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工程建設標準化管理規定范文1
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導，圍繞市、縣安委會2014年安全生產總體目標，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，建立健全“黨政同責、一崗雙責，齊抓共管”安全生產責任體系，全面提升我縣建筑施工現場安全生產標準化的管理水平，有效遏制安全生產事故的發生。
二、工作目標
創省級安全文明工地不少于2個，市級安全文明工地不少于5個。
三、活動內容
（一）施工項目部管理標準化
1、項目管理制度標準化
（1）安全生產責任制度
（2）安全生產目標管理制度
（3）安全生產資金管理制度
（4）安全生產檢查與驗收制度
（5）安全生產應急制度
（6）安全技術交底制度
（7）安全教育與培訓制度
（8）危險性較大的專項施工方案編制審批及論證制度
（9）特種作業人員管理制度
（10）消防安全管理制度
（11）施工起重機械使用登記及保養維修制度
（12）安全生產獎懲制度
2、項目管理人員配備標準化。施工項目部管理人員必須按照《市建設工程施工現場關鍵崗位人員考勤管理規定》（宜監字[2013]14號）和《縣建設工程施工現場關鍵崗位人員考勤管理制度》（2013年11月13日）的要求配備，在工程項目竣工前不可擔任其他工程項目部成員，并與中標通知書中配置人員保持一致，不得擅自變更。因特殊原因需變更的，須經建設行政主管部門備案同意后方可進行更換。
（二）施工現場管理標準化
施工現場的各項安全文明設施必須符合《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）和《市建設工程安全生產文明施工標準化圖集》所規定的內容和樣式。
1、文明施工管理標準化：
施工大門：按要求設置大門，大門處設置門衛室、車輛沖洗設施及五牌一圖、責任主體公示牌、重大隱患公示牌等。
施工圍擋：實行封閉式管理，圍擋高度城區主要路段和涉及市容景觀路段不低于2.5M，其它不低于1.8M，圍擋材料要求堅固、穩定、統一、整潔、美觀。
現場道路：生活區、辦公區和施工區的主要道路必須硬化，現場大門出入口硬化長度不少于20米，道路兩側應設置排水溝，道路應在工程正式開工前基本修筑完成。
現場分區：施工現場實行安全文明施工責任區域化管理，現場施工總平面按實際功能劃分為各個模塊。
現場防火：現場易燃易爆場所必須按要求配置相應的消防器材，消防器材應定期檢查，確保完好有效。建筑物每層應配備消防設施，位置正確、可靠。
安全通道及臨邊防護：“四口”、“臨邊”防護按照《建筑施工高處作業安全技術規范》及《建筑施工安全檢查標準》要求設置，防護應牢固可靠。
臨時用電：必須采用TN-S系統，符合“三級配電、兩級保護”、“一機一閘一漏一箱”要求，線路采取埋地或套管保護。
腳手架工程：嚴禁使用木、竹腳手架，架體基礎做到平整、硬化，與建筑物拉結按規定設置且可靠牢固，防護材質符合要求，封閉嚴密美觀。
廁所：應設置通風良好的水沖式廁所，廁所內應有照明設施并設置水龍頭和洗手池。
食堂：所用建筑、裝飾材料和設施應符合安全、消防、衛生及防疫要求，炊事人員應取得《健康證》后方可上崗。
2、重大危險源管理標準化：
按照《省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（贛建安[2010]16號）和《市建設工程重大危險源公示和跟蹤監控制度》（宜市建安[2012]5號）的要求，加強施工現場重大危險源施工的組織和管理，強化工程建設各方主體責任的落實，嚴把重大危險源分部分項工程的申報、公示、實施、驗收和施工方案論證關，狠抓起重機械設備的產權備案、安拆、檢測和使用登記關，遏制施工現場“三違”行為，有效預防工程建設領域施工起重機械、腳手架、高支模、深基坑等坍塌事故，杜絕較大以上事故的發生。
四、活動步驟
（一）宣傳發動(2014年1月—3月中旬)
按照本次活動的要求，結合實際，制定具體的管理年活動實施方案。召開專題會議進行動員部署，并通過電視、網絡等媒體，組織開展聲勢浩大的宣傳活動，廣泛宣傳創建活動目的、意義和措施，營造良好的輿論環境和宣傳氛圍。全縣所有施工總承包企業于3月10日前制定出臺本企業建筑施工現場安全生產標準化管理工作方案。
（二）全面實施（2014年3月下旬—11月）
明確職責分工，細化工作措施，逐級落實到相關在建工程項目部并簽訂責任狀，督促和指導創文明工地工程，每半年召開一次標準化示范工地現場會，充分發揮典型示范引路的作用，以點帶面，全面推進。并按法律法規和標準規范的要求，突出工作重點，排查潛在隱患，及時落實整改，將活動推向深入。
1、積極配合第一季度開展的全市建筑施工現場安全生產標準化管理專項檢查。重點檢查項目部管理人員配備及執行考勤規定等情況，對未開展標準化管理工作的、考勤不達標的、存在弄虛作假行為的工程項目進行停工、扣分、計不良行為等處罰。
2、積極配合第二季度聯合市房管局開展全市保障性安居工程安全生產標準化管理專項檢查。檢查做到全覆蓋，重點檢查工程建設強制標準的貫徹落實、施工現場標準化管理、“三個百分之百”落實等情況，對標準化管理工作不到位、現場存在隱患處理不及時、“三個百分之百”落實不到位的嚴格按照有關法律法規依法進行處罰。
3、積極配合第三季度開展全市的建筑施工現場安全生產標準化管理活動隨機檢查。對發現施工現場標準化管理工作不到位，存在重大違法違規行為及重大安全質量隱患的工程項目，堅決予以嚴管重罰。
