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完善應急聯動機制范文1
高效的應急救援已成為科學發展戰略的重要內容，以人為本執政理念的根本要求，綜合國力的具體體現，加強和創新社會管理的基礎工程。那么如何建設更加高效的現代應急救援體系呢？為此，本刊記者采訪了國家安全生產應急救援指揮中心副主任（主持日常工作）王志堅。
記者（以下簡稱“記”）：請問，什么是現代應急救援？其要素和基本特征是什么？
王志堅（以下簡稱“王”）：現代應急救援體系的標志，一是要上升到國家和社會的層面;二是要以法治為基礎。2003年，我國提出應急救援體系要建立“一案三制”。2007年11月1日，我國正式頒布實施了《突發事件應對法》。十報告提出，強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故，保障人民生命財產安全。加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。十八屆三中全會提出，將創新社會治理體制作為全面深化改革的目標任務之一，要求建設更加高效的應急救援體系，提高應急管理的科學化水平。
現代應急救援的基本要素和特征為：國家意志、法律法規、政府行為、企業責任;“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的現代應急救援理念，應急救援的紅線是安全施救、拯救生命;“成建制、專業化”應作為投送救援力量的基本技戰術指導原則，也是建設應急救援隊伍的基本經驗;“高技術、信息化”是安全救援、科學施救的基礎，是提高應急救援能力的根本保證;“科學、及時、統一、權威”的宣傳報道，必須把握輿論導向的主動權。
此外，現代應急救援的基本要素和特征還應該包括：民間組織、社會力量的積極參與;市場化運作機制等。比如美國的應急救援的硬實力，固定翼飛機和直升機、救撈船等相當于我國的10～15倍，但是僅承擔了應急救援任務的4%，其他96%都是商業化運作，靠社會救助或政府購買服務來實現。
2010年3月28日14時30分許，山西王家嶺煤礦發生一起嚴重透水事故，115名礦工被困井下，公安部、國家安監總局、交通運輸部和中國民航局等應急聯動機制成員單位協調配合，迅速開辟綠色通道，救援隊伍和裝備千里馳援，6 000名專業救援力量，近700套設備及時到位、迅速展開，經過8天8夜，被困的115名礦工成功獲救生還，成就了礦山救援史上的一個奇跡。這起事故的成功救援，體現了現代應急救援的特征，也很好地體現了國家意志。
2013年3月29日，自治區墨竹工卡縣扎西崗鄉斯布村普朗溝澤日山發生山體滑坡自然災害。、總理作出重要批示，國務院工作組赴現場指導救援，自治區黨委政府啟動應急預案，現場組織指揮，調集當地駐軍、公安消防、中央企業、民兵、醫務等救援人員4 600余名，大型工程機械及車輛200余臺、搜救犬15條、雷達生命探測儀15臺，投入搶險救援，是現代應急救援的經典戰例。
記：在國家治理體系中，應急救援發揮了哪些重要作用？
王：國家治理體系創新，在推進國家治理現代化中具有重要地位。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現，兩者相輔相成。創新安全生產應急管理體制是推進國家治理體系現代化的應有之義。應急處置能力是國家治理能力的重要組成部分，應急救援體系是構建中國特色社會主義社會治理體系、創新社會管理體制的重要組成部分。能否有效地處置突發事件，已成為治理國家能力的標志。
