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鄉鎮財務崗位職責范文1
一、交城會計隊伍現狀
交城縣現有十個鄉鎮，共有鄉鎮會計31人，持證率32.3%；40歲以上人員占比64.5%，大學?？茖W歷以上占比37.7%。共有行政事業單位167個，上崗會計196人，持證率54.6%，40歲以上人員占比64%，大專以上學歷占比48%。共有150個行政村，村會計150余名，持證率不到10%，大專以上學歷的不到8%。會計隊伍學歷低、年齡大、持證率低等問題十分突出，會計隊伍建設任務艱巨。
二、會計隊伍建設存在的問題
（一）會計管理機構缺失，人員管理散亂
上世紀八十年代中期，我縣共有15個鄉鎮，2002年撤鄉并鎮后減少為10個，同時根據機構改革方案要求撤銷了鄉鎮財政所，鄉鎮財務管理歸并到鄉鎮統一管理。由于鄉鎮人員變動頻繁、交流較快，專門的財務管理機構缺失后人員管理相對散亂，財務管理也存在交接不暢、管理混亂的問題。
（二）會計隊伍老化，整體素質較低
會計隊伍年齡老化問題凸顯。40歲以上的會計占到總人數的64.5%左右，45歲以上占到48%左右，年齡偏大問題十分突出。會計隊伍文化層次不高，財務知識和技能相對較弱，鄉鎮、村級會計尤為突出。部分取得大學學歷的，多數為就業后參加行政管理和黨校等方面的繼續教育學歷，財政專業知識技能相對不足，缺乏針對性的培訓渠道，業務知識不足，財務軟件操作困難。
（三）會計隊伍復雜，法律意識淡薄
一是會計隊伍人員復雜，正式工、臨時工、借調人員、村官，參差不齊，在財務管理上，由于人員變動，存在多人管理一套賬的情況；二是基層會計法律意識淡薄，對會計工作重視不夠，會計違規造假行為時有發生，不利于基層經濟的健康發展。
（四）會計管理松散，會計使用缺乏程序
基層會計使用存在隨意性，一是由于基層領導對會計工作重要性的認識不足，甚至很多領導本身為了自身方便，隨意指派人員負責會計工作；二是缺乏專崗設置，沒有明確崗位職責，財務人員職責不明，發現問題相互推諉；三是會計人員本身松散，沒有專業的財務知識，存在會計做賬隨意性較大，做賬憑證附件不全等現象。
三、加強基層會計隊伍建設的幾點思考
（一）加強備案審批，建議實行委派
一是實行會計上崗備案制。各部門使用財務人員要向上級主管部門申報備案，村級會計向鄉鎮申報，鄉鎮、行政事業單位使用會計向財政部門申報，主管部門在會計備案過程中要逐個篩選，對符合條件的人員使用，做到基層會計人員管理心中有數。二是建議實行委派制。由于各單位會計人員的編制和人事關系都在所在單位，其切身利益與本單位密切相關，會計人員難以獨立執行財務制度，難以依法行使監督職能，導致會計信息失真，財務管理失控，財經紀律混亂，國有資產流失等不良后果，從而成為腐敗滋生的溫床。為此建議成立專門的會計管理機構，統一編制、統一管理，全縣財務“一盤棋”。通過實行會計委派制，將會計人員的編制和人事關系抽回，從根本上消除了二者之間的附屬關系，排除各種干擾，達到有效監管的目的。
（二）提高存量素質，積極引進增量
針對會計隊伍的現狀，一是提高存量素質。努力提升現有會計人員的素質，通過在崗培訓、組織學習、加強考核等方式提高現有會計人員從業水平。二是引進會計增量。吸收“新鮮血液”充實到現有會計隊伍中，從村官、新招聘的大學生中選取一批政治素質高、有財務知識的人員充實基層會計隊伍，做到確實能為鄉鎮村辦實事。
（三）加強制度建設，加大培訓力度
制度是約束權力的良方，培訓是擴展思維的手段。一是建立明確的財務規章制度，明確崗位職責，制定資金使用報賬流程，建立財務定期報告制度等，通過建立完善財務管理制度，使會計人員執行財經法紀有法有據，有條不紊、環環相扣。二是進一步加強財政政策、會計業務、會計電算化培訓力度，分批次對財政工作人員、行政事業單位會計、鄉鎮財政業務人員、農村財會人員、企業會計進行培訓，加強會計人員的規章制度意識，加強專業知識的學習，擴大“縣、鄉、村、企”四位一體培訓格局。
（四）轉變會計職能，服務發展大局
鄉鎮財務崗位職責范文2
關鍵詞：農村財務；管理；對策
中圖分類號：F810.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
基層農村財務管理不僅是一項經濟工作，更是維護農村社會穩定和農村基層政權建設的必要保證。所以必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。各級領導部門都強調要認真搞好村級財務的管理，并作為新農村建設工作當中的一項大事。之所以如此重視農村村級財務管理工作，是因為農村財務管理是一項政策性很強的工作，嚴重影響到農村集體經濟的發展、農村社會的穩定和黨群、干群之間的關系。目前村級財務管理中還存在著不規范的問題，嚴重影響了基層工作的有序進行，直接影響到我國社會主義新農村建設和人民群眾生活水平的提高，各種公益事業難以興辦，所以規范完善農村財務管理工作是急需解決的大事。