4、第四季度開展全市的建筑施工現場安全生產標準化管理“回頭看”專項檢查。對發現前面檢查中仍存在標準化管理工作不到位、現場存在重大安全隱患的工程一律停工整改，并列入重點督查對象，對各責任主體和相關人員分別進行通報、記不良行為記錄、扣分等處罰。
（三）總結考核（2014年12月）
各施工企業、監理企業及在建工程項目部應認真總結活動的開展情況，形成書面材料，并于2014年12月10日前對各工地進行考核，對排名前3名的進行表彰，對排名最后3名的予以通報批評。并于2014年12月15日前將活動總結材料上報市建筑施工現場安全生產標準化管理年活動領導小組。積極配合領導小組對我縣的實施情況進行綜合評價。
五、活動要求
（一）強化領導、精心組織。
為加強對活動的組織領導，成立“縣建筑施工現場安全生產標準化管理年”活動領導小組。活動領導小組下設辦公室于縣建設工程質量安全監督站，具體負責全縣建筑施工現場安全生產標準化管理年活動的組織、協調和監督指導工作。
（二）加強督導、確保成效。
加強對“安全生產標準化管理年”活動情況檢查督導，督促活動扎實有效地開展。對活動不認真、走過場的單位要予以通報批評；對活動開展不力而引發安全事故的要依法查處，嚴肅處理。通過檢查，及時了解和掌握活動進展情況，總結推廣先進經驗，發現和解決存在的問題。
工程建設標準化管理規定范文2
【關鍵詞】移交接產；項目管理；質量管理
一、前言
寧德核電一期工程4臺百萬千瓦機組，以嶺澳二期為參考電站，共包含近980個系統（不包含子系統）、176個廠房建筑物，整個移交工作涉及工程設計、采購、施工、調試以及生產多個單位主體。在移交過程中，為推動系統、廠房按生產準備計劃從工程方順利移交，生產會同工程方共同制定移交接產組織機構，并從程序體系、移交流程等質量管理方面確立移交接產范圍、明確移交接產各參與方責任邊界、規范移交接產質量管理行為，為后續聯合制定CRP1000機組移交標準化管理程序打下堅實基礎。
二、生產準備計劃中移交接產目標制定
在項目管理中，計劃是龍頭。在核電站移交過程中，生產工程雙方在確定項目里程碑節點后，移交主管部門每年年初需要依據里程碑及項目建設實際情況，制定系統和廠房移交計劃并聯簽。在計劃制定過程中，還需結合調試大綱、各里程碑最小系統需求、主輔系統移交關系、設備安裝調試周期四大要素來合理安排，推動系統、廠房逐步按計劃移交給生產方管理。以上計劃的制定只是動態控制的第一步，在日常的移交工作過程中，通過年度計劃制定相應的移交接產指標來評估當前系統移交的狀態，通過以“最小系統移交”主線來推動移交主線工作，以確保計劃工作重心不偏，以便及時發現問題，及時糾偏。
三、移交接產過程執行管理
在項目管理中，執行是根本。在寧德一期項目執行管理中，全面質量管理執行力是逐臺加強，具體可以從以下3個方面進行闡述：
（一）現場移交接產聯檢管理。在寧德一期工程CPR1000堆型中，系統按移交階段細化分為階段和子系統移交后，每臺機組共計有1500余次現場檢查，涉及多類生產專業，且生產各專業參檢人員需在培訓、考核、授權后，還需編寫各專業檢查細則并作為程序落實，樹立“人人都是一道屏障”的工作原則。聯檢確認后，各專業按細則要求對設備缺陷逐條確認，并按程序要求提出意見項。意見項匯總完后，工程方確認并聯簽，生產方錄入系統跟蹤，工程方按意見項內容完成消缺后生產復檢關閉，有爭議的問題按分級決策機制討論處理。
（二）遺留項管理及分級決策機制的落實。在移交過程中，遺留項是一個“不斷生成、清理、再生成、再清理”的滾動過程，且遺留項的跟蹤管理需按程序落實。遺留項生成后，生產方根據機組主線和最小系統移交進展，與工程方共同梳理遺留項并定期召開推動會，并推動工程將遺留項的消除納入計劃跟蹤管理，定期統計，定期匯報，加大消缺力度，效果顯著。在遺留項消缺中，生產和工程雙方對“檢修、操作不便和設備換型”等問題容易產生分歧，且存在“責任不清、協調困難、互不妥協”等扯皮推諉現象，雙方在移交過程中需落實分級決策機制，并聯簽實施；通過“工作、協調，經理、公司”四層級決策，落實工作層解決96%，協調層解決3%，經理層解決1%，公司層解決0.5%的目標。分級決策機制的強有力落實，是解決系統移交過程中分歧問題的強有力手段。
（三）會議運作管理。從生產角度來看，機組每一次上行，都離不開系統移交；而系統高質量移交生產管理，則是機組安全運行的重要保障。為了切實推進移交工作，在雙方工作層日常交流和溝通的基礎上，制定了有效的會議管理規定，主要包括遺留項推動會、專題會、爭議項會以及決策層的移交接產月會、高層協調會等。從縱向來看，覆蓋了從工作層上升到決策層的各層級人員，確立定期會議制度，有力地保證了爭議分歧問題及時上升層級決策；從橫向來看，雙方移交接產協調部門、工程各板塊、生產各部門的有效協同，確保信息溝通順暢，如有制約系統移交的問題出現，可及時流轉至各部對口協調人統籌解決。
四、移交接產全面質量管理成果評估與反饋
項目管理中，對執行效果的評估，離不開考核。每年年初，根據年度移交任務和生產準備計劃里程碑制定對應考核指標。關鍵業績考核指標有“系統/廠房移交完成率”以及“遺留項清除率”等，關鍵里程碑主要考核當年機組狀態的重大節點是否按期完成；考核指標層層分解，運用SMART原則，從管理層到普通員工每個層級都制定可量化的考核指標，年底按照完成情況評價年終績效，從而保證能通過量化考核的手段推動移交工作順利開展，并鞏固移交接產全面質量管理取得的逐年成果。計劃、實施、執行、評價偏差、總結直至經驗反饋落實，一直是項目管理過程主線，故經驗反饋亦是移交接產質量管理工作中很重要的一環。生產方經經驗反饋管理部門在日常的運維和移交接產工作過程中，針對發現的問題，通過經驗反饋體系傳達至工程生產對應專業核實確認，以便于提前排查，提前核實處置，有利于運行隱患的排除，對機組運營業績指標將有重大貢獻。