隨著國家治理體系的不斷完善，危機處理和應對能力將成為衡量執政能力的重要標志。成熟的執政黨必須有系統的應急理念，合格的政府必須有高效的應急構架。國家安全生產必須有與之相適應的應急救援體系。
記：2012年4月12日，國家安全監管總局印發了《關于加快推進國家和區域礦山應急救援隊建設的意見》，要求建立7支國家礦山應急救援隊和14支區域礦山應急救援隊。請問這一工作取得了哪些成績？還需要在哪些地方進行完善？安全生產應急管理中還存在哪些不適應問題？
王：目前，國家、地方和企業累計投入30多億元，建成了國家礦山應急救援開灤隊、大同隊、平頂山隊、鶴崗隊、淮南隊、芙蓉隊、靖遠隊，配備了排水、鉆探等一大批具有國內外領先水平的救援裝備，有能力承擔起全國各大區域內以及跨區域重特大、特別復雜礦山事故的應急救援任務。
這項工作取得了很大的成績，但是與國外先進的救援隊相比，還是有一定的差距，需要在以下6個方面進行完善：第一，從國家隊的建設情況看，硬件是投上去了，但是它的職能建設、能力提升還沒有和國際接軌，差距較大。以前人工救援看重的是一線隊員的技術戰術能力，現在的救援要看后方的科技能力支撐、技術的配套。第二，我們現在的應急救援建設還是要把路子走開，既要強調專業化，又要淡化事故的分類，建立大安全格局，走“大救援”的路子。第三，理順體制機制。我們現在的救援隊依托企業，有一個悖論就是，企業遵從于《企業法》，依法生產經營，終極目標是盈利。但是，要要求他們承擔社會責任，而指戰員本身是企業的工人，工人的立場就是依法依規，按照規章制度操作，提高預防事故的能力，發生事故以后自救互救。這個時候，憑什么要求救護隊員往火海里沖？這個體制問題需要加以解決。第四，追上信息化、數字化的步伐。比如澳大利亞的應急訓練就在一個廢棄的礦井里進行，把一些信息化、數字化的科技裝備移植到里面，使訓練更貼近實戰。第五，如何做到救援中怎么作戰就怎么訓練，怎么訓練就怎么比武。我們配備了很多訓練裝置，但是怎么把它們用起來，這也是需要加強的一個方面。第六，應急救援知識的普及還沒有深入人心?，F在全社會整體上缺乏危機意識，專家們喻為“高風險的城市，不設防的鄉村”。怎么樣普及應急知識，很生動地把這些知識教給別人，這方面現在做得還不夠。
此外，我們還要充分認識安全生產應急管理中存在的不適應問題：對應急管理工作認識不足，應急救援能力關系執政能力的認識剛剛破題，總體上認識還不夠，擺位還不夠;全社會普遍缺乏危機意識，員工自救互救能力不強;應急救援隊伍的體制、政策不健全;應急預案與應急處置脫節，響應不及時等。
記：我國應急聯動機制是如何建設的，取得了哪些成效？下一步的建設重點內容是什么？
王：中國政府將安全生產應急管理作為社會管理的重要內容，加強和創新體制機制，自上而下建立了跨部門、跨行業、跨地區和多層次、全覆蓋的應急聯動機制，以提升處置重大事故的能力。我國應急聯動機制在建設過程中，始終堅持了以下原則：生命至上、統一協調、提高能力、科學施救。
2006年2月，國家安全生產應急救援指揮中心成立，擔負全國應急救援綜合監管、指導協調重大事故災難應急救援的行政職能，并根據《國家安全生產事故災難應急預案》，牽頭建立了由公安、運輸、氣象、地震、海洋和軍隊等18個部門和單位參加的安全生產應急聯動機制，在此框架下建立了預報預警工作機制。各省級政府參照這一模式相繼建立了本地區的應急聯動機制。
完善應急聯動機制范文2
關鍵詞：應急；超網絡；區域；聯動；資源調配
