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法治思維和依法行政能力范文1
文章編號：1674-3520（2015）-04-00-01
一、法治能力的重要性
面對新形勢新任務，我們黨要統籌國內國際兩個大局，維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須更好發揮法治的引領和規范作用。
（一）法治能力是領導改變推進改革、促進發展的法律保障
我們黨在改革發展進程中，始終并愈加重視法治建設。黨的十五大確立了“依法治國”基本方略；黨的十六大將“依法治國基本方略得到全面落實”列入全面建設小康社會的重要目標；黨的十七大明確提出，加快建設社會主義法治國家；而黨的十報告闡釋全面推進依法治國重要思想；十八屆四中全會更是將“全面推進依法治國”作為重要戰略目標提出。改革開放的過程也是政府法治精神和法治方式的深化過程，是我黨對執政規律的深刻把握，對執政使命的勇于擔當，對執政能力建設的高度自覺，這也意味著黨要依法執政、政府要依法行政，領導干部要做到依法行政。目前改革已經進入攻堅期、深水區。改革越深化，矛盾越復雜，要想順利有序推進，就需要法治做保障。在這一大背景下，領導干部具備法治能力已然成為全黨上下的共同要求。
（二）法治能力是領導干部化解矛盾、維護穩定的社會實踐
我國過去政府治理社會的人治色彩較濃，隨著公民意識的覺醒，單純的行政手段無法協調各方利益，在面對各種突發事件時，全靠領導干部個人素養。新形勢下，隨著組織形式、分配方式的多樣化，社會利益主體逐步走向多元化，社會利益關系趨向復雜化，如何有效地協調不同階層不同方面群體的利益，保證廣大人民群眾共享改革發展的成果，是對領導干部工作的現實考驗，更是關系著社會的和諧穩定。
（三）法治能力是領導干部完成使命、提升能力的現實考驗
指出，要加快建設社會主義法治國家，領導干部具有較高的法律意識和依法辦事能力顯得尤為重要。對此，十八屆四中全會《決定》提出了可操作性的新舉措：第一，把法治建設成效納入政績考核指標體系；第二，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制；第三，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。這些舉措對于領導干部提高法治意識，保證依法辦事，把權力關進制度的籠子里具有非常重要的現實意義。從這些新的考核、監督機制都是對領導干部的一把戒尺，對此，領導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，注重自身法治能力的培養和提高，自覺做好依法行政。
二、法治思維和法治能力之間的關系
法治思維，本文作者認為就是領導干部想問題、做決策、辦事情都必須以法律為準繩，保護人民權益，維護社會公平正義的思維方式。法治能力就是運用法治思維處理和解決問題的能力和行為方式。作為普通公民我們在日常生活中應當“依法辦事”，而作為國家權力的行使著，領導干部除了要“依法辦事”還要在工作中“依法執政”，切實維護國家法制的統一和權威。
領導干部頭腦中樹立了法治思維，會在解決問題的時候養成靠法、找法的好習慣，使得工作有章可循、有法可依。十以來，各級領導干部響應中央對法治精神的要求，加強法制學習，樹立了法治思維。在全面推進依法治國的進程中，領導干部要將已經樹立的法治思維鞏固、強化，成為法治信仰，從而實現法治能力的提升。
三、強化法治思維、提升法治能力的途徑
領導干部運用法治思維和法治方式的能力，直接決定著依法治國的進程，法治國家的建立，決定著我們黨能否依法執政、政府能否依法行政、司法機關能否依法獨立公正地行使職權。
（一）加強法治學習，樹立合法性思維
對于領導干部而言，培訓、學習的重點不是要掌握多少法律條文、法律知識，而是了解一些國家的法治思想、法律的價值及工作相關的法律常識，以合法性為出發點，養成合法性的思維定勢。但凡遇到決策問題都應先問一下“這合法嗎？”或者“這有法律依據嗎？”問誰？十八屆四中全會《決定》提出“要設立公職律師參與決策討論、提過法律意見?！彼宰鳛轭I導干部碰到自己拿不準的事情先咨詢單位公職律師，如果“合法”不做那就是不作為；如果“不合法”卻做了，那就是濫作為。所以領導干部一定要邊工作邊學習法治理念，看清自己的工作權力和職責，樹立合法性思維，帶頭依法行事。
