為指導，以構建保障科學發展的新機制為主線，以強化國土執法監管為基礎，以及時預防和制止各類國土資源違規違法行為為重點，以保護節約資源、保障支持發展為目標，全面建立轄區全覆蓋、事前事中事后緊密銜接、相關部門密切協調配合的監督管理制度，鞏固和擴大土地動態巡查成果，推動我鎮經濟社會又好又快發展。
二、組織領導
為保證國土資源聯合執法監管各項措施的落實，確保工作順利開展，決定成立由鎮長任組長、各相關職能部門負責人為成員的國土資源聯合執法監管工作領導小組。領導小組下設辦公室，由鎮國土資源所具體負責日常工作。
三、目標任務
本著預防在先，早發現、早報告、早制止的原則，按照因地制宜、切實可行和便于操作實施的要求，加快建立轄區全覆蓋、事前事中事后緊密銜接、相關部門密切協調配合的監督管理制度，進一步落實國土資源管理的共同責任。
1.在國土資源違法行為預防方面。重點建立健全國土資源執法監察崗位責任制、動態巡查責任制度、執法監察督查制度、違法案件舉報受理制度、有獎舉報制度、村級國土資源信息員制度(主要內容包括信息員工作職責、巡查報告、矛盾糾紛調解、月例會、聯絡、學習培訓、工作守則、年度考核等制度，統一規范信息員“五個一”制度)、國土資源法律法規宣傳教育培訓制度。
2.在國土資源違法行為制止方面。重點建立健全國土資源違法行為制止機制、國土資源違法行為定期報告制度、國土資源違法行為信息移送制度、聯合執法制度、國土資源工作制度、國土資源行業性人民調解制度。
3.在國土資源違法案件查處方面。重點建立健全違法案件查處程序制度、違法案件分級查處和報告制度、國土資源執法監察督辦制度。
4.在建設用地監管方面。重點建立健全土地報批前的建設用地規劃預審和用地資格審查制度、建設用地批后建設過程中的實時檢查制度、臨時用地審批備案、建設用地動態月報制度。
建設單位監管制度范文5
(1)目前國內的公開招投標工作中“暗箱操作”、“違規操作”的情形時有發生，這類招投標從任何一個環節上來分析都很難定性為違規操作，但是卻在無形之中剝奪了很多潛在投標人的公平競爭機會，甚至很多公開招標的項目存在著“一人定標”的管理模式，這就造成了很多“權利標”和“關系標”的誕生，給整個行業的公平競爭氛圍蒙上了一層陰影，這對于整個行業的健康發展的影響不言而喻。往往這類招投標工作從開始到最終定標都很難定性為違規，但是卻處處滲透著腐敗的氣息。(2)由于種種的不正當競爭行為的存在，導致監管部門的監督工作很難開展，這就給另外的一些建筑企業的不正當競爭行為開辟了一片沃土。很多建設單位為了追求利益的最大化而過分壓低標價，這就使得很多建筑企業不得不壓低自身報價以獲得中標，而很多企業在投標過程中并沒有詳細的考察工程項目所在的自然情況以及市場情況，盲目報價，最終導致以正常施工行為難以取得成本上的平衡，因此很多施工企業在這種情況下以工程質量的犧牲來換取成本的降低，甚至還有一些建筑企業為了平衡企業的經濟利益過分壓低工人的工資或者是拖欠工人工資，造成了極為惡劣的社會影響。同樣也是由于造價監管部門的工作不到位，使得目前很多施工企業都是以低價中標，然后在合同履行過程中極力的索要簽證，導致工程項目在實施的過程中現場管理一片混亂，質量難以保證，甚至出現了很多“豆腐渣”和“爛尾樓”工程，造成了極大的社會資源的浪費。
2完善招投標管理的策略探析
2．1加強政府監管力度，提高招投標行為的規范性