近年來頻繁發生的災害事件逐漸呈現跨區域特征，隨著各鄰近區域之間社會經濟聯系的愈發緊密，建立統籌部署的區域協調應急聯動模式被提上日程。2009年在泛珠三角建立了全國首個省級區域性應急管理聯動機制，2011年京津冀城市群食品安全應急聯動機制正式建立，2013年京津冀構建區域重污染天氣應急響應體系，2013年滬蘇浙皖簽署《長三角地區跨界環境污染事件應急聯動工作方案》，這些區域應急聯動機制的構建，主要是為了突破行政區域局限、集中資源、協同提高應急效率。
學術界有不少學者關注區域應急聯動問題，如Tufekci早在1995年就提議構建區域救援決策支持系統以應對颶風災害。Green等明確指出跨區域協調是未來應急領域重要發展方向。Groothedde等驗證了各區域相互合作能有效降低物流成本。滕五曉等構架了應對危機的區域應急聯動模式。呂志奎等介紹了美國跨州應急管理協作制度和框架。Calixto等以巴西為例提出多組織跨區協同的應急模式。Arora等發現一些小區縣更多受益于相互協調而非中央儲備庫的救助。Balcik等探討了供應鏈協調機制在區域應急聯動中的適用性問題。佘廉等提出以信息化和資源化為基礎、縱橫交錯的區域應急聯動綜合體系設想。Sawik研究不同災害情形下區域性緊急庫存的預先部署問題。Toro-Dfaz等提倡建立應急醫療服務的跨區域聯合選址一配送模式。Li等強調構建跨區域應急信息協同系統的重要性。
目前的跨區域應急相關文獻以提出定性概念框架為主，也有少數是運用各類選址或分配理論模型的定量研究，但均未特別關注各區域之間的差異化影響。本文以2007年太湖藍藻事件為例，應用超網絡方法來定量分析在應對藍藻事件過程中跨區域應急資源調配的內在協調機制。首先，介紹藍藻事件中所涉及的太湖和長三角城市蘇州、無錫、常州等研究區域概況及案例背景；然后，構建由來自不同城市應急主體組成的跨區域協調應急超網絡結構，并通過定量化表達區域應急聯動的優化目標和救助受災點的最優決策行為，構建跨區域應急資源協調調配的超網絡模型；最后，將所建模型應用于太湖藍藻事件中應急物資的區域優化配置研究，對關鍵參數進行敏感性分析，為完善區域應急聯動機制建設提供有益思考。
1.研究區域概況及案例背景
太湖是中國第三大淡水湖，位于江蘇南部、長三角中部，全部水域在江蘇省境內，由蘇州、無錫和常州三市共同管轄，管轄比例分別為70%、28.5%和1.5%。蘇州位于江南部，總面積8848.42平方千米（含太湖水域），常住人口1176.91萬人（第六次全國人口普查），共轄5個市轄區、1個縣級行政管理區和4個縣級市。無錫是太湖流域的交通中樞，總面積4606.75平方千米（含太湖水域），常住人口637.26萬人（第六次全國人口普查），共轄6個行政區、2個縣級市和1個國家級開發區。常州位于長三角中心地帶，總面積4385平方千米（含太湖水域），至2012年底常住人口468.68萬人，共轄5個市轄區和2個縣級市。
2007年5～6月間太湖爆發藍藻污染事件，對周邊城市居民生活和經濟運轉造成嚴重影響：5月14日，太湖西北部水域出現較大范圍藍藻，面積達151平方千米；28日上午無錫貢湖沙渚取水口水色已略發黃，下午集聚在取水口的藻類突然大量死亡，水中溶解氧迅速下降，導致總氮（磷）等指標大幅上升；29日晨，無錫市民家中自來水夾帶明顯的腐敗性臭味，無錫水源地水質嚴重惡化、水體黑臭，不能滿足供水要求，水廠被迫停水。無錫市民紛紛前往超市搶購純凈水和面包，整個無錫籠罩在水污染的巨大陰影中。水危機發生后，無錫政府立刻采取了加大“引江濟太”調水力度和容量、自來水公司緊急采取技術提高自來水水質、組織市民打撈藍藻、實施人工降雨改善水質等一系列應急措施，并緊急啟動應急預案，組織從常州和蘇州等周邊城市大批調運純凈水，對鄰近區域開通純凈水運輸綠色通道，以保證無錫飲用水市場供應。自此次藍藻事件后，政府意識到區域應急聯動的重要性，針對長三角經濟環境跨界聯系緊密的實際情況，眾多專家也一再呼吁構建區域應急合作機制。