（二）遵守法治程序， 養成程序性思維
“正義不僅要實現，而且要以人們看得見的方式實現”這個方式就是相關的程序?？稍谖覈膶嵺`中，經常聽到領導干部講“我只看結果”。這種觀念需要改變?！稕Q定》把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，就是在強調程序的重要性。程序性思維不僅要求有程序、尊重程序，更要求程序要正當。試想官不守法、民怎能信法？老百姓看到工作在法定程序下完成的，也能打消質疑。雙方在法治思維的基礎上協調矛盾，處理問題，增強信任。所以，政府公職人員在具體的程序中嚴格遵守憲法和法律法規辦事，我們的人民才會相信法律的權威。
（三）接受法治監督，形成權責性思維
法治思維和依法行政能力范文2
一、提高法制思維和法治方式能力建設方面
局黨組加強領導，大力推進法治質監建設，高度重視依法行政和普法工作，把依法行政和普法工作列入重要議事日程，作為一項事關全局的大事來抓。
（一）健全組織，加強依法行政的組織領導
為切實加強對依法行政和普法工作的組織領導，我局分別成立了由局主要領導任組長，局班子成員為副組長，各股（室、隊）負責人為成員的工作領導小組，研究解決依法行政和普法工作中遇到的重大問題。領導小組辦公室設在法制股，具體負責推進依法行政和普法工作中的具體事宜。為保障依法行政工作的開展，我局聘請了常年法律顧問，并將依法行政工作經費列入了年度經費預算，加大了人力、財力、物力的支持力度，配備了專人，做到了組織、機構、人員和經費“四到位”，保障了依法行政工作順利開展。
(二)加強學習培訓，提高人員素質。
今年初，我局制訂了法制培訓學習計劃，組織班子成員和在職執法人員進行了專門法律知識培訓和法制專題講座。進一步強化了干部學法、用法。學法的方式主要有局務會前學、法制講座學、專題培訓學等，有計劃地提高領導干部的法律知識。今年以來，我們重點學習了《缺陷汽車產品召回管理條例》、《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》、《質量監督檢驗檢疫行政許可實施辦法》、《省特種設備安全監察規定》以及新的法律法規規章的宣貫培訓工作。
（三）健全機制，實現科學民主決策
一是嚴格實行集體決策制度。對重要人事任免、大額資金使用等重大事項全部提交黨組會集體研究決策，杜絕了一言堂。二是建立了專家咨詢制度。為實現科學決策，我局聘請了12名法律專家組成專家咨詢委員會，遇重大問題，邀請法律顧問參與，為我局提供各種法律咨詢服務。三是認真落實重大案件聽證制度。在重要違法案件行政處罰決定做出前，當事人要求聽證的，一律組織聽證。四是運用法治思維和法治方式，全力推進法治質監各項工作的開展，今年我局沒有發生執法違法現象、沒有發生影響社會穩定的重大，未出現因違法決策被追責情形，促進了和諧質監和諧的建設。
（四）做好行政審批清理，推進審批事項社會公開
規范完善了行政審批目錄及辦事流程圖并向社會公開，認真做好國家和省、市取消、下放行政審批事項落實工作。完善政府信息公開制度，對群眾申請按時答復。
（五）加強依法行政宣傳，提高質監工作成效
積極開展形式多樣的依法行政和普法宣傳活動，相繼開展了“3.15”國際消費者權益日“5.20”世界計量日、“6.9”世界認可日、“10.14世界標準日”等宣傳活動，充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等多種載體，廣泛宣傳質監法律知識，質監工作動態，增強社會各界對質監系統法律、法規和工作內容的認識，贏得廣大人民群眾的理解和支持。
二、規范性文件制定和審查備案方面
認真落實規范性文件制定、公開、征求意見三統一,嚴格按《市規范性文件前置審查和備案規定》對本單位規范性文件報縣政府法制辦審查和備案，嚴格按要求定期清理規章和規范性文件，今年我局沒有出臺規范性文件出臺。
三、規范行政執法行為方面
（一）推進政府信息公開，梳理職權目錄
根據縣政府法制辦的要求，已建立了縣政府信息公開平臺下的質監政府信息公開專版，并開展公布信息。根據法律、法規和規章的修改情況，及時梳理了本部門行政執法依據和職權目錄。
（二）推行行政執法責任制，做好行政執法與刑事司法銜接工作