所以，為適應新形勢下農村經濟的發展，基層農村財務管理的缺點逐漸暴露出來，農村集體財務管理混亂，迫切需要進行規范。如何切實解決當前農村村級財務管理中存在的問題，作者認為應從以下幾方面進行。
一、提高農村會計人員的業務素質，加強會計法規制度的培訓，為農村財務管理規范化做好人力資源準備
農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制，財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質，要切實加強業務培訓，定期或不定期地進行業務考核，穩定隊伍，提高素質，為農村財務管理規范化做好人力資源準備。
多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困擾著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。
財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會隊伍穩定。為農村財務管理規范化做好人力資源準備。
二、加強農村財務管理規范化必須要堅持“五個統一”，有效化解農村財務管理的矛盾
加強財務規范化管理，必須要堅持“五個統一”即：統一思想，規范監督程序；統一賬、表、冊、據，規范會計操作程序；統一審批手續，規范支出管理；統一業務培訓，規范交接手續；統一檔案專柜，規范財務資料。只有這樣才有利于農村的財務行為進一步規范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農民也不必為財務問題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群關系將更加密切，為農村和諧社會的建設創造有利的條件。為此，各級鄉鎮領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。農村財務規范化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門對農村撥付的資金，都要規范繳付手續，統一管理，有效監督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農民負擔。村級各項支出均在村財鄉管部門的全程監督下使用，資金使用進一步規范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現象的發生。
三、健全農村財務管理化的各項管理制度，做好農村財務管理規范化的制度保證
建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規范化的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行國家農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀，對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經常化、規范化、制度化將起到十分重要的作用。
因此，建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區域內針對財務管理現狀，從財務收支結算管理、集體資產管理、民主理財與財務公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責等方面制定一套統一的、切實可行的財務規章制度。要在兩個新制度的基礎上，從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理、民主管理和財務公開制度，以及現金、銀行存款管理、債權債務管理、集體資產臺賬管理、票據管理、檔案管理、財務開支審批、財會人員崗位職責、報賬員崗位職責、會計人員管理，村組干部離任審計，“一事一議”籌資籌勞管理，會計電算化等多項制度，做到以制度管人，以制度規范工作程序，建立健全約束機制。促進農村財務管理工作的規范化運作。同時，村級財務必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款， 同時，嚴格執行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財、民主監督真正落實到，實處，保證農村財務管理的規范化、制度化。
所以，我國農村發展正處在結構變革和社會轉型的關鍵時期，為了保證農村綜合改革和全面建設小康社會的順利進行，從管理制度和機制等方面進行科學規范打好基礎顯得尤為重要。相信只要各級領導和部門，支持和重視農村財務會計工作，《會計法》將得以有效實施，農村財務會計工作將逐步走向法制化、規范化軌道，農村社會穩定將會有所改觀，全面建設社會主義小康社會和建設社會主義新農村的宏偉目標就一定能夠實現。
參考文獻：
鄉鎮財務崗位職責范文3
關鍵詞：鄉鎮財政 內控制度 鄉鎮財政內控制度缺陷
一、鄉鎮財政內控制度的重要意義