五、移交接產標準化管理程序制定與推廣
標準化管理程序的出版、落實和推廣，是全面質量管理成果的重要體現。2013年，結合集團首臺商運機組――寧德1號機組移交接產過程及良好實踐，以寧德核電移交接產管理程序及聯簽管理規定作為藍本，共同制定集團移交接產標準化工作程序。先后制定了貫穿機組移交接產過程的共6份標準化程序，用來指導在建機組的移交標準化作業，并對集團在建三代機組移交接產模式有重要參考意義。
六、結束語
本文主要闡述核電百萬千瓦機組建設期間的移交管理體系及運作模式，通過寧德4臺機組的實踐，在核電移交體系中形成了一套可推廣應用的標準移交模式，為其他項目的移交運作管理提供高價值的借鑒和參考。
參考文獻
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工程建設標準化管理規定范文3
第一條為加強電力行業標準化管理，促進電力工業技術進步，根據國家標準化工作的有關規定，結合電力行業的實際情況，制定本辦法。
第二條電力行業標準化工作包括擬訂電力國家標準、制定電力行業標準、組織并監督電力標準的實施、指導推動電力企業開展標準化工作。
第三條電力標準包括以下方面的標準：
（一）電力工程勘測、規劃、設計、施工、安裝、調試和驗收；
（二）電力設備及系統運行、檢修、試驗和維護；
（三）電力行業產品制造、組裝、檢測和質量保證；
（四）電力設備、材料、原料、燃料、工質、裝置儀表的試驗、測量、監督、質量評定和訂貨技術條件；
（五）電力行業引進技術和進口設備的技術條件；
（六）電力建設和生產的勞動保護、安全；
（七）電力工業環境保護、節能和資源綜合利用；
（八）電力工業計算機應用與信息技術；
（九）電力調度自動化、通信和網絡；
（十）電力工業技術管理、技術術語、符號、代碼和制圖方法；
（十一）電能質量；
（十二）電力工業計量器具檢定；
（十三）電力行業其他有關標準。
電力標準分為強制性標準和推薦性標準。
第四條電力標準化工作應當及時收集、研究國際標準和國外先進標準，并結合我國電力工業實際適時采用。
第二章組織機構與職責分工
第五條國家經濟貿易委員會負責電力行業標準化行政管理工作，主要行使下列職責：
（一）制定電力行業標準化規章和政策，負責電力行業標準化的宏觀管理與監督協調工作；
（二）組織審查電力行業標準體系及長遠規劃；
（三）審批、下達電力行業標準年度計劃；
（四）組織制定電力行業標準，歸口管理電力行業標準編號；
（五）組織擬訂電力國家標準；
（六）組織實施電力標準并對電力標準的執行情況進行監督檢查；
（七）決定電力行業標準化工作的其他重大事項。
根據工作需要，設立電力行業標準化管理委員會。電力行業標準化管理委員會協助國家經濟貿易委員會協調電力行業標準化各有關方面的重要工作關系，研究電力行業標準化工作中的重大事宜，并提出工作建議。電力行業標準化管理委員會是非常設的協調、咨詢機構，其成員由電力生產、技術管理的資深專家和有關方面負責人組成。
第六條中國電力企業聯合會負責電力行業標準化的具體組織管理和日常工作，主要行使下列職責：
（一）組織編制電力國家標準計劃項目建議，組織起草電力行業標準的制訂修訂計劃；
（二）審核全國標準化技術委員會和電力行業專業標準化技術委員會擬訂的電力國家標準和行業標準；
（三）負責電力行業專業標準化技術委員會的具體組建和換屆工作，組織、指導電力行業專業標準化技術委員會的工作；
（四）負責國際電工委員會相關技術委員會中國業務的歸口管理工作，組織參加國際標準化活動，推動電力行業適時采用國際標準和國外先進標準；
（五）負責組織或授權專業標準化技術委員會選派專家代表電力行業參加其他行業有關國家標準的起草和審查工作；
（六）管理電力行業標準化經費；
（七）組織電力行業標準化服務工作，組織電力行業標準出版工作，歸口管理標準成果，負責標準成果申報；
（八）受國家經濟貿易委員會委托，具體負責電力行業標準的編號；
（九）受國家經濟貿易委員會委托，指導電力企業標準化工作，辦理省級以上電力公司企業標準的備案；
（十）承辦國家經濟貿易委員會委托的其他標準化工作。
第七條電力行業專業標準化技術委員會是電力行業標準化的技術機構，由本專業領域的權威專家和其他相應資格的專家組成，主要行使下列職責：
（一）提出電力標準立項計劃建議；
（二）擬訂電力標準及對電力標準草案進行技術審查；
（三）提供電力標準化服務；
（四）承辦中國電力企業聯合會委托的其他標準化工作。
第三章標準制定的計劃與程序
第八條電力行業各專業標準化技術委員會和電力行業有關企業、事業單位應于每年六月底以前向中國電力企業聯合會標準化部門提出本年度電力國家標準和行業標準制訂、修訂項目計劃建議。
第九條中國電力企業聯合會標準化部門對電力國家標準和行業標準制訂、修訂項目計劃建議分別進行匯總、審查、協調后，送國家經濟貿易委員會電力司。
電力國家標準制訂、修訂項目計劃建議，由國家經濟貿易委員會電力司報國務院標準化行政主管部門；屬工程建設類國家標準的，報國務院建設行政主管部門。
電力行業標準制訂、修訂項目計劃建議，由國家經濟貿易委員會電力司審批后下達。
第十條中國電力企業聯合會標準化部門根據年度計劃項目與項目承擔方簽訂項目合同書，有關部門和單位按照合同規定撥付標準化工作經費。
第十一條電力行業標準化經費，主要由國務院標準化行政主管部門提供的補助費用、中國電力企業聯合會會費、有關單位資助和企事業單位籌集的經費組成。電力行業標準化經費按?？顚Ｓ迷瓌t使用。
第十二條中國電力企業聯合會標準化部門應于每年十一月底以前提出國際標準化合作、交流計劃草案，報國務院有關行政主管部門。
第十三條電力國家標準和行業標準的制定應按標準起草、標準送審和標準報批的程序進行。
第十四條專業標準化技術委員會組織標準起草工作組；標準起草工作組負責起草標準，并形成標準送審稿。
