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網絡文化市場監管范文1
依據《文化市場黑名單管理辦法》，河北、天津、上海、浙江、湖南、廣東、廣西、重慶、云南九省區市開展了文化市場經營主體黑名單管理試點工作。據了解，文化市場黑名單制度分為三類：具有嚴重違法情形的經營主體列入黑名單；具有一般違法情形的經營主體列入警示名單；受到各級主管部門、行業協會等組織表彰和獎勵的文化市場經營體、從業人員列入紅名單，對其在市場監管、政策試點、政府采購、政策性資金及項目扶持、評先評優等方面將給予支持。
據介紹，河南省對全省一萬余家互聯網上網服務營業場所進行信用評定并向社會公布，其納入管理場所數量之多、管理層面之高，成為省級文化部門推動分級分類管理的典型；廣東省中山市對娛樂場所、互聯網上網服務營業場所、出版物發行等按照綠、黃、紅三個等級進行分級評定和管理，并在官方網站上予以公示。對此，文化部文化市場司有關負責人表示，通過文化市場分級分類管理，有利于完善守信激勵、失信懲戒機制，提高文化市場監管效能，促進文化市場健康有序發展。
在深入了解各地的創新實踐和經驗后，文化部文化市場司相關負責人表示，分級分類管理制度具有良好的普適性，體現了在強化監管的同時，寓管理于服務、以服務促發展的作用，為優化文化市場發展注入了新動力。有效促進了文化經營單位優勝劣汰和轉型升級，文化市場活力進一步迸發；強化了經營者自律意識和行業協會參與意識，充分發揮了行業協會的引領作用。（來源：文化部）
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文化廣播電視新聞出版部門如何達到跨越發展，是擺在我們面前的首要課題。我們只有在“學先進、找差距、搞對標、促發展”活動中激勵廣大干部職工進一步解放思想，轉變思維，才能把現代化發展思路與模式變成現實，才能更好地服務于全市中心工作，促進廣電事業跨越發展。
一、跨越發展首先要不斷解放思想
跨越發展是一種新的發展思路，是適應當代社會快節奏前進的新模式。但跨越發展需要思想大解放。解放思想從本質上說，就是實事求是，主觀符合客觀?？陀^事物是永恒發展的，是不斷變化的，那么主觀思想也要跟上，這個跟上也是永恒的，可以說在人類社會發展史上，思想解放是貫穿始終的一條主線。人們對事物的認識，大致有兩種過程：一種是循環往復，即實踐、認識，再實踐、再認識；另一種是循序漸進，即由初級到中級、再到高級。這兩種認識過程都充分證明，人們對事物的認識不是固態的、靜止的、一蹴而就的，而是不斷發展的、與時俱進的、常知常新的。實踐沒有止境，認識就沒有止境，解放思想也就沒有止境。解放思想從目的上說，就是要發揮主觀對客觀的能動反作用，先進的思想能夠促進客觀事物的發展，落后的思想會阻礙客觀事物的發展。我市的解放思想大討論活動，就是準確地把握住了解放思想的本質和目的，以發展的思想來應對變化的市情，以先進的思想來促進鶴崗的發展。這是對立場觀點方法的積極和創造性實踐。
二、反思差距自我加壓增強跨越發展信心
在查找差距中，我們清醒地看到了自身存在的問題。文化市場監管方面。首先是監管力量較薄弱。由于歷史的原因，原來的文化、廣電、新聞出版三家部門都建立了相對獨立的監管體系，各有自身的管理隊伍等資源，也形成了一系列行業監管制度。盡管現在合而為一了，但基于大文化的發展趨勢，以及文化發展的交叉性、融合性、多元性等特點，我們的管理體制還無法適應文化市場發展的趨勢，嚴重制約和弱化監管力量。其次，文化市場監管行為還不規范。社會主義文化市場，本應該是一個統一的體系，當然也應有統一的制度來規范，那么，統一健全的監管主體就必然成為題中應有之義。然而，隨著文化市場的快速發展，文化市場門類日趨繁多，網絡文化、動漫文化、藝術品等新興市場不斷涌現，傳統文化市場也在不斷更新，所以文化市場必然會呈現職能交叉、內容融合、邊界模糊、管理復雜等趨勢。這些新形勢、新問題在發展初期的很多文化項目難以準確界定和合理授權，容易出現監管缺位現象，政府的監管職責必然大打折扣，管理責任也不能真正落到實處。廣播電視新聞宣傳方面目前存在的主要問題是資源分散，大宣傳格局有待完善。廣播和電視兩個宣傳陣地各自為戰，資源分散，缺乏有機的統一和統籌發展；兩大陣地宣傳隊伍的綜合素質也參差不齊，很不適應市場經濟條件下廣播電視發展的需要。同時，由于新聞宣傳工作太累，新聞宣傳干部和骨干人員得不到認可，使隊伍不穩定。另外，宣傳思想工作形式和手段還比較落后，新聞宣傳孤立化、形式化等現象突出，未能形成大宣傳、大教育、大服務的格局，宣傳合力不強。這些問題有主客觀的原因，但深層次原因，還在于我們的思想觀念不新。這就更加要求我們加快思想觀念的轉變。思想解放辦法多，困難與不足就都會被克服。
三、以勇于創新的精神推進文化廣電新聞出版事業跨越發展
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一、理清思路，明確職責，推動管理工作長效開展
在市局的精心指導下，在區委區政府的正確領導下，區文化市場管理執法局領導班子于去年八月份組建完成，迅速進入工作狀態，明確了工作職責，完善了工作機制。在工作中，切實做到“四個堅持”：一是堅持群防群治。加強宣傳教育，建立與工商、公安、城管等部門的協調聯動機制，完善防控技術措施，提高技術裝備水平。引導群眾自覺參與文化市場管理和“掃黃打非”工作，努力為平安建設提供有力的思想保證和輿論氛圍。二是堅持依法行政。嚴格執行文化市場管理各項法律法規，建立健全各類文化市場經營單位管理制度，完善違法違規經營“黑名單”制度，嚴格執行行業準入、退出機制，嚴厲打擊各種形式的違法違規活動。三是堅持屬地管理。按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，確保領導到位、責任到位、措施到位，真正把文化市場管理暨“掃黃打非”各項工作落到實處。四是堅持責任追究。未按規定落實監督管理責任造成嚴重后果、惡劣影響的，依據有關法律法規嚴肅追究有關分管領導、科室負責人的責任。
二、突出重點，強化監管，實現文化市場風正氣清