內控制度是單位內部為提高財政管理工作效率，防范和化解財政管理風險，確保財政資金保管安全、規范運行，以及保證規章制度的有效執行而制定的一系列相互影響、相互制約的制度、措施和程序。隨著我國社會主義市場經濟地位的不斷增強，在政府體制改革特別是財政改革不斷向前推進的背景下，鄉鎮財政管理模式也應隨著公共服務型財政模式的建立而逐漸轉變。內控制度作為防范和化解財政管理風險的重要手段，是鄉鎮財政改革的必然選擇。建立鄉鎮財政內控制度具有重要意義：1.鄉鎮財政內控制度的完善有助于提高財政管理效率，保證財政資產的管理安全和有效執行，規避和化解財政管理風險，確保財務管理信息和資料的完整真實。2.鄉鎮財政能夠為政府履行經濟管理職能提供資金保障。完善內控制度有助于保證財政資金流通中的安全和有效執行。作為國家財政體系的重要方面，鄉鎮財政管理的完善有助于保證農村經濟社會的發展，維護基層政權的穩定，促進和諧社會的構建。3.鄉鎮財政內控制度的加強有助于保證財政資金的穩定與安全，確保人民群眾的切身利益不受損害，對于促進鄉鎮在遵循國家制度的前提下健康發展具有重要意義。4.鄉鎮財政內控制度的強化有助于提高風險意識和加強監督管理，能夠有效的防范和避免財政風險、杜絕腐敗，推進財政管理的科學化、規范化、合理化。
二、鄉鎮財政管理各環節的內控制度
建立健全鄉鎮財政內控制度，需要明確建立內控制度的原則，建立鄉鎮財政內控制度要堅持一下幾個原則：全面性原則，為防止內控制度在執行過程中的片面性，需要確保內控制度貫穿于鄉鎮財政管理的決策、執行和監督整個過程；制衡性原則，內控制度的目的是形成不同部門和不同崗位相互監督、相互制衡的機制，因此內控制度要堅持專人專崗、不相容職務相分離，以及設置授權審批權限等方面；合理性原則，內控制度要堅持在遵守國家政策、法律法規的基礎上根據實際情況，科學合理的設置內控程序和規則，以達到內控制度的科學性和合理性。
建立健全鄉鎮財政內控制度，需要分析鄉鎮財政管理的各個環節，針對不同的環節，建立內控制度，從而在整體上形成相互制衡的內控制度體系。具體來說，主要有以下幾個環節：
（一）管理環節的內控制度
鄉鎮財政內控制度的建設依賴于管理環節內控制度的建立與完善。在管理環節上，主要內控制度可以分為：1.完善會計核算，會計是鄉鎮財政內控的基礎，需要專業的會計人員進行會計核算，確保會計信息的準確性與真實性；2.明確崗位職責，科學設置不同工作崗位和明確各崗位的職責與權限，要求不相容職務相分離；3.授權審批權限設置，審批權限設置不合理會造成審批權的隨意性和主觀性，因此，要明確授權審批的范圍、權限、責任等；4.信息傳遞控制，要確保各方面信息傳遞的及時性、有效性，反映資金使用進度等情況。
（二）業務內容環節的內控制度
鄉鎮財政的覆蓋范圍廣，內容多，需要針對不同業務采取不同的控制措施：1.預算管理，加強預算編制、執行管理以及效果評估，根據差異，及時調整預算；2.收支管理，強化資金收支管理，嚴格資金撥付審批授權的程序和職責，保證資金有效使用；3.專項資金管理，由于專項資金一般是財政涉農資金，更需要加強此項資金的監督檢查，確保安全存管；4.會計管理，要對會計的全過程進行系統管理，確保財會報告準確真實并規范票據使用行為。
（三）監督過程的內控制度
要發揮財政監督的作用，規范財政監督的程序，提高財政監督的質量。通過在日常監督檢查過程中能夠掌握內控制度運行的效率；監督部門平時在與工作人員的溝通能夠獲得內控制度是否得到有效執行的信息。此外，監督部門能夠通過針對某個內控環節進行監督檢查能夠掌握內控制度設置的不足并及時改正。
三、鄉鎮財政內控制度存在的缺陷
由于鄉鎮財政內控方面專業人員缺乏，素質較低，導致鄉鎮內控制度建設不規范，這個問題既不利于鄉鎮財政管理效率的提升，也會對鄉鎮經濟發展速度產生不利影響。因此需要針對這一問題進行深入分析，以便找出鄉鎮財政內控制度存在的缺陷，進而提出改進的建議：
（一）內控制度認識不深入
由于鄉鎮社會經濟發展相對滯后，各種法規制度落實不到位，大部分鄉鎮財政負責人內控意識薄弱，對內控制度的重要性認識不深入，導致鄉鎮財政內控制度建設滯后。由于鄉鎮財政管理者對內控制度不重視，使用財政資金不經必須的途徑；而財會人員崗位職責不強，內控制度落實不到位，部分財會人員缺乏必要的財會知識，導致會計工作質量下降，原始會計憑證以及各種票據等管理混亂。
（二）內控制度不完善
鄉鎮財政內控制度涵蓋財政的各個環節，哪一個環節出現問題，都不利于內控制度的執行，內控制不完善性主要體現在以下幾個方面：1、鄉鎮財政內控制度建設滯后。由于鄉鎮經濟發展水平不高，經濟制度相對落后，使得制定的內控制度的內容、范圍與實際財政管理需要不匹配，造成內控制度適用性降低。2、內控制度注重形式。部分鄉鎮財政雖然建立了內控制度，但建立的目的不是為了提高管理效率，加強管理，防范風險，而是為了滿足上級部門的監督檢查要求，因而執行的很少，使得內控制度形同虛設。3、內控制度配套措施缺失。部分鄉鎮即使建立了內控制度，但由于缺乏與之相配套的規章制度和相應的措施，內控制度執行效果并不理想，降低了內控制度建立的初衷。