2.區域應急聯動的超網絡結構和模型
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關鍵詞：應急物資；突發事件；儲備體系
一、引言
突發事件指突然發生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。應急物流為突發事件提供應急救援物資，應急物資是應急物流實現的核心環節。因此研究應急物資體系，提高物流系統應急能力，具有理論和實踐意義。
二、應急物資分類和體系
1.應急物資的分類。按照用途可將應急物資分為生命支持、交通運輸、防護用品、照明設備、工程材料類等十三類；按照需求的原因分為自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件、經濟安全事件五類；按照使用緊急程度分為緊急級、嚴重級和一般級三類。緊急級指對挽救生命財產損失，穩定局勢起關鍵作用且極重要的物資，嚴重級指對減輕災害損失，縮小災情范圍非常重要的物資，一般級指有利于災害救急，減輕災害的損失且必要的物資；按照使用范圍分為通用類和專用類。通用類物資適合一般情況下救災工作的普遍需要。專用類物資則視具體情況而定。
2.應急物資儲備體系。從社會角度看，應急物資包括政府、企業、市場、非政府組織等儲備的物資。政府儲備是應急物資儲備體系的核心，突發事件發生時能第一時間把應急物資調往事發地點，最大限度地減少損失；企業儲備是應急物資儲備的重要組成部分，政府通過出資的方式委托企業進行應急物資儲備或者企業根據自身風險特征自行儲備物資；市場儲備是將市場流通的應急物資納入應急物資儲備中；非政府組織也進行了必要的應急物資儲備，但因起步較晚，儲備的種類和數量遠遠不能滿足需要。
從儲備模式看，應急物資儲備分為實物儲備、生產能力儲備和合同儲備。實物儲備是將應急物資以實物形式儲存在倉庫中，突發事件發生可隨時調用。生產能力儲備是通過和企業簽訂協議，確保突發事件發生時企業能按協議要求迅速生產、轉產或研制救災物資。合同儲備是通過與已有物資的部門或單位簽訂合同，確保突發事件發生時能調用這些物資。
三、應急物資儲備體系建設存在的問題
1.儲備分散，缺乏統籌管理。我國應急物資儲備機構尚未統一，不同系統和災種間存在獨立管理、缺乏協調、重復建設等問題。除此之外，應急物資儲備的主體是市級和突發事件易發的縣級人民政府，客觀上造成地區間儲備的差異。
2.儲備數量和種類不足。中央應急物資儲備的數量和種類遠不能滿足巨災需求，應急物資儲備的布局也不合理；地方缺乏足夠的物資儲備，儲備的數量和種類不足，甚至大多數縣級政府尚未進行應急物資儲備。
3.儲備設施和手段落后。由于應急倉庫的建設資金由地方自籌，受到資金的限制，大部分應急救災儲備倉庫的建設尚不完善。此外，儲備物資管理的信息化程度較低，缺乏救援物資的信息系統數據庫，不同地區互聯互通困難，難以實現對突發事件的快速反應。
4.相關法律規范缺失。目前我國尚未形成完備的應急物資法律法規和政策，現有法規涉及面有限，空白較多且針對性不夠。大多法規僅規定了各級政府及相關部門的職責，沒有擴大到社會組織、企業和個人。
四、完善應急物資儲備體系的途徑
1.健全應急物資聯動機制。政府部門要建立應急物資調運的聯動機制，確保儲備在各部門的各類應急物資能夠快速有序的參與救援。地區間應通過應急物資聯動機制提高物資的使用效率。相鄰地區可根據應急物資需求的相似性聯合儲備物資，確保突然事件發生時可緊急調用物資。