牢固樹立“大市場”、“大管理”、“大執法”的觀念，理清工作思路，明確目標任務，全面加強對區內1800余家文化經營場所的市場監管，深入推進文化執法工作開展。
（一）對網吧的監管。隨著網絡的不斷發展，一部分“網吧”經營戶不自覺地加入到“無證經營”的行列。無證“黑網吧”時閉時開，逃避管理，中小學生等未成年人進入網吧屢禁不止，非網絡游戲、不健康游戲現象仍不同程度存在。針對區內實際情況，執法局按照創城標準對區內254家網吧集中開展了專項治理行動，進一步規范了網吧各項管理制度。加強了對網吧經營戶的培訓工作，對達到要求的頒發互聯網上網服務營業場所法律法規培訓合格證。2011年全年共查處違規經營行為152起，扣押經營器材260余件，共計立案298起，并依條例給予了處罰。同時加大對網吧接納未成年人違法經營行為的查處力度，組織了數十次校園周邊地區文化市場拉網式集中執法行動，凈化了校園周邊文化環境。通過持續保持網吧高壓監管態勢，使得經營戶自覺依照條例進行經營，為社會提供健康良好的互聯網上網服務。
（二）對娛樂場所、電子游藝場所的監管。經過摸底發現，區娛樂場所、電子游藝場所的無證經營行為是合法經營的數倍。無證經營呈現出由地下轉為公開，由小散經營向規模經營發展，由個體向家族化、團伙化演變的趨勢，表現出更強的反復性和隱蔽性。執法局先后對轄區內28家文化娛樂場所、10家電玩城組織了4次安全生產大檢查，對查處的隱患登記備案。積極與公安部門銜接，密切配合，對區內無照經營的黑電玩，特別是居民反映強烈的帶賭博性質的電玩城進行了清理查處，累計立案131起，有效凈化了文化市場。共發放《娛樂場所管理相關法規告示》120余份，積極會同公安、工商等部門，對3家違規經營的娛樂場所作出了責令停業整頓2個月的行政處罰，對無證經營的娛樂場所進行處罰取締，并扣押了相關經營器材。通過扎實開展娛樂場所集中整治專項行動，有效規范了娛樂場所經營秩序。
（三）對出版市場、印刷復制企業和經營戶的監管。針對部分印刷單位手續不全、違法盜印現象時有發生，干擾印刷市場正常發展的問題，一方面，按照“壓縮總量、優化結構、加強監管、嚴格規范”的要求，堅持打擊與防范、扶優與治劣相結合的原則，堅決取締無證無照和證照不全的印刷廠點，嚴厲查處違法違規印刷行為；另一方面，積極幫助印刷企業建立健全承印驗證、承印登記、印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等五項制度，不斷規范印刷行為，使其逐步實現行業自律管理，促進我區印刷業依法、健康、有序地發展。2011年，對121家印刷廠、134家復印打字社、212家圖書經營戶、31家電子出版物經營戶和各物流中心開展了不間斷、大強度、高頻率地專項治理行動，全年共計出動稽查人員1876人次，檢查圖書報刊經營場所485家次、印刷復制企業29家次，取締無證無照出版物經營門店22家，共收繳非法圖書報刊43000余冊，立案調查105起，對違規經營戶依條例進行了處罰。查處物流中心大案要案2起，在天源物流、大唐物流依法扣押2萬余本圖書、1萬余張光盤，并將相關責任人移交到公安部門。
（四）對音像市場的監管。目前區內共有40家手續齊全的音像制品經營場所，執法局多次開展音像門店專項稽查行動，先后出動執法人員204人次，取締攤點13個，收繳盜版音像制品等違法物品2800余件。在實際工作中注意到，流動地攤成為困擾文化市場的一大頑癥。據上一年執法局工作統計，流動地攤所出售的各種書刊、音像制品幾乎全是盜版和非法文化制品，是販黃的一個主要渠道。不法經營者流動于街頭巷尾或出沒于早、夜市，多數是無證經營，單槍匹馬，往往是打一槍換一個地方，形成了一支無人管理的“老大難”隊伍，是嚴重困擾文化市場管理的一大頑癥。根據市文化執法局的統一部署，對于流動地攤采取不間斷、高壓式、高頻率檢查方法，嚴查市區早夜市兜售盜版光盤行為。聯合公安、工商等部門，先后7次對市區夜市進行集中治理整頓，對市區苗莊夜市、蘭田步行街夜市、前十夜市、解放路西段夜市進行了地毯式檢查，對非法音像制品經營行為發現一處，取締一處，共收繳盜版影音制品萬余盤，早夜市販賣盜版光盤現象得到有效控制，整治行動得到了市、區領導的一致肯定。
（五）對報刊報亭銷售活動的監管。依法查處取締各類非法報刊，關系到維護報刊出版發行正常秩序和堅持正確輿論導向。結合開展專項整治行動，組織力量，高密度地反復清查報刊市場，嚴厲查處各類非法報刊，并深入追查其編輯、出版、印刷、銷售等各個環節，深查深挖從事非法報刊經營的不法團伙和網絡，嚴厲打擊制售非法報刊行為，堅決取締未經批準擅自設立的各類非法報刊編輯部、記者站，進一步規范報刊市場秩序。對自發形成的非法銷售圖書的攤點和集市，如烈士陵園圖書集市進行了清查和取締。
（六）對演出市場的監管。隨著文化生活的豐富，現在舉辦各種類型的營業性演出活動較前一時期有明顯增加。要全面加強營業性演出管理，嚴格規范營業性演出申報程序，明確申報條件，認真審查營業性演出申報材料。對未經許可擅自進行演出的明珠之夜費翔演唱會依條例進行封場，待演出團體補齊材料，審查合格后才予以批準許可?，F在區內承接營業性演出的演藝公司已經能自覺向我局遞交申報材料。2011年先后對王力宏攜群星演唱會、明珠之夜費翔演唱會、“黑豹”搖滾夜演唱會、蘇寧家電開業演出、金鷹家電圣誕活動演出進行了現場監場，確保演出內容積極健康。同時還加大了對市區、農村非法街頭演出的監管力度，杜絕未經許可擅自進行表演的行為現象。
（七）集中開展各類專項整治行動。一是整治掛歷、臺歷市場，對凱歌文化城、水田老莊里92家經營戶無證經營掛歷臺歷的違規經營行為進行了糾正和處罰。二是整治年畫市場，對小商品市場三樓46家無證經營的經營戶進行查處，并依處罰條例內容對其耐心說服。三是整治民營醫院，開展了對轄區內8家民營醫院非法出版宣傳雜志的專項整治行動。四是開展打擊私裝衛星電視接收器專項整治。對私裝“大鍋蓋”的各社區單位、各住戶了通告，依法嚴厲打擊非法安裝、使用衛星電視接收設施的違法違規行為，確保信息安全、文化安全和社會穩定。五是整治文物和藝術品市場。加強對區古玩市場的管理巡查，切實加大文物美術品銷售市場的監管力度，協同有關部門堅決打擊倒賣文物違法犯罪行為，確保市場健康穩定。
三、加強學習，提升能力，樹立執法隊伍良好形象
