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交通運輸行政執法責任制范文1
年交通法制工作要以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設法治交通為目標，堅持以人為本，執法為民，推進執法責任制和執法監督建設，規范交通執法行為，提升執法隊伍素質和形象，為構建法制、和諧、文明交通提供保障。
一、強化學法用法，推進依法行政
1、培育法治理念。行政機關工作人員特別是領導干部要帶頭學法、守法、用法，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。
2、完善學法制度。要健全學法相關制度，通過每周一學習例會、局班子會等議會學法，要學習憲法、通用法律知識和交通專門法律知識。
3、化解矛盾糾紛。加強行政復議工作，充分發揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發階段和行政程序中。暢通復議申請渠道，簡化申請手續，方便當事人提出申請。辦理復議案件要深入調查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。注重運用調解、和解方式解決糾紛；經調解、和解達不成協議的，要及時依法公正作出復議決定。對違法或者不當的行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。
二、強化隊伍建設，提高執法水平
按照建立現代交通運輸業的總體要求，圍繞交通改革和發展的中心任務，堅持以人為本、嚴格管理，全面提高交通行政執法隊伍的整體素質，努力建設具有促進交通改革和發展的理想信念，具有服務人民、奉獻社會的思想道德，具有依法行政、文明管理的業務技能；具有廉潔、勤政、務實、高效的紀律作風的“四有”交通運輸行政執法隊伍。
1、加強學習教育。加強對執法人員法律知識和業務技能的培訓，通過分層次、有步驟集中教育、選送培訓、個人自學等方法提高執法隊伍綜合素質。
2、加強崗前培訓。結合貫徹執行《交通運輸行政執法證件管理規定》（交通運輸部部令年第1號），組織開展執法人員上崗培訓、業務培訓和考試，確保執法人員持證上崗。
3、加強制度建設。要加強基礎工作，強化內部管理，做到職責清晰、紀律嚴明、監督有力、獎懲兌現，形成了系統完善、卓有成效的管理機制
4、推進執法改革，落實交通運輸綜合執法體制改革的各項工作，在改革過程中，堅持依法行政，有法必依、違法必究，避免行業管理出現“真空”現象。
三、加強執法監督，落實執法責任
1、深入推行交通行政執法責任制。一是及時全面梳理匯總執法依據，適時修改行政執法責任制；二是貫徹落實《交通運輸行政執法評議考核規定》（交通運輸部令2010年第2號），以開展交通運輸行政執法評議考核和責任追究為重心，建立健全科學合理、操作性強的交通運輸行政執法評議考核體系，進一步發揮行政執法責任制的作用；三是落實責任追究，凡發生重大責任的錯案要進行通報，依法追究執法人員、錯案單位負責人的責任，取消當年評先評優資格，實行一票否決。
2、完善行政執法監督制度。一是強化監督機制。抽調素質好、業務精、責任心強的人員組成執法監督隊伍，落實監督職責，逐步形成交通運輸行政執法監督的長效機制；二是認真貫徹執行《福建省交通行政處罰自由裁量權基準制度》，對行政執法行為實施及時監督；三是健全完善交通運輸行政執法案卷評查制度，創新執法案卷評查方式，獎優罰劣，提高執法規范化水平。
3、加強行政執法檢查。建立交通運輸行政執法巡查制度，重點對服務窗口、執法現場、重大執法取證調查的檢查，不斷創新檢查形式，推動執法監督工作的規范化、經?；?、制度化；要定期通報檢查結果，將執法檢查與行風建設，糾風工作相結合，與年度績效考評工作相結合，以查促糾，以查促改。
四、啟動“六五”普法，開展法制宣傳
1、加強組織領導。及時建立普法工作機制，制定普法工作計劃；建立健全普法組織機構，完善普法運行機制；加強法制宣傳教育隊伍建設，建立法制宣傳教育激勵機制。
交通運輸行政執法責任制范文2
【關鍵詞】：檢驗檢疫 行政執法 綜合行政管理體系
