前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的林業合作社工程建設建議，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
【摘要】
林業專業合作社是在集體林權制度改革以后，農民自愿組織發展的一種新型經營組織，通過互助合作解決了林農單個干不了、干不好、干了不劃算的事，在林業的生產經營活動中將起到積極的作用，需大力扶持與發展。
【關鍵詞】
林業;合作社;林業工程;問題建議
隨著集體林權制度改革的不斷深化，林業專業合作社作為新型的林業經營主體得到了快速的發展，據統計呂梁市已發展林業專業合作社600余個，其中嵐縣有128個。2016年4月山西省林業廳聯合農業、扶貧、工商等部門下發了扶持發展扶貧攻堅造林專業合作社的指導意見后，呂梁市嵐縣在合作社造林方面進行了大膽的試驗，全縣新成立扶貧攻堅造林專業合作社75個，47個申請領辦了叁級造林資質，共有合作社成員1120人，涉及建檔立卡貧困人員929人，占到總人數的83%，31個扶貧攻堅造林專業合作社承攬造林工程約3萬畝，實現了增綠與增收相結合。
一、嵐縣林業專業合作社造林基本情況
嵐縣轄4鎮8鄉1個城區居民管理委員會，167個行政村334個自然村。全縣總面積1508.9平方公里，其中山地、丘陵占總面積的85%，目前還有宜林荒山荒坡30萬畝?？側丝?7.3萬人，其中建檔立卡貧困人口4.0086萬人。2015年對購買式造林進行了試點，由3戶農民自行聯合進行購買式造林1000畝，20萬元的整地栽植勞務費由35人參與者所得，平均每人增加了勞務收入5700元。為了實現生態與扶貧相結合，在前一年的基礎上，2016年實施林業造林專業合作社與購買式造林相結合的辦法，共實施造林面積3.3萬畝，涉及31個扶貧攻堅造林專業合作社，建檔立卡貧困人口500人。嵐縣目前還有30萬畝的宜林荒山，其中20萬畝計劃采用林業專業合作社購買式造林方式進行。
二、已取得成效
1、林業專業合作社購買式造林是對傳統造林模式的改革與創新。過去造林一直采用的是招投標，工程專業隊實施，現在采用議標的辦法，由農民造林專業業合作社實施，改變事前投資為購買結成果，既根據市場規律運行，又簡便易行，符合老百性愿望。
2、扶貧造林專業合作社成為新的承接主體。農民造林專業合作社是農民自愿聯合，民主管理的互助組織，成立條件較低，是組織帶領農民從事農業生產經營活動的經濟組織，具有法人資格，既要按合作社章程規定辦事，又要遵守《中華人民共和國農民專業合作社法》的規定。合作社的參與既充分尊重農民意愿，又便于管理，是政府部門與農民有效銜接的新型主體。
3、增收與增綠雙兼顧。合作社在承攬造林任務時簽訂一份購買式造林的合同，造林完成后要通過鄉鎮組織的驗收級初驗，縣級采用第三方驗收辦法，驗收合格的準予付款，不合格的政府不予回購，確保了造林成果。合作社通過造林所獲60%的利潤分配到貧困戶手中，增加了貧困戶的收入。嵐縣林得財扶貧攻堅造林專業合作社實施了1500畝造林任務，參與造林的38戶76名建檔立卡貧困群眾勞務收入40余萬元，人均增收5200元。
4、延伸產業鏈，合作社參加林木管護。選擇當地本鄉本村，有管護能力，長期在村居住的農民組建農民林業專業管護合作社，造林工程實施完畢后的管護任務可以由專業管護合作社承擔,合作社成員成了專業護林員，肩負起管林護林的重任。嵐縣已成立5戶100余人的林業專業管護合作社，將采用購買管護服務的辦法，對全縣林木管護實現全覆蓋。
三、存在的問題
1、合作社資金短缺。合作社的成員絕大部分是貧困地區的貧困農民，經濟收入較低，生活比較困難，導致合作社可用資金較少。造林所用的工具、種苗，道路維修、苗木運送等需要很大一部分資金，并且工程款的結算需等二年驗收合格后才可，所以光靠極少數合作社成員出資，難以滿足造林工程所需的前期費用。
2、公共基礎實施差。經過多年的山上治本，身邊增綠的綠化建設，國家省市縣各級政府對生態建設的大力投資，立地條件較好的宜林荒山都已實施了林業工程，現在工程所在地都是偏遠地方，交通不便，立地條件較差的地方。在實施工程前維修道路就得花費大量的錢，靠實施工程的合作社承擔無形中加大了造林成本，使得本身造林利潤較小的造林工程利潤更小了。
3、技術人員不足。造林合作社的成立大部分是由村干部、育苗大戶或有造林經歷的農民發起，組織本村村民或親戚申辦成立。成員的吸納范圍主要是本村及周邊，吸納的對象是農民，吸納不上大學生或林業專業技術人員，社員掌握林業技術知識較少，致使林業新技術新方法應用很少。
4、林農種植時間沖突。植樹季節通常是在春秋兩季，春季也正是農民們忙春耕春種的時間，秋季是農民們辛勤耕作一年收獲的時間，栽樹和種地季節性都很強，時間上沖突農民們不能兼顧。
5、發生意外風險大。造林地塊立地條件較差，大多為土石山區，地勢較陡，在偏僻地方，交通不便。干旱、沖刷、滑坡等自然災害時有發生，致使造林失敗。在陡峭的地方整坑栽植，有時會發生人員傷亡事故。由于造林點偏遠，交通道路簡便，在苗木的運輸中也難免會發生交通事故。這些意外事故的發生往往會給合作社帶來巨大的損失，成員們難以承受。
四、發展建議
1、金融扶持，解決資金短缺問題。采用小額貸款或抵押貸款的辦法，解決合作社造林時的苗木費用、生產工具等前期費用短缺的情況。
2、政府買單，解決基礎實施。道路交通實施政府應該統一規劃，納入政府交通實施范圍當中，由交通專項資金解決。造林資金是按造林面積預算的，并沒有包括道路在內，本身利潤就不是很高的造林工程再附加上道路維修，加大了造林成本。
3、面向社會，吸收林業專業技術人員。合作社在成立時可以吸收林業技術人員進社，可以按技術和管理等參與合作社的利潤分配。另外合作社可以向社會聘用林業專業技術人員，以合作社+技術員的形式提高合作社的技術水平。
4、提前安排，解決林農種植時間沖突。林業整地可在前一年安排，栽植時間即可緩解與農忙時節的沖突，農忙時節也可提前安排給造林提供一定的時間。
5、加入保險，提高抗風險能力。各級財政出資可以為合作社成員購買人身意外傷害保險，增加農民抗意外風險的能力，避免貧困農民在脫貧的路上陷入困境。
作者：李永紅 單位：呂梁市林業局