2.完善應急物資管理體系。要優化應急物資儲備體系，確定各級政府應急物資儲備的比例關系，統籌安排政府、企業和其他社會組織的應急物資儲備工作，有效配置應急資源。選擇合適的儲備方式，力爭以最小的投入換來最大的社會效益。
3.改善應急物資儲備設施。充分利用現有倉庫資源，調劑倉庫容量余缺，合理利用有效配置，對物資儲備倉庫布局的統籌規劃。以信息網絡為支撐，建立信息共享的大物資儲備體系，加強物資儲備監測、應急事件監測、預警信息，確保應急物資及時調撥供應。
4.健全應急物資法律保障。在法律上明確應急物資運轉過程中政府、企業、社會等各參與主體的責任和義務，制定物資流通標準，鼓勵物流企業發展應急物流項目，推動應急物流社會化，通過制度建設引導和推動應急物流各領域的工作。
參考文獻：
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應急管理工作座談會精神及貫徹意見匯報
應急管理工作座談會精神及貫徹意見匯報3月8日，省應急辦在**召開**五市應急管理工作座談會，省政府辦公廳副主任、應急辦主任**，**五市應急辦主任及工作人員參加了會議。會上，各市交流了工作情況和20xx年工作打算，**主任對今年應急管理工作作了具體部署。會上獲悉，全省13個地級市今年有6個市突發事件信息報告出現遲報、漏報2次以上，5個市遲報、漏報1—2次，我市和**市未出現遲報、漏報情況；我市在突發事件信息報送管理、應急隊伍建設貫徹意見出臺、應急管理組織體系建設、省市值班室系統互聯互通應急平臺建設等方面走在**五市乃至全省前列。會議要求各地今年重點做好八個方面的工作：1.健全應急管理體制。目前，省政府已經成立省應急管理委員會，對應急委人員組成、主要職責和工作機構、辦事機構及其職能作出明確規定，省政府辦公廳的“三定”方案專門設立應急管理職能的內設機構，強化、固化了省應急辦的職能和地位。各地要抓住省政府出臺這兩個文件和當前機構改革契機，多向領導匯報宣傳，加強應急管理組織體系建設，理順管理體制，推動成立應急委和政府辦設置應急管理職能內設機構。2.推動應急隊伍建設。該項為省政府50項重點工作任務之一。要求各地按照《省政府辦公廳關于切實加強基層應急隊伍建設的意見》，一是盡快出臺具體的實施意見；二是就加強基層應急救援隊伍建設，組織調研，開展試點，推動落實。3.加快應急平臺建設。該項為省政府50項重點工作任務之一。各地要加快市級綜合性應急平臺建設，整合應急管理資源，完善應急平臺功能，盡早全面實現與省應急平臺互聯互通。4.完善應急預案體系。各地要做好前期調研工作，在國家和省總體預案修訂出臺后，立即對各市的總體預案進行修訂，同時要按照國務院應急辦《突發事件應急演練指南》要求，組織開展預案演練。5.加強應急值守工作。要求各地嚴格執行24小時值班和節假日、雙休日領導在崗帶班制度；實行每周五下午通過省市值班室視頻系統點名制度；進一步抓好突發事件信息報送工作，按照有關規定及時、準確報告信息。6.做好“十二五”規劃編制前期工作。各地在推進“十一五”應急體系建設規劃實施，確保完成各項目標任務的基礎上，要做好“十二五”應急體系建設規劃編制的前期調研工作，確保將應急體系建設列入地區總體規劃的專項規劃。7.開展應急宣傳培訓。要求各地應急辦與當地組織、人事等部門共商培訓計劃方案和操作辦法，運用多種形式將應急管理納入各級各類培訓班計劃；積極開展宣傳活動，加大對基層應急科普知識的宣傳力度。8.創新應急工作機制。包括區域聯動協調機制，與軍隊和武警、消防部隊應急聯動機制等。