行政執法責任制是規范和監督行政機關行政執法活動的一項重要制度。[1]推行行政執法責任制是行政機關在實際工作中堅持依法治國基本方略，貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》的具體體現，也是行政機關建設服務型政府，“形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”[2]的必然要求。
一、檢驗檢疫工作是一種重要的涉外行政執法活動
行政執法是指享有行政權能的組織運用行政權對行政相對人所作的法律行為。[3]檢驗檢疫機構是國家設立在國境口岸，依法對進出口貨物和入出境人員、交通運輸工具實施檢驗檢疫的部門。檢驗檢疫機構運用職權，監督檢查行政相對人遵守檢驗檢疫法律法規的情況，監管行政相對人涉及檢驗檢疫范疇的活動和行為，制止、查處行政相對人的違法行為。因此檢驗檢疫工作屬于典型的涉外行政執法。
檢驗檢疫行政執法的主要目標，一是防止傳染病疫情、動植物疫病疫情和有毒有害物質經由口岸傳入傳出；二是監管進出口產品的安全質量，保障人體健康與生命安全。近年來，檢驗檢疫機構忠于職守、嚴把國門，有效處置了“非典”、禽流感、口蹄疫、瘋牛病、蘇丹紅、孔雀石綠等重大突發疫情和食品安全事件；成功應對了日本、歐盟等國家或組織的技術貿易壁壘；出色完成了產品質量和食品安全專項整治任務?？梢哉f，檢驗檢疫行政執法不僅直接關系到國家外貿發展和經濟安全，更是與人民群眾的衣食住行、公共利益乃至健康安全息息相關。
近年來，我國貨物進出口、人員出入境始終保持高速增長態勢。2007年全年貨物進出口總額為21 738億美元，比2006年增長23.5%.其中，出口12 180億美元，增長25.7%；進口9 558億美元，增長20.8% .[4] 2007年全國口岸出入境人員3.45億人次，比2006年增長8.38%；出入境交通運輸工具2215.54萬輛（架、列、艘）次，比2006年增長5.3%，其中，機動車輛2 114.31萬輛次、飛機42.74萬架次、火車6.09萬列次、船舶52.39萬艘次，分別比2006年增長5.12%、16.16%、7.74％和3.96% .[5]隨著國際貿易和人員交流的不斷擴大，檢驗檢疫行政執法也承受著工作量持續增長的壓力。
除了工作量不斷增長外，近年來，檢驗檢疫行政執法還面臨著前所未有的嚴峻挑戰。一是國際上的疫病疫情，如禽流感、艾滋病、瘋牛病、馬爾堡病毒等呈現高發態勢；同時，過去未關注的有毒有害物質，如二惡英、“蘇丹紅”等逐漸演變成新的安全危害。隨著國際間人員與物資往來的日益擴大，這些嚴重危害人體健康、生命安全和經濟社會發展的疫病疫情和有毒有害物質正以驚人的速度通過人員、貨物和運輸工具傳播、蔓延。以艾滋病為例，1981年在美國洛杉磯發現第一例艾滋病后，病毒迅速在全球傳播。截至2007年底，全球大約有3 300萬（3000—3600萬）人感染艾滋病病毒，其中2007年一年就有270萬（160—390萬）人感染，有200萬（180—230萬）人因罹患艾滋病死亡。[6]中國的情況同樣不容樂觀，據衛生部、聯合國艾滋病規劃署和世界衛生組織聯合測算：至2007年底，我國艾滋病病毒感染者和病人約70萬（55～85萬人），其中艾滋病病人8.5萬（8～9萬人）；當年新發艾滋病病毒感染者5萬（4～6萬人），當年因艾滋病死亡2萬（1.5～2.5萬人）。[7]二是隨著中國在世界貿易中的份量日益加重，對華國際貿易爭端明顯增多。據世界貿易組織統計，2007年上半年全球反傾銷僅立案49起，較2006年同期減少43起，下降約47%.然而，國外對華反傾銷新立案數量卻未下降，我國已連續13年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家。從1995至2006年，中國累計遭受國外反傾銷調查 536起，占全球反傾銷案例總數的17.6%.[8]此外，在國際經濟全球化的同時，貿易保護主義有所抬頭，把產品質量和食品安全問題作為技術性貿易壁壘，正成為國際貿易保護主義的一個新特點。中國出口產品質量和食品安全問題更是由于一些政治因素的影響，出現了國際化、政治化的新趨勢。例如，2007年，一些國家和境外媒體就曾針對中國產品質量和食品安全進行炒作，“中國制造”一度遭遇信譽危機。據測算，最近11年來，中國因反傾銷調查、反補貼調查、技術性壁壘等貿易摩擦，減少出口400億至500億美元。[9]這些情況說明，中國已進入貿易摩擦多發期。