（三）內控制度約束不明確
完善的鄉鎮財政內控制度要求專人專崗、不相容職務分離原則。而在實際執行過程中，資產管理責任不明確，分工不清晰，導致崗位設置不科學，關鍵崗位人員兼任現象嚴重。除此之外，單一領導掌握審批權由于約束不到位，可能造成審批授權的濫用，導致財政資金流失現象嚴重。內控制度的有效執行需要相應的監督機制相配合，只有加強監督管理，內控制度才能得到全面實施。由于內控制度約束不明確，導致內控制度執行效果不理想。
四、加強鄉鎮財政內控制度的建議
（一）提高對鄉鎮財政內控制度的認識
鄉鎮財政負責人對財政內控制度的認識深度在很大程度上決定了內控制度的健全與有效執行。為提高鄉鎮財政負責人內控制度的意識，需要對負責人進行定期培訓，使他們認識到內控制度對鄉鎮財政的重要作用，認識到內控制度對提高經營管理效率、保全資產、防范資金流失的重要性，從觀念上改變負責人的態度。只有強化負責人的意識，才能確保財政內控制度的全面建設。
（二）要建立健全內控制度體系
鄉鎮財政內控制度包含內容廣泛，加強內控制度建設主要從預算、人員、監督和政策等方面。首先要完善鄉鎮財政內控制度，建立能夠確保預算編制和執行相互制約、相互監督的機制，將預算編制和預算執行的全過程納入監控的范圍之內，保證財政資金收支的安全和有效運行。其次要建立并完善人員管理的內控制度。明確不同崗位的職責和所需的人員，配備相應的工作人員；建立崗位工作責任制，形成專人專崗，關鍵職位不相容的制度，確保崗位分工明確，職責清晰；針對不同崗位職員定期組織培訓，保證工作人員接受新知識，不斷提高業務水平和人員素質；提高獎懲的激勵約束制度，根據崗位職責考核不同結果進行獎勵和和適當的懲罰，提高員工工作積極性和工作效率。
（三）提高財會人員素質
鄉鎮財政內控制度薄弱的一個重要方面便是缺乏專業的財會人員。鄉鎮財政現有財會人員專業素質不高，容易導致會計核算工作的失誤，影響了內控制度的執行。提高財會人員素質主要有以下幾個方面：1. 嚴格按照財務管理法規的規定招聘相應的財會人員。適當提高財會人員待遇，吸引并保留優秀的專業人才。2.對現有的財會人員進行定期的業務和專業知識培訓，使他們掌握新知識，提高財會管理知識和技能。3.建立激勵約束機制。要根據財會人員的績效給予適當的獎懲，以激勵財會人員在工作中在合法合規的基礎上嚴格執行內控制制度。
（四）提高監督的強度和質量
鄉鎮財政內控制度的建設和有效執行離不開強有力的監督機制。建立相配套的監督管理機制，對內控制度的實施進行實時監控。監督部門不僅能夠通過觀察日常業務活動從側面了解內控制度的執行情況，也能夠在從工作人員的溝通交流中掌握內控制度的執行效果。根據監督調查結果，對內控制制度進行不斷調整和改善，有助于推進財政改革、提高財政管理水平、保證財政資金有效運行。
參考文獻：
[1]李建華.強化鄉鎮財政監督管理的六項措施[J].財政監督，2005；2
[2]陳梅青.淺談鄉鎮財政內控制度的建設[J].中國鄉鎮企業會計，2011；11
鄉鎮財務崗位職責范文4
1．1會計基礎工作薄弱
一是財務人員不具備專業會計和財務知識，文化程度不高、業務素質不夠、工作能力弱，責任心不強。二是票據使用不規范，有的鄉鎮沒有明確專門的票據使用和管理人員，存在亂開票的現象。有的票據填寫不完整，不規范，甚至存在金額不符的情況，致使部分會計總賬與明細賬科目余額不一致。三是會計科目設置不規范。四是違反現金結算限額和現金使用范圍，逃避銀行等有關部門的監督。五是收入票據和支出憑證不合規，憑證把關不嚴，不合規票據隨意入賬。
1．2對固定資產不重視，管理混亂、不規范
一是固定資產賬戶設置不規范，總賬以及明細賬的設置不夠完善，有時購置固定資產不入賬，形成賬外固定資產。二是隨意購置固定資產，不按年初的固定資產購置預算進行購置，有的鄉鎮甚至根本沒有預算。三是固定資產處置環節不嚴格，有的鄉、鎮政府在未通過相關部門的批準就擅自處置舊固定資產，造成大量固定資產不知去向。四是固定資產日常管理薄弱，人員職責不明、責任不清，有的鄉鎮無專人負責固定資產管理，容易造成固定資產損壞、被盜或被他人據為己有等潛在的流失現象。
1．3專項資金管理不嚴格
對于專項資金，未能發揮專項資金效益。有的鄉鎮對于專項資金沒有嚴格按照規定管理和使用，在認識上存在誤區，存在擠占、挪用、改變資金使用用途、滯留、轉移等違規行為，沒有完全做到?？顚Ｓ?，從而嚴重違反了專項資金管理的有關規定。
1．4財務管理機制不健全
一是內部控制制度不健全。未建立會計人員和出納人員崗位責任制，責任分工不細，崗位職責不明確，經常是審批、開票、記賬、出納全部由一個人執行，未按規定分開，這樣監管力度不夠，就會出現亂支亂用的情況。由于缺乏必要的內部監督制約機制，致使有的鄉鎮對現金、銀行存款的管理處于失控狀態。二是制度執行力度不夠。有的鄉鎮雖然建立了相應的控制制度，但是形同虛設，只是把制度寫在紙上、落實在口頭上，執行不力，監管不嚴。雖然建立了正常得現金管理、財產物資管理、招待管理、差旅管理、大筆金額審批等制度，但部分鄉鎮重視不夠，整改措施不得力，致使違紀違規問題時有發生。