我國目前招投標工作違規行為隨處可見的根本原因還是監管力度的不足導致很多施工企業和相關人員敢于違規，再加上建設工程項目涉及到的經濟利益又非?？捎^，巨大的利益使得很多人禁不住誘惑而通過違規操作牟利。因此作為政府監管部門應該提高自身的監管力度，依法進行招投標各個環節的監督和管理，嚴厲打擊招投標過程中不公平競爭、腐敗交易、違規招標等行為，一旦發現類似行為要及時制止并給予相關人員以嚴厲的行政處罰，構成犯罪的還要追求其刑事責任，這樣才能夠從根本上遏制建設工程招投標過程中的違規行為。另外在加強監管力度的同時也要細化監管制度，做到每一個環節都能夠有章可循，另外還要強調招投標過程各參與單位規范自身的招投標行為，嚴格按照招投標制度進行競爭，對于建設單位尤其要控制其在招標信息和資格預審階段的招標行為，防止其通過違規手段刻意的排斥潛在的投標人，破壞公平競爭環境。對于投標人則要嚴格控制其在投標過程中的報價以及行為，杜絕行賄事件的發生，在評標過程中要加強對于評標委員會各人員的監管，提高評標過程的公平性和透明性。
2．2加強造價部門的監管力度，保護參建各方的經濟利益
造價監管部門對于建設單位的設計概算的審批要嚴格控制，尤其是在國有資產或者是國家融資的項目中，確保國有自然的合理化使用，避免腐敗現象的發生。雖然造價監管部門不直接參與招投標工作，但是卻是招投標的關鍵，造價監管部門批準的設計概算往往就是建設單位也就是招標單位的招標控制價或者是標底編制的重要依據，而對于施工單位也就是投標單位來說，為了提高建設工程質量，確保建設工程項目的社會效益，造價監管部門還要嚴格審核投標單位的投標報價，杜絕投標單位低于成本報價，以犧牲工程質量來換取成本的平衡，對于建設單位為了追求最大利益而選擇此類投標單位的現象要嚴格加以控制。
2．3重視招投標的前期工作，提高決策的準確性
不論對于招標單位還是投標單位，在正式的招投標之前都需要進行詳盡的前期準備工作，招標單位要根據設計圖紙合理編制工程量清單，根據工程量清單來確定工程的設計概算，并將設計概算報送造價監管部門審批，并以獲批的設計概算為基礎編制招標控制價或者是標底。作為施工單位更是要注重前期的準備工作，根據招標單位的招標信息和設計圖紙來分析工程項目在實施過程中的重點和難點，合理制定施工方案，并且根據自身企業的施工定額來編制投標報價。另外也要實際的考察工程項目所在地，了解當地的自然環境和經濟環境，為投標決策打下一個有力的基礎。
3結語
建設單位監管制度范文6
為進一步加強工程建設領域廉政建設，推動政府投資重點項目建設規范高效開展，經市政府同意，現就開展2009年全市政府投資重點項目專項執法監察工作提出如下意見：
一、提高認識，進一步增強工作責任感
開展政府投資重點項目專項執法監察工作，是規范項目建設管理的重要保證，是加強工程建設領域廉政建設的一項重要舉措，對推動重點項目建設規范高效有序開展，促進經濟社會發展具有十分重要的意義。
（一）開展政府投資重點項目專項執法監察是促進工程廉政建設的客觀需要。加強對重點項目建設的規范和約束，有利于在政府投資領域建立行之有效的防范體系，使項目從立項審批、招標投標到竣工驗收等整個過程都受到監督制約。
（二）開展政府投資重點項目專項執法監察是提高政府投資效益的客觀需要。執法監察是對政府投資項目的全過程監管，通過突出效能監察，督促項目責任部門和建設單位加強制度建設，嚴格執行國家法律法規，科學合理利用項目資金，有效防范資金流失，促進政府投資效用最大化。
（三）開展政府投資重點項目專項執法監察是貫徹落實市委、市政府保增長、促發展重大決策部署的客觀需要。保持經濟平穩較快發展，是今年市委、市政府的首要任務。強化服務意識，正確履行職責，采取有效措施搞好服務保障，對促進經濟平穩較快發展具有重要的推動作用。
各相關部門和單位要從深入貫徹落實科學發展觀的高度，深刻認識進一步加強政府投資重點項目專項執法監察工作的重要性，自覺增強責任意識，推動工程建設規范高效運行，確保市委、市政府重大決策部署全面貫徹落實。