檢驗檢疫行政執法所承擔的責任，所面臨的壓力與挑戰，說明了檢驗檢疫執法工作的重要性和必要性，同時也說明檢驗檢疫機構必須規范行政執法工作，加強對行政執法活動的監督。唯有如此，才能適應形勢發展的要求，從根本上提高依法行政的能力和水平，有效履行好為國家和人民把關的職責。
二、完善檢驗檢疫行政執法責任制勢在必行
法治建設是構建社會主義和諧社會的必然要求。然而，法治不是法律法規、部門規章的簡單堆砌，而是要求國家權力的行使和社會成員的活動都要嚴格依法辦事。對行政執法機關而言，法治建設不僅僅是賦予行政執法機關必要的權力，以監督行政相對人的行為是否符合法律規定；更重要的是給行政執法機關提出了明確的責任要求，行政執法機關必須依法行政，推行行政執法責任制，“按照法定權限和程序行使權力、履行職責”。[10]
現階段，不少地方、部門推行行政執法責任制都取得了一些成效：一是理順了行政機關的執法職責、明晰了行政責任，在不同程度上解決了“依法打架”的現象；二是建立健全了規范行政執法的若干制度，改善了行政執法，提高了行政執法水平；三是探索了行政機關之間的監督機制。[11]但是推行行政執法責任制，在行政執法機關自身建設的環節，還存在一些不容忽視的問題：第一，行政執法機關內設部門的職責需要進一步明晰。當前我國行政執法機關的職責已經基本理順，但是行政執法機關內設部門的職責還不夠明確。由于行政執法是全方位、多層次的活動，內容龐雜，范圍廣泛，職責不明，在行政執法機關內部就會出現“見利益就上，遇責任就退，發生問題害怕承擔責任、互相推諉扯皮”的現象。第二，行政執法責任追究制度需要進一步完善。在行政執法機關制定的規章或者制度中，對行政執法機關和行政執法人員的違法責任都有規定，但是對日常行政執法活動中執法過錯或者執法差錯的責任規定往往不夠具體，只是提到要承擔責任，至于由誰來承擔責任，承擔什么樣的責任則不夠明確，使責任制度的內容不夠完整。第三，行政執法監督檢查需要進一步加強。近年來，行政執法機關開展了大量的、多樣的執法監督檢查活動，但是從形式上看，往往重視突擊性的監督檢查，忽視經常性的監督檢查；從內容上看，往往重視事后監督，忽視事前預防和事中監督。
作為重要的涉外行政執法機關，檢驗檢疫機構承擔著嚴把國門、嚴防疫情疫病傳入傳出，促進國家對外經濟健康發展的重要使命，需要建立一套科學有效的行政執法責任管理體系。但是，檢驗檢疫機構在自身建設方面還存在一些薄弱環節。因此，要注重加強自身建設，通過完善檢驗檢疫行政執法責任制，加強自我規范和監督，促使內設部門及執法人員嚴格履行法定職責，保證檢驗檢疫法律法規、規章制度的正確實施，提高依法行政水平。
三、完善檢驗檢疫行政執法責任制的思路
檢驗檢疫機構完善行政執法責任制，必須廣泛借鑒國內外經驗，明確完善行政執法責任制的思路。
從理論來講，檢驗檢疫機構完善行政執法責任制必須以現代管理學的科學系統理論為指導。也就是用科學化、標準化的管理方法代替經驗管理，建立規范一致的辦事程序和工作方法，使各項執法工作也能夠像工業生產一樣，有計劃有步驟地進行。同時，還要將行政執法目標分解成若干層級的子目標，并為每個目標確定合理的目標值與測評制度。在此基礎上綜合運用信息論、控制論、運籌學等方法，實現對行政執法行為系統、科學的管理。
從理念來講，檢驗檢疫機構完善行政執法責任制必須體現“以人為本”的行政執法理念。對外，要以行政相對人作為檢驗檢疫行政執法工作的關注焦點，圍繞提高執法有效性和行政相對人的滿意度，履行好檢驗檢疫機構的執法職責。對內，要全面關注行政執法人員的全面發展，建立規范與指導工作的制度機制、有效監督的責任機制和促進素質提高的能力機制，實現檢驗檢疫機構的規范管理。
從方式來講，檢驗檢疫機構完善行政執法責任制必須符合可持續發展的要求。也就是要建立決策、執行、監督、反饋的閉環管理模式。通過制定制度、貫徹實施、監督檢查、整改提高，不斷總結成功的經驗、改進存在的問題，并將好的經驗、好的做法、好的措施固化為制度。這種周而復始，循環往復，環環相扣的方式，可以促使檢驗檢疫機構不斷提升依法行政的水平。
交通運輸行政執法責任制范文3