1．5債權、債務清理不及時
鄉鎮債權債務的形成原因比較復雜，包括賬面上反映的各項應收應付款和未上賬的各種應收應付款項，一般有欠撥欠付的各種專項資金及基建工程款、欠撥及欠付的各種經費。部分款項掛賬或抵項現金庫存的時間長達幾年、十幾年，形成資金沉淀和損失。本來就記載不清，日積月累，不少已成為呆賬，嚴重掩蓋了鄉鎮資產、負債的真實情況。
1．6財務預算缺乏嚴肅性有的鄉鎮預算編制比較簡單、籠統，編制不夠細，有的財政預算編制缺乏可操作性，往往存在超預算問題。經常有該編的收入未編、該列的支出不列。鄉鎮人大對預算的審批和監督流于形式，減弱了預算的法律約束力。預算執行隨意性較大，多數鄉鎮財政財務支出不受預算約束，隨意調整、資金用途被隨意改變情況，使經批準的具有法律約束力的財政預算形同虛設。
1．7財務核算不規范
財務核算不規范是目前鄉鎮在財務管理方面存在的最普遍和最突出的問題。主要表現為：①賬實不符，即賬面記載與實際發生的業務不符，與相關單位往來賬對不上；②一些鄉鎮存在大量收付原始憑證保管在出納處未及時結報，長期沖抵庫存現金；⑧均不同程度地存在以非正規票據作為入賬依據的情況，且有的金額較大；④未按會計制度的規定設置銀行存款日記賬，銀行存款與銀行對賬單未及時核對，沒有按要求編制銀行存款余額調節表，致使出現銀行存款賬實不符，資金被挪用，長期未被發現。如某鄉鎮原總會計利用銀行賬戶挪用公款的問題。
2改進措施與建議
2．1加強財會人員隊伍建設
應該加強對鄉鎮負責人和財會人員的財經法紀教育、職業道德教育，強化業務培訓，以增強領導干部的財經法紀意識，提高依法辦事、廉潔自律和管財理財能力，提升財會人員的綜合素質和業務能力，進一步提高鄉鎮的財務管理水平。
2．2加強預算管理
應該嚴格按照《預算法》的規定執行，依法進行財政決算工作。鄉鎮支出因工資的增長及各項事業建設的需要，支出呈剛性增長，特別應加強對財政收支的管理，增強預算的剛性和約束力。為了解決收支矛盾，鄉鎮應依法做到應收盡收，加強預算支出管理。建立切實可行的招待費、會議費、小車維修費管理制度，實行總額或包干控制。嚴格按人大通過的預算執行，注意預算調整的合法性。嚴格防止財政支出的安排超過財政收入，控制鄉鎮債務水平，確保財政收入和支出平衡。
2．3加強現金管理制度的建設
對于現金的管理應從以下幾個方面著手：①建立現金的專人專管制度，即出納崗位責任制：②建立健全現金賬目，做到逐筆序時登記，保證賬款相符，確保錢款的安全；③認真執行現金的使用規定，嚴禁用“白條”來抵充庫存現金；④根據業務需要正確核定庫存限額；⑤除規定可用現金支付的項目外，其他的應付款項均應通過銀行轉賬的方式結算；⑥做好銀行存款的管理工作；⑦不得將本單位的現金收入直接用于現金支出。
2．4加強對固定資產的監督和管理
認真落實《固定資產管理辦法》的有關規定，做到購置、處置資產程序合規、合法。資產專人管理、建賬設卡，防止資產流失，使國有資產保值增值。
2．5加強民主監督，增強透明度
鄉鎮應該成立民主財務管理監督小組，并賦予監督小組以下各方面的職責：①對本鄉鎮的財務情況進行定期檢查和監督；(負責參與本鄉鎮的財務計劃的制訂；③有權檢查、審核財務收支賬目；④有權否決不合理開支；⑤有權監督財政收支的執行情況。通過履行以上職責，把那些不符合支出要求的堅決剔除于賬外，確保財務資金的合理運用。
鄉鎮財務崗位職責范文5
以黨的十七大精神為統領，深入落實科學發展觀，全面貫徹實施《就業促進法》，根據國務院《關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發[]4號），省委、省政府《關于切實做好當前就業工作的意見》（發[]7號），市委、市政府《關于切實做好當前就業工作的通知》（發[]8號）等文件要求，結合我縣實際，為加快健全覆蓋城鄉公共就業服務體系、保障全縣就業和社會保障事業上臺階、促進經濟社會又好又快的發展，特制定此方案。
二、目標要求
按照“縣區有窗口、鄉鎮有站所、村組有專人”的工作要求，年全縣就業和社會保障事務所均要達到有組織機構、專職人員、工作經費、辦公場地、規章制度。在行政村（居委會）設立專兼職勞動保障協理員或信息員，逐步形成城鄉一體、上下貫通、平臺到村、聯系到戶、服務到人的工作體系。
三、機構設置
鄉鎮（工業園區管委會）統一設置就業和社會保障事務所，在鄉鎮事務服務站（工業園區管委會在經貿局）加掛就業和社會保障事務所牌子，實行合署辦公，所長由站長或局長兼任。配備2名工作人員，業務上接受縣勞動保障部門指導；配置滿足工作需要的辦公室、檔案室和服務場所；配備電話、計算機、打印機、傳真機等辦公室設備；設置財務公開、信息公布欄。
在行政村建立就業和社會保障工作平臺，從村干部中明確1名兼職勞動保障信息員（村文書或村兩委班子主要負責人兼任），縣鹿城鎮、工業園區管委會社區勞動保障工作站從社區工作人員中各選配一名專職協理員，業務上接受縣勞動保障部門指導，將就業和社會保障工作延伸到村（社區）。
四、工作職責
（一）開展政策法規宣傳咨詢服務。宣傳國家、省和地方勞動保障法律、法規、政策；為勞動者提供勞動保障法律、法規和政策業務咨詢服務。