第十五條電力國家標準送審稿應當由專業對口的全國標準化技術委員會組織審查；沒有專業對口的標準化技術委員會的，由國家經濟貿易委員會授權中國電力企業聯合會標準化部門組織審查。
電力行業標準送審稿應當由各專業標準化技術委員會組織審查；不屬于專業標準化技術委員會業務范圍內的，應當由中國電力企業聯合會標準化部門會同有關部門組織審查。
審查方式為會審或函審。
審查通過的標準送審稿，經修改補充后，形成標準報批稿。
第十六條電力國家標準報批稿由中國電力企業聯合會標準化部門審核后，送國家經濟貿易委員會電力司，由國家經濟貿易委員會電力司報國務院標準化行政主管部門；屬工程建設類國家標準的，報國務院建設行政主管部門。
電力行業標準報批稿由中國電力企業聯合會標準化部門審核、編號后，送國家經濟貿易委員會電力司，由國家經濟貿易委員會批準、。
第十七條標準送審稿和報批稿必須在充分征求有代表性的單位和專家意見的基礎上形成。
第十八條制訂、修訂標準應及時吸收成熟的科技成果。
第十九條報批電力國家標準和行業標準，應當按照有關規定提交相應文件和材料。
第二十條采用快速程序制定電力國家標準，應按照原國家技術監督局《關于印發〈采用快速程序制定國家標準的管理規定〉的通知》（技監局標發〔1998〕03號）執行。
第二十一條已的電力標準應當適時修訂。中國電力企業聯合會標準化部門應當及時組織對標齡五年以上的現行電力行業標準復審，分別提出確認、修訂或廢止意見，報國家經濟貿易委員會審核。對于急需修改補充的個別標準條款，可采用修改通知單的方式及時修訂。對電力國家標準的復審，按照國務院標準化行政主管部門的規定和安排進行。
第二十二條強制性電力行業標準的代號為DL，推薦性電力行業標準的代號為DLT。
第四章標準的實施與監督
第二十三條電力行業企業、事業單位應當嚴格執行強制性標準。鼓勵電力企業采用推薦性國家標準和行業標準，制定嚴于國家標準和行業標準的企業標準，在企業內部使用。電力企業標準應采用國家規定的企業標準代號Q＊＊＊。
電力企業不得無標準作業。
第二十四條電力行業進口設備和引進技術必須按規定進行標準化審查。電力企業、事業單位進口的設備和引進的技術必須符合我國有關標準。
電力行業企業、事業單位進口列入《進口機電產品標準化管理目錄》的產品，應當向有關部門或單位辦理標準化管理備案手續。
第二十五條電力行業企業、事業單位技術負責人，應把貫徹執行標準作為主要職責之一。
第二十六條違反有關標準規定，造成人員傷亡、設備損失或其他嚴重危害社會后果的，依法追究有關人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究有關人員的刑事責任。
第二十七條對制定標準和執行標準工作中做出突出業績的人員和單位，應給予表揚和獎勵。
第二十八條電力行業標準及其匯編的出版應由符合國家有關規定的出版單位承擔。未經批準不得自行印刷發行國家標準和行業標準及其匯編。
第五章附則
工程建設標準化管理規定范文4
關鍵詞：廣州市水務；安全生產；標準化；研究
在“安全第一，預防為主，綜合治理”的統一方針下，為實現加強安全生產監督管理，防止和減少安全生產事故，從而保障人民群眾生命和財產安全的目的，完善行業的特殊性、個性問題的法制、職能建設集中體現在行業的安全生產標準化建設上。筆者認為，廣州市水務行業的安全生產標準化應當體現在完善廣州市水務行業工程安全生產管理制度和操作規程的建設；水務行業安全生產責任制的科學化；分析水務行業工程安全生產風險，建立行業預防機制的標準化幾方面。眾所周知，水利工程防汛搶險工作長期以來都是廣州市重點建設項目，歷史上多次抗擊特大洪水的成功經驗體現出巨大的經濟社會效益。隨著2008年水務局的成立，水利工程的主戰場也從農村水利建設走向城市供排水和農村水利建設一體化的“一龍管水”的道路。特別是為迎接2010年廣州市亞運會的到來。廣州市市政府近年加大了對水務工程特別是城市水務建設投資。據統計。2009年全市污水治理和河涌綜合整治項目完成181項，進度51.92％，全年生活污水處理量(十區城區)是68457.5萬噸，水浸街治理工程已完成128項。2010年城市水務建設計劃投資145.87億元，農田水利建設資金8.4億元，投資再創歷史新高。工程到處開花，伴隨的是質量安全責任重大，如何在保質保量搶工期的同時，實現安全生產的標準化建設是急需解決的問題。廣州市水務局黨委高度重視工程安全生產管理工作，筆者所在的廣州市水務工程質量安全監督站于2009年開始正式運作，至今已接到工程質量安全監督報監書190份，涉及工地450處，2009年至今，完成省市綜合性、專項性檢查32次。經常性工地檢查1100余次，查處問題并開出整改通知、整改記錄單290余份，極大地加強了水務工程的安全監督管理。有效地降低了安全生產事故發生機率。期間，筆者有幸起草《廣州市水務工程建設安全生產監督管理辦法》(2010年12月8日施行)，現結合自己的工作實踐，談談對水務行業安全生產標準化建設的幾點思考。
一、完善廣州市水務行業安全生產管理制度和操作規程的建設是安全執法檢查的依據和力量之源