（一）加強監督檢查，確保燃油稅費改革措施的落實。今年國家實行燃油稅費改革，明確取消了公路養路費、公路運輸管理費、公路客貨運輸附加費等六項收費，我市取消了政府還貸二級公路收費。各級交通運輸部門要統一思想、提高認識，保證稅費改革的平穩實施。各級交通紀檢、監察機構要加大監督檢查力度，確保中央和省的決策不折不扣地貫徹落實。要堅決糾正各種亂收費的行為，對明令取消的收費項目，決不允許繼續收取或變相收取。要堅決取消沒有法律、法規依據或者未經國務院和省政府及其財政、價格部門批準的行政事業性收費項目；對發現的問題要及時糾正，對頂風違紀的要嚴肅處理，并追究有關領導的責任。
（二）進一步規范治理超限超載工作。各地交通運輸部門要把治超工作列入年度工作的重點，按照“普通公路站點執法監管、農村公路限寬限高保護”的要求，合理調整治超檢測站點布局，逐步完善治超監控網絡。要加強對治超工作的監督檢查，嚴厲打擊執法人員與“車托”勾結非法護送車輛的行為，凈化執法工作環境；堅決杜絕以收費代卸載以及亂收費、亂罰款和重復罰款等現象。堅決查處超限超載車輛造成重大人員傷亡或橋梁壓垮等重大安全事故背后的不正之風問題。
（三）加大治理農村公路“三亂”，解決侵害農民利益的問題。要針對目前反映強烈的農村客運市場車輛超載、亂漲價、亂宰客和安全隱患多等問題，加大整治和明查暗訪力度。
二、暢通訴求渠道，糾正建設領域損害群眾利益行為。
（一）認真做好在農村公路建設中維護農民利益的工作。要切實貫徹“因地制宜，實事求是，量力而行，盡力而為”的原則，充分尊重農民意愿，切實減輕農民負擔，堅決查處在修建通村公路中亂集資、亂攤派的問題。堅決落實部里“四個不準”和“三多三少”的要求，即不準違反“一事一議”原則強行集資；不準將需多年征集的集資款一次性征集；不準拖欠農民工工資；不準代扣應給農民的各類補助款。鼓勵農民多投工投勞參與建設，少讓農民集資出錢；集資標準要多考慮農民的實際承受能力，少搞“一刀切”；農村公路建設路線設計要多利用老路改建，少占地拆遷。對違反上述要求的部門和單位，按有關規定作出相應的處理。
（二）認真做好在交通基礎設施建設領域維護群眾利益工作。健全投訴舉報制度，加大對拖欠農民工工資的監督檢查和查處力度。保證農民工工資按時足額發放，對惡意拖欠農民工工資的施工企業要記入信用檔案，在招投標和交通建設市場準入方面采取限制措施；認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅查處不履行征地審批手續、征地補償不到位，甚至違法采取強制手段侵占農民土地等行為。
三、以抓制度落實為重點，加強交通執法隊伍建設
一要抓好執法規范制度的落實。要認真組織執法人員學習《交通行政執法風紀》、《交通行政執法用語規范》、《交通行政執法檢查行為規范》、《交通行政處罰行為規范》和《交通行政執法文書制作規范》等5個部頒規范性文件和廳頒的《交通行政處罰自由裁量權基準制度》，進一步明確行政執法用語、行政執法流程和執法儀表舉止。加強對制度落實情況的監督檢查，增強制度的執行力。二要認真落實執法責任制。認真貫徹落實《關于推行交通行政執法責任制的實施意見》，抓好責任分解、責任考評和責任考核，嚴格責任追究。三要加強對執法行為的監督。進一步明確執法監督的內容、方式、程序，建立健全執法督察機制，強化對執法工作的事前、事中和事后的監督。進一步完善交通行政執法公示制，主動接受社會各界的監督，不斷提高交通行政執法的透明度，不斷增強交通行政執法的公信力。
四、以規范管理為重點，認真清理交通系統的中介組織和行業協會
對交通系統中介組織的清理要做到職能、場所、人員、財務與交通行政主管部門“四分開”。對交通系統行業協會的清理要進行存在價值、服務質量、收費標準“三評估”，符合評估要求的協會，也要做到職能、場所、人員、財務與交通行政主管部門“四分開”。
五、工作要求
交通運輸行政執法責任制范文4
一、監督檢查目的
通過開展2014年全省交通運輸執法監督檢查工作，客觀評查各市州交通運輸局（委）和廳高速公路交通執法支隊行使法定職權、履行法定義務、落實行政執法責任制情況，防止和糾正違法或不當的行政行為，進一步提高我省交通運輸執法水平和管理能力。總結推廣交通運輸執法工作中的好經驗、好做法，研究整改交通運輸執法工作存在的突出問題、瓶頸障礙，通報表揚一批交通行政執法先進典型，通報批評一批不規范執法案例。加強執法形象建設，整體推進執法隊伍正規化、標準化、規范化建設，全面打造交通運輸執法良好形象。
二、監督檢查對象、內容和程序
（一）監督檢查對象