（二）提供培訓就業服務。對轄區內勞動力資源、登記失業人員、靈活就業人員、流動就業人員的調查、建檔、統計；對轄區內登記失業人員日常動態管理和就業服務，協助落實扶持政策；收集、技能培訓、就業崗位信息，組織轄區內農村富余勞動力、登記失業人員參加職業技能培訓、職業技能鑒定，提供職業介紹、職業指導服務，組織其轉移就業；負責對轄區內就業困難人員實施就業援助，重點幫助城鎮零就業家庭或農村零轉移就業農戶中至少1名成員，實現就業或轉移就業。
（三)提供社會保險服務。協助做好基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等社會保險參保及接續工作；協助做好農村社會養老保險、被征地農民養老保險、村干部養老保險、新型農村養老保險和城鎮居民基本醫療保險工作；負責轄區內企業退休人員社會化管理服務工作；協助做好退休職工養老金領取資格認證、發放和年檢工作；協助勞動者申請相關社會保險待遇；協助做好園區企業用工的組織、招聘等工作。
(四)做好協調勞動關系和維護權益服務。督促轄區內用人單位與勞動者簽訂勞動合同、參加社會保險、執行勞動保障法律法規；負責轄區內用人單位勞動用工情況的調查、統計工作，承辦轄區用人單位勞動用工登記備案工作。
(五)做好基礎管理服務。建立各項基礎臺帳，做好農民工的摸底登記工作，做好統計報表填報工作，做好檔案管理工作，承辦上級勞動保障部門、鄉鎮政府交辦的其他勞動保障工作。
五、工作制度
（一）建立健全崗位職責制度。根據機構職能和人員編制情況，科學設置崗位，明確每個崗位的基本職責，切實做到分工合理、職責明確、便于考核。
（二）建立健全目標責任考核制度。勞動保障部門每年將勞動保障工作任務分解下達到鄉鎮就業和社會保障事務所，事務所要將責任明確到位，實行目標責任管理。制定相應的檢查、考核、評比辦法，建立獎優罰劣的工作機制。
（三）建立健全政務公開制度。利用網站、宣傳欄、公示欄公開勞動保障法規政策、崗位職責、辦事流程，對外公布就業失業登記、就業服務、就業援助、勞動用工登記備案、社會保險參保接續、享受社會保險待遇、勞動爭議調解等辦事依據，公開辦事程序、辦事要求、辦事時限、承辦人、負責人、咨詢電話。
（四）建立健全服務承諾制度。一次性告知辦事依據、辦事程序、申報材料，對外服務的內容、程序、時限以及服務標準等向社會作出公開承諾，并在規定的時限內按時辦結。
（五）建立健全基礎臺帳和統計報表制度。建立健全轄區城鄉勞動力、登記失業人員、農業富余勞動力、就業困難人員、城鎮零就業家庭、農村零轉移就業農戶、流動就業人員、企業退休人員社會化管理服務、用人單位用工、勞動爭議調解等基本情況臺帳、就業再就業、轉移就業情況臺帳和數據庫。真實、準確、及時上報各項統計報表。
（六）建立健全工作人員行為規范制度。建立鄉鎮就業和社會保障事務所工作人員的操作規程、計算機操作和網絡管理、服務行為規范等制度。
（七）、建立健全監督投訴制度。設立意見箱、投訴電話，接受群眾的監督、意見、投訴。
六、保障措施
（一）強化組織領導。加強鄉鎮就業和社會保障事務所建設，是健全完善統籌城鄉就業服務體系的重要措施，是全面發展勞動保障事業的重要基礎?？h勞動保障部門對鄉鎮就業和勞動保障事務所進行業務指導，通過開辦培訓班、以會代訓和專項檢查等活動，不斷提升鄉鎮勞動保障工作水平。
鄉鎮財務崗位職責范文6
為進一步加快推進基層醫療衛生機構綜合改革，盡快建立基層醫療衛生機構運行新機制，根據國家和省、市關于基層醫療衛生機構綜合改革要求和《關于進一步深化醫藥衛生體制改革的實施意見》（平發63號）、《縣人民政府辦公室關于印發<縣推行國家基本藥物制度實施方案>的通知》（政辦發79號）精神，特制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國家和省、市、縣深化醫藥衛生體制改革精神，根據“保基本、強基層、建機制”的要求，推進基層醫療衛生機構管理體制和運行機制的根本性轉變，提高基層醫療衛生機構的服務能力，為城鄉居民提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
（二）基本原則
1、堅持政府主導，扎實穩妥推進。以堅持基層醫療衛生機構的公益性質為核心，落實政府責任，完善財政保障機制，突出重點，積極穩妥推進改革。
2、堅持綜合改革，創新體制機制。以推進人事制度、收入分配制度改革為重點，進一步完善財政補償機制、藥物供應采購機制和管理體制，調動醫務人員積極性，建立充滿活力的長效機制。
3、堅持績效考核，提升服務效益。以讓人民群眾受益、滿意為目標，建立健全以基本醫療和公共衛生服務為重點的績效考核制度，促進運行機制和服務模式的轉變。
（三）任務目標
通過基層醫療衛生機構綜合改革，在全縣16處鄉鎮衛生院建立起公益性的管理體制、競爭性的用人機制、激勵性的分配機制、規范性的藥品采購機制和長效性的多渠道補償機制，醫務人員隊伍結構明顯優化，人員素質明顯提高，基本公共衛生服務和基本醫療服務能力明顯增強，人民群眾的健康需求得到進一步滿足。