根據蘇北五市座談會要求，結合我市實際，下一階段我們將重點做好以下幾方面的工作：一、3月中旬召開一次縣（區）應急辦主任座談會，交流各縣（區）應急管理工作開展情況，傳達蘇北五市座談會精神，通報當前應急管理工作重點，研究落實今年各項重點工作的措施。二、圍繞今年的市級十項重點工作逐項開展調研，提出方案報批，推動工作落實。具體為：一是修訂市總體應急預案；二是組建市綜合性應急救援隊伍；三是市應急平臺圖像監控系統建設；四是組建市一級應急專家庫；五是組建基層信息員隊伍；六是組建志愿者隊伍；七是與軍分區、市武警支隊、市消防支隊建立應急聯動機制；八是建立區域應急聯動協調機制；九是建立市級有關部門移動應急指揮平臺急時調用機制；十是“十二五”應急體系建設規劃編制的前期工作。三、加強應急值守和信息報送工作。修訂、完善各項值班和突發事件信息報告制度，進一步嚴肅值班紀律，嚴格執行24小時值班和領導在崗帶班制度，嚴格遵守省應急辦關于政府系統值班工作視頻點名制度和突發事件信息報告制度，加強基層信息報送管理，按照有關規定及時、準確地向省政府報告突發事件信息。四、開展督促檢查，全力推動面上工作開展。一是督促縣（區）參照省、市盡快成立應急管理委員會，在政府辦增設應急管理職能內設機構，完善和理順應急管理組織體制；二是督促縣（區）和市各有關部門按照省、市政府關于加強應急隊伍建設的有關要求，加快基層綜合性應急隊伍和各專業應急隊伍建設；三是按照國務院應急辦《突發事件應急演練指南》要求，組織和督促縣（區）及市各有關部門開展應急演練；四是組織和督促縣（區）及市各有關部門開展應急知識培訓和科普訓傳。
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關鍵詞：散貨碼頭 視頻聯動 優先級 控制權釋放
中圖分類號：U651 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（a）-0224-02
散貨碼頭現場的裝卸設備、運輸設備較多因而環境較為復雜，這給港口生產監管帶來了不小的困難。視頻監控系統由于布點不足以同時顯示生產作業全貌，如需進行全面監控則必須頻繁的進行手動監控攝像機的控制。依靠現有調度人員難以全面、實時的進行如此復雜的操作，因此單靠視頻監控系統進行的生產監管效果有限，需要實現生產作業系統與視頻監控系統間的自動聯動解決這一矛盾。現代控制技術、信息技術、通信技術和視頻監控數字化的發展及其在散貨碼頭的集成應用，為實現上述功能提供了有效的技術手段[1]。
1 系統的聯動方案
生產作業系統對視頻監控前端設備控制的實現，是視頻監控系統與散貨碼頭生產應用相結合的基礎。實現了對前端設備的控制，進而即可利用生產作業系統所掌握的生產作業信息結合各類散貨碼頭特殊的生產工藝，實現視頻監控與散貨輸送自動控制系統的聯動。
實現視頻監控與散貨輸送自動控制系統聯動的過程中需要解決幾個關鍵的問題，分別是視頻監控的聯動接口、視頻聯動機制、控制優先級劃分、控制權釋放機制。
2 視頻監控的聯動接口研究
2.1 硬件設備接口
硬件設備接口方式是利用特定的硬件設備與其它應用系統進行數據交互。在國內的散貨碼頭，這種交互的數據大多為紅外對射、門禁、玻璃入侵、壓力傳感等各類的報警信息。目前應用較為廣泛的有報警接口單元和可編程報警服務器兩種。
2.2 軟件接口
軟件接口實現方式是在利用現有的生產作業系統的PLC設備、視頻監控系統的PC機或服務器等通用現有設備，通過軟件讀取標準接口數據的方式完成視頻監控的聯動接口實現。