加強文化市場管理，開展“掃黃打非”工作，隊伍建設是關鍵。我們始終把執法隊伍建設當做頭等大事來抓，努力打造一支素質高、專業精、作風硬的執法隊伍。一是加強業務學習。多次召開會議，組織管理人員學習法律、法規知識，特別是《行政許可法》、《行政處罰法》和有關網絡文化市場管理方面的知識。通過學習，進一步提高了執法隊伍的綜合素質和依法行政水平，進一步規范了文化市場執法行為。二是規范辦案程序。利用網上辦公平臺，規范案卷整理。按照法制部門要求，統一辦案流程。正是因為有了規范的辦案流程，在2011年行政執法案卷抽查中，我局取得了良好的成績。三是堅持依法行政。對全體執法人員開展廉政教育，在機制上不斷完善，在措施上相應跟進，進一步完善了廉政風險防范機制。動員廣大干部職工思想上高度重視，認識上全面提升，做到有法必依、執法必嚴，為全區提供優質高效的文化服務。
全區文化市場管理工作雖然取得了一定成績，但與上級主管部門和區委區政府的要求相比還有一定差距。主要表現在：一是工作體制尚未完全理順，人員、地點分散，執法職能尚未完全合并；二是人員嚴重不足，大量的工作尚待開展，執法裝備還達不到要求；三是創新意識和執法能力有待于進一步提高，對特定工作對象的監管尚缺乏長效機制。今后，我們將進一步探索創新，真抓實干，切實解決好工作過程中出現的新情況、新問題。
四、科學謀劃，開拓進取，確保完成各項工作目標
2012年，我們將重點從以下四個方面開展工作：
（一）強化制度建設，構建長效機制。堅持用制度管人管事，根據工作實際，科學制定《文化市場行政執法內部規范》、《文化市場行政執法重大案件緊急處置預案》和《執法機構行政管理規范》等文件，不斷健全完善長效工作機制。
（二）強化市場監管，確保通過驗收。去年，通過全體人員艱苦細致的工作，確保了在創建文明城市的過程中文化市場全部取得滿分，并贏得加分，為榮獲全國公共文明指數測評全國地級市第一名做出了重要貢獻。我們將根據去年創城工作的思路和經驗，繼續做好區內文化市場管理和凈化達標工作，確保文化市場環節全部達到全國文明城市驗收工作標準。
（三）強化重點整治，規范經營秩序。建立全區文化市場經營場所數據庫，科學高效地管理文化市場。下移工作重點，有針對性地開展暗訪和調研，準確掌握市場動態，及時處置違法經營；同時對文化市場經營戶進行法律法規培訓，使其做到守法經營。抓好重點整治，查處大案要案，一是查處非法演出，打擊假唱、假演奏；二是查處非法無證經營行為；三是加強對動漫市場、手機音樂版權等新生文化產品衍生物的規范整治；四是打擊娛樂場所的非法經營。
網絡文化市場監管范文4
論文摘要：改革開放以來，我國文化市場迅速崛起和發展，呈現出經營投資主體多元化、分類齊全、科技化趨向日趨明顯等特點。當前，文化市場存在著一些非法經營活動，必須通過加強法規建設來解決文化市場在管理上的薄弱環節。
文化市場是文化產品和文化服務活動以商品的形式進行交換的場所及其交換關系的總和。自20世紀80年代中期開始，我國文化市場悄然興起，一個個文化分市場便爭先恐后地發展起來，先是文化娛樂市場以各種娛樂形式進人人們的生活；爾后，電影的制作、發行和放映也開始注重市場操作；隨后，戲劇、戲曲、音樂、舞蹈演出也拿起了市場的指揮棒，全國范圍內各種商業性演出層出不窮；特別令人目不暇接的是音像制品和商業美術品鋪天蓋地的蔓延，等等，各文化分市場以其獨特的方式向國人展示著自己的風采。進入新世紀，我國文化市場的建設更跨人了一個新的階段，從國家到地方，都把文化市場建設納入正常的社會經濟生活，并給予高度重視。本文擬就我國文化市場的特點、現存問題和發展對策做一探討。
一、我國文化市場發展的基本特點
改革開放以來，文化市場迅速崛起和發展，成為引人注目的文化經濟。它的形成和發展，促進了各項文化事業的繁榮，調動了全社會興辦文化事業的積極性，吸引了越來越多的投資者、經營者、競爭者躋身其中，開拓了發展文化事業的新途徑。特別是新興的文化娛樂活動進入市場以后，改變了過去那種單調、貧乏、落后的生活方式，為健康、科學、文化的現代生活方式的形成提供了有利條件，滿足了人民群眾的文化需求，推動了兩個文明建設的發展。目前，文化市場呈現出以下基本特點。
(一)文化市場經營投資主體呈多元化發展
市場競爭要求有多元的利益主體和多元的經營投資主體。文化市場的建設和發展直接關系到國民的精神文化生活的改善，為推動文化市場建設，國家在文化經濟政策、文化市場經營管理等方面都作了一系列的調整。在國家相關政策的指導下，文化市場的投資主體日益多元化。例如，電影市場中的電影制作投資主體的多元化，包括全民所有制的各大電影制片廠的投資、地方獨立制片人的投資、中外合作投資等；電影院的改建、擴建的投資，也由原來的自我投資變成社會聯合投資或吸收外資投資(但不能超過49％)等；音像制品的批發、零售業投資也可以多方參與，本國人、外國人、獨資、合資均可；營業性演出活動中所有制資格限制的取消，也意味著演出市場投資主體多元化趨向，等等。以廣東為例，文化市場的形成打破了原來由政府獨家投資的模式，出現了政府、企業、私人、外商多方投資的新格局，如音像制品租賃業幾乎全為個體經營；圖書銷售市場已經形成以“新華”系為主導，社會其他資金(包括其他國有資金、私有資金等)介入競爭的多元化、多層面格局。這些，都向我們昭示國家、集體、個體等多種經濟成分已呈并存態勢，文化市場呈投資渠道多元化發展的特點。
(二)文化市場分類齊全
我國文化市場蓬勃發展，從20世紀80年代初到90年代末，先后形成了文化娛樂市場、演出市場、書報刊市場、影視音像市場、文化交流經紀市場、文化經營服務市場、文化旅游市場、文物工藝美術市場、文化教育市場等九大分市場。這九個分市場基本囊括了我國全部的進入市場交換的文化產品和文化服務，滲透到社會文化生活的各個層面。這種結構框架在今天的文化市場上依然存在，而且又增加了新的成員，使其結構多元化更趨明顯。例如，除了前面講到的九個分市場外，又興起了國人注目的網絡文化市場。網絡文化以迅捷的方式給文化市場注入了新的活力，它以其獨特的魅力吸引了廣大的青年朋友。還有，原來比較弱勢的禮儀文化市場、花卉文化市場也異軍突起，令人刮目相看。隨著我國經濟的發展，國人的生活水平日益提高，婚喪嫁娶越來越受到人們的重視；同時，經濟生活中的各種慶典活動也越來越頻繁。這種種社會需求滋養了各大禮儀文化公司，致使坐落在全國各地的禮儀公司生意興隆火爆。與此相對應，各種大、中型花卉市場，各式各樣的鮮花店如雨后春筍般涌現在人們的眼前，花卉已經成為人們生活中不可缺少的新朋友?？梢?，文化市場的結構正朝著多元化的趨勢發展，門類齊全。