在基本了解和掌握被檢查市、州交通運輸局（委）和廳高速公路交通執法支隊開展執法工作情況的基礎上，重點抽查各市、州和高速公路支隊的基層執法單位。廳法規處隨機抽取指定各市、州1—2個基層執法單位和高速公路執法支隊下屬1個執法大隊，并于監督檢查工作開始3天前正式通知檢查組。
（二）監督檢查時間
對每個被抽取基層執法單位開展監督檢查時間不超過1天。
（三）監督檢查內容
本次監督檢查工作重點包括以下4個方面：
1.思想作風建設情況。檢查在執法隊伍中開展行業核心價值體系、執法職業道德教育活動和隊容風紀情況，糾正基層執法隊伍中存在的執法動機不良問題，徹底整頓“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的工作作風和“冷、橫、硬”的工作態度，堅決杜絕粗暴執法。
2.執法隊伍管理情況。按照《交通運輸行政執法證件管理規定》的要求對執法隊伍建設情況進行監督檢查，堅決杜絕不具備執法資格的人員參與執法活動的現象。檢查執法人員資格管理情況，凡不符合國民教育大專學歷要求(三州除外)、未參加培訓或資格考試不合格人員，以及沒在正式編制內的人員一律不得申辦交通運輸行政執法證件。檢查聘用人員管理情況，對因工作需要使用的臨時工、合同工等協管人員要嚴格控制管理，協管人員只能從事整理檔案、維持秩序等輔工作，不得從事行政許可、調查取證、行政處罰、行政強制等執法行為。
3.執法工作開展情況
重點檢查以下五類執法行為：
一是檢查上路執法行為。檢查是否制定了上路執法的具體工作制度，是否落實了重點開展源頭檢查、源頭治理的要求。
二是檢查罰款行為。檢查“罰繳分離”相關規定的執行情況，是否存在下達或變相下達罰款指標、創收任務現象；檢查“收支兩條線”制度落實情況，是否存在將罰沒款沖抵辦公經費的現象；檢查處罰單據使用情況，是否存在處罰不使用正規的票據和法律文書、罰款不開票或開白條的行為。
三是檢查自由裁量行為。檢查交通運輸部《關于規范交通運輸行政處罰自由裁量權的若干意見》、《省交通廳規范交通行政處罰自由裁量權實施辦法》和自由裁量標準等有關規定的落實情況。檢查貫徹落實教育與處罰相結合情況，是否存在重處罰輕教育、只處罰不教育的現象。檢查《交通行政執法重大行政處罰決定備案審查制度》的執行情況，重點檢查行政執法部門作出5000元以上的大額罰款、吊銷證照、責令停產停業等重大行政處罰決定的備案執行情況。
四是檢查調查取證的行為。重點檢查在行政檢查過程中是否存在違法調查取證的現象，行政處罰中適用一般程序的案件是否采用了復式證據，能否形成證據鏈。檢查在調查取證中是否有先確認行為違法再收集證據加以證明，或采用誘導行為人違法的方法等非法取證現象。
五是檢查行政許可行為。檢查行政許可項目取消、下放和調整的落實情況，是否存在變相實施許可或擅自增設許可條件情況；檢查行政許可行為的具體實施情況，實施許可的單位能否嚴格執行許可法規定的程序和期限，能否做到盡量簡化程序和壓縮審批時間，最大限度方便管理相對人。
4.執法隊伍建設情況。制定執法隊伍形象建設的工作規劃、年度工作計劃、相關管理制度的情況；執法隊伍建設的組織領導情況和資金保障情況；執法形象“四個統一”的實施情況。
檢查組應按照《省2014年交通運輸行政執法監督檢查考評標準》（見附件1）對各市州交通運輸局（委）、廳高速公路交通執法支隊進行考評打分。
（四）監督檢查方式
各檢查組要聽取各市州交通運輸局（委）、廳高速公路交通執法支隊和被抽查基層執法單位開展執法工作情況匯報，要采取聽取匯報、實地檢查、現場抽考執法人員、詢問案卷相對人、查閱案卷等多種方式開展監督檢查工作，深入基層和群眾，提高監督檢查的針對性和實效性。
（五）監督檢查程序
1.檢查組聽取各市州交通運輸局（委）、廳高速公路交通執法支隊執法工作開展情況匯報，并查閱相關臺賬。
2.檢查組隨機抽取各被檢查單位2012年1月1日以來辦理的行政許可案卷和行政處罰案卷進行評查。每一個單位抽取案件數量不少于10件，做好評查記錄，填寫《案卷評查意見書》（見附件3）。檢查中發現特別優秀和存在重大問題的案件應當當場復印卷宗帶回。
3.檢查組到被抽取基層執法單位開展實地檢查。
4.抽取執法人員考試。由檢查組現場隨機抽取5名執法人員進行書面考試，考卷由廳統一印制，考試內容以《行政強制法》為主,考試時間不少于30分鐘。
5.詢問案卷相對人。檢查組要通過查閱案卷等手段，聯系了解行政處罰、行政許可的案件相對人對案件辦理的意見，并做好記錄。