推行行政執法責任制，明確執法機構，執法崗位、執法人員權限和責任，并向社會公布；完善了監督、考核和獎懲制度，做好行政執法與刑事司法銜接工作，全力實施年度行政評議考核并做好落實。今年我局沒有需依法移交的涉嫌犯罪案件。
（三）定期召開案審會，規范行政處罰自由裁量權
1、案件公開審理工作進一步推向深入。進一步加強與縣法制辦、縣紀委、檢察院等部門法律專家的溝通和聘請的案件公開審理專家組成員保持密切聯系，對行政執政遇到的法律問題進行咨詢，一起探討、學習，極大地提高了行政執法人員執法素質。
2、定期召開案審會。為了使執法人員認真履行職責，提高執法監督質量，堅持每周一、周四兩次案審會，保證所有案件及時審理，提高執法效率，規范自由裁量，杜絕徇私枉法。該項工作的積極推進，進一步規范我局行政執法行為。從而根本上杜絕了違法違紀辦案，越權辦案和越權簽發法律文書等現象。
3、貫徹落實行政處罰裁量權基準制度。認真貫徹落實市局關于轉發省局《關于印發<省質量技術監督局行政處罰裁量權適用規則><省質量技術監督局行政處罰裁量權適用參照標準>的通知》的通知，規范行政處罰自由裁量權，真正做到有法必依，違法必究，依法行政。
4、開展案卷評查專項活動。結合工作實際，組織開展了執法監督檢查活動，不斷提高執法監督效能。同時對各部門使用新版執法文書情況進行督導和檢查，促進我局執法文書制作水平和執法案卷制作質量的不斷提升。
5、開展年度行政執法檢查工作。定期對行政執法人員持證上崗情況進行檢查，杜絕無資格人員非法從事執法活動。
四、行政復議及應訴情況方面
積極做好行政復議及應訴工作。采取有效措施，化解行政爭議。今年，我局共辦理行政處罰案件38件，未發生執法錯案，無行政訴訟及行政復議案件。
五、推進依法行政、建設法治政府實際效果方面
法治思維和依法行政能力范文3
認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和省委十二屆四次全會、市委四屆五次全會及縣委十三屆五次全會精神，按照法治政府建設的新要求，圍繞促進經濟社會發展，嚴格落實依法行政各項制度，著力解決推進依法行政工作中存在的突出問題和難點問題，不斷將法治政府建設推向深入，努力為建設精美、富強、宜居、和諧新__營造良好的法制環境。
（一）提高運用法治思維的能力。要牢固樹立法治理念，提升行政機關工作人員特別是領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，在法治軌道上推動各項工作。堅持縣政府常務會議法制機構列席制度。各鎮、各部門領導在檢查和調研工作時，應當把依法行政作為一項重要內容，每年至少聽取2次依法行政工作匯報，解決存在的突出問題。
（二）建立健全行政決策機制。嚴格落實重大行政決策合法性審查和集體討論制度，擴大公眾參與行政決策，進一步完善重大行政決策聽證論證制度，明確應當聽證的決策事項范圍，建立科學公正的聽證代表遴選制度，規范意見征詢和聽證論證規則、方式、結果的運用。提高風險評估質量，有序引進社會組織和專業機構進行重大決策風險評估工作，未經風險評估的，一律不得作出決策，提高行政決策的科學性、正確性。
（三）加強規范性文件監督管理。嚴格執行規范性文件制定程序，堅持“逢文必審”，涉權涉法文件未經法制機構審查或經審查不合法的，一律不得上會研究或實施。加大規范性文件審查備案力度，做到“有件必備”；完善規范性文件評估制度，及時糾正違法或不當的規范性文件，做到“有錯必糾”；嚴格執行規范性文件有效期制度，建立動態清理機制，及時清理違反法制統一原則的規范性文件。
（四）深化行政管理體制改革。開展新一輪行政審批事項清理工作，全面清理行政審批項目，依法予以取消、下放或整合，并通過適當方式向社會公布。不斷完善縣行政服務中心運行管理制度，符合條件的行政審批事項要集中辦理和“一站式”服務，加強行政審批監督，規范行政審批行為，簡化行政審批手續，提高辦事效率。建立政府向社會組織購買公共服務制度，引入競爭機制，通過合作、委托等方式向社會購買，推進公共服務提供主體和方式的多元化。
（五）嚴格規范行政執法行為。規范行政執法人員行為，落實行政處罰裁量基準制度，通過執法檢查、案卷評查、執法評議考核等多種形式，加大監督力度，提高行政執法水平。增強行政執法部門程序意識，細化執法流程，嚴格依程序執法，保證執法的公正、公平。嚴格執法人員持證上崗和資格管理，做好新一輪《__省行政執法證》換發工作，嚴格資格審查，組織好法律考試，確保換證工作順利完成。