(三)文化產品的科技含量越來越高，文化市場的科技化趨向日趨明顯
現在，文化產品無論是在生產和制作方面，還是在銷售與流通方面都出現了科技化勢頭，科技含量越來越高。例如，電影和電視劇的拍攝與制作，注意采取了高科技的手法與技巧，特別是一些高難度的鏡頭與場面的拍攝，大多采用電腦合成或電腦制作，其效果是單靠演員演出難以達到的。電子圖書的出版，特別是文化娛樂市場中異軍突起的網絡文化產品，更是高新技術的產物。消費者只要一打開網頁，便會在最短的時間內，以最快的速度獲得各地各行業的相關信息資料，包括經濟、政治、文化藝術等無所不包、無奇不有，多彩的游戲軟件也令人心曠神怡。此外，文化產品的銷售與流通也出現了科技化的趨勢。例如，傳統的電影發行是通過膠片的移動傳遞來實現的，這種方式不僅銷售成本高，而且容易產生盜版。以高科技為依托的數字院線制則能避免這一問題。它是通過網上數碼來獲得放映影片的內容，從而直接在電影院上映。這種院線制，不僅發行、放映快速、便捷，而且使盜版者無縫隙可鉆，這就既降低了流通費用，又保護了知識產權，從而推動了電影市場的良性運轉?？梢哉f，我國文化市場經過近20年的發育、發展，無論在數量上還是在質量上都有了巨大的跨越，特別是高科技的滲透越來越走進人們的生活視野，文化市場的科技化趨向日趨明顯。
二、制約我國文化市場發展的瓶頸：法制問題
一個公平競爭的市場是文化產業體制的基本支柱。文化市場是經濟發展、社會進步的產物，然而它又是正在建立的市場體系中的薄弱環節。當前文化市場的確存在很多問題，但問題并不在于市場本身，而是在于缺乏規范化管理。文化市場的非法經營活動之所以屢禁不止，其根本原因在“無法可依”和“有法不依”兩方面。真正要絕緣，管理辦法只能是法制化，建立一套切實可行的法律制度。隨著中國加入WTO，加強法規建設以克服文化市場在管理上的薄弱環節更是迫在眉睫?？偟膩碚f，當前文化市場的法制建設普遍存在著以下幾個問題。
(一)文化市場法規體系不健全，文化立法工作亟待加強
文化市場的管理法規還不盡完善，主要表現在幾個方面。第一，部分項目還沒有法規文件來規范。近年來，文化市場概念發展很快，新興的項目不斷出現，文化市場概念的外延在急速擴大。如：文化部于1996年了加強對新興文化娛樂項目管理的通知，要求把射擊、釣魚、電腦游戲等新的娛樂項目納入文化娛樂市場管理范疇，但至今還沒有出臺有關這些項目的正式規范性文件。對繁榮文化市場有著重要影響的文化經紀人的管理，目前也沒有正式的法規來規范。此外，還有的項目存在交叉管理的問題，等等。這些都給管理帶來了難度。第二，缺乏有力而合理的法規條文，現有的法規條文與世貿規則有較大的差距。第三，政策界限難以把握，有的法規文件只是一些原則性的政策規定，由于其內容不夠具體，致使執法把握尺度不準，操作性不強。以娛樂市場的游戲機和游藝機為例，兩者的本質區別在哪里，現行法規并不明確，這既給操作單位帶來了較大的難度，更給那些別有用心的不法分子提供了鉆法律空子的機會。
(二)執法混亂，在管理中存在著條塊分割，分兵把守的弊端
當前的文化市場普遍存在著管理體制不順的問題，導致了市場上執法的混亂現象。如娛樂市場、圖書市場、音像市場、演出市場等分別由政府幾個部門分開管理，人為地割裂了統一的市場，造成政出多門，相互掣肘，妨礙了政府執法的力度和管理職能的實施。
(三)有法不依、執法不嚴的現象比較嚴重
文化市場管理法制建設雖然比其他法制建設滯后，但中央和地方還是制定了不少法規，現在的問題是有法不依、執法不嚴的現象比較突出。如中央和各省市三令五申禁止音像制品的非法制作和發行，但是．充斥文化市場的非法書刊、音像制品大都是國家出版社及地區期刊社發行的。究其原因，一是知法犯法，出于某些利益驅動，主管人員、執法人員明知故犯；二是以權代法，某些地方單位的文化活動越過文化管理部門向上級有關部門申報，而該部門既不經中央部門審批，又不尊重地方文化部門就擅自審批同意，這種權大于法的情況還大量存在；三是執法人員本身的素質不高，私心重，怕得罪人，害怕樹敵和遭受打擊報復，因此不能做到執法必嚴；四是極個別執法人員、管理人員貪贓枉法，經不起金錢誘惑囿于人情，置法規于不顧，造成了文化市場管理混亂的現象。
三、加強文化市場法制建設的幾點建議
整頓和規范文化市場秩序，是實踐“三個代表”重要思想、努力發展中國先進文化的內在要求，是發展社會主義市場經濟，迎接加入WTO挑戰的需要，也是凈化社會環境，保證廣大青少年健康成長的需要。為此，必須從加強文化市場法制建設方面入手，努力從源頭上遏制非法經營活動，建立健全的市場規則，規范市場行為，形成比較規范的文化市場。
(一)政府要對整個文化市場實行統一規范和宏觀管理，加快文化市場的立法步伐，逐步完善文化法規，切實做到有法可依
加快文化立法是實施文化市場法制化管理的基礎，必須下大力氣加快文化立法步伐。政府行政部門要健全各類文化市場的管理規定，逐步完善立法與執法工作。由于文化市場的特殊性(門類多、覆蓋面廣、易變性強等)，期望在一個法規中包含所有文化市場中的經營項目是不現實的，必須高度重視實施細則和規范性文件的制定，對于各種新興的文化娛樂市場的項目管理，可從規范性文件的制定入手，待實施后逐步積累經驗，進而提升到法規層次。尤其要對原有的法規條文作一次全面的檢查，凡與世貿規則有抵觸的，要認真修改或重新制定，有些甚至要廢除。要把文化市場的管理納入法制軌道，使其建立在可靠的法制基礎上。
(二)必須加強執法隊伍和執法機構的建設，強化法制觀念，嚴格依法辦事，做到“有法必依”、“執法必嚴”、“違法必究”