6.情況反饋。監督檢查工作完成后，各檢查組要填寫《2014年全省交通運輸執法監督檢查情況反饋表》，并與被考評市州、高速公路交通執法支隊和基層單位交換意見，反饋檢查情況。
三、監督檢查組織安排
廳將組成6個檢查組（具體分組情況見附件2），組長由廳直各局分管局領導和廳法規處負責人擔任，組員由各市州交通運輸局（委）、廳直各局、廳高速公路交通執法各支隊法制機構負責人組成，每組負責檢查3-4個市州和1-2個高速公路交通執法支隊。各組具體出發時間和檢查日程安排由組長確定。各組派車單位要安排好檢查用車。
四、工作要求
（一）輕車從簡，深入基層。交通運輸執法監督檢查工作要與各地各單位的自查相結合。要深入基層，總結基層好的經驗和做法，發現基層執法工作存在的真問題。監督檢查工作要嚴格執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”、省委、省政府“十項規定”和廳“十二項規定”要求，從簡從精，減少對交通行政執法日常工作的影響。檢查組的交通、住宿等費用由各組成員單位自行承擔，不得接受紀念品、土特產以及與檢查工作無關的活動安排。
（二）嚴格檢查，保證質量。各組認真履行職責，規范監督檢查程序，做好監督檢查的保密工作，確保檢查的隨機性和真實性，要采用多種有效的形式，開展監督檢查工作，確保檢查的針對性和實效性。
（三）總結整改，務求實效。要認真總結經驗，及時對行政執法活動中存在的突出問題和薄弱環節進行梳理，采用積極有效措施的方法，發掘好制度、好做法。各組應于監督檢查工作完成的一周內形成監督檢查情況報告，并按《省2014年度交通運輸行政執法監督檢查考評標準》（見附件1）對被檢查市州和高速公路支隊進行考評打分，于2014年5月10日前，將監督檢查情況報告、附件1、3、4、在檢查中發現的優秀案卷和典型違法違紀執法案卷復印件（各市、州、高速公路支隊不少于各一件）一并提交廳政策法規處。監督檢查情況報告要側重于對檢查中發現問題的分析以及對相關工作提出建設性的建議，應包括以下內容：一是執法案卷評查的組織實施情況，案卷評查中發現的問題和建議；二是執法人員考試的組織實施情況，執法考試中發現的問題和建議；三是隊伍形象建設情況，“四統一”方案實施中的問題和建議；四是實地檢查基層執法單位情況，檢查中發現的好的做法和經驗以及存在的問題；五是對執法中存在的普遍性問題和規律性問題提出改進措施和建議；六是進一步推進依法行政和加強行政執法工作的建議。各市州交通運輸局（委）、廳高速公路交通執法支隊應按照檢查組提交的《2014年全省交通運輸執法監督檢查意見反饋表》及時整改，并于2014年6月30日前將《2014年交通運輸執法工作整改情況表》（見附件5）報廳政策法規處。
五、準備事宜
（一）請各檢查組成員單位于2014年3月27日前將參加監督檢查人員名單（見附件6）報廳政策法規處。
（二）請各檢查組組長單位于2014年3月27日前將組長、聯絡員名單（見附件7）報廳政策法規處。
交通運輸行政執法責任制范文5
按照《省行政執法責任制試行辦法》（省政府令年第10號）有關規定，結合全市第二個依法行政五年規劃和年度依法行政重點工作，市政府采取重點考核、實地考核、書面考核相結合的方式，對全市各縣（區）政府、市級各部門和部分基層執法單位年度依法行政暨行政執法責任制推行情況進行了全面考核評議?，F將考核評議結果通報如下：
一、依法行政暨行政執法責任制工作開展情況
年度，我市各級政府和行政執法部門堅持以科學發展觀為指導，以推進依法行政、建設法治政府為目標，緊密圍繞市委、市政府中心工作，狠抓依法行政工作，落實行政執法責任制，取得了突出成效。一是依法行政組織領導機構健全，分工明確，責任具體，職能發揮充分，組織保障到位；二是法制宣傳培訓到位，各級領導干部和執法人員法律素質明顯提升，依法行政意識進一步增強；三是行政決策制度更加健全并得到有效落實，決策過程更加公開透明，行政決策更加科學、民主、規范；四是規范性文件管理不斷加強，規范性文件認定、審核、備案職能發揮充分，規范性文件清理工作開展及時、認真，確保了政令暢通，制度建設更加規范；五是行政管理體制改革不斷深化，審批制度改革向縱深推進，相對集中行政處罰權工作向縣域推廣，行政復議體制改革工作成效顯著，行政管理體制更加順暢；六是全面落實科學、規范、文明、和諧執法指導意見，執法理念進一步提升，執法作風進一步端正，行政管理職能得到充分發揮；七是政府層級監督力度加大，監督渠道暢通，作用發揮充分，人民群眾滿意度不斷提升。