（六）全面推進政務公開。加大信息公開力度，不斷拓寬公開的領域和范圍，及時、準確、全面、具體的公開政府信息，增強政府公信力。各鎮、各部門要及時開展執法主體、執法依據清理，并通過適當方式向社會公布。進一步完善政府網站政務公開欄目，充分利用社區、村委會政務公開欄等政務公開載體，及時準確公開相關信息，確保政務公開順暢、高效運行。健全以申請公開政府信息相關制度，加強輿情特別是網絡輿情的處理應對，及時回應民聲民意。
（七）加強行政復議和行政調解。進一步完善行政復議受理程序，嚴格遵守法定程序，加強實地調查，采取公開聽證、專家論證等方式加大案件審理透明度，提高辦案質量。健全完善人民調解組織網絡，實現村委會、居委會人民調解組織全覆蓋，重點解決消費者權益、勞資關系、醫患關系、物業管理等方面的矛盾糾紛，促進當事人平等協商、公平公正解決矛盾。
（八）營造良好法制輿論氛圍。落實“六五”普法規劃，采取有效方式增強全民法治觀念，正面引導輿論。加強對新頒布的法律、法規、規章的宣傳力度，積極組織開展法治理論調研，總結和推行依法行政工作中的好做法、好經驗，拓展法制宣傳渠道，提高宣傳實效，進一步提升政府法制工作影響力，形成良好法制氛圍。
（九）加強法律知識學習培訓。落實領導干部法律學習制度，定期組織領導干部開展集體學法活動，堅持領導干部任職前依法行政情況考察和法律知識考試制度。建立健全縣政府班子集體學法制度，堅持利用每周召開縣長見面會的機會集中學習法律法規有關知識。各鎮、各行政執法部門的也要組織對本鎮、本部門工作人員進行法律知識培訓學習，全年集中學習次數不得少于三次。
（十）完善依法行政監督機制。組織和引導各行政機關自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，
自覺接受政協的民主監督，自覺接受人民法院《行政訴訟法》實施的監督。嚴格落實《__省依法行政監督辦法》，進一步完善監督程序，提高監督效能。強化依法行政考核，完善權力問責機制，暢通渠道，增強廣大人民群眾對權力行使的監督。（一）各鎮、各部門要把全面推進依法行政、加強法治政府建設擺在更加突出的位置，及時部署工作重點、具體任務和工作措施。各鎮、各部門要切實承當責任，對不認真履行依法行政領導職責，發生重大違法行政案件并造成嚴重后果的將予以通報，嚴格依法追責。
法治思維和依法行政能力范文4
堅持以科學發展為指導，全面貫徹落實各有關文件精神，牢固樹立法治環境，抓好發展理念，大力完善我會工作制度，提高我會工作水平，為實現“全市領先、全省爭先、全面創先”的目標提供良好的法治環境。
二、主要任務
（一）推進領導干部學法常規化、常態化。
1、深入開展“依法行政”工作，抓好重點內容、重點對象的學法用法，積極組織領導干部學習網上法律知識。
2、領導干部集中研究制定我會依法行政工作的重點難點問題，著力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
（二）推進生大行政決策程序化、制度化。
1、落實重大行政決策程序。認真執行《縣人民政府重大行政決策程序規定》，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。
（三）推進制度建設科學化、民主化。
1、加強政策制定研究，重點開展好殘疾人康復、教育、就業、扶貧等方面的政策制定。
2、加強規范性文件監督管理工作。按縣里要求落實規范文件的制定和清理工作。進一步完善規范性文件備案登記、公布、情況通報和監督檢查制度，學習規范性文件網上報送備案，建立規范性文件網絡查閱平臺，方便社會公眾查閱并接受社會監管。
3、深化行政審批制度改革。進一步規范行政審批事項和其他公式服務事項。
（四）推進行政執法嚴格化、規范化。
1、嚴格行政執法人員管理。
2、規范行政執法行為。積極配合執法部門做好工作，提高標準，強化執行執法監督。
3、實現審批流程標準化。依法核定審批事項，規范審批規定，
4、提高行政審批、行政處罰等行政行為的工作效率。進一步簡化和規范審批程序，大力推進并聯審批，建立健全審批部門之間的協調機制，提高審批效率。
（五）推進矛盾化解有序化、有效化。
1、加強我會行政調解工作機構，完善行政調解調機制，落實行政調解工作經費，保證行政調解工作全面開展。
2、切實提高行政復議功效。學習各單位的工作經驗。