應根據文化市場的發展程度和具體情況，有針對性地建立和加強文化執法隊伍和執法機構的建設。要提高執法人員的素質，必須把好進人關，對執法人員的挑選應通過公開招聘、擇優錄取的方式，要注重吸收文化領域中各方面的代表加入文化市場執法隊，適當增加參與文化市場執法的機構編制，要對執法人員實行上崗前的系統的法律培訓，建立嚴格的崗位責任制和執法實績的考核制度，對做出成績的要給予表彰和獎勵，對不合格或者不廉潔分子要及時、果斷地將他們從執法隊伍中清除出去，以保證文化執法隊伍的質量。文化管理部門和公安、工商等部門要密切合作，采取強有力的整治措施，嚴格管理，從各個方面堵塞漏洞，對違法者的制裁不能以罰代法。要依法打擊非法活動，保護知識產權，嚴厲打擊侵權盜版活動和其他非法活動，保護生產者和經營者的合法權益，凈化文化市場。同時，要堅決反對部門保護主義和地方保護主義，禁止在文化經營上通過行政壟斷形成地區封鎖和不公平競爭，以保證文化產業發展有一個良好的市場氛圍。
網絡文化市場監管范文5
2010年，中國網絡游戲市場增長率已經降到26.2%，增長速度連續兩年下滑?；ヂ摼W和移動網游戲市場規模合計為349億元。其中互聯網游戲323億元，增長率25.2%；移動網游戲26億元，增長率40.7%。除了互聯網游戲和移動網游戲外，廣電網游戲也逐步形成了一個值得關注的市場。
圖12006-2010 中國網絡游戲市場規模及增長
2010年互聯網游戲用戶總數突破1.2億人，同比2009年增長超過37%。盡管網絡游戲市場規模的增長速度在明顯放緩，但是用戶的增長速度超過了規模的增長。這從一個側面反映出市場發展的根本動力仍然健康，只是市場的發展熱點和重點在發生轉移，市場從全生命周期角度看還遠未達到成熟期，仍處在快速發展的成長期。
2010年文化部依據法定職責，認真履行網絡游戲內容管理職責，共審批或備案了204款網絡游戲。其中，進口網絡游戲28款，相比2009年減少7款；國產網絡游戲176款，相比2009年增加96款。
2010年互聯網游戲仍然占據中國網絡游戲市場主導地位，其規模是移動網游戲市場規模的12.6倍。但2010年移動網游戲的占比近五年來首次上升，同比增長0.7個百分點，達到7.3%。2010年客戶端游戲仍占互聯網游戲市場90%以上份額，但網頁游戲在吸引新用戶，滿足新需求的同時，也在侵占客戶端游戲市場。網頁游戲市場份額比去年上升4.27個百分點，達到7.6%。移動網游戲則仍以下載的單機游戲為主。
2010年市場競爭結構的變化主要體現在三個方面：一是前十大廠商包括深圳騰訊、廣州網易、盛大網絡、完美時空、搜狐暢游、巨人網絡、久游網、金山軟件、網龍網絡和世紀天成份額總和下降，二線七大廠商包括藍港在線、麒麟網、光宇華夏、趣游科技、千橡互動、昆侖萬維和成都夢工廠份額總和上升，其他廠商份額總和下降；二是廣州網易市場份額上升1.8個百分點，超越盛大網絡，國內市場占有排名躍居第二；三是深圳騰訊市場占有率勁升8個百分點，達到了28.9%，超過了第二、三名的總和。因此從2010年末的競爭局勢來看，市場表現出的是競爭結構調整，并沒有出現明顯的集中化趨勢，市場的創新環境還未被高度壟斷所破壞。
2010年中國自主研發互聯網游戲產品在國內市場的運營收入達到185.1億元，同比增長17.3%。相比互聯網游戲市場整體收入25.2%的增長，自主研發產品收入增長乏力。2010年自主研發產品的收入增長顯著低于進口游戲，這就導致其在市場中的占比從2009年的61.2%下跌到2010年的57.3%。
2010年針對國內網絡游戲開發廠商進行的研發狀況調查顯示，目前國產游戲研發力量仍顯不足，在研產品形態不豐富，研發水平仍有待提高。游戲產品的同質化在2010年依然存在，而且從企業的在研產品類型及收費模式看，未來一到兩年產品盈利模式單一的狀況也很難根本好轉。產品創新任重道遠，模式創新更需行業內外多方力量在未來相互協作，共同努力。
二、2010年《網絡游戲管理暫行辦法》的頒布奠定了系統化、規范化市場管理的基礎
在文化部網絡游戲市場管理歷程中，2010年是具有里程碑意義的一年。2010年6月3日，文化部頒布了《網絡游戲管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），這是我國第一部專門針對網絡游戲進行規范和管理的部門規章，它對中國網絡游戲健康有序的發展，具有重大且深遠的影響。在認真貫徹落實《辦法》的基礎上，文化部針對網絡游戲行業存在的突出問題和難點問題，與相關部門積極配合，從主體準入、內容管理、運營監管和執法監督四環節進一步加大網絡游戲管理力度，有效規范了市場秩序，營造了健康、良好的市場環境。
《辦法》自2010年6月出臺8月正式施行以來，新聞媒體對《辦法》予以了高度的關注和廣泛的報道。新華社、人民日報、中央電視臺、新華網、人民網、新浪網等媒體開設專題或登載專文，對《辦法》的實施進行了系統、全面的報道。中央電視臺于《辦法》施行前后，以未成年人保護措施、網絡游戲實名注冊制度、網絡游戲虛擬貨幣管理等為重點，全方位和多角度地報道了《辦法》實施貫徹情況，反映出各界的高度關注和良好評價，并希望《辦法》的施行能夠有效解決當前網絡游戲行業存在的突出問題，引導網絡游戲行業健康有序地發展。
根據《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》（國發[2010]21號），文化部于2010年8月1日起，將設立網絡游戲經營單位主體許可的行政審批事項下放至省級文化行政部門。為宏觀把握網絡文化經營單位的審批情況，文化部采用了統一編碼備案的方式加以管理，收效良好。
在市場監管中，2010年，文化部辦公廳先后印發了《關于查處第八批違法網絡文化產品經營活動的通知》（辦市函〔2010〕89號）、《關于查處第九批違法游戲產品及經營活動的通知》（辦市函〔2010〕208號），通報了涉嫌違法、違規的78家運營單位及其游戲產品，并要求各地文化行政部門和文化市場執法機構根據《通知》的要求進行調查和查處。根據群眾舉報以及網絡游戲內容審查備案中發現的問題，文化部共下發《經營性互聯網文化活動監管通知書》159個，要求企業對經營活動中的違規行為進行整改。
針對一些網絡游戲企業利用低俗營銷手段進行網絡游戲推廣活動，誤導網絡游戲用戶的問題，文化部于2010年7月6日印發《關于加強網絡游戲市場推廣管理 制止低俗營銷行為的函》，明確提出四點要求，遏制這種現象的蔓延。此舉得到了社會輿論的廣泛支持。