二、存在的問題
年度，各單位依法行政各項工作雖然取得了較大成績，但仍然存在一些問題：一是個別領導干部和部分行政執法人員法律知識欠缺，依法行政意識不強、能力不夠；二是重大決策的法律風險論證不夠，個別單位在決策中法制論證審核不充分；三是部分行政執法行為仍然存在事實不清、證據不足、程序違法、自由裁量不準確等問題；四是審批后監管力度薄弱，仍然存在只批不管或批管脫節等個別現象；五是部分單位對考核評議工作重視不夠，存在自檢自查走過場、分析總結不全面、備檢材料不詳實等問題。
三、考核結果
經考核，優秀單位有（排名不分先后）：薩爾圖區人民政府、肇州縣人民政府、讓胡路區人民政府、大同區人民政府、龍鳳區人民政府、林甸縣人民政府、肇源縣人民政府、杜爾伯特蒙古族自治縣人民政府、紅崗區人民政府、市審計局、市教育局、市財政局、市司法局、市人民防空辦公室、市城市管理委員會、市公安局、市質量技術監督局、市林業局、市物價監督管理局、市國土資源局、市地方稅務局、市住房公積金管理中心、市交通運輸局、市食品藥品監督管理局、市工業和信息化委員會、市工商行政管理局、市水務局、市城鄉規劃局、市科學技術局、檢驗檢疫局、市人力資源和社會保障局、市文化廣電新聞出版局、市衛生局。
交通運輸行政執法責任制范文6
關鍵詞 路政處罰 自由裁量權 基本原則 問題
中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：A
路政處罰自由裁量權其本身法律設置也對執法人員能否正確行使裁量權起著重要的作用。目前路政執法隊伍人員構成較復雜，法律專業工作人員和執法人員比例偏低，部分執法人員思想道德素養較低，實際工作中受自身和外部環境的影響，易造成裁量不公問題。本文就是在這樣的背景下來討論該問題的。
1路政處罰自由裁量權適用問題的提出
該部分將論述路政處罰自由裁量權適用的主觀問題和客觀問題，以便為解決路政處罰自由裁量權適用中的問題做好準備。
1.1路政處罰自由裁量權適用的主觀問題
執法人員專業素質較低。執法人員的專業素質是影響執法水平高低的關鍵因素，目前路政執法人員，法律和交通專業執法人員比例較低，整體年齡仍然偏大，畢業分配和公開招考執法人員的比例還是偏低；執法人員缺少法治觀念。中國的法治化發展進程緩慢，漫長的封建統治，長期的愚民統治制度，導致了一種“刑不可知，則威不可測”的法律傳統，人民對法律是抱有一種敬畏的態度，并非認為法律是維護公平正義的手段，法治觀念的淡薄化也應運而生了；執法人員道德素養較低。執法人員思想道德素養較差，漠視行政相對人的權利，有的執法人員專業不過硬，加上利益的驅使，在工作中易造成裁量的不公。
1.2路政處罰自由裁量權適用的客觀問題
交通運輸行政立法的局限性。交通運輸行政管理事務的廣泛性、多樣性和多變性等特點決定了具體執法權力難以詳細明列，在法律、法規和規章中對行政自由裁量權進行原則性規定；監督制約機制不健全。路政行政執法內部監督上，還存在對路政行政執法責任制落實不到位的情況，外部監督中，行政相對人往往不敢申請復議或出于其他心理不愿行使監督權，司法監督，只在有爭議時才審查具體行政執法行為的合法性，對于具體執法行為究竟是否適當――即合理性較少審查，也就難以發揮對裁量權的監督作用；自由裁量權適用法律基準缺位。交通運輸行政管理事務的廣泛性、多樣性和多變性等特點決定了具體執法權力難以詳細明列，在法律、法規和規章中對行政自由裁量權都進行原則性規定，導致自由裁量權適用的標準不是很明晰，在路政處罰當中，自由裁量權的行使也是如此。
2路政處罰自由裁量權適用問題的學理分析
通過上文了解了我國路政處罰自由裁量權適用存在的問題，在下文中以行政法學法的基本原則為理論支撐，分析該問題。
2.1路政處罰自由裁量權適用主觀層面問題的學理分析
從合法行政原則角度分析，路政處罰自由裁量權適用主觀層面的問題。合法行政原則是行政法的首要原則，我國的合法行政原則包括行政機關對現行法律的遵守和依照法律授權活動兩個方面。行政機關必須遵守現行有效的法律，行政機關實施的行政行為，行政機關應當依照法律授權進行活動。作為行使處罰自由裁量權的執法者，其活動也必然要遵守該原則，執法人員構成的復雜性，較低的專業素質、淡薄法治觀念及道德素養較低成為阻礙其合法行使處罰自由裁量權的主要因素，造成責同罰不同，處罰較輕或較重等一列不合法行使路政處罰自由裁量權的行為。