（四）實施范圍
全縣政府舉辦的16處鄉鎮衛生院（含街道社區衛生服務中心）。
二、主要任務
(一)明確機構職責。政府舉辦的鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構是基層醫療衛生服務體系的重要組成部分，為公益性事業單位，主要提供基本公共衛生服務和基本醫療服務，由縣衛生行政部門統一管理。
1、鄉鎮衛生院的職責。鄉鎮衛生院以維護農村居民健康為中心，提供基本公共衛生和基本醫療服務，受縣衛生行政部門委托，承擔公共衛生管理職能和新農合基金管理工作，負責對村衛生室的業務管理和技術指導等工作，對實行一體化管理村衛生室的人員、業務、藥品、房屋、設備、財務和績效考核等方面進行統一管理。
2、社區衛生服務機構的職責。社區衛生服務機構以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務，提供與基本公共衛生和基本醫療服務內容相關的中醫藥服務。執行醫療保障制度有關政策規定，履行定點醫療機構職責，做好有關的政策宣傳、監督及服務工作。對實行一體化管理的社區衛生服務站人員、業務、藥品、房屋、設備、財務和績效考核等進行統一管理。
(二)核定機構編制。各鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構設置和人員編制，要按照市編辦、財政局、衛生局關于基層醫療衛生機構設置和人員編制核定的批復文件執行。核定的人員編制，作為其確定崗位數量和核撥人員經費的依據。要加強編制管理實行基層醫療衛生機構人員編制總量控制、統籌安排、動態調整。
(三)設置內部崗位。鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構要根據事業單位崗位設置管理的有關規定，在核定的人員編制結構比例內，科學合理設置管理、專業技術、工勤技能三類崗位。專業技術崗位的設置，以醫、藥、護、技、公共衛生等崗位為主體，優先滿足全科醫生、公共衛生專業和中醫藥崗位需要，專業技術崗位不得低于總崗位的90%。其中，鄉鎮衛生院醫療衛生專業技術崗位不低于專業技術崗位的90%，用于全科醫生、專業公共衛生、中醫藥崗位分別不低于專業技術崗位的20%、20%和10%，并逐步到位；社區衛生服務中心按每萬名居民配備2-3名全科醫師，1名公共衛生醫師，同時配備一定比例的中醫類執業醫師。
(四)人員競聘上崗?？h人力資源和社會保障、衛生、機構編制等部門要根據《關于事業單位工作人員競聘上崗的指導意見》要求，結合我縣實際，制定規范的競聘程序和辦法，嚴格組織實施。
1、機構主要負責人的選聘。積極推行鄉鎮衛生院院長聘任制和任期制，由縣衛生行政部門會同相關部門按照公開、平等、競爭、擇優的原則，采取公開招聘或競爭上崗等方式，擇優聘任，實行任期目標責任制，每屆任期一般為3年，可按規定程序連續聘任。
2、其他人員的競崗。鄉鎮衛生院要按照核準的崗位總量、專業類別、技術等級及數額要求，實行競爭上崗、全員聘用、合同管理，聘期一般為2年。鄉鎮衛生院中符合事業單位人事管理制度進入的人員，以及通過各種公開招聘方式聘用的現職人員中具有符合要求的執業（從業）資格和其他具備同設置崗位專業對應的正規全日制?？埔陨蠈W歷要求的，均可按照崗位任職條件和規定程序參加競聘。同等條件下，在編正式工作人員可優先聘用。實行衛生專業技術人員資格準入制度，不具備執業（從業）資格的人員一律不得進入衛生專業技術崗位。優先聘用全科醫生、公共衛生、中醫藥人員等急需衛生專業技術人員。按照明確競聘人員范圍、確認競聘資格、組織競聘上崗、簽訂競聘合同的程序，抓好人員競聘工作。通過競聘用人改革，做到定編定崗不定人，建立起優勝劣汰、能上能下、能進能出的用人機制。
(五)招聘新進人員。鄉鎮衛生院在核定的編制限額內出現崗位空缺需補充人員時，一律按照政策規定實行公開招聘，優先聘用定向培養的醫學生、鄉鎮衛生院全科醫師培養計劃的培訓學員。招聘的醫療、公共衛生人員一般應具備衛生專業本科以上學歷，護理人員應具備護理專業學歷和護士執業資格，其他緊缺的專業人員也應具備?？埔陨蠈W歷。鼓勵探索實施全科醫生特設崗位項目、全科醫生縣鄉聯動試點項目，推動鄉鎮衛生院全科醫師培養計劃的實施，加大全科醫生吸引和培養力度。
(六)安置未聘人員。按照鼓勵競爭、促進流動、提高素質和以人為本、依法辦事、維護穩定的原則，妥善做好未聘人員的安置工作。對在編正式工作人員中的未聘人員，采取系統內統籌調劑、實行三年待聘制、允許提前退休、鼓勵自謀職業、支持繼續學習等多種方式妥善安置。對編制和人事計劃外的未聘人員，要按照上級編制人事管理制度規定和安置工作的政策要求，從我縣實際出發，制定具體的辦法和措施，妥善處理。
(七)開展績效考核。縣衛生行政部門要嚴格按照有關規定，認真組織實施基層醫療衛生機構績效考核工作?？己酥饕ňC合管理、基本公共衛生服務、基本醫療服務和滿意度評價等內容。其中基本公共衛生服務具體考核國家基本公共衛生服務項目開展的數量和質量等，基本醫療服務職能具體考核工作效率、醫療質量、規范用藥和醫療費用控制等。鄉鎮衛生院建立以聘用合同和崗位職責為依據、以工作績效為重點、以服務對象滿意度為基礎的工作人員考核辦法，完善考核標準，規范考核程序，定期組織內部績效考核工作。