在文化部的指導下，2010年2月，由完美時空、深圳騰迅、廣州網易、盛大網絡、巨人網絡、搜狐暢游6家網絡游戲骨干企業自主發起了“家長監護工程”；2010年5月，36家網絡游戲企業也相繼開展了“家長監護工程”。此工程是一項由政府倡導，網絡游戲企業自主發起并參與實施，旨在加強家長對未成年人參與網絡游戲的監護，引導未成年人健康、綠色參與網絡游戲，構建和諧家庭關系的行業自律行動?！凹议L監護工程”的實施為家長履行對未成年人參與網絡游戲的監護職責搭建了平臺，是網絡游戲企業行業自律意識及社會責任感增強的集中體現。工程實施以來，收效良好。
2010年，北京、上海兩市試點開展了網絡游戲適齡提示工程。該工程是指網絡游戲運營企業根據游戲的復雜激烈程度、價值導向性等特點，對該款游戲所適宜的玩家年齡進行提醒，從而指導未成年人及其監護人正確選擇適合本年齡階層的游戲產品，提高其網絡休閑娛樂的合理性和健康性。為引導未成年人“玩健康的游戲”和“健康地玩游戲”，文化部網絡游戲內容審查委員會、中國教育學會中小學信息技術教育委員會、中國青少年網絡協會于2010年聯合了《未成年人健康參與網絡游戲提示》，倡議社會各界一致行動起來，從主動控制游戲時間、不參與可能花費大量時間的游戲設置、注意保護個人信息、不要將游戲當作精神寄托、養成積極健康的游戲心態五方面促進未成年人健康游戲健康成長。
根據2008年《中華人民共和國文化部與大韓民國文化體育觀光部關于游戲產業及文化合作諒解備忘錄》，中韓建立了游戲產業合作協調機制。2010年9月，中韓游戲合作協調機制第二次會議在韓國首爾召開。中韓雙方簽署了中韓游戲合作協調機制第二次會議紀要，并商定在機制框架下，繼續保持溝通和磋商，并計劃于2011年下半年在中國召開協調機制第三次會議。
三、2010年中國網絡游戲出口繼續快速增長
2010年國產游戲產品出口規模相比2009年增長繼續加快，海外市場收入將近2.3億美元，較2009年增長116%，出口數量超過100款。有更多的國產游戲企業開始進軍海外市場，還有部分游戲企業通過海外投資開始參與國際資本競爭。
圖22006-2010 中國網絡游戲產品海外出口規模
在出口的108款網絡游戲中，互聯網客戶端游戲占據了62.8%，互聯網網頁游戲占據了28.3%，移動網游戲占據了8.9%。
2010年版權出口仍占據中國游戲出口最大份額。這種方式規避了海外市場的風險，在國內市場仍是游戲企業最主要的收入來源的情況下，版權出口方式有利企業集中精力在國內市場上。而海外獨立運營也越來越成為中國游戲出口的重要方式。這種方式的優勢一是貼近海外市場，運營更有針對性；二是自主性高，利潤率也更高。但這種方式主要適用于有較多海外市場運作經驗的企業，2010年海外獨立運營收入70%以上由完美時空和網龍網絡兩家企業貢獻。
四、2010年網絡游戲行業投融資活躍，重點有所轉變
在2010年，中國的網絡游戲企業的業務投資行為仍然較為活躍，全年公布的投資事件共有20起?？傮w來看，2010年網絡游戲行業的投資呈現三大特點。一是投資對象以網絡游戲開發企業為主。2010年行業資本投資于游戲開發企業的案例占到投資案例總數的一半。二是新游戲形式繼續受重視。移動網游戲、網頁游戲、廣電網游戲的開發和運營投資在2010年共有5起。三是跨界的投資形成趨勢。網絡游戲公司投資影視、文學已經成為大企業的重要業務拓展模式，而2010年還出現了影視公司投資網絡游戲，PC廠商投資廣電網游戲。
2010年2月11日，A股首家網游企業深圳市中青寶網網絡科技股份有限公司登陸深交所創業板，股票代碼300052。2010年網絡游戲企業公布的融資事件總共17起，其中中視網元、暴雨娛樂、北京聯易互動、掌中無限、小米科技等都獲得了超過1億元人民幣的投資。2010年移動網游戲也持續獲得投資方的青睞，摩卡世界獲得日本風險投資機構200萬美元的投資，當樂網獲得啟明創投1200萬美元的投資。而2009年備受關注的兒童虛擬社區和社交游戲則在2010年遭受冷遇，只有愛幫網獲得了騰訊的投資。
五、未來3年，平臺、融合、普及和開放將成為中國網絡游戲市場關鍵詞
1.網游市場規模將持續快速擴張，預計未來3年年均復合增長超過20%
在多種因素的影響下，中國網絡游戲市場未來三年將仍然處于快速成長期。預計2013年末市場規模將超650億元，三年年均復合增長率（CAGR）將達到24.2%。雖然移動網游戲和廣電網游戲的增長速度在未來三年里將超過互聯網游戲的增長速度，但從增量來看，互聯網游戲仍將遠遠大于上述兩者之和。
2.以網頁游戲為代表的新游戲類型快速成長，將成為市場增長的主力
2010年中國網頁游戲市場的爆發，印證了之前市場各方對網頁游戲巨大潛力的預判。瀏覽器作為網絡應用的通用客戶端，無論對用戶使用各類網絡應用來說，還是對企業開發網絡應用及商業模式構建來說，都比游戲專用客戶端更靈活、更方便，長期看成本也更低。所以說，桌面應用的網絡化已經不是網絡游戲這一類產品的發展趨勢，而是整個軟件產品和產業的大趨勢。
3.平臺價值的發揮必須依靠優秀產品，產品研發將不斷加強
用戶平臺能有效的吸引和保留游戲用戶，降低游戲的推廣費用，并能通過對平臺中游戲內容的整合增加游戲粘性，延長游戲生命周期。未來幾年中國國產游戲原創的動力不會減弱。中國網絡游戲市場和行業的未來，終究還是要靠自主知識產權產品來支撐。
4.各類新內容平臺的涌現，將使得未來幾年網游市場很難出現一家獨大局面
2010年互聯網產業出現的一些新局面將會降低市場中對深圳騰訊一家獨大局面的預期。一是各類互聯網應用平臺逐步進入網絡游戲市場。二是微博、社交網站繼續強勢成長，使得QQ等IM（即時通信）工具的用戶注意力被分流，在IM工具上的活力開始降低。三是新的用戶娛樂平臺也在成長。從趨勢看，各類新用戶平臺的出現，使得騰訊游戲成功所依賴的QQ平臺優勢逐步被稀釋。
5.融合下的新游戲平臺將推動游戲普及，游戲將逐步成為全家的娛樂活動
2010年互聯網網頁游戲的爆發展示的不僅僅是新游戲類型的生命力，更是軟件應用網絡化趨勢在游戲行業的體現。與此同時，移動網游戲市場在iPhone、iPad+App Store的新平臺帶領下終于迎來了行業期待已久的火熱。而原來與中國網絡游戲行業看似離得較遠的電視機廠商、視頻設備嵌入式解決方案廠商、PC廠商2010年都推出了各自的游戲硬件方案，這讓三網融合、三屏融合在游戲應用上首先實現了落地。2010年的這些新動向，最終在市場上將會帶來游戲用戶群范圍的擴大，并隨之而來的是游戲用戶平均年齡和平均收入的同步上升。尤其是廣電網游戲在未來將可能帶動中國的家庭進入游戲市場，推動游戲的普及。