從合理行政原則角度分析，路政處罰自由裁量權適用主觀層面的問題。合理行政原則最低限度的理性，是行政行為應當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當，并且能夠符合科學公理和社會公德。合理行政原則包括公平公正原則、考慮相關因素原則及比例原則。在路政處罰時，路政執法者在行使處罰自由裁量權時，應將這三個原則作為自己行動的準則。同則不同罰，路政處罰的“年票制”等系列違行為，或是違背了公平公正原則，或是考慮相關不相關的因素原則，或“殺雞”用了“宰牛刀”，采取的手段與針對的對象不相符即違背比例原則的行為。
2.2路政處罰自由裁量權適用客觀層面問題的學理分析
從合法行政原則角度分析，路政處罰自由裁量權適用客觀層面的問題。合法行政原則包括行政機關對現行法律的遵守和依照法律授權活動兩個方面。交通運輸行政立法的局限性，較寬泛的業務，法律不可能對所有問題都一一名列，使得路政執法者在適用裁量權時就具有很大的操作空間，加上監督制約機制的不健全，自由裁量權的適用標準缺位，都將不利于路政執法者合法的行使自由裁量權。
從合法行政原則角度分析，路政處罰自由裁量權適用客觀層面問題。合理行政原則包括公平公正原則、考慮相關因素原則及比例原則。公平、公正原則，就要平等對待行政相對人，不偏私，不歧視；考慮相關因素原則，路政執法者在行使自由裁量權時，只能考慮符合立法授權目的的各種因素，不得考慮不相關因素，這兩個原則都要執法者進行處罰時嚴格依照法律辦事，不能辦所謂的人情案。比例原則，行政機關采取的措施和手段應當是必要、適當的，采取的手段不得損害行政相對人權益。
3完善我國路政處罰自由裁量權適用的對策及建議
在上文中論述了我國路政處罰自由裁量權適用存在的問題，并從行政法基本原則的角度出發對其進行了分析，明確了路政處罰自由裁量權適用存在的問題及其產生該問題的原因。在下文中將從主觀層面和客觀層面提出相關對策建議。
3.1路政處罰自由裁量權適用主觀層面的對策及建議
提高交通運輸執法人員上崗門檻。按照交通運輸部《關于加強交通運輸行政執法隊伍建設的指導意見》的要求，各地要強化行政執法隊伍準入管理，嚴格執行“凡進必考”制度；加強法制宣傳，強化執法的法律意識。響應交通運輸部部長楊傳堂“四個交通”發展的交通理念，在這一領域內應加強法治宣傳，使路政執法者和行政相對人都能在法治觀念的下，合法合理的行使自己的權利和履行自己的義務；建立健全路政執法人員業務培訓機制，提高執法水平。建立健全路政執法人員培訓機制，定期對路政執法人員進行專業知識培訓，使之全面熟悉、掌握業務工作所涉及的法律法規和技術規范。
3.2路政處罰自由裁量權適用客觀層面的對策及建議
限制自由裁量權行使邊界。行政執法機構可對現行的法律法規做進一步的細化，制定出符合當地實際情況的自由裁量內部規范性文件，使其應用更加具有合理性。建立自由裁量權基準制度，增強法律法規的操作性，使路政行政執法自由裁量權的原則更加具體；建全路政處罰自由裁量權行使的法律監督制度。嚴格落實執法案卷評審制度，對行使裁量權進行監督，通過激勵和查處手段，規范了執法行為，公路路政執法部門，應對處理的路政處罰案件及時予以公示，接受群眾監督；制定統一的路政處罰自由裁量權適用標準。在日常的路政管理活動中，應及時制定路政處罰自由裁量權標準，針對不同的違法行為“種類”幅度細化處罰標準。公路路政管理部門應依據法律法規，將假定條件和行為模式依據法律規定細化不同標準，對每一種違法行為違法程度原則上統一劃分為5個檔次，每個檔次的處罰原則上明確為一個具體的處罰數額或處理方式。在具體的路政執法中明確處罰標準，不僅使被處罰對象易于接受，且有利于減少了同案不同罰、合法不合理等不公正現象的出現。
4結語
路政執法管理工作是一項長期且復雜的工作，規范好路政行政處罰自由裁量權對路政管理工作極為重要，它與我們的生活密切相關，我們要在理論和實踐中不斷探索和研究，控制好路政處罰自由裁量權的行使，確保權利真正能體現公平正義，確保我國路政處罰自由裁量權依法有序的行使。
參考文獻
[1] 周佑勇.量刑基準公眾參與模式之選取[J].法學研究，2014（01）.