目前我市水務工程安全管理有法可依卻無章可循。為什么這么說呢?水務行業工程安全管理目前依照的仍是2005年6月22日水利部頒布實行的《水利工程建設安全生產管理規定》。該規定雖然明確了項目法人、勘察設計單位以及監理單位的安全責任，卻沒有負責執法的安全監督機構及人員、機構職責、監督方式、檢查內容等具體規定，筆者考慮，這一方面是由于長期以來水利工程投資不大，工期不長，質量問題就是安全問題，管質量的也順便管安全。所以安全生產管理沒有形成獨立體系。另一方面是水利行業安全監管仍依賴于建設、施工、監理、設計單位的自我監督、自我調控，沒有明確施工中安全生產的行政監督部門作用。2003年，隨著“科學發展觀”“以人為本”思路提出，國民經濟各領域建設發展的焦點集中“民生、民心”工程上，作為與人民生命財產息息相關的安全生產領域，首先在學術領域研究方面有了很大的飛躍。百家爭鳴百花齊放，并逐漸形成了一門單獨的學科研究領域。如華南理工大學就率先在機械與汽車工程學院開設了安全工程課程。在此學術風潮推動下的安全管理體系、管理機制、風險識別也得到了更廣泛的實踐運用，安全生產不再是依附性的管理方向，并迫切需要從舊有的質量、衛生、環境管理等體系中解放出來。各行各業也需要建立一支專職的安全監督管理隊伍來面對日益龐大的項目管理目標。同時，長期以來僅靠合同牽制的施工、監理各方為追求經濟效益、建設單位為搶工期等忽視安全生產管理情況比比皆是，更別說其中還存在的違法轉包分包的情況。運氣好的不出事，運氣不好的在以前施工單位花點錢也就偷偷了事，可現在要面對的是全社會的監督甚至是法律的制裁。甚至牽涉到對行政政府部門的作為和不作為的界定，也就更加需要有專門的安全生產監督管理機構、專職的安全監督隊伍行使政府職能，監督參建各方。因此就迫切需要立法出臺來進一步完善這方面的相關內容。2009年廣州市水務工程質量安全監督站成立之初。工程安全監督人員去了工地有些無所適從：小知道應該做些什么、能做什么、對違反安全管理行為能采取什么具體措施。為盡快上手，在工作中我們一方面積極參照相關部門如建委、市政部門的安全監督管理細則、安全文明施工現場標準并結合《水利水電工程施工作業人員安全操作規程》制訂我們自己的檢查表，加強對工地現場文明施工檢查；一方面想了很多辦法：做整改記錄單、發整改通知書、局部停工、開會溝通、上報水務局通報。通過這些努力，短期內在水務行業形成一個監督管理的程序系統?？墒亲鳛橐粋€監督機構，沒有了明確的法律規范規程做后盾，沒有了行業監督管理的權威性，就沒有了長期工作的力度。管不到家管不到位、效果大打折扣。并且一度成了救火隊、投訴箱，也就談不上“安全生產、預防為主”的管理思路。有鑒于此，為體現安全生產管理科學發展觀的總體思路。為適應近年來城市水利發展要求。迎接廣州市亞運會的到來，廣州市水務局黨委下決心在水利部、廣東省水利廳都沒有對應出臺新的水務或者水利工程安全管理辦法的前提下主動、積極開展廣州市水務工程安全管理辦法的研討工作，彌補這一制度上的空白。今年年初，市水務局開始組織擬定《廣州市水務工程建設安全生產監督辦法》，目前已施行。該辦法不僅明確了廣州市水務工程安全監督機構的構成與職責、工作規范，安全防護措施費的使用和具體安全監督管理內容與標準，更進一步將安全監督管理成果作為整個工程中單位工程驗收、竣工驗收必不可少的組成評價部分。結合安全評價、文明施工管理、安全目標落實等具體內容有機的對施工階段安全管理內容進行一體化監督。在這個辦法出臺后的一系列實施細則也會采納其它行業安全監管部門好的經驗。
水務行業安全生產責任制的科學化。水務行業安全生產責任制“分級負責、屬地管理”是保障水務工程安全生產管理長期可持續科學發展的戰略要求，分級負責是市水行政主管部門負責本市水務工程建設的安全生產監督管理、區(縣)水務工程
行政主管部門依照職權負責本行政區域內水務工程建設的安全生產監督管理。屬地管理是市水行政主管部門依法委托市水務工程質量安全監督站負責本市水務工程施工現場的具體監督檢查工作，各區(縣)水務工程安全生產行政主管部門依法委托各區(縣)水務工程安全監督機構負責各區(縣)水務工程施工現場的具體監督檢查工作。由于市屬工程和區屬工程投資都逐年增加，“分級負責、屬地管理”一方面有利于形成“誰收益，誰負責。誰說了算”的局面，通過具體管理責任的化分，進一步提高“齊抓共管”的成效、理順責權事不分的主管責任、領導責任。另一方面，水務工程安全生產監督管理、檢查單位也比較多：按行業有建設口的、市政口的、城管口的、街道的，按行政管理又分為區一級的、市一級、省一級的，每一次的監督檢查都有很好的建議意見甚至整改要求。檢查組走后，誰具體監督各參建單位落實整改?除此之外，工地事故誰負責及時啟動應急救援預案?誰負責總結經驗?平時工地上有投訴誰去處理?這些工作就不可能靠市一級安全監督管理部門跟蹤，各縣區水務行政主管部門就需要明確一個部門來承擔責任，只有責任在彼，才能力爭在日常管理中面面俱到：有跟進、有督促、有落實。
二、分析水務行業生產安全風險。建立行業預防機制的標準化是預防風險、控制事故、落實安全生產零傷亡的有效措施
1.水務工程安全生產管理就是一種項目風險的管理：水務工程安全生產管理，作為其管理客體的事故隱患與風險管理一樣具有不確定性產生損失后果的特點。所以水務工程安全生產的管理就是項目風險的管理。
2.在確定水務工程安全管理目標基礎上對所有安全風險因素進行識別并制定預防機制標準化的應對措施。首先明確經常發生的安全因素，然后根據每個工地個體不同，施工技術重心不同再制定各個工地安全管理計劃。目前建筑施工安全管理中工地的主要目的是零傷亡事故的目標落實、文明施工管理目標的落實、安全生產責任制的落實。工地上比較多事故問題也集中在觸電、高空墜落、機械傷害、坍塌等方面。以前我們更多側重于安全教育政策，側重于三級人員教育、施工面的現場形象管理，其實這都是提高人的主觀能動性來回避風險、控制損失。筆者思考，應該在此基礎上，進一步對項目所有可能的風險進行判斷、歸類和鑒定，為采取有效的風險控制措施提供依據。以此來形成一個完整的安全管理體系。這種風險識別一方面可以采用感性的認識和經驗進行專家打分，另一方面采用對各種類似項目的資料和風險記錄的客觀統計反復對照現場確定風險類型，最終形成一個標準化管理模式。其實各種具體風險標準管理都可以在操作規程中找出標準方法，比如觸電中電線拖地的情況，那么按規定架高1.5米即可?