六、2011年文化部網絡游戲市場管理以完善和重點加強為主旨
2011年，文化部將以貫徹執行《網絡游戲管理暫行辦法》為重點，在法規建設、主體準入、內容管理、運營監管、執法監督、行業自律等方面開展網絡游戲市場管理工作。
1.完善法規建設
2011年，為適應互聯網文化新的行業發展需求和市場管理需求，文化部將根據國務院“三定”規定和中央編辦[2009]35號文件精神，對《互聯網文化管理暫行規定》進行修訂，完善法規建設。
2.對《網絡游戲管理暫行辦法》的貫徹實施情況進行核查
為全面深入地推進《辦法》的貫徹落實，解決執行中存在的問題，評估執行效果，文化部將在2011年上半年，以經營單位自查和文化行政部門復核的方式，開展《辦法》貫徹實施情況的專項檢查工作，指導各級文化行政部門和文化市場綜合執法機構加大網絡游戲管理力度，督促網絡游戲經營單位執行各項措施，切實將《辦法》的制度安排落實到位。
3.進一步加大未成年人保護力度
為進一步加大未成年人保護力度，引導企業增強自律意識，文化部將于2011年在總結“網絡游戲未成年人家長監護工程”及適齡提示工程試點經驗的基礎上加以推廣，努力做到全行業覆蓋。
網絡文化市場監管范文6
春節、元宵節鬧社火，活躍節日氣氛，在我們這個文化底蘊較為深厚的縣份已多年形成習慣。2011年春節、元宵節期間組織舉辦了以“和諧洪洞”為主題的春節民間社火調演活動，參加表演節目單位鄉鎮、企業、社團等共19家，節目內容豐富多彩，深受群眾好評。我們組織選送的陸合集團三百人威風鑼鼓赴臨參加表演，榮獲2011年臨汾市“吉祥鑼鼓”大賽三等獎。正月二十日，在縣城濱河路舉辦了以“騰飛的洪洞”為主題的焰火晚會，進一步豐富了節日期間的群眾文化生活。
二、積極參與，圓滿完成了祭祖節期間文化活動
第二十屆中國·洪洞大槐樹尋根祭祖節期間，我局承擔著戲劇專場演出任務，經我局多次協商，特邀了臨汾市蒲劇團、臨汾市眉戶劇團整團來洪洞進行演出，在5天5夜共10場戲劇表演中，郭澤民、任跟心等戲劇名家分別登臺獻藝，觀眾場場爆滿，累計觀看人數達10萬人次。期間我局還委派文化館長擔任祭祖大典總導演，抽調全部文化業務骨干積極參與了祭祖大典的具體組織和策劃工作，為尋根祭祖節的圓滿成功做出了積極貢獻。
三、服務大眾，廣泛開展各項文體活動
我們認真貫徹落實《全民健身計劃綱要》，大力開展全民健身活動。年初，根據本地實際，認真組織開展了形式多樣的春節健身大拜年活動，參加縣城健身大拜年活動的隊伍達20支，近8000人，現場觀眾達2萬人。同時，我們充分發揮各鄉鎮、村及全縣三級社會體育指導員的作用，組織開展了一系列群眾喜愛、參與面較廣的健身活動，做到了鄉鄉有活動，村村有亮點，如：趙城、廣勝寺等鄉鎮以及萬安鎮西梁村、大槐樹鎮秦壁村等都組織開展了春節期間健身操、健身球、武術、舞蹈、拔河、籃球、門球等項目的比賽，對推動全縣全民健身活動的發展起到了積極的示范和帶動作用。4月份，在縣政府的統一部署下，我局與縣教育局聯合承辦了“德克士杯”臨汾市第四屆中學生運動會，取得了圓滿成功。5月份，我縣萬安鎮老年門球一隊參加全市門球選拔賽獲農村組第一名，將代表臨汾市赴省參賽。根據省、市體育局安排，我們于6月9日利用甘亭鎮羊獬村唐堯故園廟會之際，舉辦了“神州行我看行”山西省第三屆跤王爭霸賽洪洞賽區選拔賽，邀請了市體育局領導和縣四大班子領導現場觀摩，比賽取得了圓滿成功，社會影響力也比較明顯，現場觀眾達上萬余人。6月23－25日，我們抽調專門力量，配合市體育局開展了全國全省第三次國民體質監測，采取整群抽樣的原則，在全縣范圍內抽取不同年齡、不同性別的1000余人作為監測對象，對他們的體質狀況作出了科學評價。11月4日—5日，我們組織舉辦了第二期三級社會體育指導員培訓工作，特邀臨汾市太極拳協會副會長、國家一級社會體育指導員李小玲老師和臨汾市老體協健身教練、國家一級社會體育指導員劉淑華老師來洪授課、培訓，來自全縣11個鄉鎮、3個企業共計120余名學員參加培訓并全部取得三級社會體育指導員資格。我們還積極組織參加省、市組織的各項體育賽事，7月份在古縣舉辦的2011年臨汾市“古縣杯”男子籃球賽中，我縣代表隊以優異成績榮獲全市第三名。在10月份臨汾市組織的全市田徑運動會苗子調賽中，我縣16名運動員參加了34個項目的角逐，以138分的總成績位于全市第三。此外，我們還重視對體育后備人才的培訓，適時不斷地向高水平運動隊輸隊員，全年共向各級體育運動學校輸送隊員15名。
XX年7月13日開始，成功舉辦了第八屆廣場消夏文化藝術節，歷時一個月，安排了歌舞晚會周、戲曲表演周、電影放映周、體育比賽周，總場次達46場，超過以往歷屆，形式多樣、內容豐富、節目精彩紛呈，每天吸引著上萬群眾前來觀看，特別是以喜迎“全民健身日”為主題的“陸合杯”籃球比賽周，共有9支隊伍參賽，在9天22場激烈的比賽中，場場精彩，深受廣大群眾喜愛，推動了全民健身活動的開展。
為慶祝建國61周年，2011年9月27日晚，我們在縣飛虹影劇院舉辦了“祖國萬歲”文藝晚會，整場晚會共分為“祖國萬歲”、“前程似錦”、“走向輝煌”三個篇章?？h委書記陳玉士、縣委常委、宣傳部長晉廷瑞、縣委常委、政法委書記宋保平等領導與千余名觀眾共同觀看了晚會，與民共樂，共度佳節。
四、惠及民生，堅持開展文化三下鄉活動
充分發揮文化館、圖書館、電影公司、劇院及劇團的職能作用，積極開展送書、送戲、送電影下鄉活動。文化館常年開辦舞蹈、器樂、書畫藝術培訓班，老年藝術大學和少兒舞蹈中心培訓文藝骨干，輔導機關、企業學校和農村群眾開展文化活動。10月10日在文化活動中心十樓組織開展了“庚寅三人行”畫展，展示了我縣畫家申雙虎、王文虎、劉玉虎三人的美術作品100余幅，促進了我縣書畫事業的發展；圖書館堅持免費借閱報刊、書籍，優惠提供上網查資料、瀏覽信息、開展送書下鄉活動；劇院從正月初三至正月二十日堅持每天放映公益電影2場；劇團、電影公司堅持常年在外演出戲劇、放映公益電影，極大地豐富了農村文化生活。我們積極爭取國家政策支持，今年10月份先后為廣勝寺鎮北郇村、趙城鎮王家磨、大槐樹鎮東營村等15家農民書屋各免費送圖書1500余冊、光碟100盤，總價值30余萬元，并進行掛牌儀式。同時，我們堅持非物質文化遺產的保護和普查工作，目前已挖掘整理登記各類項目587個，線索1800余條，已全部整理，歸入項目庫。申報成功了4項國家級、8項省級、18項市非物質文化遺產保護項目。