三、工作要求
1、加強組織領導。成立以理事長為組長，副理事長、副理事長、副主任科員為組員，依法行政工作領導小組，建立例會制度，按計劃開展依法行政工作，認真落實依法主要領導負責制，依法治理工作。同時認真履行組織、協調、檢查、指導、督促的職責。
法治思維和依法行政能力范文5
有效政府建立在有限政府之上
木然（遼寧師范大學政治與行政學院政治學系博士生導師）
對國家治理體系和治理能力現代化的強調表明，更加突出治理目標，這是政治體制改革趨于務實的表現。但如果沒有內化的政治道德和外在的法治邊界，治理體系與治理能力的現代化，就會流于形式，扭曲變形。
法治是國家治理體系的根本目標。只有實行法治，才能讓市場而非政府成為資源配置的決定性力量，恢復社會活力，促進文化繁榮。只有建立在有限政府基礎上的有效政府，才能實現國家治理體系的現代化。
法治是治理水平現代化的根本標志。人治與法治是傳統與現代文明的分水嶺，也是治理水平野蠻化與文明化的分界線。治理要依憲而治。只有依憲治國，才能真正實現治理水平的現代化。
法治是民主的根本保障。要改變人民形式上有權實質上無權的悖論局面，就必須通過法治建設，把憲法和法律規定的公民的政治、經濟、文化、社會的權利落到實處，保障人民的實質性權力和權利。
要把法治內化，把法治的外在約束化為治理體系和治理能力現代化的內在要求。否則，法治的外化與法治的內化相脫離，治理體系與治理能力的現代化就會成為一句空話。
良治是制度之治
李林（中國社會科學院法學研究所所長）
良法是善治的前提和基礎。國家若善治，須先有良法。說：“不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國。”就是要求應當以系統完備、科學規范、運行有效的良法治理國家和社會。
“良法”對立法的要求有五點：一是具有正當價值取向，符合正義、公平、自由、平等、民主、人權、秩序、安全等的價值標準；二是民意的匯集和表達；三是立法程序要科學民主；四是立法應符合經濟社會關系發展的實際，具有針對性、可實施性和可操作性；五是立法應當具有整體協調性和內在統一性，不能自相矛盾。
善治是良法的有效貫徹實施，是國家治理的最終目標。法學意義上的“善治”，就是要把制定良好的憲法和法律付諸實施，把表現為法律規范的各種制度執行運行好，公正合理高效及時地用于治國理政，通過法治卓有成效的運行實現“良法”的價值追求。
人民是國家的主人、社會的主體，因此善治首先是人民多數人的統治，絕不是少數人的專制；善治主要是制度之治、規則之治、法律之治，絕不是人治。
通過良法善治推進國家治理法治化，必須弘揚法治精神，維護法治權威，強化國家治理的合憲性合法性，堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
誰都要堅決維護憲法法律權威
伍治良（中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心研究員）
我國正處于改革攻堅期和深水區，社會矛盾積聚，穩定風險增大，迫切需要推進社會治理現代化。良法善治體現了社會治理現代化的本質要求。
良法側重靜態的社會治理制度建設目標，強調社會治理體系彰顯公平、正義、民主、人權、秩序、和諧等共同價值。社會治理體系的良法標準，要求社會治理的科學立法、民主立法，以健全政府治理機制，發揮政府治理主導作用；健全社會自治機制，增強社會發展活力；健全社會參與治理機制，實現政府治理與社會自治良性互動。
善治側重動態的社會治理過程，強調社會治理的整體性、系統性和協調性，要求充分發揮社會治理非制度性要素的功能，堅持依法治理、系統治理、綜合治理、源頭治理。
堅持系統治理，善用合作共治方式協調社會關系。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。
堅持依法治理，善用法治思維和法治方式調處社會矛盾；堅持綜合治理，綜合運用法律、行政、道德、宣傳教育、科技等手段規范社會行為；堅持源頭治理，善用事前處置機制化解社會矛盾。
讓法治成為國民信仰
馬一德（北京市社會科學院法學研究所研究員）
一是依法行使行政權力。社會利益關系復雜，消除矛盾沖突需要各級領導機關和領導干部提高運用法治思維和法治方式的能力。