二、突出重點，明確專項執法監察工作任務
列入2009年全市政府投資重點項目專項執法監察的項目共10項，其中上年續建的2項，今年新列入的8項，項目總投資43.31億元，其中年度計劃投資16.7億元（詳見附表）。專項執法監察將突出七個方面的內容：
一是項目前期工作。監督檢查有關單位是否健全項目決策機制，按規定程序實施項目決策。是否嚴格按照國家法律、法規和有關文件規定辦理各項手續。
二是工程招投標情況。監督檢查項目勘探設計、施工、監理、設備采購是否嚴格按照國家《招投標法》、《政府采購法》及相關規定，統一進入市建設工程交易中心或政府采購中心實行公開招標或采購。監管機制是否完善，是否嚴格執行經評審的最低價評標法，是否存在標段劃分過細、規避招標、虛假招標、轉包和違法分包以及領導干部插手、干預工程招投標等違法違紀行為。
三是資金管理使用情況。監督檢查項目建設單位是否建立健全財務管理制度，嚴格執行資金管理、使用等有關規定，是否加強內審和合同管理工作，從嚴控制工作管理費用，實行工作量會簽、結算分級審核和工程款按期支付等制度。是否加強預、決算管理監督，及時辦理竣工審計手續。
四是工程質量、進度完成情況。監督檢查項目建設單位是否健全工程質量、進度控制和保證體系，積極按施工進度控制計劃和項目建設總體計劃推進工程。項目建設、設計、監理、施工單位和質量監督部門是否正確履行職責，認真落實工程質量責任終身制，嚴格執行國家強制性標準以及設計標準。
五是工程廉政建設情況。監督檢查項目建設單位是否建立并落實項目廉政建設責任制，健全各項管理制度，完善監督制約機制，是否對工程建設管理人員開展經常性的廉政警示教育。
六是存在問題的糾正整改情況。監督檢查各項目建設責任單位是否按照專項執法監察工作領導小組辦公室要求，及時發現項目建設中存在的問題。對下發的《整改通知書》所列內容是否予以糾正整改，是否采取針對性措施，堵塞管理漏洞。
七是相關部門履行管理監督職責情況。監督檢查相關行政監管部門和單位是否改進工作作風，依法履行監管職責，保證項目順利實施。是否存在不作為、亂作為以及影響項目建設和侵害群眾利益的行為。
三、強化措施，不斷提高專項執法監察工作成效
一要加強組織領導，確保工作成效。各相關部門和單位要按照政府投資重點項目專項執法監察工作領導小組的統一部署，切實加強領導，突出責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，精心組織安排，認真抓好落實。行政監管部門要加強溝通，密切配合，認真履行職責，努力形成監管合力，確保專項執法監察工作取得實效。
二要強化宣傳教育，營造廉潔氛圍。各相關部門和項目建設責任單位要積極利用新聞媒體、宣傳欄、內部刊物等多種形式，大力宣傳政府投資項目建設管理方面的法律、法規、成功經驗和做法。通過召開典型腐敗案件分析會、報告會、觀看反腐倡廉電教片、開展廉政談話等多種形式，開展警示教育，加強對領導干部和工作人員的監督和管理。
三要強化制度建設，推進源頭治理。各項目建設責任單位要針對工程招投標、重大物資采購、資金、質量和安全管理等重要環節，嚴格執行《*市政府投資項目招投標管理暫行辦法》、《*市政府投資項目管理暫行辦法》，規范操作程序，嚴格落實責任。要落實重點項目建設情況月報制度、備案制度，項目建設單位應從項目立項的次月開始，于每月5日前將上月項目建設主要工作完成情況、當月工作計劃以及招投標、設計變更等情況報送市政府投資重點項目專項執法監察工作領導小組辦公室（市監察局執法監察一室）備案。