；踊蛘吖ぷ骶畤o，按標準設置上欄1.02米高，下欄50-60CM的圍欄，踢腳石設置18-20CM來防止高空墜落。所以預防機制標準化工作的重心是初期判定風險類別。工程的安全隱患究竟會不會造成事故誰也不能肯定，因為凡是可能造成人員傷亡、財產損失等事故我們可以統統歸于安全隱患的范圍，在這里我們稱為安全風險因素。但是我們卻可以 預期各種風險出現的機率，比如4-10月在廣州的防汛期就需要考慮的防洪排澇問題，那么就容易引發電焊時的觸電環境管理、建筑坍塌等問題。同時水務工程中存在的安全隱患種類雖然多但也有范圍性：比如沒有多少?；?、易燃易爆物品使用，爆破案例也少之又少。盡管初期識別分析需要投入較大的人力物力，但解決辦法、應對模式卻可以長期適用并推而廣之，是可以在水務工程安全管理工作實際中應用的。并且只有通過這種類似于事前安全評價方法PHA的預防機制的建立，通過對單一水務工程從設計到施工方案的系統性的識別、判斷、分析研究，將工程的共性安全風險和特性安全風險識別，并擬訂標準化應對方案，適時討論修改，管理者才能真正掌握切實可行的安全監督計劃，實現對安全生產風險的全面控制。
3.風險識別的步驟：根據《生產過程危險和有害因素分類與代碼》確認不確定性是否客觀存在、制訂所有風險因素初步清單、制訂風險預測圖、進行風險分類、建立目錄。預測目標在施工中可能發生情況。
4.在風險識別后對風險清單進一步采用對照經驗法(專家勘察現場、環境分析)、類比法，并采用概率風險評價方法、危險指數評價法來量化風險量，制定風險量圖：
5.安全風險管理辦法：建立預防機制標準化的目的就是為了主動控制安全風險，所以水務工程安全風險管理辦法不能采用一般風險管理可以采用的回避、分離、轉移等方法，而只能是損失控制，這是以預防為主、防控結合的風險控制辦法，具體應包括：
(1)預防和減少風險源和風險因素的產生
(2)增強被保護對象抵抗風險的能力
(3)設法將風險與保護對象隔離
(4)加強職業安全教育，避免由于人為因素所導致的損失
(5)妥善處理風險事件
工程建設標準化管理規定范文5
關鍵詞：水利工程；檔案管理；存在問題；對策建議
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
前言
水利工程檔案管理是水利工程建設與管理的重要組成部分，是在水利工程前期準備，工程實施，竣工驗收等各個階段過程中形成的，具有保存價值的文字，圖表、聲像等。不同形式的文件材料，是整個工程建設的縮影。水利工程檔案是衡量水利工程質量的重要依據，水利工程檔案管理工作對水利工程建成后的維護與管理將會起到積極地指導作用，同時有利于提高水利工程的設計，施工及管理水平，促進水利工程建設又好又快的發展。
一、水利工程檔案管理的重要性
水利工程檔案是從施工過程中直接提出相應的資料并形成了以各種形式保存的材料。水利工程檔案是在水利施工的過程中形成的。它直接且真實的反映著水利工程建設的全過程，也是檢測水利質量的重要依據。水利工程檔案在水利工程建設和經濟建設中起著非常重要的作用。主要表現在以下幾個方面：①在實際應用中，在擬定計劃、水行政執法、工作總結、水利工程設計等方面檔案可以作為考察憑證；②檔案在防訊搶險時起著很重要的作用，它可以對過去的水情、水利工程的情況有清楚的了解，使得決策者作出更好的決策；③可以借助檔案進行水利方面的學術研究，通過前人的真實的記載資料，得出更好的研究成果；④水利工程會隨著實際的需要而變化，因此在對水利工程進行維護和擴建時，檔案可以作為合理設計和施工的依據，既節省的時間。有節約了開支，總之有利于創造更多的經濟價值；第五。檔案也可以作為工程質量鑒定、事故原因的查明、事故責任的追究的有效依據。
在水利工程建設中，水利工程檔案管理是重要的工作環節之一，也是保持工程質量長期穩定的重要環節之一，同時也是經濟建設發展的重要催化劑。為了滿足水利工程項目建設管理工作的需要以及國家和水利部的共同要求，必須對水利工程檔案管理工作進行建設和強化。國家水利部在檔案管理方面有明確的規定，只有在檔案管理合格的情況下，才能進行竣工驗收，否則，不可進行竣工驗收。水利工程檔案只有在管理的情況下才能發揮其應有的作用，如果沒有建立相應的水利工程檔案管理工作，那么就無人管理水利工程檔案，對水利工程建設和維護以及工程檔案的日常工作的發展起著阻礙作用，同時對水利工程的驗收工作也產生了很大的影響。因此，建立水利工程檔案管理工作是非常重要的。它為后人提供有效的、真實可靠的資料，促進水利工程順利的發展。
二﹑水利工程檔案管理存在的問題
我國重點建設項目的檔案工作起步于20世紀50年代，在20世紀80年代得到發展。國家檔案局1992年頒發了《建設項目(工程)檔案驗收辦法》，1997年又與國家計委聯合了《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》。這些規定和辦法為重點項目檔案工作的健康發展提供了保證。近年來，隨著水利工程質量管理工作的不斷規范、管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質量也有了很大的提高。但足，一些水利工程檔案仍然存在著整理速度慢，內容不齊全，編寫不規范，質量不高等問題。
（一）檔案管理工作的前期投入和管理不足
一般情況下，在工程項目建設的后期，工作人員才開始著手進行檔案資料的收集、整理工作。致使檔案資料復印件多、原件少，特種載體檔案嚴重缺失。
（二）缺乏高素質的檔案管理專業人才
工程項目資料管理人員大多是臨時抽調、沒有經過專業培訓的人員，且身兼數職，致使檔案管理水平普遍較差，在項目檔案管理工作上遠沒有達到標準化、制度化、規范化管理。還有許多施工企業檔案管理體制不健全，檔案規章制度形同虛設，沒有形成有效的管理和監督機制。