鄉鎮綜合文化站建設是國家、省十一五期間文化項目建設的重要項目，也是活躍農村文化活動的有效途徑，從2011年至2011年中央擴大內需政策列入我縣趙城、甘亭、曲亭、萬安四個鄉鎮綜合文化站建設項目，分別下達了國債資金12萬，省級煤炭基金10萬元，合計22萬元。根據省政府辦公廳晉政辦發（2011）178號文件和臨汾市發改委臨改社會發（2011）308號文件，我縣除上述四個鄉鎮外的其余12個鄉鎮綜合文化站建設項目，中央、省建設獎金已經到位，每個鄉鎮22萬元，為確保工程建設如期開工，按期竣工，2011年11月11日組織召開了全縣鄉鎮綜合文化站建設工作會議，安排部署了鄉鎮文化站建設的具體事項，趙縣長代表縣政府與各鄉鎮簽訂了鄉鎮綜合文化站建設目標責任書，要求明年6月底前全面完成基本建設。
五、嚴格執法、切實加強文化市場的監督管理
文化市場管理是一個系統工程，需要各有關方面的通力合作，密切配合，為使我縣文化市場經營走上規范化、法制化的軌道，我們積極與公安、工商、安監、消防等職能部門協調聯系，集中開展聯合執法行動，形成了文化市場監管的強大合力。今年1月10日—20日，根據縣委、縣政府安排部署，在全縣開展“掃黃打非”暨網吧專項整治行動，分別從公安、工商、文體、安監、教育、消防6個單位抽調執法骨干，分三組對網吧、黑網吧及其他文化經營場所進行重點整治，電視臺、報社記者跟蹤報道，在全縣形成了強大的輿論聲勢。5月份，根據上級文件精神，開展了校園及周邊文化市場專項整治和打擊假報刊、假記者站、假記者、假新聞百日專項行動，使社會文化環境、新聞采訪秩序得到進一步提高和規范。7-9月份，組織開展了暑期網吧專項整治行動，共查處違規網吧8家，其中停業整頓4家，警告4家，并處罰款4家，規范了網吧經營行為，有證網吧內未成年人進入和超時營業等違規經營現象得到有效遏制。
六、開拓創新，全面推動我縣文體產業的發展
大力發展文化產業是全面落實科學發展觀，實現我縣轉型發展、安全發展、和諧發展的必然要求，我們堅持以文化資源為依托、以改革創新為動力，大力發展骨干龍頭企業，引導文化娛樂業、影視服務業、圖書音像業、網絡文化業、印刷業和工藝美術業、節慶會展業走規?；?、集約化發展路子。通過政策鼓勵扶持，成立了以甘亭鎮甘亭村蘆金保為代表的威風鑼鼓教練團、威風鑼鼓隊和金鼓樂隊117支，從業人員達8000余人，年綜合經濟收入超過1500萬元，除此之外，在全縣范圍內，畫廊、書畫裝裱、文化禮儀服務公司等也如雨后春筍般涌現，僅民間藝術行業就達30余種，有2萬余人投身在文化產業中，有力地推動了全縣文化產業的發展。
按照政府支持、市場運作、協會承辦、群眾參與的思路，積極培育體育健身市場，擴建體育健身場地，在資金器材短缺的情況下，以建設新農村體育文化廣場為重點，新建116個村級農民健身場所，鼓勵、扶持民辦體育組織，開展適合群眾需求的健身球、武術、健美操等項目的培訓班，擴大群眾的參加面，促進體育產業發展。我們加大了對體育彩票銷售工作的管理，通過向省體彩中心申請，建立了縣級體育彩票管理站，并于2011年9月11日在縣體育場西門舉行了掛牌儀式。加強了對體育彩票市場的管理和宣傳，重點擴大農村即開型體育彩票的銷售市場，開辟了網吧、酒店等新的即開型銷售網點，適時到廟會、旅游景點組織小賣場，為農村即開型體育彩票的發展奠定了基礎。10月23日，原國家體育總局副局長，現任中華全國體育總會副主席、中國奧委會副主席王鈞同志和國家體育總局體彩管理中心主任王衛東同志等一行5人來我縣就基層體育工作調研，對我縣基層體育工作和體彩銷售工作給予充分肯定。
總之，在過去的一年里，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市文體部門的關心指導下，我縣文體工作取得了一定成績，在新的一年里，我將進一步按照科學發展觀要求，緊緊圍繞建設文化強縣的目標，銳意進取，推動我縣文化體育事業的大繁榮、大發展。
2011年工作打算
2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是推進我縣各項事業大發展的關鍵一年。新的一年里，我局將重點做好以下五個方面的工作：
一、推進文化體質改革，抓好群眾文體活動
按照縣文化體質改革方案，盡快理順文體廣電新聞出版局行政職能，完善各項規章制度，建立長效工作機制，重點抓好兩方面工作。一是抓好2011年春節文藝調演活動和大槐樹尋根祭祖節文化活動，舉辦好第九屆廣場消夏文化藝術節，辦好老年藝術大學，活躍群眾文化生活。二是組織開展各項體育競賽和全民健身活動，積極籌備并組隊參加臨汾市第三屆運動會。發揮各體育協會作用，組織舉辦門球、象棋、籃球、乒乓球等多項體育比賽活動，提高群眾身體素質和競技水平。繼續做好全民健身的各項工作，活躍基層群眾文體活動。
二、堅持普查與申報、保護并重，搞好非物質文化遺產保護工作
繼續做好對全縣非物質文化遺產的普查工作，搜集整理建檔并立項申報。積極與項目單位密切配合，做好已列入省級保護項目申報國家級保護項目的相關工作。
三、堅持開展文化三下鄉活動
充分發揮文化部門的職能作用，繼續做好送電影、戲曲、送書下鄉工作。同時配合我縣新農村文化建設，高標準完成除趙城、萬安、甘亭、曲亭四個鄉鎮外其余12個鄉鎮綜合文化站建設任務，積極爭取上級部門資金，幫扶支持農村文化活動室，新建150家農民書屋。
四、創建文化品牌，壯大文化產業
以文化資源為依托，以改革創新為動力，堅持市場化、產業化發展方向，實施重點文化產業項目帶動戰略，大力發展骨干龍頭企業，不斷培育根祖文化、民俗文化、宗教文化、戲曲文化、山水文化、紅色文化、休閑文化等知名文化品牌，強化對民間藝術及民間藝人的保護措施，對優秀的傳統民間文化藝術，進一步開發利用，盡快形成再生文化產業，使全縣文化產業增長值比重達到全縣gdp比重的0.65%。
五、加強文化市場監管