與硬件設備接口方式相比，以軟件方式實現視頻系統的聯動接口功能則顯得更為靈活。與基本用于處理報警信號響應的硬件設備接口不同，軟件接口可以實現與絕大多數的散貨碼頭應用系統的融合，并響應該系統的聯動指令。按數字接口實現過程來說，視頻監控系統的軟件接口實現可以大致劃分為三層：數據提取層、數據通訊層和數據處理層，并可應用OPC、Socket通訊和數據庫信息交互等技術方式實現。
3 視頻聯動機制
3.1 工藝視頻聯動機制
專用的散貨碼頭專業性比較強，裝卸工藝也比較復雜，大型散貨碼頭工藝流程動輒數百條。對生產工藝流程執行過程的監控難度大，主動發現問題的方法常常采用人員巡檢的方式，自動化程度不高，碼頭廣播、警示鈴聲等被動提醒方式有難以確定控制效果，給生產作業帶來了安全隱患。
在散貨碼頭生產工藝執行，調度人員、操作人員常常需要對工藝流程涉及的皮帶機，轉接塔，門機，斗輪機等生產作業設備上是否有殘留物料、危險區域是否有人員停留等情況進行反復確認，十分費時費事且效果并不理想。生產工藝視頻聯動針對散貨碼頭的各條生產工藝特點，篩選出需要進行視頻監控聯動的生產工藝流程，并編制出符合生產工藝需求的視頻監控聯動流程。這種視頻監控聯動方式可以在生產工藝流程確定時就將各條聯動流程編入操控系統程序中，在日常生產時，僅需根據生產作業任務自動或人工啟動所需的視頻監控聯動流程，可以大大減少生產過程中人員的操作壓力。
3.2 報警視頻聯動機制研究
散貨碼頭的報警視頻聯動是由各類報警觸發的視頻監控系統相應動作。生產作業系統對碼頭中各種設備設施的各類報警信號進行采集，并通過對視頻監控系統的控制實現對各種不同的報警信號的視頻監控響應。
在散貨碼頭生產作業過程中，存在著種類繁多的報警信號和報警信號源。系統建立時需要根據碼頭具體情況對各種報警信號源所包含的每種報警信號逐一制定報警視頻聯動響應方式。根據報警類型的重要程度可以將報警視頻聯動分為強制響應和可選響應。
4 視頻控制優先級劃分
在散貨碼頭的視頻監控系統中，控制權優先級極大程度上的決定了對前端攝像機得控制權歸屬。因此控制優先級應按照操作所在應用的時效性和重要性進行劃分。據此，可按應用用途將控制優先級分為三大類：應急應用監控，“一關兩檢”監控和碼頭日常生產監控。
應急應用是在生產、安全事故發生情況下，為通過視頻監控系統迅速了解現場情況，應對突發事件所實施的應用操作。應用需求時效性和重要性并重，因此是優先級最高的應用操作。
“一關兩檢”監控是指海關、邊防檢查站和檢驗檢疫局對港口口岸及通過口岸貨物進行的監管、征稅、緝私等活動時所需要的視頻監控。“一關兩檢”代表著國家對該區域行使相應的，重要性程度不言而喻，因此為中等程度的應用操作。
碼頭日常生產監控的應用所需時效性和重要性并不高，但與散貨碼頭生產作業息息相關。因此控制優先級雖然設置最低，但平時應用最為廣泛且頻率最高。
5 視頻控制權釋放機制
5.1 施放機制的必要性
在控制權限施放機制不完善的情況下則可能出現兩種極端情況?？刂茩嗖会尫艜r，低優先級的操作將永遠不被執行；操作結束即施放控制權時，高低優先級操作將爭奪系統控制權，造成前端抖動或某些高級任務無法執行。因此視頻控制權釋放機制的建立，是視頻監控前端攝像機多應用共用的前提。
5.2 施放機制的實現架構
視頻控制權釋放機制可以說是數字視頻監控系統的特權，因為在常用的視頻控制協議中，并沒有控制權延時釋放的定義，前端設備也無法實現相應功能。在傳統的模擬視頻監控系統中，高優先級操作占用控制權的方法不外乎持續不斷的進行操作，這顯然是不可行的。在數字視頻監控系統中實現視頻控制權延時釋放功能，既由視頻監控服務器統一進行操作指令發送的管理。在某優先級操作執行完畢后，設置一定的緩沖時間。在緩沖時間內，僅允許高于前操作優先級的操作指令執行。