（三）檔案管理體制和制度不健全
隨著我國市場經濟體制的建立，在工程建設領域，工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應政府管理職能轉變和行政審批制度改革的要求，工程建設項目檔案的內容、形式，以及各種檔案載體都發生了相應變化，但與之相對應的各種檔案管理制度、法規卻未能及時地調整和修改。
三﹑加強水利工程檔案管理的對策和建議
2006年，水利部出臺的《關于印發水利工程建設項目檔案管理規定的通知》要求：①加強對工程檔案管理工作的領導；②認真落實崗位責任制；③加強檢查指導與監督；④提高工程檔案現代化管理水平；⑤認真做好水利丁程建設項目檔案登記工作。這些都為我國的水利工程檔案管理工作提出了明確的要求。根據這些要求，針對目前存在的問題，建議采取以下對策。
（一）健全制度、強化管理。落實崗位責任制
加強對檔案工作的集中統一管理是水利工程檔案齊全、完整、規范的重要保證。為此，應采取以下措施。
①成立檔案工作領導小組，統一協調檔案管理工作。由主管檔案工作的領導全面負責，對檔案室配備專職檔案人員，在各業務部門，指定專人擔任兼職或專職檔案員。
②把學習、宣傳有關檔案法規與增強工程技術人員的法制觀念結合起來，把宣傳正反面典型與提高檔案人員的自覺性結合起來，形成人人理解和支持檔案工作的良好風尚。
③企業應建立完善工程檔案管理制度，強化工程管理部門及施工單位、質檢及監督、審計等部門的實施力度，并制訂相應的措施，使檔案部門可以進行有效的監督和制約。同時，建立內部管理激勵機制，把檔案管理工作目標分解、細化，層層加以落實，真正地把崗位責任制貫穿于從建設項目立項到工程建設結束，檔案資料管理通過驗收的全過程。
④對項目檔案的驗收做到規范、嚴格把關。這是保證項目檔案質量的重要環節。按照國家檔案局重點建設項目整體驗收的組織原則，認真做好檔案驗收工作。
⑤設計出可使用的檔案管理信息管理軟件，將輸入的數字檔案信息進行分類排列和編目，實現檔案數字化、信息組織與管理的有序化。
⑥建立健全檔案管理的各種規章制度，修訂崗位責任制及檔案管理制度，做到職責分明。
⑦建立科學的歸檔制度，歸檔時應對文件進行全面、認真的檢查，在內容方面，檢查歸檔的文件是否齊全完整。無論是在工程各階段還是單位內的各個部門，都應從組織上保證文件材料不疏漏、不散失，使檔案管理工作達到系統化、規范化、標準化。
（二）提高檔案管理人員的業務素質和工作能力
針對工程檔案管理人員業務水平不高的實際情況，必須加大檔案人才的培養力度，努力提高重點建設項目檔案工作人員的素質。①工程檔案管理人員應定期參加專業理論學習，并取得相應的管理資質，做到“持證上崗”。②培養檔案管理人員的全員檔案意識，認真抓好檔案的收集、保管、利用3個關鍵環節。
長期以來，由于我們對于各級各類檔案的管理工作缺乏科學的管理意識，未能將檔案工作滲透到各個環節之中，導致業務部門和檔案管理部門各自為政、檔案資料積累殘缺不全，給檔案資料的整理歸檔帶來了困難。為了使水利工程的檔案管理更加規范化、標準化，必須提高認識，轉變觀念，制訂一系列措施，對水利工程檔案進行科學管理，并根據水利工程復雜性的特點，拓寬檔案收集渠道。從實際情況看，水利工程建設是比較復雜的，從項目申報到工程竣工的階段比較多。這種工程形成的文件材料涉及面廣、內容繁雜，涉及的部門和人員多、經歷的時間長，稍有疏忽，就可能遺漏。而小型水利工程大多施工要求急、建設周期短，形成的文件數量不多，不易引起檔案人員的足夠重視。加上施工人員組成復雜，往往是工程任務一完成，臨時機構就解散，檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集的齊全、完整，應當要求檔案管理人員首先了解水利工程建設工作的具體操作程序、工作流程及分階段的工作安排，掌握每一階段工作中需要形成哪些檔案資料，對每種資料的內容、數量做到心中有數。在此基礎上，可采取以下收集方法：①追蹤收集。即檔案人員或兼職檔案人員主動到現場詢問和了解工程進展情況，及時掌握工程信息，并指導和督促技術部門有針對性地收集檔案資料。這種方法收集速度快、檔案資料齊全，質量也比較高，但花費的人力、物力較大，適用于工程周期短、形成檔案材料快的工程。②分階段收集。即檔案人員始終保持與兼職檔案員及施工、建設部門的聯系，及時掌握工程進展情況，并加強催收，盡力避免檔案原始材料的散失。該方法適用于建設周期長的工程。③強制性收集。即采用收取檔案資料押金的做法。當一項水利工程報建后，施工單位先交一定金額的資料押金，將完整的檔案資料移交給檔案部門后，才可退回這筆押金。這種方法對一些內部較復雜的施工單位具有一定的約束力，適用于對某些人員分散、臨時機構較多的施工單位。
（三）通過開發利用檔案信息，促進檔案管理工作
水利工程檔案的形成是水利工作者勞動和智慧的結晶，做好檔案資料的收集、歸檔工作是為了更好地利用和開發利用檔案信息。
（四）加大投入，實現檔案管理手段現代化
檔案管理手段的現代化是實現檔案管理現代化的基本標志，它包括以下幾方面：保管條件的現代化，載體材料的現代化，翻拍、復印、裝訂手段的現代化，檔案工作手段現代化，咨詢業務智能化等。實現檔案資料的數據化管理和網絡化報送、傳遞，可滿足水利工程建設者多方位、多區域利用檔案資料的需求，為水利工程建設和管理者提供方便、快捷、高效的檔案服務。
（五）加強對建設管理體制改革的研究
應定期對國家制定的適應建設管理體制改革的檔案管理制度和法規進行學習、研究，及時制訂一批既符合工程檔案自身發展規律、又適應社會主義市場經濟要求，既符合我國國情、又吸收國外先進管理經驗的檔案法規、規章。鑒于計算機技術給檔案工作帶來的深刻影響，應大力加強對重點水務工程檔案工作信息化、網絡化建設的研究。