為此，應加快法治政府建設，重點是用法律法規調整政府、市場、企業的關系，使政府依法管理經濟和社會事務，推進政府工作制度化、規范化和程序化，確保行政權力在法律范圍內行使；嚴格依法行政，完善執法程序，堅決克服有法不依、執法不嚴等現象；強化對行政行為的法律監督，做到用法律管權、依法律辦事。
政府職能的法治化是依法行政的基本前提。合理界定政府社會管理職能，有助于強化政府社會管理職能，防止和避免出現政府職能缺位、越位、錯位等問題，集中人力、財力、物力履行好政府承擔的社會管理職能。
法治思維和依法行政能力范文6
一、著力制度建設，實現政府職能法制化
職權法定，顧名思義，即行政機關的權力、行政機關的責任，由法律規定，依法律行使。這是法治政府建設的基本原則，是行政執法的首要前提。簡單的說，政府職能法制化包涵兩個方面的意思：
一是行政機關及其工作人員的職權必須依法取得。行政機關、組織及其成員沒有法定的職權，或超越職權范圍、違反法定程序作出的行政行為，都是無效的。無效的行政行為喪失對抗其他組織或者個人的強制力和優先性，屬于。
二是行政機關及其工作人員的職權必須依法行使。即行政機關、組織及其成員，必須嚴格按照授權法規定的職權范圍、行為方式及程序，謹慎地行使自己手中的職權。違反授權法規定實施行政行為，應承擔相應的法律責任。
因此，法治政府的建設，首先要著力于制度的建設。通過法律法規、政府性文件的制定和完善，一方面明晰行政機關的職權范圍，讓行政機關明白自己的執法權限，另一方面出臺具體的行政執法程序和執法辦法，讓行政機關有明確的執法規程，并嚴格按照執法規程實施執法權限。其次，政府在行政法規、規范性文件的制定上，堅持合憲性的原則。各類規范性文件均不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。再次，在行政法規、規范性文件的管理上，要堅持穩定性、連續性、適時性相結合的原則，一經制定和頒布，必須保持其嚴肅性和權威性，決不能隨意修改、中斷、廢棄；在修改、補充或制定新的法律時應注意保持與原來的法律的承繼關系。
二、著力隊伍建設，推進法治意識普及化
政府是社會秩序、社會和諧和社會公正的守護者，依法行政能否以公平正義為價值尺度，調整社會關系，平衡社會利益，整合社會資源，維護社會秩序，直接關系到構建和諧社會的成敗。當前行政執法仍然存在少數人執法不嚴，特權干預，或集權審批，“三亂”不止，不同程序地導致了嚴重的社會信任危機，阻礙了市場經濟的健康發展。在法治政府建設中，必須加強法治隊伍建設，確保行政公職人員嚴格執法、公正執法、文明執法：
一是要著力提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力。督促指導行政機關建立法律知識和依法行政知識學習培訓長效機制，完善領導干部學法制度，積極引導行政機關工作人員特別是領導干部帶頭學法、遵法、守法、用法，培養依法辦事習慣，努力提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。
二是著力推進行政決策科學化、民主化。推動落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的重大行政決策程序制度，健全重大行政決策聽證制度，加強重大行政決策跟蹤反饋和責任追究，建立完善政府法律顧問制度等，集思廣益為政府和部門領導決策提供優質服務。
三是建立有權必有責、用權受監督、違法要追究的監督機制，以有法必依求效率，以執法必嚴保公正，以違法必究順民心，以法制意識和執法水平論干部，確保規范執法行為，提高執法水平。
三、著力誠信形象建設，不斷提升政府公信力
政府的信任危機儼然已成為當前社會治理的屏障。近年來，不論是郭美美事件、甬溫線特別重大鐵路交通事故，還是臨武瓜農被打致死事件，都愈加演繹政府對民眾的失信，和民眾對政府的失望，建設法治政府，修復政府公信力，已成為當務之急。
一是著力執法為民。即增強為民意識，牢記黨的宗旨，立足本職，盡力盡責，扎扎實實幫助群眾解決實際問題，實實在在為群眾謀利益，堅持在服務經濟、服務基層、服務群眾中塑造政府新形象。具體操作中，就是要不斷改進工作方式，擺脫文山會海，擠出更多的時間，集中更多的精力，深入基層、深入群眾、深入實際，開展調查研究，傾聽群眾的意見和要求，把各項決策建立在群眾意見的基礎上，同時提高工作效率，簡化辦事程序，提供優質服務，著力改善軟環境。