5.3 釋放延時設置
根據視頻控制優先級劃分理念，視頻控制權釋放延時的設置也應按照不同的優先級給予不同的延時時間。總體來講，較高的優先級代表著需要較高的操作時效性和重要性，因此需要設置較長時間的控制權釋放延時。同時，也需要考慮具體應用的特性，例如部分類似視頻巡邏功能，則需要較高的延時時間，門禁、入侵等報警聯動相應則不需要太長的延時時間。
6 研究結論
自動控制系統與視頻監控系統的有機融合，改善了視頻監控系統與散貨碼頭結合不緊密的現狀，有效的滿足了散貨碼頭日益增長的對提高管理水平和保障生產安全的需求，可帶來不可估量的經濟和社會效益。
散貨碼頭視頻監控與自動控制融合技術向散貨碼頭提供了生產工藝視頻聯動和設備報警視頻聯動的有效功能，解決了如今散貨碼頭視頻監控和生產作業系統的信息孤島問題，是散貨碼頭提高系統融合度和生產管理水平道路上的重要一步。
完善應急聯動機制范文6
2010年春節黃金周即將到來，根據省、市假日辦的統一部署，切實做好我區春節黃金周假日旅游工作，現就有關事項通知如下：
一、切實抓好假日旅游安全保障
各單位要進一步強化旅游安全意識，落實安全責任制，加強安全監管，做好應急預案，確保春節假日旅游市場安全平穩。
一是加強重點部位的安全監管。各單位要加強對重點部位安全隱患的自查整改，做好特種設備的檢查、游樂設施的維修保養，以及旅游節慶活動安全預案的演練，及時排除各類安全隱患，增強安全保障能力。
二是加強重點環節的安全監管。重點做好旅游車輛、游覽環節的動態檢查和維護，增強游覽線路的沿線安全警示標識，嚴厲查處違章違規運營行為，確保不發生重特大旅游交通事故。
三是做好各項應急準備。春節期間，旅游接待壓力將會增大，各單位要進一步完善應急預案和協調聯動機制，做好災害天氣和各類突發事件的應急救助準備；加大對旅游從業人員的培訓教育，增強安全意識和應急能力；擴大安全宣傳教育的范圍，提高游客的自我保護意識和自救能力。同時，各單位要堅持值班制度，保證24小時值守，確保聯絡暢通，及時有效應對各類突發事件。
二、大力維護旅游市場秩序
各旅行社要加強對旅游合同的監管，嚴厲打擊虛假宣傳、擅自降低約定標準、歧視性條款、超范圍經營等不正當經營行為；各星級飯店要加強規范和管理，嚴把食品衛生安全關，禁止強迫和變相強迫消費，嚴查假冒偽劣商品；各景區（點）要加強對旅游從業人員的培訓管理，杜絕導游無證上崗，引導文明服務。
三、進一步豐富活躍春節旅游市場
各單位要深入挖掘春節傳統文化內涵，舉辦豐富多彩的旅游節慶活動，促進假日旅游市場繁榮，滿足大眾旅游消費需求。針對不同消費群體，組織推出民俗旅游、鄉村旅游、生態旅游、文化旅游等產品，倡導健康有益的假日旅游休閑生活，營造豐富活躍的假日旅游市場氛圍。
四、認真做好假日旅游統計工作
各單位要按照國家旅游局、國家統計局聯合制定的“黃金周”統計制度要求和市旅游局的統一部署，及時、準確、規范地向區旅游局報送有關統計信息。各單位負責人要嚴格把好統計數據質量關，確保統計數據的準確性。
五、努力做好假日應急救援工作
各單位要建立健全節日期間信息溝通和事故響應聯動機制。一是要加強黃金周期間的值班工作，堅持做到24小時領導值班制度。一旦發生事故或遇到緊急情況，值班領導和有關人員要按規定及時趕赴現場組織搶險和事故善后處理工作；二是要建立黃金周期間生產安全事故的預警機制，制定和完善有針對性的事故應急救援預案，并組織好演練；三是要建立安全生產信息報告制度。對黃金周期間發生的各類事故或異常情況，要按規定及時上報，妥善處理。
六、及早啟動假日旅游相關工作
（一）及時啟動假日旅游協調機制，督促各項工作落實到位。