(八)實施績效工資。績效工資水平由縣人力資源和社會保障、財政部門按照與我縣事業單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，并制定具體核定辦法。績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎性績效工資主要體現地區經濟發展、物價水平、崗位職責等因素，一般按月發放。獎勵性績效工資在績效工資中所占比例不低于40%，根據績效考核結果發放，主要體現工作量和實際貢獻等因素。獎勵性績效工資，堅持多勞多得、優績優酬，適當拉開差距，重點向關鍵崗位、業務骨干和做出突出貢獻的工作人員傾斜。
(九)規范藥品采購。嚴格按照《省人民政府辦公廳關于印發省基層醫療衛生機構基本藥物集中采購實施辦法(試行)的通知》要求，規范操作，高效運行。鄉鎮衛生院配備使用的基本藥物要全部通過省基本藥物集中采購平臺統一采購，嚴格執行零差率銷售政策，堅決杜絕網下采購行為。要嚴格執行基本藥物貨款結算制度，及時上繳基本藥物貨款，確?；舅幬镒泐~供應和及時配送。
(十)完善補償機制。按照《市人民政府辦公室關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的實施意見》和《縣人民政府辦公室關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的實施意見》精神，加大落實力度，盡快完善多渠道補償機制。根據上級有關部門制定的基層醫療衛生機構一般診療費收費標準，嚴格執行并將一般診療費納入醫保報銷范圍。結合鄉鎮衛生院服務收費和醫保報銷政策調整情況，合理核定鄉鎮衛生院的經常性收支，依據績效考核結果落實經常性收支差額補助。探索實行收支兩條線管理。
三、實施步驟
全縣基層醫療衛生機構的綜合改革任務于底前完成。各有關部門要明確任務，落實責任，加強對綜合改革工作組織領導，要切實承擔起實施主體的責任，按照制定方案、核定編制、設置崗位、競崗聘用、績效考核、實施績效工資、總結驗收的順序，深入扎實地推進綜合改革工作。
(一)學習培訓，制定方案?？h衛生部門要圍繞落實綜合改革任務，開展學習培訓活動，使廣大基層衛生人員明確要求，掌握政策，增強信心，積極投身改革。要深入學習改革文件，準確把握政策要求，理清工作思路和方法，找準改革的重點環節和關鍵部位。
(二)核編定崗，競聘上崗。縣衛生、人力資源和社會保障、機構編制等部門要在中旬完成設崗工作，要確保底完成競聘上崗工作。競聘上崗工作結束后，鄉鎮衛生院要及時同上崗人員簽訂聘用合同，明確雙方責任、權利、義務、聘期等內容，確立聘用關系?？h人力資源和社會保障、衛生部門按規定對鄉鎮衛生院人員競聘上崗和簽訂聘用合同的情況進行審核認定。
(三)妥善安置，保持穩定?？h衛生、人力資源和社會保障、機構編制部門要根據省、市有關部門關于妥善做好基層醫療衛生機構未聘人員安置工作的有關政策和要求，制定具體辦法和工作方案，并于中旬前完成人員安置工作。
(四)績效考核，兌現獎懲?？己税纯h衛生行政部門組織實施、有關單位確定考核等級的程序進行，考核結果與財政補助資金安排掛鉤；鄉鎮衛生院定期對內部職工進行工作績效考核，考核結果與獎勵性績效工資分配掛鉤。各有關部門要加大工作力度，月底前全面建立績效考核機制，并規范開展績效考核工作，月底前實現績效工資制度入軌運行。
(五)考核評估，總結驗收。鄉鎮衛生院綜合改革完成后，要及時組織人員考核評估，總結經驗，不斷完善，確保改革成效。同時做好迎接市醫改部門的考核驗收工作。按市政府安排，在各縣區總結自評的基礎上，按照省制定的考核評價標準，市對各縣區逐一考核驗收，驗收結果于月底前上報省政府。
四、保障措施
基層醫療衛生機構綜合改革涉及面廣，政策性強，時間緊、任務重，各級各有關部門要從講政治的高度出發，充分認識這項改革的重要性、緊迫性，周密部署，精心組織，扎實有序推進。
（一）加強組織協調，建立責任制度?？h深化醫藥衛生體制改革領導小組統籌組織和協調基層醫療衛生機構綜合改革工作?？h醫改辦要切實承擔起統籌協調的責任，縣衛生部門要切實承擔起具體組織實施的責任，機構編制、發展改革、財政、人力資源和社會保障、物價等部門要切實承擔起相關的職責，加強協調，密切配合，形成強大的推進合力。要建立包保責任制，落實“一對一”責任包干，對轄區內每個鄉鎮衛生院明確一名縣級干部包干負責，確保各項改革任務按照規定的工作程序和時間要求扎實推進。
(二)加強財力保障，確保資金需求。要切實保障改革所需資金，確保各項補助經費及時足額到位。要切實做好資金調度和經費保障工作，落實財政的專項補助和收支差額兜底作用，加強資金監管，明確辦理時限，提高辦事效率。要建立健全鄉鎮衛生院財務公開制度，確保資金分配使用規范安全有效，嚴禁擠占、截留、挪用，提高資金使用效率。