（六）資料分類科學化、檔案工作標準化
檔案工作標準化是檔案工作科學管理的重要內容，也是提高檔案工作管理水平的必由之路。因此，我們應根據水利工程文件材料自然形式的特點和相互間的有機聯系，按照《檔案法》、《水利基本建設項目工程檔案資料管理規定》、《水利水電建設工程驗收規范》等水利工程檔案法律和規章，結合單位的實際情況，制訂一個統一的分類標準，完善標準化管理規章制度，按照統一標準實現檔案編制、收集、整理、編目、保管及提供利用的系統性、完整性、實用性。
工程建設標準化管理規定范文6
焦港閘工程是利用連申線（通榆河南延）結合送水工程的重要組成部分，通過改造焦港閘工程能提高焦港閘防洪標準，增加焦港閘引排水能力，充分發揮連申線輸水功能，緩解蘇北沿海地區用水矛盾。該工程總投資7677萬元，該工程于2012年10月30日通過完工驗收并投入使用。
在焦港閘工程建設過程中，建設單位在強化質量、安全管理的同時，充分認識到做好工程建設檔案管理工作的重要性，扎實做好焦港閘工程建設管理的檔案管理工作。焦港閘工程建設檔案于2013年10月通過水利廳組織的專項驗收，并達到“優良”等級。為能做好工程建設檔案管理工作，焦港閘工程建設處主要從以下幾個方面入手：
一、目標明確， 分級管理
焦港閘工程建設一開始，工程建設處就將檔案工作納入工程建設的重要組成部分，提出“創優良工程、建精品檔案”的工作要求，明確以“優良”等級為檔案管理目標，要求各參建單位在工程竣工時提交完整、準確、系統的工程檔案資料。按照“統一管理、分級管理”的原則，焦港閘工程檔案管理實行三級管理。工程建設處要求各參建單位建立健全檔案工作制度，完善檔案管理網絡體系，建立自上而下的檔案責任網絡，明確檔案負責人、分管責任人和檔案員，形成各級部門和有關人員各盡其責，各司其職的工作制度。
二、制定制度，有序分類
建立健全檔案管理制度是檔案管理工作的重要保障，根據焦港閘工程的實際情況，焦港閘工程建設處制定了《焦港閘工程檔案管理規定實施細則》，建立焦港閘工程檔案標準化管理，并按照統一標準實現檔案編制、收集、整理、編目、保管、利用等，以保證檔案管理各項工作有章可循。
為保證焦港閘工程檔案管理工作制度化、規范化、科學化，建設處結合工程檔案管理工作的實際情況，制定了《焦港閘檔案分類方案》，在檔案整編過程中，對檔案分類、歸檔格式、歸檔范圍、保管期限提出詳細、具體的要求。
三、收集齊全，規范整理
焦港閘工程形成的文件材料涉及面廣，涵蓋工程立項、審批、核準、前期準備、建設、采購、試運行、驗收、移交的全過程；涉及部門和人員多，共涉及業主、設計、監理、質監、施工、政府等多個單位；經歷時間長。整個項目文件收集時間從2010年3月至2013年8月，歷時經四年。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//總第535期2014年第03期-----轉載須注名來源整個焦港閘檔案管理工作內容繁雜，稍有疏忽就有遺漏。為了能保證檔案資料收整齊全、完整，檔案管理人員首先了解水利工程建設的基本建設程序，掌握每一階段工作中需要形成哪些檔案資料、對每種資料的內容、數量做到心中有數。對于焦港閘工程檔案的收集我們采取分階階段收集，盡力避免檔案原始材料的散失，保證工程檔案資料的連續性、完整性。
四 、加強培訓，提高水平
在焦港閘工程建設檔案管理工作方面，我們提高焦港閘工程檔案管理工作人員的綜合素質，加強對檔案管理工作人員的專業培訓，充分發揮檔案管理工作人員的積極性、創造性。檔案管理工作人員在工作中做到主動、熱情、耐心、周到、及時，具有高度的責任感和事業心。
為實現檔案資料的數據化管理和網絡化的報送、傳遞，為水利工程建設和管理者提供方便、快捷、高效的檔案服務，滿足水利工程建設者多方面、多區域利用檔案資料的需求。我們要求檔案管理工作人員要不斷更新觀念，加強業務學習，拓寬知識面，掌握檔案業務知識，更要加強對水利專業知識的學習，精通與水利工程相關的一些專業知識，還要認真學習執行《中華人民共和國檔案法》，樹立法制觀念，在工作中做到“三懂”即懂業務，懂法規，懂有關規章制度，不斷提高自身的綜合素質，切實擔負起水利檔案的管理責任。
為止，工程建設處邀請省水利廳檔案專家到工地現場培訓授課進行工作指導，組織各參建單位檔案人員參加 省水利廳舉辦的檔案培訓，學習檔案規范要求和檔案管理業務知識。
五 、添置設備，安全保管
焦港閘工程建設處高度重視檔案管理的硬件設施建設，建立了檔案專用庫。專用庫房管理貫徹了“以防為主，防治結合” 的原則，切實做好防塵，防火，防盜等工作。為改善檔案工作條件，建設處專門配備了電腦、數碼相機、掃描儀、復印機、檔案柜、空調、裝訂機以及其它檔案常用設備用具，為實現檔案的現代化、規范化創造硬件條件。
為了配合檔案的收集，整理工作，工程建設處落實了檔案管理經費，配備電腦、打印機、復印機檔案設施。在與工程中標單位簽訂合同中，明確檔案收整要求。工程實施過程中，各參建單位均配檔案專業設備，對實現檔案數字化，辦公自動化、管理信息化，起到了良好的推動作用。
六、方便查閱 ，資源共享
檔案數字化管理是對工程檔案的更高要求，為做好檔案數字化工作，工程建設處及各參建單位安裝了檔案管理軟件，按照制定的分類方案建立了各自的檔案案卷目錄、卷內目錄等數據庫，實現了檔案電子化管理、查詢，并對工程建設過程形成的綜合管理文件、竣工圖實施了原文錄入，最后各方數據庫進行了整合，建立了完整的電子檔案數據庫。在檔案管理、利用過程中我們直接運用計算機網絡來進行電子檔案信息的收集、整理和傳輸，真正體現“信息數學化、傳輸網絡化、館藏超時空化、服務有線化”，利用者足不出戶便可查閱有關目錄、索引和全文，即方便又快捷，實現了檔案信息資源的共享。
